導(dǎo)語：農(nóng)村人飲工程建設(shè)與管理建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：近年來，我國不斷宣傳農(nóng)村人飲工程建設(shè)，但在推廣農(nóng)村人飲工程項(xiàng)目過程中仍存在一些問題。本文結(jié)合高臺(tái)縣農(nóng)村供水工程建設(shè)運(yùn)行管理模式，分析了現(xiàn)階段農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理中存在的問題，并針對(duì)問題提出了合理、科學(xué)、有效的解決方式，旨在為以后的建設(shè)工作提供幫助。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人飲工程；建設(shè)；管理；問題；對(duì)策

飲水問題與人們的健康息息相關(guān)，現(xiàn)階段我國部分農(nóng)村地區(qū)依然沒有實(shí)現(xiàn)人飲工程建設(shè)，很多村民仍使用傳統(tǒng)的水井飲水。隨著時(shí)代的發(fā)展，大量的工廠及畜牧場(chǎng)在農(nóng)村周邊設(shè)立，這些廠家的廢水未經(jīng)過專業(yè)處理，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的水資源質(zhì)量，因此在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行人飲工程建設(shè)十分必要，應(yīng)讓農(nóng)民使用上優(yōu)質(zhì)的水源，保證農(nóng)民用水安全，促進(jìn)我國農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理存在的問題

1.1部分群眾的飲水安全問題存在隱患。農(nóng)村人飲工程的建設(shè)較為復(fù)雜，在建設(shè)過程中管線的鋪設(shè)難度較大，需要跨河流、山溝等特殊地形。除此之外，部分村民的居住地點(diǎn)較為偏僻，不夠聚集，分散的居住點(diǎn)附近缺乏水源，因此這部分群眾的飲水問題存在隱患。解決這一問題需加大投入，進(jìn)行實(shí)地考察，增設(shè)供水點(diǎn)。以高臺(tái)縣為例，其地處甘肅河西走廊中部，地勢(shì)南北高、中間低，南部為祁連山北麓，北部為合黎山地，中間為綠洲平原，其中就有部分村莊散落在山區(qū)，遠(yuǎn)離水源地，在籌建中管線鋪設(shè)及資金投入力度較大，因此項(xiàng)目難以落地生根。1.2村民思想不統(tǒng)一，工程進(jìn)展較為緩慢。在農(nóng)村地區(qū)普及人飲工程難度較大，受地域以及教育影響，部分群眾拒絕人飲工程建設(shè)。在無人飲工程之前，大部分村民家中都挖有地下水井，村民利用“壓井”或者電動(dòng)抽水泵獲取水資源，人飲工程提供的水源則需要收費(fèi)，導(dǎo)致部分村民不愿支持人飲工程。由此可見，農(nóng)村人飲工程的宣傳措施不到位，村民思想不統(tǒng)一，人飲工程的接受程度欠佳，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中問題百出，影響施工進(jìn)程。據(jù)相關(guān)資料顯示，高臺(tái)縣由于村落較多且分散不均，加之電價(jià)高昂，致使供水成本居高不下。此外，由于村民思想落后，未形成吃商品水的思想觀念，阻礙水費(fèi)收繳工作，進(jìn)而導(dǎo)致工程進(jìn)展緩慢。1.3工程建設(shè)較為分散，施工及建設(shè)后的管理難度較大?，F(xiàn)階段我國大部分農(nóng)村均為聚集性居住，但仍有部分地區(qū)村民居住較為分散，全部覆蓋需要大量的資金及人力投入。農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸難度大，增加了建設(shè)成本，且人飲工程涉及一家一戶，工程復(fù)雜瑣碎，因此許多建設(shè)企業(yè)不愿接手。人飲工程建設(shè)完成后還需要養(yǎng)護(hù)與維修，但由于工程較為分散，其中涉及的住戶較多，一旦因人為或者自然因素導(dǎo)致工程出現(xiàn)問題，就很難進(jìn)行維修。就高臺(tái)縣農(nóng)村人飲工程項(xiàng)目來說，其資金的80%來源于國家及省級(jí)的補(bǔ)助，剩余20%從該地區(qū)農(nóng)戶收取，但由于農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，致使飲用水工程的范圍較為分散，這就導(dǎo)致工程投資增大，加之其公益特性，工程收益往往有限，導(dǎo)致社會(huì)資本的投入較少，從而對(duì)農(nóng)村人飲工程效益有著一定的制約性。1.4設(shè)備配置較低，運(yùn)行效果不理想。農(nóng)村人飲工程建設(shè)對(duì)水質(zhì)要求較高，但是很多地區(qū)缺乏相應(yīng)的設(shè)備配置，對(duì)于水的過濾與消毒都沒有良好的設(shè)施，要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)需要付出的成本較高，很多地方水廠要完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)則需虧本經(jīng)營。因此，難免有部分水廠偷工減料，不嚴(yán)格進(jìn)行過濾與消毒，這樣的行為嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的身體健康，后期的運(yùn)行效果也十分不理想。1.5資金投入不足，籌措渠道較窄。農(nóng)村人飲工程建設(shè)資金是由國家提供和村民籌款兩部分組成，國家根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行撥款，主要進(jìn)行水廠的建設(shè)以及供水管道的購買及鋪設(shè)，村民則需自行籌款鋪設(shè)支管網(wǎng)。由于人飲工程宣傳普及不夠到位，部分村民拒絕建設(shè)該工程，以至于籌款難度較大，資金投入不足。1.6農(nóng)村地區(qū)人飲工程技術(shù)含量有待提高目前人飲工程在建設(shè)過程中仍采用傳統(tǒng)的施工工具及建筑材料，新型技術(shù)與新材料無法得到試用，后期使用過程中隱患較大，導(dǎo)致建設(shè)完成后的管理成本難以預(yù)控。高臺(tái)縣農(nóng)村人飲工程建設(shè)項(xiàng)目中部分供水工程的建筑標(biāo)準(zhǔn)較低，僅僅能夠解決群眾的飲水問題，但無法解決工程后期管理問題，且檢查井內(nèi)的控制設(shè)施還不完善，致使村級(jí)管理難度較大，在發(fā)生故障時(shí)不能有效解決。

2.農(nóng)村人飲工程建設(shè)管理對(duì)策

2.1加大宣傳力度。當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門可以通過電視、報(bào)紙或者廣播向村民進(jìn)行宣傳，加大農(nóng)村人飲工程項(xiàng)目的宣傳力度，讓農(nóng)民了解該工程為自身帶來的便利與好處。此外，政府部門還可以上下聯(lián)動(dòng)，一級(jí)一級(jí)下發(fā)通知，由各村組織召開村民大會(huì)，開展全面宣傳。只有做好宣傳工作，農(nóng)民了解該工程的建設(shè)意義，才能積極參與、投入到工程建設(shè)中，便于工程開展。2.2完善建設(shè)理念及相關(guān)方案。農(nóng)村人飲工程應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展理念，以為人民謀幸福為出發(fā)點(diǎn)，在建設(shè)前對(duì)目標(biāo)地點(diǎn)進(jìn)行全面勘查，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃Y源進(jìn)行檢測(cè)，因地制宜，提出合理的計(jì)劃，為當(dāng)?shù)卮迕駛兊挠盟踩?。在?duì)農(nóng)村人飲工程進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)循序漸進(jìn)，合理分析，重點(diǎn)關(guān)注水資源情況較差的地區(qū)，加快該地區(qū)工程建設(shè)，合理安排施工計(jì)劃，保證項(xiàng)目的周全性。高臺(tái)縣政府高度重視農(nóng)村供水管理工作，在農(nóng)村人飲工程建設(shè)供水體制方面積極履職，根據(jù)農(nóng)村供水工作實(shí)際，制定完善了高臺(tái)縣農(nóng)村人飲工程管理站農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)性水污染應(yīng)急預(yù)案、水源地保護(hù)區(qū)監(jiān)管巡查制度、水污染報(bào)告制度、高臺(tái)縣農(nóng)村飲用水水源地檢測(cè)體系等各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)有效地指導(dǎo)著農(nóng)村飲水安全工程規(guī)范化運(yùn)行。2.3增加科技含量，提升管理水平。為了提升水質(zhì)，確保用水的安全性，應(yīng)盡快提升水廠設(shè)備的科技含量，嚴(yán)格對(duì)水質(zhì)進(jìn)行管控，資金問題可通過合理提升水費(fèi)或向政府部分申請(qǐng)解決。此外，應(yīng)使用新型設(shè)備與新型材料，提高工程的整體質(zhì)量，減少后期的安全隱患，從而降低維修管理成本。相關(guān)部門也應(yīng)提升自身的管理水平，盡快建立自動(dòng)化管理平臺(tái)，對(duì)水廠及工程情況實(shí)施監(jiān)控，自動(dòng)化的管理模式不僅能做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，還能減少管理成本。應(yīng)對(duì)運(yùn)營優(yōu)秀的水廠提供獎(jiǎng)勵(lì)，提高其積極性。高臺(tái)縣為了有效提升農(nóng)村供水管理效率，確保工程長期效益，進(jìn)行了農(nóng)村供水工程的智能化管理改造，任務(wù)包括定安水廠、明水水廠以及許三灣水廠3眼備用水源機(jī)井，并配置有系統(tǒng)的輸電線路、水泵、變頻自動(dòng)化控制設(shè)施、低壓配電。在對(duì)高臺(tái)縣農(nóng)村供水工程進(jìn)行智能化管控后，不文明用水現(xiàn)象已明顯降低，節(jié)約用水意識(shí)得到提升。從社會(huì)效益看，對(duì)農(nóng)村供水工程進(jìn)行智能化管控可以有效轉(zhuǎn)變以往的供水管理模式，讓農(nóng)村供水公共服務(wù)水平得到有效提升，解決供用水雙方的矛盾，在讓收費(fèi)更加透明的同時(shí)，解決水費(fèi)難收、難交等問題，真正實(shí)現(xiàn)智能化管控。從經(jīng)濟(jì)效益看，通過智能化管理可以有效降低水費(fèi)的支出。2.4加強(qiáng)水源保護(hù)，確保水源安全。大量的工廠、畜牧場(chǎng)選擇在農(nóng)村周邊建立，嚴(yán)重影響了該地區(qū)的水源。因此，在工程建設(shè)前要對(duì)水源進(jìn)行檢測(cè)，并根據(jù)具體情況實(shí)施保護(hù)?？梢越ㄔO(shè)污水處理廠，嚴(yán)格監(jiān)管工廠的廢水排放；還可以對(duì)當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)行水資源保護(hù)教育，讓人們意識(shí)到水資源的來之不易，提高人們對(duì)水資源的保護(hù)意識(shí)。近年來，高臺(tái)縣出臺(tái)了相關(guān)加強(qiáng)水源地劃定及保護(hù)的措施，2013—2017年經(jīng)張掖市人民政府和高臺(tái)縣人民政府批復(fù)，對(duì)駱駝城供水站、宣化供水站等23處水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃分，并先后爭取水源地保護(hù)環(huán)保項(xiàng)目資金共70萬元，分別對(duì)駱駝城鎮(zhèn)、宣化鎮(zhèn)和新壩鎮(zhèn)等3處“千噸萬人”鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地和羅城鎮(zhèn)常豐、南華鎮(zhèn)明水、黑泉鎮(zhèn)等3處水源地保護(hù)區(qū)進(jìn)行了規(guī)范化圍欄保護(hù)，共完成新建隔離柵、刺絲圍欄、高密度鋼絲網(wǎng)5924m，水源地標(biāo)識(shí)牌、警示牌和宣傳牌共62塊，電子監(jiān)控設(shè)備9套，地界樁137個(gè)，場(chǎng)地平整及綠化7500m2，清理垃圾污染物400m3，化糞池2座。與此同時(shí)，通過加大執(zhí)法力度，對(duì)水源地環(huán)境進(jìn)行定期巡查，對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè)，及時(shí)制止和查處水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)違規(guī)修建建筑物、堆放垃圾、秸稈、柴草等行為，確保水源安全。2.5完善資金籌集工作。完善農(nóng)村人飲工程的投資機(jī)制，保證項(xiàng)目有足夠的資金支持，國家作為主要的支持方，農(nóng)民的眾籌工作也要做到位，通過宣傳教育的方式提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村人飲工程的認(rèn)知，從而完成籌款任務(wù)。同時(shí)，對(duì)資金進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證每筆錢都用到實(shí)處，設(shè)定專人負(fù)責(zé)資金調(diào)配。高臺(tái)縣農(nóng)村供水工程智能化管控實(shí)踐項(xiàng)目資金主要通過縣級(jí)資金投入與融資貸款、先建后補(bǔ)、群眾自籌、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等渠道獲得。

農(nóng)村人飲工程的建設(shè)與管理能夠?qū)r(nóng)村人民的生活健康起到重要影響作用，應(yīng)完善農(nóng)村人飲工程項(xiàng)目建設(shè)，盡量減小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村人民的生活質(zhì)量，改善農(nóng)村地區(qū)的用水質(zhì)量，采取科學(xué)、合理、有效的方式將優(yōu)質(zhì)的水源供給到千家萬戶，推動(dòng)我國農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]王磊，李東海.小型農(nóng)田水利工程中的渠道設(shè)計(jì)分析[J].江西建材，2015(24).

[2]蔡榮，馬旺林，郭曉東.小型農(nóng)田水利設(shè)施合作供給的農(nóng)戶意愿實(shí)證分析———以鹽城市農(nóng)田灌溉水渠改造為例[J].資源科學(xué)，2014(12).

[3]崔世彬.山東省小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理機(jī)制與考核研究[D].泰安：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012.

[4]胡志強(qiáng).小型農(nóng)田水利工程建設(shè)影響因素的系統(tǒng)分析[D].長沙：中南大學(xué)，2012.

作者:閆應(yīng)喜 單位:高臺(tái)縣農(nóng)村人飲工程管理站