導(dǎo)語：農(nóng)村土地承包論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：從六個(gè)方面闡述產(chǎn)生農(nóng)村土地承包糾紛的原因，并提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；土地承包；糾紛；解決措施

1農(nóng)村土地承包糾紛的主要原因

1.1富民政策帶來農(nóng)村土地承包的糾紛。實(shí)施“一免兩補(bǔ)”政策后，農(nóng)民承包土地的愿望越來越強(qiáng)烈。農(nóng)民在土地出讓時(shí)，未知“一免兩補(bǔ)”政策，私自將土地轉(zhuǎn)包。富民政策出臺(tái)后，致使農(nóng)民與農(nóng)民之間土地轉(zhuǎn)包糾紛案件突發(fā)，出現(xiàn)發(fā)包方上訪現(xiàn)象。

1.2農(nóng)村土地承包政策誤解帶來糾紛。在政策出臺(tái)前，農(nóng)村土地產(chǎn)出率比較低的情況下，農(nóng)民并不重視土地問題。隨著二輪土地延包和富民政策的出臺(tái)，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)村土地政策的理解不一。

1.3戶籍政策與土地政策不一致帶來的糾紛。按現(xiàn)行的戶籍管理政策當(dāng)事人可將非農(nóng)戶口轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)戶口。很多農(nóng)民誤認(rèn)為：只要有農(nóng)村戶口，就應(yīng)該享有土地經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，從而帶來農(nóng)村土地糾紛。

1.4理解、執(zhí)行政策不全面帶來糾紛。在農(nóng)村預(yù)留的土地全部以合同的形式一年一發(fā)包。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的很多干部群眾在貫徹落實(shí)農(nóng)村土地政策時(shí)，就土地問題而學(xué)習(xí)貫徹土地政策，而忽視《合同法》、《村民組織法》，造成由于土地糾紛帶來的合同糾紛。

1.5發(fā)包方引發(fā)的糾紛。一是執(zhí)行黨和國(guó)家的土地政策不嚴(yán)格而引起，特別是在農(nóng)村有的村屯超過5%的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留機(jī)動(dòng)地，有的違背農(nóng)民意愿頻繁調(diào)整土地。二是發(fā)包不公平，未按發(fā)包程序辦理，農(nóng)民群眾有意見而引起。三是由于基層組織或干部干擾農(nóng)民經(jīng)營(yíng)自主權(quán)引起，給農(nóng)村土地承包帶來糾紛。

1.6承包方引發(fā)的糾紛。一是由于承包方拒不履行義務(wù)引發(fā)土地承包糾紛；二是因?yàn)榍闆r變化，群眾要求變更或解除而帶來的糾紛；三是由于承包方擅自改變承包土地用途而帶來的糾紛；四是承包土地的農(nóng)民之間，因相鄰關(guān)系侵犯土地使用權(quán)等原因帶來的土地承包糾紛。

2處理農(nóng)村土地承包糾紛的建議

2.1切實(shí)明確和解決土地糾紛的根源。（1）集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留的機(jī)動(dòng)地；（2）依法開墾的新增耕地；（3）未經(jīng)依法批準(zhǔn)的“小開荒”；（4）承包方依法、自愿交回的土地；（5）全家人口消亡或承包方全家遷入市區(qū)，轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的，應(yīng)收回土地。

2.2切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包合同的管理。（1）農(nóng)村承包合同的訂立必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)持平等、自原、協(xié)商、誠實(shí)、信用的原則，訂立承包合同必須采用書面形式，明確以下條款：a.承包合同；b.發(fā)包方、承包方名稱及雙方法定代表人的姓名；c.承包項(xiàng)目；d.合同的履行期限；e.雙方的權(quán)利、義務(wù)；f.違約責(zé)任；g.雙方約定的其它事項(xiàng)。（2）無效承包合同的確認(rèn)。有下列情況之一的為無效合同：違反國(guó)家法律、法規(guī)的；損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益的；采取欺詐、脅迫及其它不正當(dāng)手段的；發(fā)包方無權(quán)發(fā)包的。（3）合同的變更與解除。有下列情況之一的，允許變更或解除：合同雙方協(xié)商一致且不損害國(guó)家、集體利益的；由于不可抗拒的自然災(zāi)害或無法防止的外部因素，使承包合同部分或全部無法履行的；訂立合同所依據(jù)的國(guó)家政策計(jì)劃調(diào)整或變更而嚴(yán)重侵犯一方利益的；承包的土地被國(guó)家征用的。（4）加強(qiáng)農(nóng)村承包合同的“三級(jí)管理、兩級(jí)仲裁”制度，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)管理，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)仲裁，解決承包合同履行過程中發(fā)生的糾紛。

2.3切實(shí)加強(qiáng)對(duì)處理農(nóng)村土地承包糾紛問題的領(lǐng)導(dǎo)。（1）高度重視土地糾紛問題?；馔恋孛芎图m紛最前沿、最重要的是村、鄉(xiāng)兩級(jí)，這兩級(jí)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須破除等、靠思想，做到不回避、不掩蓋、不推諉，研究化解矛盾的辦法、措施，把矛盾化解在基層。（2）加強(qiáng)法律、法規(guī)和政策的宣傳教育工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《土地承包法》、《合同法》等法律、法規(guī)和政策，要讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)和理解相關(guān)法律、法規(guī)和政策的內(nèi)容，積極引導(dǎo)農(nóng)民依法有序反映和解決問題。（3）建立健全土地糾紛信訪案件來訪登記制度和管理制度。要建立信訪案件逐級(jí)反映和首問負(fù)責(zé)制度，對(duì)農(nóng)民提出的土地糾紛問題要在15日內(nèi)給予答復(fù)。土地糾紛案件處理過程和結(jié)果等要建卷成冊(cè)。