導(dǎo)語：煤礦安全應(yīng)急救援體系研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：為了有效保障煤礦的安全生產(chǎn)，必須建立起科學(xué)有效的煤礦安全應(yīng)急救援體系。主要針對煤礦安全應(yīng)急救援體系的相關(guān)問題進(jìn)行了分析，并提出了完善煤礦安全應(yīng)急救援體系的措施。

關(guān)鍵詞：煤礦；應(yīng)急救援管理；應(yīng)急救援體系

隨著中國煤礦的不斷老化和開采延伸，越來越多的因素對煤礦安全生產(chǎn)造成了威脅，而煤礦安全應(yīng)急救援體系在控制煤礦安全事故、降低煤礦安全事故影響等方面發(fā)揮著非常重要的作用。有效地建立起煤礦安全應(yīng)急救援體系，能有效地減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。煤礦安全應(yīng)急救援體系的建立需要依賴于應(yīng)急救援裝備、救援組織等多方面的協(xié)調(diào)配合，其中所涉及的環(huán)節(jié)和要素較多。而就中國諸多煤礦的實(shí)際情況而言，安全應(yīng)急救援體系不能有效地預(yù)防和保障應(yīng)急救援工作的開展，因此對煤礦安全應(yīng)急救援體系所存在的問題及相應(yīng)的完善措施進(jìn)行研究有著非常重要的意義。

1建立煤礦安全應(yīng)急救援體系的意義

從中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來看，煤炭消費(fèi)所占比例約70%。隨著開采強(qiáng)度及開采深度的不斷增加，威脅煤礦安全生產(chǎn)的因素也越來越多。圖1所示為2001—2015年中國煤礦安全事故數(shù)量及死亡人數(shù)，從中不難發(fā)現(xiàn)中國每年因煤礦安全事故而死亡的人數(shù)高達(dá)上千人。而要有效地避免因煤礦安全事故造成的人員傷亡，相應(yīng)安全應(yīng)急救援體系的建立就顯得至關(guān)重要。所謂的煤礦安全應(yīng)急救援體系，指的是由應(yīng)急指揮中心、信息管理中心、支持保障中心、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及媒體中心等為應(yīng)對煤礦突發(fā)事故、最大程度保障煤礦應(yīng)急救援能力而組成的一個完整的閉環(huán)體系，該體系既包含了機(jī)械設(shè)備，又包含了應(yīng)急救援人員，還包含了相應(yīng)的應(yīng)急救援機(jī)制，一旦在煤礦生產(chǎn)過程中發(fā)生緊急事故，通過該體系即可對事故進(jìn)行判斷分析并按照既定方案開展應(yīng)急救援活動，從而及時有效地實(shí)現(xiàn)對危險源的控制[1]。所以對于煤礦生產(chǎn)而言，建立科學(xué)有效的安全應(yīng)急救援體系，一方面可以更好地對煤礦安全事故加以預(yù)防，另一方面還能最大限度減少因煤礦安全事故而造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2煤礦安全應(yīng)急救援體系建設(shè)現(xiàn)狀

由于煤礦安全事故嚴(yán)重地威脅到了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，且由煤礦安全事故而造成的傷亡人數(shù)居高不下，所以國家十分重視煤礦應(yīng)急救援體系的建立，因此在國家層面上，中國建立了由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導(dǎo)，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家協(xié)同的應(yīng)急救援管理體系。中國的礦山應(yīng)急救援管理體系如圖2所示。目前中國已建立了14個國家級礦山事故救援基地。對煤礦安全應(yīng)急救援體系的完善使得中國的煤礦事故死亡人數(shù)得到了一定程度的控制，但仍然沒有實(shí)現(xiàn)零死亡，煤礦安全問題仍較為突出[2]。中國目前的礦山應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)共分為3個層次，即國家級救援指揮中心，省級救援指揮機(jī)構(gòu)和市、縣級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。依托于目前的煤礦安全應(yīng)急救援體系，能在一定程度上針對煤礦水害、煤礦頂板坍塌等事故進(jìn)行救援，但因?yàn)橹袊拿禾績α枯^大且煤炭分布的區(qū)域面積較大，而且大多數(shù)煤礦的應(yīng)急救援環(huán)境都較差，所以當(dāng)前的煤礦安全應(yīng)急救援體系仍存在諸多問題，不能全面地預(yù)防和處理煤礦緊急安全事故。

3煤礦安全應(yīng)急救援體系存在的問題

3.1應(yīng)急資源配置有待優(yōu)化。應(yīng)急資源是煤礦安全應(yīng)急救援體系的一個重要組成部分，但當(dāng)前無論是從國家整體層面還是具體的煤礦來看，相應(yīng)應(yīng)急資源的配置是不夠科學(xué)的。煤礦安全應(yīng)急資源的力量相對分散，在區(qū)域分布方面不夠合理[3]。同時對于許多煤礦而言，其應(yīng)急資源相對缺乏，許多煤礦企業(yè)都將資源集中在煤礦生產(chǎn)上，在安全應(yīng)急救援方面的資源相對較少，所以導(dǎo)致許多煤礦不僅不能有效地對煤礦安全事故進(jìn)行預(yù)防，而且在煤礦安全事故發(fā)生時也不能及時有效地處理。中國目前共有14000余個煤礦，而其中建立了專職救護(hù)隊(duì)的煤礦數(shù)量不足1/6，建立兼職救護(hù)隊(duì)的煤礦數(shù)量也不足1/5，剩余的煤礦仍然沒有建立起專、兼職煤礦救護(hù)隊(duì)。同時許多煤礦為了壓縮生產(chǎn)成本或存在僥幸心理，應(yīng)急救援裝備和物資的儲備嚴(yán)重不足。在此背景下，安全應(yīng)急救援資源不能得到有效保障，一旦發(fā)生煤礦安全事故，將無法正常開展應(yīng)急救援活動，因此應(yīng)急資源配置有待優(yōu)化是當(dāng)前煤礦安全應(yīng)急救援體系所面臨的一個共性問題。3.2應(yīng)急預(yù)案不夠完善。在發(fā)生緊急安全事故時，完善的應(yīng)急預(yù)案能最大限度地保障緊急事故得到妥善處理，同時應(yīng)急預(yù)案也是煤礦安全應(yīng)急救援體系的一個重要組成部分。但煤礦應(yīng)急預(yù)案的編制涉及多個部門，需要通風(fēng)、采掘、機(jī)電、測量、調(diào)度及技術(shù)等部門共同協(xié)調(diào)完成，而且在編制應(yīng)急預(yù)案的過程中，還必須充分結(jié)合煤礦實(shí)際情況。所以切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案的編制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工作，而且煤礦應(yīng)急預(yù)案還必須每年進(jìn)行1次修訂，以適應(yīng)煤礦生產(chǎn)的需要。而許多煤礦企業(yè)在對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行編制時，往往沒有嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的要求進(jìn)行，在應(yīng)急預(yù)案中沒有結(jié)合煤礦的實(shí)際情況，沒有明確各個部門及人員的救援職責(zé)，從而導(dǎo)致在緊急事故發(fā)生時該預(yù)案不能有效地指導(dǎo)應(yīng)急救援活動的開展。3.3應(yīng)急管理科技支撐力量不足。煤礦安全應(yīng)急救援體系的建設(shè)與完善還需要相應(yīng)的科技支持，目前中國已經(jīng)建設(shè)了煤礦應(yīng)急平臺救援?dāng)?shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，該平臺整合了應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援知識等資源，但該平臺的功能較為局限，更多的是進(jìn)行信息共享。而在具體到每個煤礦的過程中，安全應(yīng)急救援活動的開展、安全事故的預(yù)防仍依賴于較為傳統(tǒng)的裝備。正因?yàn)槊旱V安全應(yīng)急救援體系缺乏更加先進(jìn)的科技支撐，所以導(dǎo)致應(yīng)急救援體系無法更好地發(fā)揮其效力。

4完善煤礦安全應(yīng)急救援體系的措施

4.1優(yōu)化應(yīng)急資源配置。針對目前煤礦應(yīng)急資源配置不合理的問題，首先需要進(jìn)一步優(yōu)化煤礦應(yīng)急資源的配置，通過合理地配置應(yīng)急資源，有效避免因應(yīng)急資源不足而導(dǎo)致煤礦安全應(yīng)急救援體系無法有效發(fā)揮其效力的問題。從國家層面上來看，目前中國投入使用的平頂山、開灤、芙蓉等14個國家級礦山救援基地覆蓋了中國絕大部分的礦區(qū)，但救援基地的總體數(shù)量仍顯不足，同時布局也不盡合理，且許多基地也缺乏能承擔(dān)跨區(qū)域救援任務(wù)的大型特殊裝備，不能有效地適應(yīng)重特大煤礦安全事故救援活動開展的需求，所以應(yīng)進(jìn)一步完善國家級礦山救援基地的建設(shè)，使得救援基地的總體布局更加合理。同時針對每個救援基地，也需要完善相應(yīng)的應(yīng)急資源配置，從而保證1個基地的救援范圍能更廣，同時能承擔(dān)重特大煤礦安全事故救援任務(wù)[4]。在具體的煤礦層面上，其也應(yīng)對煤礦安全應(yīng)急資源的配置加以足夠的重視，首先對于每個煤礦而言，無論其規(guī)模大小，必須要配備專、兼職救護(hù)隊(duì)，以滿足開展應(yīng)急救援活動的需要。此外，每個煤礦還必須要配備有表1所示的安全應(yīng)急救援資源，通過合理配置表1所示的煤礦內(nèi)外部安全應(yīng)急資源，保證在煤礦安全事故發(fā)生時能及時地開展救援活動。優(yōu)化國家層面和煤礦層面的煤礦安全應(yīng)急資源配置，能使煤礦安全應(yīng)急救援體系更加完善，從而更好地發(fā)揮其在保障煤礦安全生產(chǎn)方面的作用。4.2完善煤礦安全應(yīng)急預(yù)案。由于應(yīng)急預(yù)案在處理煤礦安全事故的過程中發(fā)揮著非常重要的作用，所以必須要對煤礦應(yīng)急預(yù)案的編制引起足夠重視。在進(jìn)行預(yù)案編制時，必須要全面充分調(diào)查煤礦的實(shí)際情況，同時還要積極協(xié)調(diào)各個部門共同完成應(yīng)急預(yù)案的編制，從而保證預(yù)案的可行性。煤礦安全應(yīng)急預(yù)案的編制流程如圖3所示。為了有效編制預(yù)案，需要成立專門的預(yù)案編制小組，預(yù)案編制小組的成員應(yīng)從各個部門抽調(diào)，確保預(yù)案編制小組成員的完備。在預(yù)案編制過程中需要注重對煤礦安全事故的統(tǒng)計(jì)分析及安全事故機(jī)理的分析，從而實(shí)現(xiàn)對煤礦安全風(fēng)險的識別和評估，然后再依據(jù)評估結(jié)果對安全事故進(jìn)行分類分級，并依據(jù)分類分級的結(jié)果進(jìn)行處置措施的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)好處置措施之后，還需要對應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其人員的職責(zé)加以確定，并就整個應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急處理能力進(jìn)行評估，然后再經(jīng)過評審、演練和調(diào)整即可形成切實(shí)可行的預(yù)案。4.3加強(qiáng)煤礦安全應(yīng)急救援科技支撐。為進(jìn)一步提升煤礦安全應(yīng)急救援體系的實(shí)效，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對煤礦安全應(yīng)急救援體系的科學(xué)技術(shù)支撐。a)應(yīng)對國外較為先進(jìn)的安全應(yīng)急救援裝備及技術(shù)加以引進(jìn)；b)不同的煤礦也應(yīng)充分結(jié)合自身實(shí)際特點(diǎn)，對相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備及技術(shù)進(jìn)行研發(fā)，從而構(gòu)建起完整的科技支撐體系。在煤礦安全應(yīng)急救援體系的建設(shè)中，充分結(jié)合傳統(tǒng)技術(shù)和高科技手段，切實(shí)有效地保證煤礦安全應(yīng)急救援體系的作用能得到充分發(fā)揮。

5結(jié)語

主要就煤礦安全應(yīng)急救援體系的問題及完善措施進(jìn)行了相應(yīng)分析。首先對煤礦安全應(yīng)急救援體系的意義進(jìn)行了說明，明確了該體系對于煤礦安全生產(chǎn)的重要意義。然后就煤礦安全應(yīng)急救援體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，同時指出了當(dāng)前煤礦安全應(yīng)急救援體系主要存在的三方面問題，然后針對存在的問題提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，以期能為煤礦安全應(yīng)急救援體系的完善提供一定的參考。

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作者:梁文凱 單位:呂梁市軍事化礦山救護(hù)大隊(duì)