導(dǎo)語(yǔ)：煤礦安全與煤炭工業(yè)發(fā)展研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:土耳其是一個(gè)煤炭純進(jìn)口國(guó)，煤炭主要用于發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)，是土耳其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。對(duì)1990年以來(lái)土耳其煤炭業(yè)在能源系統(tǒng)中的地位和作用、煤炭產(chǎn)量、煤炭進(jìn)口、煤炭生產(chǎn)安全現(xiàn)狀等方面進(jìn)行了分析研究，得出以下結(jié)論：土耳其能源相對(duì)比較匱乏，煤炭生產(chǎn)以露天煤礦為主，生產(chǎn)條件相對(duì)落后，生產(chǎn)安全狀況較差，煤炭相關(guān)法律法規(guī)正在不斷完善；我國(guó)可發(fā)揮煤炭開(kāi)采技術(shù)裝備先進(jìn)和燃煤發(fā)電高效等方面的優(yōu)勢(shì)與其進(jìn)行友好合作。

關(guān)鍵詞:煤炭資源；煤炭工業(yè)；煤礦安全；土耳其

截至2019年，土耳其煤炭探明儲(chǔ)量占世界煤炭探明儲(chǔ)量的1．1％，以褐煤為主，土耳其煤炭產(chǎn)量0．87億t，世界排名第11位［1］。2005年至今，煤炭、天然氣和石油在土耳其一次能源消費(fèi)中的比例比較穩(wěn)定，維持在30％左右。土耳其是煤炭純進(jìn)口國(guó)，主要進(jìn)口動(dòng)力煤和化工用煤，土耳其煤炭產(chǎn)量約占土耳其煤炭消費(fèi)量的1／3。隨著土耳其淺部煤炭資源開(kāi)發(fā)程度逐年提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)日益增長(zhǎng)的需要，土耳其煤炭井工開(kāi)采的相應(yīng)政策與法律法規(guī)也相應(yīng)完善，使其煤炭工業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1煤炭資源分布及其在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用

土耳其國(guó)內(nèi)褐煤儲(chǔ)量較為豐富，硬煤儲(chǔ)量相對(duì)較少，截至2019年，土耳其的硬煤探明儲(chǔ)量551Mt，褐煤探明儲(chǔ)量10975Mt［2－3］。最大的褐煤煤田是安納托利亞?wèn)|南部的阿夫欣－埃爾比斯坦褐煤煤田，該煤田的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量達(dá)70億t［2］。土耳其褐煤煤質(zhì)相對(duì)較差，現(xiàn)有儲(chǔ)量中只有約5．1％的褐煤發(fā)熱量大于12．5MJ／kg［2］。硬煤主要位于土耳其西部的宗古爾達(dá)克煤田，據(jù)土耳其能源與自然資源部估算，該煤田中硬煤資源量為13．16億t［1－3］。煤炭在土耳其一次能源消費(fèi)構(gòu)成中較為穩(wěn)定。20世紀(jì)90年代至今，煤炭約占土耳其國(guó)內(nèi)一次能源產(chǎn)量的1／2、國(guó)內(nèi)電力來(lái)源的1／3［4］，以滿足大部分國(guó)內(nèi)工業(yè)需求、公共事業(yè)需要和居民需求，如圖1、圖2所示。煤炭消費(fèi)一直位居土耳其能源總消費(fèi)的前列，基本維持在30％左右。在2008年達(dá)到最高的30．44％，隨著石油、天然氣在國(guó)內(nèi)一次能源構(gòu)成中地位的不斷提升，2018年煤炭在一次能源消耗中的占比略有下降（27．56％），但在總量上逐年增加［1］?？傮w來(lái)說(shuō)，石油、天然氣和煤炭各占土耳其一次能源結(jié)構(gòu)的1／3，水利發(fā)電及可再生能源發(fā)電比例約為10％［1］。圖12005－2019年土耳其一次煤炭在土耳其電力能源來(lái)源結(jié)構(gòu)中保持穩(wěn)定。土耳其的煤炭消費(fèi)主要是燃煤電廠，而燃煤電廠所產(chǎn)生的電力占土耳其整個(gè)國(guó)家電廠生產(chǎn)的1／3以上。2019年，約13Mtoe（百萬(wàn)噸油當(dāng)量）硬煤與12Mtoe褐煤用于發(fā)電，煤炭發(fā)電量約占土耳其電力結(jié)構(gòu)的37％［1－2］。

2煤炭生產(chǎn)

2．1煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)

1996－2018年土耳其的煤炭產(chǎn)量整體穩(wěn)步增長(zhǎng)，在2019年達(dá)到峰值84．0Mt，近10年產(chǎn)量相對(duì)穩(wěn)定。自1970年以來(lái)，隨著褐煤企業(yè)電力生產(chǎn)投資的開(kāi)始，土耳其國(guó)內(nèi)褐煤產(chǎn)量迅速提升，如圖3所示。從1970年褐煤產(chǎn)量5．8Mt，發(fā)展到1998年的65．0Mt［2］。而由于其他能源產(chǎn)品如天然氣的廣泛進(jìn)口，褐煤消費(fèi)量受到相應(yīng)影響，產(chǎn)量波動(dòng)下降，在2004年達(dá)到最低水平，為43．7Mt［2］。此后，隨著土耳其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源消費(fèi)總量的提升，褐煤產(chǎn)量進(jìn)一步增加，2008年達(dá)到76．0Mt，隨后保持相對(duì)穩(wěn)定［2］。自2016年以來(lái)，由于國(guó)家激勵(lì)政策等原因，褐煤產(chǎn)量再次增長(zhǎng)，2018年又比2017年增長(zhǎng)了13．5％，達(dá)到83．9Mt。另一方面，自20世紀(jì)80年代以來(lái)，隨著土耳其硬煤礦井開(kāi)采深度的不斷加深，硬煤產(chǎn)量持續(xù)下降，到2004年下降到1．9Mt［2］。而后又因國(guó)家工業(yè)生產(chǎn)需要，政府的煤炭激勵(lì)政策支持等多種因素，土耳其硬煤公司大量引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)煤炭井工開(kāi)采技術(shù)與裝備，硬煤產(chǎn)量在2009年增加到2．9Mt。但受限于投資力度和土耳其硬煤開(kāi)采條件，以井工開(kāi)采為主的硬煤煤礦生產(chǎn)安全事故頻出，2018年煤炭產(chǎn)量下降至1．1Mt［2－3，5］。

2．2煤炭生產(chǎn)以露天礦為主，生產(chǎn)條件相對(duì)落后

土耳其褐煤開(kāi)采以露天礦為主，開(kāi)采條件相對(duì)簡(jiǎn)單。開(kāi)采方式主要為單斗挖掘機(jī)———汽車開(kāi)采工藝，阿夫欣－埃爾比斯坦褐煤煤田煤炭產(chǎn)量約占土耳其褐煤總產(chǎn)量的一半，隨著土耳其能源需求的逐年增加，部分開(kāi)采條件較好的褐煤煤田也開(kāi)始井工開(kāi)采［2］。宗古爾達(dá)克煤田是土耳其唯一的硬煤產(chǎn)業(yè)化開(kāi)采地區(qū)，其地質(zhì)結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，有20余個(gè)可采煤層，以急傾斜煤層為主，一部分賦存于黑海下面。地層受大小斷層擾動(dòng)的情況極為嚴(yán)重，且煤層瓦斯含量極高，極易發(fā)生瓦斯爆炸和瓦斯突出，幾乎不可能進(jìn)行煤炭機(jī)械化生產(chǎn)，很多礦區(qū)需要采用勞動(dòng)密集型采煤法［3，5］，部分礦區(qū)采用傳統(tǒng)長(zhǎng)壁開(kāi)采法，工作面支護(hù)采用單體液壓支柱，生產(chǎn)技術(shù)相對(duì)落后。

3煤炭進(jìn)口

土耳其作為一個(gè)化石能源的純進(jìn)口國(guó)，化石能源的進(jìn)口金額一直是土耳其進(jìn)口消費(fèi)的大頭。1996－2018年，土耳其的煤炭（包括褐煤和硬煤）進(jìn)口額穩(wěn)定上升，并在2014年之后劇烈增長(zhǎng)，如圖4所示。圖4土耳其歷年煤炭進(jìn)口量［2］1980年以前，土耳其工業(yè)發(fā)展程度低，能源消耗量相對(duì)較少，煤炭進(jìn)口量基本為零。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土耳其煤炭進(jìn)口量在1990年超過(guò)了10．0Mt，在2000年超過(guò)20．0Mt，2018年進(jìn)口約38．3Mt煤炭，占世界煤炭進(jìn)口總量的3％，總花費(fèi)44億美元［1－2］。進(jìn)口煤炭產(chǎn)生的電力約占全國(guó)的1／4，國(guó)產(chǎn)煤炭發(fā)電量約占全國(guó)的1／6。

4煤礦安全狀況

4．1生產(chǎn)安全現(xiàn)狀

目前土耳其有煤礦400余座，產(chǎn)能10萬(wàn)t／a以上的煤礦約有50個(gè)，10萬(wàn)t／a以下的煤礦有350多個(gè)［2］；大部分煤礦都沒(méi)有安裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄?，F(xiàn)有很多井工煤礦設(shè)備仍然延用早期設(shè)備，設(shè)備嚴(yán)重老化、瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重［2－3，5－6］。據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)，土耳其采礦和礦石業(yè)事故死亡人數(shù)在1980－1999年期間基本維持在100人以上，平均為土耳其全行業(yè)事故死亡人數(shù)比例的26％［6］。伴隨2000年以來(lái)土耳其政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，采礦和礦石業(yè)事故死亡人數(shù)基本維持在100人以內(nèi)，如圖5所示。但重大傷亡事故在煤炭行業(yè)仍時(shí)有發(fā)生，2010年卡拉洞煤礦瓦斯爆炸死亡30人，2010年巴勒克埃西爾省煤礦瓦斯爆炸死亡17人，2014年索瑪?shù)V難死亡302人［2－3，5－7］。

4．2土耳其煤炭行業(yè)法律法規(guī)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2002－2014年，土耳其發(fā)生重大及以上煤礦安全生產(chǎn)事故9起，以瓦斯爆炸事故為主［2－6］。此外，據(jù)土耳其經(jīng)濟(jì)政策研究基金會(huì)統(tǒng)計(jì)，土耳其的煤炭工業(yè)每年至少導(dǎo)致2800人過(guò)早死亡［2］，這個(gè)數(shù)字包括礦山安全事故、煤礦工業(yè)活動(dòng)導(dǎo)致的工人職業(yè)健康問(wèn)題、煤礦生產(chǎn)對(duì)礦區(qū)環(huán)境的生態(tài)污染問(wèn)題。煤炭相關(guān)機(jī)構(gòu)也逐漸注意到這個(gè)日益嚴(yán)重的問(wèn)題，近年來(lái)，土耳其煤炭行業(yè)法律法規(guī)不斷完善。尤其是在2014年廣受關(guān)注的索瑪?shù)V難發(fā)生后，土耳其議會(huì)通過(guò)了《（煤礦開(kāi)采）綜合法案》，同時(shí)修訂了《土耳其職業(yè)安全和健康法》和《土耳其勞動(dòng)法》相關(guān)內(nèi)容［6］，進(jìn)一步保障了煤礦工人的正當(dāng)權(quán)益，煤礦安全的權(quán)責(zé)問(wèn)題得到了明確。此外，土耳其能源與自然資源部還強(qiáng)制要求煤礦礦山使用有效的煤礦安全系統(tǒng)，對(duì)煤礦工人的工作環(huán)境安全提出多項(xiàng)補(bǔ)充要求［2－3，5－7］。圖5土耳其在1980－2016年間采礦和礦石業(yè)事故死亡人數(shù)和全行業(yè)事故死亡人數(shù)［65煤炭工業(yè)發(fā)展前景與啟示土耳其是一個(gè)能源相對(duì)匱乏的國(guó)家，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴進(jìn)口能源。盡管土耳其現(xiàn)存煤炭開(kāi)發(fā)條件惡劣，開(kāi)發(fā)技術(shù)成熟度低，但土耳其政府為了減少能源進(jìn)口依賴，仍然投入大量資金開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)煤炭能源，并出臺(tái)了多項(xiàng)政策［8］，對(duì)褐煤燃煤電廠的建設(shè)提供多項(xiàng)便利。土耳其煤炭工業(yè)的發(fā)展相對(duì)我國(guó)較為落后，但土耳其擁有相對(duì)特殊的地緣條件，它連接著歐洲、亞洲，臨近世界主要能源消費(fèi)地區(qū)和能源生產(chǎn)地區(qū)，是重要的能源通道國(guó)家?！耙粠б宦贰眹?guó)家中包含土耳其，建議在推進(jìn)“一帶一路“政策落實(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步拓展我國(guó)能源商品的進(jìn)出口渠道。考慮到土耳其國(guó)內(nèi)的能源開(kāi)發(fā)需要，我國(guó)應(yīng)與土耳其加強(qiáng)煤炭領(lǐng)域的合作。我國(guó)在煤炭開(kāi)采技術(shù)、開(kāi)采裝備與運(yùn)營(yíng)管理等方面都處于世界領(lǐng)先地位，可以積極響應(yīng)土耳其當(dāng)下的煤炭政策，在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行友好合作。

作者：史鳴劍 單位：應(yīng)急管理部信息研究院