200年度計生工作匯報材料

××××年我局人口與計劃生育工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人口與計劃生育委員會的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《重慶市人口與計劃生育條例》，深化“三為主”工作方針，堅持依法管理，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做到與時俱進(jìn)。

作為計劃生育成員單位，我們認(rèn)真履行職責(zé)，重點做好以下幾項工作：

一是在審查表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人等工作中，認(rèn)真落實計生＂一票否決＂制度。我們在審查時，一律要求出具縣人口與計劃生育委員會簽署的對擬評優(yōu)評先單位和個人的審定意見，凡擬評單位和個人的違反計生政策的，堅決取消其評先資格。

二是在人才市場管理中，加強(qiáng)了對流動人口的管理。我們在辦理、審批外來、外出人員聘用手續(xù)時，有效證明核查率達(dá)到以上。同時，針對實行人事的人員工作、居住地較為分散，聯(lián)系較為困難的情況，，我們從今年以來，加大對這一部份人的管理力度，對流動人口進(jìn)行了全面登記，要求人才交流中心及時清查流動人口的計劃生育證明，對未持證明的，限時叫他們辦證。從今年月底開始，我局下屬人才交流中心已多次深入流動人口住地，清查他們的婚育證明及孕情、出生等情況，對沒有婚育、生育證明的，我們及時向桂溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)中居委及桂溪鎮(zhèn)計生辦作了匯報，并按要求及時進(jìn)行了處理。

三是積極支持、配合做好計生干部隊伍建設(shè)。我們和縣計生委一道，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層人口與計劃生育干部隊伍建設(shè)有關(guān)問題的通知》，對計生干部人事制度進(jìn)行改革，推行干部公開選拔、競爭上崗等制度，從而形成能上能下、有效激勵的用人機(jī)制。同時，強(qiáng)化了對人口計生干部的培訓(xùn)和考核，加大對計生先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的表彰力度，調(diào)動了計生干部的積極性。

根據(jù)號文件要求，為認(rèn)真貫徹落實人口廳發(fā)[]號文件及省、市要求，我鄉(xiāng)于年月21日召開鄉(xiāng)、村兩級統(tǒng)計工作會議，傳達(dá)文件精神，安排部署統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作，認(rèn)真按照文件的要求逐項落實自查自糾、邊查邊改措施?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)開展統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查糾改的工作情況作如下報告：

一、通過對我鄉(xiāng)、村兩級年月至年月的統(tǒng)計表和各項調(diào)查工作進(jìn)行自查，我鄉(xiāng)在統(tǒng)計工作中沒有發(fā)生下列違法行為：

1、沒有虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計資料的行為；

2、沒有拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的行為；

3、沒有未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自制印統(tǒng)計調(diào)查表的行為；

4、沒有單位領(lǐng)導(dǎo)干擾統(tǒng)計數(shù)據(jù)，從而造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真的行為；

根據(jù)市人口計生委關(guān)于開展流動人口計劃生育服務(wù)管理專題評估工作的安排，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，召開專門會議，對這項工作進(jìn)行安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級安排不折不扣地做好這項工作。同時，縣人口計生局成立專門工作小組，認(rèn)真對照評估標(biāo)準(zhǔn)，深入開展了流動人口計劃生育工作服務(wù)管理自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，形成了外出人口多、流入人員少這樣“一多一少”的特點。通過自查，全縣共有流出人口7214人，其中已婚育齡婦女3968人，流出人口辦證率為93%。全縣共有流入人口255人，其中已婚育齡婦女89人，流入人口驗證率為100%。

二、存在問題

1、低生育水平不穩(wěn)定。從近幾年的情況看，我縣雖然能夠完成上級下達(dá)的人口控制目標(biāo)，但是由于流出人口中已婚育齡婦女占有較大比例，這些流出人員的婚、孕、育情況難以掌握，為人口目標(biāo)的順利實現(xiàn)留下了隱患，低生育水平存在反彈的潛在因素。自查發(fā)現(xiàn)，從年截止到年年年底，全縣流動人口中已婚育齡婦女共有出生92人，其中計劃內(nèi)78人，違法生育14人，計生率僅為85%。

2、流動人口的知曉率有待提高。雖然我縣對流動人口管理和服務(wù)工作進(jìn)行了多次宣傳，但仍有大部分流動人口對自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)缺乏必要的了解，存在宣傳死角，影響了流動人口的知曉率。

公交車上售票實踐目的；第一，勤工儉學(xué)；第二，鍛煉自己與人交往的能力，增加社會經(jīng)驗實踐經(jīng)歷及收獲：

這是我上大學(xué)以來的第一個寒假，理所當(dāng)然要回家和父母親人團(tuán)聚。不過身為當(dāng)代大學(xué)生，總不該“日出三竿而起，日落西山而息”地?zé)o所作為?；氐郊液?，我與父母商量，準(zhǔn)備找一份工作。可是工作還沒找到我人卻先病了。等我恢復(fù)如初時，假期已經(jīng)過了一半了。本以為打工的事就這樣泡湯了。沒想到，隔壁的叔到我家來了。他說原來的售票員姐過兩天有事，想找人代班，問我是否愿意去。反正閑著也是閑著，我就一口答應(yīng)了。在我的印象里，售票員不就是收收錢嘛！這種活兒，只要認(rèn)識錢不就會干嘛?？墒鞘暹€是讓我提前一天跟著姐熟悉一下工作內(nèi)容，了解情況，簡單的幫忙找余錢我本不想提前去，可還是點頭答應(yīng)了。因為是春節(jié)，大家忙著走親訪友，所以車上乘客特別多?；艁y之中，我差點找錯了錢，幸好我反應(yīng)及時。中午休息時，我把這事告訴了姐。她沒責(zé)備我，只是很認(rèn)真地說：“做我們這行的，最重要的就是細(xì)心，認(rèn)真，記憶力好。雖說車上上上下下的，又多又亂，很容易出差錯，但是這也正能考驗?zāi)隳芊裨诨艁y的場面中保持鎮(zhèn)定。不過，你是第一次，已經(jīng)不錯了?！?/p>

我開始覺得我當(dāng)初的想法，認(rèn)識是那么膚淺。姐又問我：“沿路的站點，你今天上午記住了幾個？這條路你平時坐車也經(jīng)常過，應(yīng)該全記好了吧？”我此時更覺得羞愧了，因為我根本就沒注意這一點，這時候能想起來的也沒幾個?；蛟S，姐也意識到了我的尷尬，本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。于是就拿出路線本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標(biāo)記。圖，耐心地將每一個站點一一指認(rèn)給我。我認(rèn)真地在心里記了一遍，然后又利用飯后的時間記了幾遍。下午我開始反復(fù)檢驗自己是否記住了。提前說出下一個站點，并不斷回憶以經(jīng)過去的站點。功夫不負(fù)有心人，到晚上休息時，我已經(jīng)能很快地說出任何一個站點的次序。此時的我也開始慢慢理解姐的話了。

新的一天又開始了，此時已沒有姐的幫忙了，我要親自招呼乘客了。我開始在腦海里回想昨天晚上姐告訴我的幾個注意事項：首先要合理安排座位盡量讓老年人坐在中間的幾排位置上，因為中間比較平穩(wěn)；當(dāng)然更要記住每一位新上車的乘客，因為這樣收費時就會少出錯；最后就是在每個站點到達(dá)之前提醒乘客下車，讓乘客提前做出準(zhǔn)備。還好，這一切進(jìn)行的還算順利。就算我有一些小疏忽，司機(jī)叔也會及時的提醒我。將近中午，有一位頭發(fā)雪白的老奶奶上車了，但車內(nèi)已經(jīng)沒有座位了。

我問其他乘客是否愿意讓出一個座位，沒想到居然有兩個學(xué)生模樣的年輕人都站了起來。當(dāng)時，真挺為他們感到自豪的。事情雖小，但卻能反映出我們當(dāng)代學(xué)生的道德修養(yǎng)水平。短短的幾天很快就過去了，對乘客來說，仍如往常一樣的上車下車；但對我來說，這是一次不尋常的經(jīng)歷。當(dāng)車內(nèi)比較擁擠時，我會提醒乘客看好自己的物品，以防拿錯或丟失；當(dāng)碰上心急的乘客時，我會提醒他等車停穩(wěn)了再下車，安全最重要?？吹匠丝蛡儼踩萝嚂r，我這個“假”售票員心里就會涌出一股滿足感。

這幾天的經(jīng)歷我最深切的感受就是：不論什么事只有親身的體驗過，才會有真實的感受，才能對這件事有比較實在的，深刻的認(rèn)識；還有一點就是，世上無易事，均須用心去做。

根據(jù)市人口計生委關(guān)于開展流動人口計劃生育服務(wù)管理專題評估工作的安排，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,召開專門會議，對這項工作進(jìn)行安排部署,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級安排不折不扣地做好這項工作。同時,縣人口計生局成立專門工作小組,認(rèn)真對照評估標(biāo)準(zhǔn)，深入開展了流動人口計劃生育工作服務(wù)管理自查?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

一、基本情況

由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，形成了外出人口多、流入人員少這樣“一多一少”的特點。通過自查，全縣共有流出人口7214人，其中已婚育齡婦女3968人，流出人口辦證率為93%。全縣共有流入人口255人，其中已婚育齡婦女89人，流入人口驗證率為100%。

二、存在問題

1、低生育水平不穩(wěn)定。從近幾年的情況看，我縣雖然能夠完成上級下達(dá)的人口控制目標(biāo),但是由于流出人口中已婚育齡婦女占有較大比例,這些流出人員的婚、孕、育情況難以掌握，為人口目標(biāo)的順利實現(xiàn)留下了隱患，低生育水平存在反彈的潛在因素。自查發(fā)現(xiàn)，從年截止到年年年底，全縣流動人口中已婚育齡婦女共有出生92人，其中計劃內(nèi)78人，違法生育14人，計生率僅為85%。

2、流動人口的知曉率有待提高。雖然我縣對流動人口管理和服務(wù)工作進(jìn)行了多次宣傳，但仍有大部分流動人口對自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)缺乏必要的了解，存在宣傳死角，影響了流動人口的知曉率。

根據(jù)市、區(qū)關(guān)于開展集中宣傳服務(wù)月活動安排，我辦及時向街道黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報，并依據(jù)我辦的實際情況，研究制定了符合我辦的集中宣傳服務(wù)活動方案，及時召開了村居及轄區(qū)單位動員會，傳達(dá)了市、區(qū)“開展計劃生育基礎(chǔ)工作集中宣傳服務(wù)月活動”精神，成立了由辦事處副主任、計生主任為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由計生辦副主任任主任，

會后，各村居、轄區(qū)單位積極行動，也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，狠抓了落實。

一、加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳載體，營造體現(xiàn)時代特征、群眾樂于接受的輿論氛圍。一是加大戶外宣傳氛圍。全辦在活動期間共投入0.4萬余元，懸掛宣傳標(biāo)語40多條，刷新標(biāo)語32條，人口文化大院等宣傳氛圍均煥然一新。二是強(qiáng)化入戶宣傳。共投入1.7萬元，針對各類人群印制發(fā)放了七類2萬余張入戶宣傳頁。三是開展多種形式的文藝宣傳。組織各村居文藝團(tuán)體、轄區(qū)單位，利用元旦、春節(jié)等節(jié)慶日，精心編排了一批文藝節(jié)目，依托人口文化大院等宣傳平臺，開展宣傳演出活動60多場，特別是抓住“兩節(jié)”群眾返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，突出對流動人口的宣傳，取得了良好效果。四是聯(lián)合公安、民政等相關(guān)部門加強(qiáng)綜合治理，通過法律手段、村規(guī)民約措施等有效辦法，預(yù)防和制止早私婚行為，對早私婚生育對象建立專賬，及時納入計劃生育管理范圍，減少政策外生育問題發(fā)生。

二、突出工作重點。以季普查和清理清查為切入點，嚴(yán)厲打擊計劃生育違法違規(guī)案件，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，活動期間共對4例計劃外生育家庭進(jìn)行了處罰，征收社會撫養(yǎng)費53000元；另一方面充分利用“雙節(jié)”的有利時機(jī)，徹底摸清參加季服務(wù)的人員底數(shù)，確保現(xiàn)有正常管理人員、流動人口、早私婚生育人員、國家公職人員和企事業(yè)單位干部職工等4類人群全部參加季服務(wù)，統(tǒng)一納入管理范圍，同時進(jìn)一步規(guī)范季服務(wù)流程和操作，嚴(yán)格按要求存入服務(wù)對象照片、B超圖像、檢查結(jié)果，不斷提高季服務(wù)率和服務(wù)質(zhì)量。

三、全面落實“四術(shù)一征”。活動把穩(wěn)定低生育水平作為重中之重來抓，結(jié)合實際，動員村居全面摸清應(yīng)采取長效節(jié)育措施的底數(shù)，通過加強(qiáng)宣傳教育、加大獎勵力度等有效措施，積極引導(dǎo)育齡群眾落實長效節(jié)育措施和補(bǔ)救措施，活動期間完成上環(huán)任務(wù)5例，外孕補(bǔ)救3例。

四、強(qiáng)化流動人口管理服務(wù)。充分抓住“雙節(jié)”期間流動人口返鄉(xiāng)的有利時機(jī)，扎實做好生殖健康檢查、長效節(jié)育措施落實、免費孕前優(yōu)生健康檢查等各項服務(wù)?；顒悠陂g開展流動人口集中服務(wù)3次，辦理流出證明16份，為163名流動人口提供了技術(shù)和藥具等方面服務(wù)，接受群眾咨詢350余人次。

該縣學(xué)齡前兒童有平安保險、女孩有獎勵助學(xué)金繼續(xù)學(xué)業(yè)，通過開展一系列計劃生育利益導(dǎo)向工作。計生困難戶有守業(yè)基地致富奔小康，年老者有養(yǎng)老平安金和獎勵扶助金，農(nóng)村群眾實實在地感受到實行計劃生育的好處，這對推對“三農(nóng)問題”解決，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有深遠(yuǎn)的意義。

縣立足實情，近年來。堅持以維護(hù)計劃生育家庭利益為主線，以促進(jìn)婚育觀念轉(zhuǎn)變、穩(wěn)定低生育水平為目的從出生到就學(xué)，從創(chuàng)業(yè)到養(yǎng)老，建立五大機(jī)制，為計生戶提供一條龍式的利益保證。

該縣注重從“群眾應(yīng)該做什么”向“應(yīng)該怎么做”方向發(fā)展，一是建立農(nóng)村0--周歲獨生子女健康平安平安機(jī)制。隨著人口與計劃生育工作的深入發(fā)展。及時調(diào)查研究，不時總結(jié)經(jīng)驗，采取有效措施，把注意力集中在農(nóng)村學(xué)齡前兒童醫(yī)療保證方面，為343個農(nóng)村0周歲的獨生子女料理平安安全，確保每人每年32元的投保金額落實到位，切實解決他看病難、看病貴的問題。

該縣設(shè)立了關(guān)愛女孩公益金”縣財政每年專門撥款20萬元，二是建立縣鄉(xiāng)“關(guān)愛女孩”聯(lián)動助學(xué)機(jī)制。為深入推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”去年。用于獎勵扶助生活有特殊困難的計劃生育家庭。今年開始，縣鄉(xiāng)聯(lián)動開展“關(guān)愛女孩行動”獎勵扶助金發(fā)放工作，對初、高中在讀的品學(xué)兼優(yōu)且家庭困難的純女戶女孩實行獎勵扶助金制度，解除貧困計生戶女孩停學(xué)之苦（高中在讀學(xué)生每學(xué)期800元，初中400元）該縣還根據(jù)純女戶中考加十分的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化宣傳、調(diào)查摸底、嚴(yán)格把關(guān)，確保符合條件的一個不漏。兩年來，落實中考加分的對象共108人，其中有人因享受加分政策而順利進(jìn)入重點高中繼續(xù)學(xué)業(yè)。

根據(jù)計劃生育“三結(jié)合”工作要求，實行了縣直單位對計生戶實行掛鉤幫扶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)直單位實行聯(lián)系幫扶，村“兩委”成員、共產(chǎn)黨員和致富能手帶動幫扶的立體式幫扶。幫扶對象上重點對二女戶、獨生子女戶及患有手術(shù)并發(fā)癥、后遺癥的困難家庭開展幫扶。幫扶效果上，該縣建立了鐵河鄉(xiāng)萬畝淡水珍珠養(yǎng)殖基地、生米藠頭生產(chǎn)幫扶基地、望城鎮(zhèn)小橋村花卉苗木基地等2個“小康工程”示范基地,三是建立計劃生育“三結(jié)合”工作機(jī)制。該縣找準(zhǔn)實行計劃生育與促進(jìn)農(nóng)村群眾致富的切入點。做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)有基地，村村有亮點，戶戶有項目的發(fā)展態(tài)勢。

該縣財政每年投入50萬元，四是建立農(nóng)村純女戶養(yǎng)老平安機(jī)制。自從開展農(nóng)村純女戶養(yǎng)老平安工作以來。設(shè)立了純女戶養(yǎng)老平安基金，專門用于解決該縣純女戶結(jié)扎對象的養(yǎng)老平安遺留問題。五年來，該縣純女戶養(yǎng)老平安基金資金已經(jīng)累積達(dá)到402余萬元，有122個平安對象領(lǐng)取了養(yǎng)老平安金，解決了老有所養(yǎng)、老有所樂的問題。

按照省、市計劃生育協(xié)會關(guān)于開展基層計生協(xié)評估認(rèn)定工作的部署要求，我鎮(zhèn)計生協(xié)在年月上旬，對個村個社區(qū)計生協(xié)順利通過此次評估認(rèn)定，通過評估達(dá)到了對村計生協(xié)摸清底數(shù)，制度健全，工作規(guī)范，有力的促進(jìn)了村計生協(xié)組織建設(shè)和制度建設(shè)。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排。

鎮(zhèn)計生協(xié)及時組織全鎮(zhèn)個村1各社區(qū)，由鎮(zhèn)副會長、秘書長及時召開評估認(rèn)定工作會議，傳達(dá)了上級協(xié)會評估認(rèn)定工作相關(guān)精神，使各村計生協(xié)工作人員充分認(rèn)識開展此次評定工作的重要性，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，對此次評定工作的目的、意義、工作方法、具體步驟等進(jìn)行了安排，使各村直接責(zé)任人切實掌握評定標(biāo)準(zhǔn)和工作方法。各村計生協(xié)根據(jù)會議精神，認(rèn)真安排部署本村評估認(rèn)定相關(guān)工作。

(二)逐級自查，不斷完善，積極向上申請評估認(rèn)定。

各村(社區(qū))計生協(xié)經(jīng)過認(rèn)真準(zhǔn)備，組織各村(社區(qū))評估認(rèn)定工作人員，對照省、市各級協(xié)會評估認(rèn)定相關(guān)文件，認(rèn)真進(jìn)行自查，在邊查邊完善的基礎(chǔ)上，形成村級評估認(rèn)定申請書，向鎮(zhèn)計生協(xié)提出評估認(rèn)定申請。鎮(zhèn)根據(jù)村(社區(qū))計生協(xié)提交的村級計生協(xié)評估認(rèn)定申請，對村(社區(qū))計生協(xié)進(jìn)行評估認(rèn)定，在全部通過鎮(zhèn)級協(xié)會評估認(rèn)定后，鎮(zhèn)計生協(xié)根據(jù)評定情況形成鎮(zhèn)計生協(xié)評估認(rèn)定申請，向市計生協(xié)提出書面申請，報市計生協(xié)申請評估認(rèn)定。

(三)及時通報，進(jìn)一步促進(jìn)評定工作扎實推進(jìn)。

依據(jù)區(qū)2012年度區(qū)級各部分、綜合管治部分人口與方案生育工作要點布置，現(xiàn)將我局2012年上半年方案生育工作扼要匯報如下：

一、高度注重，常抓不懈。

1、看法明確。局指導(dǎo)在接到區(qū)人口和方案生育局關(guān)于印發(fā)《2012年人口和方案生育工作要點》（人計發(fā)[2012]24號）文件后，立刻召開指導(dǎo)班子會和全體干部職工大會，深化學(xué)習(xí)了文件，高度一致了思想和看法。全局上下一致以為，2012年是我區(qū)確定的人口計生工作“落實年”，是具體履行人口和方案生育工作新機(jī)制建立的關(guān)鍵年。創(chuàng)立國家方案生育優(yōu)質(zhì)提高前輩區(qū)是本年方案生育工作首要目的，努力不變低生育程度，促進(jìn)人口平衡和人的具體發(fā)展，提高出世人口本質(zhì)，強(qiáng)基固本夯基本，創(chuàng)新思緒促發(fā)展，具體提高人口和方案生育工作全體程度，一直是當(dāng)時和往后一個期間方案生育工作首要任務(wù)。我們必需以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，依照區(qū)委一屆九次全會的計謀布署，深化學(xué)習(xí)有關(guān)文件，具體落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)實堅持抓人口就是抓經(jīng)濟(jì)的思想，全力推進(jìn)方案生育工作變革與創(chuàng)新，為建立四強(qiáng)新區(qū)發(fā)明優(yōu)越的人口情況。

2、組織健全。有分擔(dān)指導(dǎo)，有兼職計生專干。工作有專人負(fù)責(zé)，常抓不懈，做到狀況清，基礎(chǔ)明，材料完好。

3、工作常?；?、準(zhǔn)則化。堅持執(zhí)行主管指導(dǎo)常常干預(yù)，計生專干常常抓。計生工作月有報告請示，季有狀況，半年有總結(jié)。局務(wù)會每季度研討一次計生工作，一直把握計生工作不吝嗇向。

二、基本狀況。

位于洛陽市西南部，距洛陽90公里，屬邊遠(yuǎn)山區(qū)，全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，317個行政村，總?cè)丝?4萬人，育齡婦女10.8萬人。

今年以來，縣委、縣政府高度重視人口和計劃生育工作，各級各部門齊抓共管、綜合治理，計劃生育系統(tǒng)廣大干部職工實干干實、開拓創(chuàng)新，全面開展省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建活動，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出了前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。現(xiàn)將今年以來的人口和計劃生育工作情況匯報如下：

一、縣委、縣政府高度重視創(chuàng)優(yōu)工作

（一）大力支持，創(chuàng)造環(huán)境。年初，縣委、縣政府要求各級要叫響“縣創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)村、整體工作創(chuàng)一流”的口號，明確提出了2005年度人口和計劃生育工作爭創(chuàng)省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的工作目標(biāo)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，縣委調(diào)整了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記劉培中親任組長，縣長吳寧軍任常務(wù)副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長直接對縣委書記和縣長負(fù)責(zé)，形成一把手抓一把手，一級抓一級，層層抓落實的親自抓、負(fù)總責(zé)工作機(jī)制。在政策推動上，縣委、縣政府始終把人口和計劃生育工作放在心上，抓在手上，落實貫徹到各項工作中。一切涉農(nóng)政策緊緊圍繞人口和計劃生育工作，各項工作督查都把人口和計劃生育工作納入重要內(nèi)容，每次大型會議必講人口和計劃生育工作，預(yù)算投入上優(yōu)先保證人口和計劃生育工作經(jīng)費。在工作方法上，大力支持縣計生委的工作，計生委需要出臺什么措施，縣委、縣政府就出臺什么措施；需要解決什么問題，一般情況下現(xiàn)場辦公，隨時加以解決。在召開全縣人口和計劃生育工作會議之前，縣委常委會在聽取計生委工作匯報時，計生委建議縣委、縣政府出臺11個文件，在聽取匯報后全部出臺。計生工作會議，所有常委以上領(lǐng)導(dǎo)全部出席。在工作思路上，縣委、縣政府明確提出了2005年要創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，并要求一舉成功。在全縣以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)村為載體創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已形成互動關(guān)系，出臺了對計劃生育戶的優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣委、縣政府始終把這些政策的兌現(xiàn)和落實納入目標(biāo)責(zé)任書之中，形成了政府牽頭、部門互動、鄉(xiāng)村主體的創(chuàng)建體系。在隊伍建設(shè)上，縣委、縣政府專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計劃生育干部隊伍建設(shè)的意見》（嵩發(fā)〔2005〕24號文件），高度重視計劃生育干部的培養(yǎng)，在提拔和使用上對計生干部高看一眼、厚愛一層，3月份科局級干部干部調(diào)整中有9名縣、鄉(xiāng)計生干部被提拔重用；重視村級計生管理員的選拔和作用發(fā)揮，借助年初村民委員會換屆，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦篩選摸底，挑選出年齡35歲以下、初中以上文化程度，有責(zé)任心的女性同志報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，確定為村委候選人。如果選舉不上，是黨員的進(jìn)村支部；不是黨員的選舉過后，強(qiáng)制配備，以健全計生隊伍。在經(jīng)費投入上，縣委、縣政府在財政十分緊張的情況下，今年又增加計生經(jīng)費100萬元，劃撥50萬元獨生子女專項經(jīng)費，同時規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“凡是投入不到位的，一律不能推薦為先進(jìn)”。

（二）強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。縣委、縣政府出臺專門文件落實省委組織部、省人口計生委、省人事廳關(guān)于干部使用中計劃生育的審查意見，將計劃生育工作情況和領(lǐng)導(dǎo)干部家庭實行計劃生育情況納入提拔、使用、交流的否決項目，同時與本單位的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，主要出臺了三項措施：一是重新修訂了《人口和計劃生育工作獎懲辦法》，明確了具體獎勵辦法以及實施通報批評、重點管理、黃牌警告、一票否決的條件。規(guī)定：在省市優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣驗收中，任意一項指標(biāo)完不成者，縣委、縣政府扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費2萬元；任意兩項指標(biāo)完不成者，扣撥該鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費3萬元；完不成三項指標(biāo)，影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣創(chuàng)建的扣撥經(jīng)費5萬元，并實施“一票否決”?？h直單位凡發(fā)現(xiàn)計劃外出生一例的扣減經(jīng)費2萬元，計劃外出生二例的實施黃牌警告，計劃外出生三例以上的實施“一票否決”，并按照男方單位負(fù)主要責(zé)任，女方單位負(fù)次要責(zé)任的原則，給單位一把手和主管領(lǐng)導(dǎo)一定的黨政紀(jì)處分，取消當(dāng)年一切評獎評優(yōu)資格。二是縣委、縣政府出臺了《關(guān)于黨員干部違反計劃生育政策案件調(diào)查處理的規(guī)定》，明確規(guī)定黨員干部違反計生政策案件查處責(zé)任。對反映一般黨員及干部職工違反計生政策的案件，縣計生委可直接立案查處；對反映副科級以上黨員干部違反計劃生育政策的案件，縣計生委要在將舉報材料（或案情摘要）呈報縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批的同時，報縣紀(jì)委、縣委組織部備案，聯(lián)合進(jìn)行查處。對違反計劃生育政策的黨員干部，不能以征收或罰款代替黨政紀(jì)處分，要按照《河南省人口與計劃生育條例》拿出黨、政紀(jì)處理意見，由有關(guān)部門予以落實。為防止個別同志已經(jīng)過計生部門處理，在考核、提拔時又拿出這樣那樣的證件，證明自己不違反計劃生育政策，文件規(guī)定：凡已接受過計劃生育處理的黨員干部，對其以后再提供的所有相關(guān)證件一概不予認(rèn)定，組織部門一律不提拔使用。三是為了解決干部職工非法收養(yǎng)問題，縣委、縣政府出臺了《關(guān)于黨員干部收（寄）養(yǎng)子女問題苦干規(guī)定》。規(guī)定收養(yǎng)一孩需持縣計生委出具的《婚育情況證明》，向民政部門申請辦理《收養(yǎng)證》；因特殊原因，確需收養(yǎng)二孩及二孩以上子女的，一般干部職工由民政局、計生委、公安局召開聯(lián)席會議研究，鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部由縣委常委會議研究同意。對公安部門在辦案過程中涉及的查找不到親生父母的被拐賣嬰兒，由公安局、計生委、民政局召開聯(lián)席會議，研究確定寄養(yǎng)人。凡不按上述規(guī)定履行相關(guān)收（寄）養(yǎng)手續(xù)而收（寄）養(yǎng)子女的，無論有無相關(guān)證件，一律視為非法收（寄）養(yǎng)，由有關(guān)部門按照相關(guān)政策履行經(jīng)濟(jì)處罰、節(jié)育措施、黨政紀(jì)處理手續(xù)。在推動信訪工作健康發(fā)展、維護(hù)群眾合法權(quán)益上，縣委、縣政府明確提出，凡發(fā)現(xiàn)一起因工作不當(dāng)引起越級、集體上訪的，縣委、縣政府給予“重點管理”，兩起的給予“黃牌警告”，三起及以上的實施“一票否決”。同時，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部離職審計制度，確定后備干部、提拔使用上嚴(yán)把計生關(guān)，去年以來有65人因計劃生育原因被取消后備干部資格，失去提拔使用機(jī)會。

二、選好載體，推動創(chuàng)優(yōu)工作全面開展