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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視，對(duì)農(nóng)村工程的建設(shè)和投資也逐漸加大。農(nóng)村的安全飲水工程這一國(guó)家惠民工程，不僅僅關(guān)系到村民的飲水安全，也關(guān)系到居民的生活質(zhì)量。目前，我國(guó)在農(nóng)村建立的飲水工程雖然在一定程度上改善了居民的生活條件，但是由于在工程管理上也存在一些問(wèn)題，并沒(méi)有真正的發(fā)揮效益。文章將從農(nóng)村安全飲水工程管理模式中存在的問(wèn)題出發(fā)，探究有效提高農(nóng)村安全飲水工程管理模式的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；安全飲水工程；管理模式

目前，我國(guó)雖然加強(qiáng)了農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)，但是仍舊有很多地區(qū)村民飲水尚未達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，究其原因，與我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程管理模式中存在的宣傳管理工作不到位、水質(zhì)安全管理不足、管制制度不完善、管理部門(mén)職責(zé)劃分不明確以及對(duì)工程管理認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題密切相關(guān)。文章將在分析我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)要分析加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程管理的有效策略。

1農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)村安全飲水工程管理中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，安全飲水工作宣傳不到位。我國(guó)大部分地區(qū)對(duì)安全飲水的宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，清潔干凈的水即是飲用水、自來(lái)水不如凈水健康衛(wèi)生等這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)仍舊存在。這就會(huì)造成農(nóng)村居民對(duì)自來(lái)水建設(shè)工程參與意識(shí)的薄弱，進(jìn)而在一定程度上影響了我國(guó)自來(lái)水建設(shè)工程的發(fā)展。第二，對(duì)安全飲水工程管理認(rèn)識(shí)不足。目前，在農(nóng)村飲水的工程管理中還存在管理人員認(rèn)識(shí)不足、管理機(jī)制不夠健全等問(wèn)題，這嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村安全飲水工程的長(zhǎng)效管理。第四，水質(zhì)安全管理不足。水質(zhì)安全關(guān)乎農(nóng)村居民以及牲畜的健康，水質(zhì)質(zhì)量過(guò)低，勢(shì)必會(huì)造成嚴(yán)重的后果。目前，在農(nóng)村地區(qū)安全飲水工程中，首先，由于早期技術(shù)的限制，在施工過(guò)程中，尚未安裝水源凈化設(shè)備，居民長(zhǎng)期飲用未經(jīng)凈化的水質(zhì)是一個(gè)很大的安全隱患。此外，還有一些地區(qū)由于投入資金以及居民生活習(xí)慣的限制，尚未有效安裝和使用水源凈化設(shè)備。最后，由于農(nóng)村生活環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，缺乏有效管理，因而農(nóng)村飲水存在容易造成水源污染的問(wèn)題。第四，農(nóng)村安全飲水管理工程管理部分職責(zé)劃分不夠明確，不利于對(duì)工程的有效管理。第五，工程建設(shè)完成之后，后期資金投入不足，難以滿(mǎn)足后期工程管理的需求。第六，飲水工程管理人員知識(shí)技能落后，難以滿(mǎn)足農(nóng)村飲水工程后期管理需求。第七，農(nóng)村安全飲水多跨年度實(shí)施，施工周期較長(zhǎng)。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，危機(jī)意識(shí)，凝智聚力，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展，兌現(xiàn)當(dāng)年實(shí)施當(dāng)年受益的承諾。

2加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水工程管理的策略

2.1加大資金投入力度

一項(xiàng)工程，前期的資金投入對(duì)于保證工程的質(zhì)量固然重要，然而，后期的工程管理也是需要有相應(yīng)的資金投入支持。飲水工程的管理也不例外。目前，我國(guó)各個(gè)政府大都存在著后期資金投入不足，難以維持飲水工程管理的問(wèn)題。對(duì)此，各地政府應(yīng)當(dāng)充分把握我國(guó)加大農(nóng)村基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)這一大好時(shí)機(jī)，在充分發(fā)揮各個(gè)部分優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)各個(gè)方面優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取國(guó)家的資金投入支持以保證農(nóng)村飲水工程的有效管理。此外，各地政府也可加強(qiáng)與企業(yè)之間的合作，通過(guò)政府建立政府投資企業(yè)融資的模式，多方面籌集飲水工程管理的資金，從而為農(nóng)村飲水工程管理模式提供充足的資金支持。以政府的投資作為引導(dǎo)，地方的配合作為基礎(chǔ)，在吸引社會(huì)資金投入的同時(shí)，給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策支持，這種多方式的資金籌集，必然能夠?yàn)轫?xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

2.2加強(qiáng)安全飲水宣傳力度，落實(shí)水價(jià)水費(fèi)收繳工作

農(nóng)村地區(qū)安全飲水意識(shí)薄弱，對(duì)此，各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)安全飲水重要性的宣傳力度，使安全飲水的觀念深入人心，從而使飲水工程有效發(fā)揮作用。此外，目前由于大部分地區(qū)居民存在對(duì)飲水價(jià)格制定過(guò)程不了解，從而排斥繳納水費(fèi)的問(wèn)題。對(duì)此，在飲水工程的建設(shè)當(dāng)中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在確保居民了解水費(fèi)制定過(guò)程的基礎(chǔ)上，做好與人民群中的協(xié)商工作，一方面有利于居民對(duì)飲水工程的參與，另一方面也有利于國(guó)家政策公平性和民主性的體現(xiàn)。此外，在具體的收費(fèi)工作中，相關(guān)的水利部門(mén)、物價(jià)局等部們，應(yīng)做好對(duì)當(dāng)?shù)厮M(fèi)價(jià)格的調(diào)查取證工作，在確保當(dāng)?shù)厮M(fèi)制定合理的基礎(chǔ)上，有效避免各個(gè)地區(qū)不合理收費(fèi)情況的存在。最后，針對(duì)不同地區(qū)消費(fèi)以及物價(jià)水平的差異，其水費(fèi)也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。相關(guān)部分在收費(fèi)中也應(yīng)實(shí)施對(duì)水費(fèi)的統(tǒng)一管理以及飲水設(shè)備的統(tǒng)一管理，并制定合理有效的公示制度和聽(tīng)證會(huì)制度，從而消除村民在繳納水費(fèi)中的各種顧慮。

2.3完善飲水工程管理機(jī)制

目前，在農(nóng)村安全飲水工程管理中大都存在著“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)此，政府應(yīng)在確保工程順利完成的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)劃制定完善的長(zhǎng)效管理機(jī)制，從而使飲水工程真正的實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。對(duì)此，首先，政府部門(mén)應(yīng)對(duì)以建設(shè)飲水工程地區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，在對(duì)其管理中的優(yōu)點(diǎn)和不足有一定了解的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，制定各個(gè)地區(qū)的管理策略。在具體的管理工作中，水利部門(mén)要做好統(tǒng)一的建設(shè)管理規(guī)劃工作，做好對(duì)日常工程設(shè)備的日常維護(hù)好檢查工作，以維護(hù)飲水工程的效益。其次，水利部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程管理人員的培訓(xùn)工作，以提高管理人員的技術(shù)水平，從而適應(yīng)不斷發(fā)展的飲水工程管理模式的需求。最后，在管理工作中，應(yīng)以黨的十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“節(jié)水優(yōu)先，空間均衡，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力”的治水新思路，以水利信息化，網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化為目標(biāo)，建設(shè)供水網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)飲水安全監(jiān)控，以確保水利信息化總體目標(biāo)早日進(jìn)入安全飲水工程中。

2.4健全管理組織結(jié)構(gòu)

當(dāng)?shù)氐恼梢越M織設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全飲水建設(shè)管理小組，并設(shè)置專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目管理部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)飲水的統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一管理。該小組在日常工作中首先應(yīng)做好對(duì)水質(zhì)的定時(shí)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，以確保飲水工程日常供水的安全。其次，在突發(fā)狀況時(shí)，應(yīng)及時(shí)增加對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，以便于及時(shí)避免水質(zhì)通不安全因素對(duì)居民所造成的危害。最后，該小組在日常工作中也應(yīng)做好對(duì)居民水源的監(jiān)督管理工作，盡量較少居民生活垃圾、污水以及農(nóng)田藥水的排放，以根本上確保居民用水的安全。

2.5明確管理機(jī)構(gòu)責(zé)任

目前，農(nóng)村地區(qū)飲水工程建設(shè)過(guò)程中，以水利部分為主，審計(jì)、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)參與的管理模式雖然有利于工程建設(shè)的快速建設(shè)，但是卻嚴(yán)重阻礙了飲水工程等的飲水管理。尤其是針對(duì)飲水過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題，一旦發(fā)生，各個(gè)部門(mén)之間相互推脫就會(huì)嚴(yán)重阻礙問(wèn)題的解決進(jìn)程。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)建立完善的工程管理制度，并明確各個(gè)部門(mén)在工程管理中的各項(xiàng)任務(wù)中的職責(zé)。這不僅有利于對(duì)飲水工程的管理，也能有效避免各個(gè)部門(mén)在遇到問(wèn)題時(shí)，對(duì)自身應(yīng)負(fù)責(zé)任的推諉。

3結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村安全飲水工程的是一項(xiàng)資金投入大、技術(shù)難度高、涉及面廣的浩大工程，其質(zhì)量是工程的命脈，管理則是工程有效運(yùn)行的關(guān)鍵。對(duì)此，各地政府應(yīng)在充分認(rèn)識(shí)自身管理中所存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定有效的管理策略，為我國(guó)農(nóng)村居民提供安全可靠的飲水保障。

作者:魯麗麗 單位:延安市水土保持監(jiān)督管理站

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