導(dǎo)語(yǔ)：淺談制造偽劣產(chǎn)品的法律責(zé)任研討論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為成泛濫之勢(shì)。國(guó)家雖采取多種手段加以遏制，但收效不容樂(lè)觀(guān)。生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為，已嚴(yán)重的影響了人民群眾消費(fèi)的安全感以及信心，也影響了我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的形象以及競(jìng)爭(zhēng)力。本文從我國(guó)對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為打擊的發(fā)展過(guò)程來(lái)分析該行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并提出應(yīng)注意的問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：偽劣產(chǎn)品；消費(fèi)安全；法律責(zé)任

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，商品流通也空前繁榮。但少數(shù)唯利是圖的從業(yè)者為追逐一己之私利，而置國(guó)家、社會(huì)和他人的利益于不顧，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品，其行為不僅侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)利，也侵害了國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的管理制度。近幾年來(lái)，頻見(jiàn)于媒體報(bào)道的假奶粉、工業(yè)酒精兌水的假酒等事件已經(jīng)嚴(yán)重的影響了人民群眾消費(fèi)的安全感以及信心，也影響了我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)此，我國(guó)法律對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為根據(jù)其涉及的銷(xiāo)售金額，危害后果等不同情況，明確了生產(chǎn)、銷(xiāo)售者所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任及刑事責(zé)任。

一、我國(guó)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及發(fā)展過(guò)程

1．我國(guó)從建國(guó)后至改革開(kāi)放前長(zhǎng)期實(shí)行權(quán)力高度集中的行政經(jīng)濟(jì)體制，限制商品的生產(chǎn)和交換，社會(huì)生活中長(zhǎng)期存在的矛盾是消費(fèi)品短缺，消費(fèi)者的保護(hù)也得不到重視。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者均按計(jì)劃組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售，其經(jīng)濟(jì)利益并不與生產(chǎn)、銷(xiāo)售額直接聯(lián)系，對(duì)為了取得最大經(jīng)濟(jì)利益為目的而故意生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為的，積極性并不高。在這一段時(shí)期內(nèi)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行為，一直是被以投機(jī)倒把罪追究刑事責(zé)任的。早在建國(guó)之初的1950年，中央貿(mào)易部就了《關(guān)于取締投機(jī)商業(yè)的幾項(xiàng)指示》，指示中明確規(guī)定：“使用假冒、偽造、使潮、摻雜或違反商品規(guī)格及使用其他一切欺騙行為，以謀取非法利潤(rùn)者，得視之?dāng)_亂市場(chǎng)的投機(jī)商業(yè)”。此后，1957年10月3日國(guó)務(wù)院又批轉(zhuǎn)了中央工商行政管理局《關(guān)于當(dāng)前城市市場(chǎng)管理工作若干問(wèn)題的報(bào)告》，報(bào)告中將“粗制濫造、故意降低產(chǎn)品質(zhì)量”和“出售商品時(shí)摻雜使假、短秤少尺、以次充好、以偽充真或者出售變質(zhì)食品的影響人民健康”的行為，確定為應(yīng)嚴(yán)肅處理的“市場(chǎng)上的投機(jī)違法行為”。1963年3月23日，國(guó)務(wù)院又作出《關(guān)于打擊投機(jī)倒把和取締私商長(zhǎng)途販運(yùn)的幾個(gè)政策界限的暫行規(guī)定》，又將“在商業(yè)行為上弄虛作假、欺騙群眾”的行為規(guī)定為“必須禁止”的行為。我國(guó)1979年刑法第117條中雖然沒(méi)有把生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的犯罪行為明文規(guī)定在投機(jī)倒把罪的罪狀中，但無(wú)論在刑法學(xué)界還是司法實(shí)踐中，都仍然是把生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品作為投機(jī)倒把罪的一種表現(xiàn)形式的。

2．民事責(zé)任。從1979年開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為日益增多，已經(jīng)嚴(yán)重危害了消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)的安全。在此背景下，為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，參考美國(guó)嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任法和歐共體產(chǎn)品責(zé)任指令，1986年制定的《民法通則》第122條，對(duì)產(chǎn)品制造者和銷(xiāo)售者規(guī)定了嚴(yán)格責(zé)任，其規(guī)定“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身?yè)p害的，產(chǎn)品制造者、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者、倉(cāng)儲(chǔ)者對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷(xiāo)售者有權(quán)要求賠償損失?！薄吨腥A人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)產(chǎn)品質(zhì)量法）第四章屬于私法，其第41條至46條關(guān)于嚴(yán)格產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定，屬于關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任方面的特別法。按照特別法優(yōu)先適用的原則，人民法院裁判產(chǎn)品責(zé)任案件均適用《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。由《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》所組成的民事責(zé)任體系通過(guò)確保產(chǎn)品質(zhì)量以保障消費(fèi)者人身安全，救濟(jì)因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致人身安全遭受損害的消費(fèi)者，從民事責(zé)任方面制裁生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行為人。

3．行政責(zé)任。改革開(kāi)放初期的中國(guó)，就已經(jīng)開(kāi)始重視產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。1980年3月10月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)公布《工業(yè)企業(yè)全面質(zhì)量管理暫行辦法》。規(guī)定“對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量低劣的企業(yè)，采取限期改正、停產(chǎn)整頓，減發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工資、停發(fā)職工獎(jiǎng)金。對(duì)重大質(zhì)量事故要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)直接責(zé)任者給予批評(píng)和處分?！?980年4月5日國(guó)務(wù)院了《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》，其規(guī)定的行政責(zé)任是對(duì)企業(yè)限期整頓，責(zé)令停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，吊銷(xiāo)生產(chǎn)許可證、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、扣發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人和職工工資、獎(jiǎng)金等行政處分。由于行政法規(guī)在法律體系中位階較低，強(qiáng)制力不夠，不能有效遏制生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為，1993年2月22日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《產(chǎn)品質(zhì)量法》。至2000年7月8日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)《關(guān)于修改產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定》，強(qiáng)化了產(chǎn)品質(zhì)量的行政管理和行政責(zé)任。其中，涉及產(chǎn)品質(zhì)量行政管理的19條，涉及行政制裁的18條，進(jìn)一步明確、細(xì)化了生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為的行政責(zé)任。

4．刑事責(zé)任。對(duì)于嚴(yán)重的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行為，已危害到我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)正常發(fā)展，全國(guó)人大常委會(huì)八屆二次會(huì)議于1993年7月2日通過(guò)了《關(guān)于懲治生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《決定》），自1993年9月1日起施行的這一《決定》，將生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品的犯罪，從原刑法第117條規(guī)定的投機(jī)倒把犯罪中剝離了出來(lái)，并首次成為具有相對(duì)獨(dú)立性的一小類(lèi)罪?！稕Q定》中規(guī)定了九種具體罪，即生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪?！稕Q定》中明確了這九種具體罪的罪狀、法定刑、處罰原則及單位犯罪的刑事責(zé)任，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪成為我國(guó)刑法中的一個(gè)獨(dú)立犯罪。在1997年3月14日由全國(guó)人大八屆五次會(huì)議修訂的刑法典中，原《決定》規(guī)定的“生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品的犯罪”，成了分則第三章第一節(jié)“生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪”；原《決定》規(guī)定的“生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪”，經(jīng)修改后成了第140條規(guī)定的犯罪。1997年刑法對(duì)《決定》中規(guī)定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪作了以下修改：（1）將《決定》中的“違法所得數(shù)額”修改為“銷(xiāo)售金額”，以利于司法實(shí)踐中的具體操作；（2）將《決定》中規(guī)定的定罪或量刑數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)均作了提高，以適應(yīng)打擊這一犯罪的實(shí)際需要；（3）將《決定》第12條中對(duì)這一小類(lèi)犯罪共同規(guī)定的“罰金數(shù)額為違法所得的一倍以上五倍以下”，調(diào)整為處“銷(xiāo)售金額百分之五十以上二倍以下罰金”；（4）將《決定》中所作的“情節(jié)較輕的，可以給予行政處罰”的規(guī)定刪除，使法條完全成為定罪量刑的依據(jù)，并避免刑事處罰與行政處罰的權(quán)限不清?！缎谭ā返?40條及相關(guān)條文的規(guī)定，完成了將生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪法典化的進(jìn)程。

二、生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為的犯罪成立條件以及與民事責(zé)任、行政責(zé)任之關(guān)系

1．生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪的犯罪對(duì)象是“偽劣產(chǎn)品”。因此，行為人生產(chǎn)、銷(xiāo)售的物品是否屬于偽劣商品，是何種偽劣產(chǎn)品，直接決定行為人是否構(gòu)成犯罪以及構(gòu)成何種犯罪?！缎谭ā分械膫瘟由唐繁仨毷怯糜诮粨Q目的，并且進(jìn)入流通領(lǐng)域的產(chǎn)品?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第2條、第73條規(guī)定，“本法所稱(chēng)產(chǎn)品是指經(jīng)加工、制造，用于銷(xiāo)售的產(chǎn)品，但不包括建設(shè)工程和軍工產(chǎn)品”。因此，作為犯罪對(duì)象的商品，是指可以流通的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、日常生活等動(dòng)產(chǎn)，以及可流通的高科技產(chǎn)品，而不包括房屋、橋梁、地下礦藏、野生動(dòng)植物和國(guó)防軍工產(chǎn)品。

偽劣商品存在廣義、狹義兩種涵義。狹義的偽劣產(chǎn)品是指作為生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪對(duì)象的偽劣商品，即指生產(chǎn)、銷(xiāo)售的商品違反國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，質(zhì)量低劣不合格或者失去了使用價(jià)值。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第49、50、52條的規(guī)定，狹義的偽劣商品主要包括：（1）不符合保障人體健康、人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品；（2）摻雜、摻假、以假充真、以次充好的產(chǎn)品；（3）不合格的產(chǎn)品；（4）失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。而《民法》中偽劣產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是指廣義的偽劣產(chǎn)品，是指生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品以及服務(wù)產(chǎn)品，違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以及消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的通常目的之要求，其質(zhì)量、性能達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，或者冒用、偽造廠(chǎng)名、廠(chǎng)址、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志或失去了使用價(jià)值的物品。從上可見(jiàn)，《民法》中的偽劣產(chǎn)品之范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于《刑法》中的偽劣產(chǎn)品，這主要是因?yàn)椤缎谭ā肥亲顕?yán)厲的制裁，應(yīng)當(dāng)有選擇的重點(diǎn)打擊嚴(yán)重危害公共安全、經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)管理秩序的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為，而對(duì)一般危害行為則應(yīng)當(dāng)以民事法律來(lái)調(diào)整。

2．偽劣產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售金額的確定以及應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任之關(guān)系?！缎谭ā返谝话偎氖畻l規(guī)定，“生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者在產(chǎn)品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額在五萬(wàn)元以上不滿(mǎn)二十萬(wàn)元的……，”第一百四十九條規(guī)定，“生產(chǎn)、銷(xiāo)售本節(jié)第一百四十一條至第一百四十八條所列產(chǎn)品，不構(gòu)成各該條規(guī)定的犯罪，但是銷(xiāo)售金額在五萬(wàn)元以上的，依照本節(jié)第一百四十條的規(guī)定定罪處罰?！备鶕?jù)上述規(guī)定，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的銷(xiāo)售金額必須達(dá)到一定數(shù)額才構(gòu)成犯罪，也即達(dá)到犯罪的起刑點(diǎn)。銷(xiāo)售金額的大小不僅是犯罪量刑輕重的依據(jù)，也是界定罪與非罪的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。銷(xiāo)售金額反映了行為人生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的規(guī)模，決定著行為人通過(guò)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品所能得到的實(shí)際利益的大小，也反映了行為人的行為社會(huì)危害性的程度。因此，我國(guó)法律將銷(xiāo)售金額大小作為劃分生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為罪與非罪的量化標(biāo)準(zhǔn)之一是科學(xué)的。對(duì)于達(dá)到五萬(wàn)元銷(xiāo)售金額的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任，而未達(dá)到五萬(wàn)元銷(xiāo)售金額的行為則根據(jù)其具體情況而承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任、行政責(zé)任。

需要說(shuō)明的是，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪是選擇性罪名，生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品可以獨(dú)立定罪。對(duì)于生產(chǎn)者，生產(chǎn)的偽劣產(chǎn)品尚未銷(xiāo)售的，只要有證據(jù)證明其行為是為了銷(xiāo)售獲利，對(duì)其尚未銷(xiāo)售的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)比照已經(jīng)銷(xiāo)售出去的偽劣產(chǎn)品的價(jià)格，或者被假冒同類(lèi)產(chǎn)品的一般市場(chǎng)價(jià)格來(lái)確定其銷(xiāo)售金額，對(duì)此條文中的“銷(xiāo)售金額”應(yīng)當(dāng)作廣義解釋?zhuān)岳诖驌羯a(chǎn)偽劣產(chǎn)品犯罪行為。

3．偽劣產(chǎn)品之危害結(jié)果與承擔(dān)責(zé)任之關(guān)系。《刑法》第一百四十一條至第一百四十八條對(duì)特殊的偽劣產(chǎn)品確定單獨(dú)的罪名及刑罰。其中，生產(chǎn)、銷(xiāo)售假藥罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪，生產(chǎn)銷(xiāo)售有毒、有害食品罪，是屬于危險(xiǎn)犯，只要實(shí)施了上述生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為，無(wú)論是否造成危害結(jié)果，均已構(gòu)成犯罪。這是因?yàn)閷?shí)際損害已經(jīng)造成時(shí)再進(jìn)行處罰已不利于遏制該種犯罪，必須在危險(xiǎn)狀態(tài)剛形成階段，就利用刑事武器進(jìn)行打擊。而生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售劣藥罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣農(nóng)藥、獸藥、化肥、種子罪，生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的化妝品罪，屬于結(jié)果犯，必須有損害結(jié)果發(fā)生，且達(dá)到法定的犯罪情節(jié)才構(gòu)成犯罪。其危害結(jié)果的輕重，成為區(qū)分罪與非罪的界限。具體如下：（1）對(duì)人體健康造成嚴(yán)重后果，是指?jìng)瘟赢a(chǎn)品對(duì)使用的人體健康造成危害，多人病情惡化，身體致傷致殘。（2）造成嚴(yán)重后果，是指?jìng)瘟赢a(chǎn)品的使用，致多人致傷致殘，或造成事故，致公私財(cái)產(chǎn)直接損失達(dá)五萬(wàn)元以上。（3）生產(chǎn)造成較大的損失，是指?jìng)瘟赢a(chǎn)品的使用致使牲畜、家禽傷殘死亡，莊稼減產(chǎn)、絕收，造成直接損失達(dá)二萬(wàn)元以上。對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行為達(dá)到法定的犯罪情節(jié)的，不僅要承擔(dān)民事責(zé)任，還要承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任，而未構(gòu)成犯罪的行為只能承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。

4．生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的心理態(tài)度與其承擔(dān)的責(zé)任之關(guān)系?！缎谭ā分杏嘘P(guān)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪名的生產(chǎn)、銷(xiāo)售者在主觀(guān)形態(tài)上均是故意犯罪，對(duì)犯罪對(duì)象性質(zhì)的認(rèn)識(shí)必須是“明知”。行為人是否認(rèn)識(shí)到其所生產(chǎn)、銷(xiāo)售的是偽劣產(chǎn)品，關(guān)系到行為人是否對(duì)危害結(jié)果有所預(yù)見(jiàn)，從而決定行為人主觀(guān)上是否有罪過(guò)，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任，是區(qū)分罪與非罪的重要條件。生產(chǎn)、銷(xiāo)售者的“明知”既包括行為人自認(rèn)的明知，也包括行為人雖未承認(rèn)，但綜合當(dāng)時(shí)的主客觀(guān)條件，推定出行為人應(yīng)當(dāng)知道的事實(shí)上的明知。在司法實(shí)踐中，判斷行為人是否明知，一般要綜合考慮生產(chǎn)、銷(xiāo)售者的主體資格，產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，外觀(guān)質(zhì)量，產(chǎn)品的價(jià)格、一般人認(rèn)知能力下的判斷，并結(jié)合生產(chǎn)、銷(xiāo)售者的個(gè)人素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行判斷，對(duì)主觀(guān)上不具有犯罪故意的生產(chǎn)、銷(xiāo)售者，即使造成危害結(jié)果，亦不能承擔(dān)刑事責(zé)任，而只能要求其承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任。

三、生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品犯罪在刑事實(shí)踐中應(yīng)注意的問(wèn)題

（一）準(zhǔn)確認(rèn)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪與非罪的界限

首先要做好產(chǎn)品質(zhì)量鑒定工作，認(rèn)定是否偽劣產(chǎn)品是罪與非罪的最基本條件。而認(rèn)定是否是偽劣產(chǎn)品是一個(gè)復(fù)雜的技術(shù)性問(wèn)題，必須委托法律、行政法規(guī)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，接受委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力。我國(guó)目前省、市、縣均有法定的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)其技術(shù)條件和檢測(cè)能力的高低分別對(duì)不同的產(chǎn)品，產(chǎn)品的不同性能進(jìn)行測(cè)試、鑒定。目前，在鑒定活動(dòng)中，由于技術(shù)規(guī)范制定的缺陷以及滯后性，各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的鑒定較完善，對(duì)新產(chǎn)品，高科技產(chǎn)品鑒定的科學(xué)性、權(quán)威性不夠，在司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)高度重視該問(wèn)題。其次，在司法實(shí)踐中要準(zhǔn)確認(rèn)定生產(chǎn)、銷(xiāo)售者主觀(guān)上故意的心態(tài)，即行為人明知是偽劣產(chǎn)品而生產(chǎn)、銷(xiāo)售；還要正確計(jì)算出生產(chǎn)、銷(xiāo)售者的銷(xiāo)售金額；把握偽劣產(chǎn)品的危險(xiǎn)性以及危害結(jié)果的大小，符合法定犯罪情節(jié)，構(gòu)成犯罪的，依法定罪量刑，不構(gòu)成犯罪的，區(qū)別不同情況給予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法所得或者罰款等行政處罰。

（二）生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品犯罪與假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪交叉競(jìng)合的定性

如果假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品，同時(shí)又是偽劣商品，則存在假冒注冊(cè)商標(biāo)罪與生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品罪交叉競(jìng)合的情況。在處理時(shí)由于兩罪存在著交叉競(jìng)合的情況，導(dǎo)致在對(duì)其追究刑事責(zé)任時(shí)，需要區(qū)分不同情況進(jìn)行認(rèn)定和處理。（1）假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品同時(shí)又是偽劣商品，但該商品與被其假冒的注冊(cè)商標(biāo)所代表的商品不屬同一種商品。單獨(dú)以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪追究刑事責(zé)任。（2）假冒他人注冊(cè)商標(biāo)的商品同時(shí)又是偽劣商品，且該商品與被其假冒的注冊(cè)商標(biāo)所代表的商品屬于同一種商品。即行為人在自己生產(chǎn)、銷(xiāo)售的偽劣商品上，使用他人同種類(lèi)商品的注冊(cè)商標(biāo)。符合牽連犯的構(gòu)成特征，應(yīng)當(dāng)從一重罪處斷。公務(wù)員之家

四、現(xiàn)階段治理生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品現(xiàn)象的對(duì)策

（一）加強(qiáng)道德、倫理宣傳，使從業(yè)者處理好經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)公德之關(guān)系

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與從業(yè)者個(gè)人或小團(tuán)體的直接關(guān)聯(lián)性并不密切。而進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)、銷(xiāo)售者往往面臨著“德”與“利”的困難抉擇，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益誘惑，而且遵守道德規(guī)范未必有直接的利益回報(bào)，而不遵守道德規(guī)范未必被發(fā)現(xiàn)時(shí)，從業(yè)者往往容易作出錯(cuò)誤的選擇。對(duì)此政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)從業(yè)者的道德倫理教育，不回避經(jīng)濟(jì)利益與道德規(guī)范的關(guān)系，教育從業(yè)者將個(gè)人利益與公眾利益、經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成個(gè)人與社會(huì)之間的良好平衡關(guān)系。在道德、倫理宣傳中，要避免簡(jiǎn)單化、形式化的宣傳，要避免注重表面行為而忽略了內(nèi)在良知的宣傳教育，要結(jié)合中國(guó)傳統(tǒng)文化中價(jià)值觀(guān)、財(cái)富觀(guān)進(jìn)行長(zhǎng)期的宣傳教育，使正確的道德觀(guān)念滲透到一代代從業(yè)者的情感世界中，并內(nèi)化到其行為規(guī)范中。

（二）充分運(yùn)用民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任的制裁手段，加大從業(yè)者違法成本，抑制其生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品之動(dòng)機(jī)

為了遏制生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為泛濫的現(xiàn)象，必須充分利用民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任制裁違法者。要做到：（1）政府有關(guān)職能部門(mén)加大查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為的力度。工商行政管理部門(mén)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)發(fā)揮其積極、主動(dòng)的作用，主動(dòng)在市場(chǎng)上行使管理職能，在發(fā)現(xiàn)偽劣產(chǎn)品后積極行使行政制裁手段予以處罰。還要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，對(duì)主動(dòng)舉報(bào)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為的人員予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。（2）通過(guò)媒體宣傳，提高消費(fèi)者識(shí)別偽劣產(chǎn)品的能力。同時(shí)，還要降低消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)偽劣產(chǎn)品后的維權(quán)成本。從目前來(lái)看，消費(fèi)者無(wú)論是與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商、有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解或向法院起訴，其花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本均過(guò)高，容易使消費(fèi)者放棄維權(quán)。建議職能部門(mén)對(duì)消費(fèi)者投訴進(jìn)行“一站式”接待處理，同時(shí)將對(duì)產(chǎn)品負(fù)責(zé)質(zhì)量鑒定的社會(huì)機(jī)構(gòu)改為公益性質(zhì)的政府部門(mén)，消費(fèi)者要求質(zhì)量鑒定時(shí)不應(yīng)收取費(fèi)用。對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品者不僅要向消費(fèi)者承擔(dān)高額的民事賠償責(zé)任，還要課以嚴(yán)厲的行政責(zé)任，使得生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)成本增加，使其無(wú)利可圖，抑制其生產(chǎn)銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品之動(dòng)機(jī)。（3）對(duì)實(shí)施生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品犯罪的個(gè)人或單位犯罪中直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法適用自由刑，同時(shí)必須并處罰金，在實(shí)踐中還必須注意罰金的到位率。在追究生產(chǎn)、銷(xiāo)售者刑事責(zé)任的同時(shí)，不能重刑輕民，如果造成被害人經(jīng)濟(jì)損失的，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況判處承擔(dān)賠償經(jīng)濟(jì)損失的民事責(zé)任。

（三）切斷地方政府與生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品之行為的利益鏈條

政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要參與者，其承擔(dān)著維護(hù)市場(chǎng)公平，懲治生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為的重要職責(zé)。但對(duì)于各級(jí)地方政府，本地區(qū)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為的存在有可能給本地區(qū)帶來(lái)增加地方稅收，增加就業(yè)，增加財(cái)政收入等利益。當(dāng)一個(gè)地方政府區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行為可以提高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)時(shí)，該政府官員的“政績(jī)”也得以提高，該地方政府也就喪失了打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的積極性。個(gè)人認(rèn)為，首先要改革政府官員考核、選拔體制，不能僅僅以“政績(jī)”考核、選拔官員。要對(duì)地方政府打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行為實(shí)施考核，對(duì)默認(rèn)、放縱生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行政不作為行為予以嚴(yán)厲懲處。其次，嚴(yán)厲處理公務(wù)人員涉及生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣，對(duì)直接或間接從事生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的公務(wù)人員，堅(jiān)決予以處理，對(duì)因受賄后成為生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品行為保護(hù)傘的公務(wù)人員依法予以刑事處罰。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品的行為泛濫是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種不良現(xiàn)象，對(duì)其進(jìn)行治理，必須依靠政府和社會(huì)各方面的積極努力，采取多種措施，進(jìn)行長(zhǎng)期的綜合治理。

注釋?zhuān)?/p>

周道鸞，張軍主編．刑法罪名精釋?zhuān)ǖ谌妫嗣穹ㄔ撼霭嫔纾?007．140，144．

高銘暄，馬克昌主編．刑法學(xué)．北京大學(xué)出版社．2007．388．