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摘要：現代企業(yè)制度最顯著的特征是“產權明晰、權責分明、政企分開、管理科學”，核心內容是建立新型的企業(yè)組織制度和管理制度，成本管理是最基礎的工作。地方電力企業(yè)大都形成于計劃經濟體制下，小而分散，其中一部分是事業(yè)性質、企業(yè)化管理，依附于政府和水利主管部門，成本管理基礎相對較差。近年來各地都在積極探索公司制改革。本文重點闡述地方電力企業(yè)建立現代企業(yè)制度對成本管理的要求以及其變革和完善。

關鍵詞：現代企業(yè)制度電力企業(yè)成本管理

一、成本管理在現代企業(yè)制度中的地位

要提高企業(yè)效益必須抓管理，其中成本管理是不可缺少的內容。

1．現代企業(yè)管理不能忽視成本管理。市場經濟條件下，要求地方電力企業(yè)突破計劃經濟傳統(tǒng)管理模式，轉向以滿足市場需求為目標、創(chuàng)造經濟效益上來。成本管理是企業(yè)管理的核心，它貫穿于企業(yè)管理的方方面面。如果一個企業(yè)缺少科學的成本管理，或者不規(guī)范成本管理行為，則不能建立與市場經濟相適應的規(guī)范的現代企業(yè)制度。

2．成本管理是企業(yè)內部管理的核心內容。現代企業(yè)在市場經濟中的競爭能力，表現為它能否用最低的成本去生產用戶滿意的產品，也就是說，企業(yè)經營活動的目的是追求低于社會平均成本、獲得最大經濟效益。企業(yè)管理涉及許多內容，如人事、物資、生產、安全、質量、財務等，這些專業(yè)管理無不與成本管理息息相關，成本就象一只無形的手，伸入到每一專業(yè)管理的每一過程。因此，企業(yè)離開成本的預測、計劃、控制、核算、考核、分析等一整套科學的成本管理活動，就不能真正體現加強現代企業(yè)管理。

3．科學的成本管理是現代企業(yè)進行經營決策和實行全面經濟核算的工具。企業(yè)生產經營中對一些重大問題的決策都要進行技術經濟分析，而成本是分析技術經濟效果的重要指標。企業(yè)勞動生產率的高低、物資消耗多少、設備使用好壞、資金周轉快慢、投資收益大小都要通過成本反映出來。成本是企業(yè)開展經濟核算的基本內容，是實行全面經濟核算的工具。

4．成本管理是衡量企業(yè)提高經營績效的標尺。成本是全面反映企業(yè)管理工作質量的一個綜合性指標。成本能便捷地掌握企業(yè)經營管理狀況和實際達到的水平，并為其績效評價提供直觀、量化的度量標尺。以成本管理為中心的績效評價，從根本上改變了計劃經濟體制時形成的觀念和企業(yè)行為方式，為現代企業(yè)的發(fā)展提供了新的內在動力。

二、現代企業(yè)制度對成本管理的要求

現代企業(yè)制度是市場經濟條件下社會化大生產的產物?，F代企業(yè)制度的建立必然要求企業(yè)的成本管理與之相適應。目前國家正在不斷深入地對電力體制進行改革，作為我國電力行業(yè)重要組成部分的地方電力企業(yè)，也應按現代企業(yè)制度規(guī)范運作，以求在改革中生存、發(fā)展。

1．企業(yè)領導應把加強成本管理作為工作重點?，F代企業(yè)成本管理是從投入到產出的全員、全方位、全過程的管理。各級管理人員是否能認真、負責地履行成本管理的職責義務，依賴于企業(yè)領導的支持。企業(yè)領導要有實事求是、不斷進取的精神，制定的成本管理目標必須切實可行；要具有完成成本目標的信心和決心，并以其效果自省其工作業(yè)績。

2．現代企業(yè)制度要求企業(yè)以效益為中心。企業(yè)成本管理的目標是以最小的投入取得最大的經濟效益。企業(yè)制定生產經營計劃、各種規(guī)章制度，都必須考慮成本管理的可行性。

3．企業(yè)組織形式多樣化決定成本管理方式的多樣性?，F代企業(yè)的組織形式是多種多樣的，企業(yè)必須根據自身特點和組織形式，設定成本管理系統(tǒng)，并在實際運作中不斷修訂和完善，提高管理工作效率，以最小的管理成本完成較多的管理工作。

4．市場經濟條件下要求企業(yè)成本管理科學化。企業(yè)市場化程度越高，成本管理領域越寬，這就要求企業(yè)成本管理科學化和現代化。要充分運用現代科學技術、科學方法，提高成本管理水平，使成本管理適應現代企業(yè)管理的需要。

三、按現代企業(yè)制度要求，不斷完善成本管理辦法

地方電力企業(yè)的經營者和管理者要更新觀念，研究市場經濟條件下成本運動的客觀規(guī)律，完善成本管理制度，以滿足企業(yè)發(fā)展對成本管理的要求。

1．以效益為中心，加大成本管理力度。通過轉換經營機制，企業(yè)成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經濟實體。要摒棄那種只求產量、不計消耗，只圖投入、不問產出的思想，遵循成本最低化原則，從電力項目的建設、生產、銷售等各環(huán)節(jié)加大成本管理力度，實現最低的目標成本和最大的經濟效益。

2．建立目標成本管理責任制，推行全員、全過程的成本管理。在市場經濟條件下，地方電力企業(yè)能否在市場中立于不敗之地，關鍵是能否提供質量好(包括服務)、價格低的電力商品。企業(yè)的每一項工作都要職工去完成，必須將目標成本分解到每一個具體項目、落實到各部門、各崗位、每一個職工，實行全員、全過程的成本管理體系，才能保證完成既定成本目標。企業(yè)領導應作為成本管理的責任人，對成本管理過程和結果負責。

3．研究運動規(guī)律，科學管理企業(yè)成本。地方電力企業(yè)小而多，分布區(qū)域廣，經營方式多樣化，同時企業(yè)市場化程度越高，成本管理的領域越寬。各企業(yè)應結合實際，研究自身成本運動規(guī)律，運用現代管理技術，因地因時制宜，建立科學的各級成本管理辦法。

4．企政、企事分離，強化成本管理意識。地方電力行業(yè)的大部分企業(yè)目前仍附屬于地方政府、水利部門，在一定程度上企業(yè)承擔了部分社會公益性支出，難以準確計量、控制生產經營成本。因此，企業(yè)成本意識差，管理工作薄弱。為適應建立現代企業(yè)制度的要求，地方電力行業(yè)應實行企政、企事分離，實行獨立核算、自負盈虧，使企業(yè)圍繞自己的生存發(fā)展做好成本管理工作，強化自身的管理。

5．建立成本控制系統(tǒng)，確保成本指標的完成。企業(yè)要建立健全成本控制系統(tǒng)，運用健全的組織、信息系統(tǒng)和制定合符實際的內控標準及考核、獎懲制度，指揮、引導企業(yè)的成本管理工作，激勵職工為完成企業(yè)成本目標、提高經濟效益而奮斗。在成本指標考核方面，以合理的消耗定額為前提，將目標成本分解到各部門、各單位，把成本管理的責、權、利落實到每個職工，把降低成本作為職工必須承擔的經濟責任和自覺履行的義務，成本指標與工作績效掛鉤，嚴格考核、獎罰，實行成本否決制。

6．提高員工素質，保證成本管理質量。要保證成本管理工作的質量，一方面企業(yè)要培養(yǎng)一批專職的成本管理人員，如成本工程師、成本會計師、成本經濟師；另一方面還要著力提高企業(yè)全部職工的成本管理素質。要讓職工了解企業(yè)實情，懂得成本管理的意義，使全體員工都樹立這樣的意識：在完成生產任務的同時，還要努力為企業(yè)精打細算、節(jié)省開支、提高經濟效益。成本管理的優(yōu)劣直接影響企業(yè)的經濟效益，關系企業(yè)的生存發(fā)展。地方電力企業(yè)在轉機建制、建立現代企業(yè)制度時，必須建立、完善科學的成本管理體系，強化成本管理，提高經濟效益，為地方電力事業(yè)的健康發(fā)展打下良好的基礎。