第一章總則

第一條為建立住房補(bǔ)貼制度，逐步實(shí)行住房分配貨幣化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》(國發(fā)［1998］23號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條實(shí)行住房分配貨幣化的基本思路：停止住房實(shí)物分配，在完善住房公積金制度的同時(shí)，通過實(shí)行住房補(bǔ)貼及相關(guān)配套改革，增加職工工資中的住房消費(fèi)含量，提高職工購房支付能力，由職工根據(jù)需要和承受能力自行解決住房問題，逐步實(shí)現(xiàn)住房分配貨幣化和住房供應(yīng)社會(huì)化，加快建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城鎮(zhèn)住房新制度。

第三條住房分配貨幣化主要包括住房公積金和住房補(bǔ)貼。住房補(bǔ)貼是由國家和單位向職工支付具有工資性質(zhì)的住房消費(fèi)資金，定向用于職工購房及歸還個(gè)人住房貸款。

第四條實(shí)行住房補(bǔ)貼的原則是：在國家統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，體現(xiàn)轉(zhuǎn)換住房分配機(jī)制的原則；貫徹按勞分配為主和效率優(yōu)先、兼顧公平的原則；堅(jiān)持國家、單位、個(gè)人三者合理負(fù)擔(dān)，量力而行的原則；正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系，兼顧各方面的利益，保證改革順利推行的原則。

第二章實(shí)施范圍

本文作者：陳元工作單位：重慶市人民檢察院

“十二五”規(guī)劃把“保障和改善民生”擺在一個(gè)十分重要的位置，未來5年將使保障性住房覆蓋率達(dá)到20%。也就是說，為了解決國內(nèi)居民的基本居住條件，政府在未來5年里，計(jì)劃建設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程3600萬套，2011年建設(shè)1000萬套，2012年建設(shè)1000萬套，2013~2015三年建設(shè)1600萬套。[1]保障性住房作為一項(xiàng)重大的民生工程，對(duì)于改善城市中低收入居民的居住條件，實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的有力保障，也是實(shí)現(xiàn)黨和國家提出的“發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”，實(shí)現(xiàn)分配公平的一項(xiàng)非常重要的舉措。目前，保障性住房建設(shè)還存在資金、土地等諸多問題，但是“不患寡而患不均”，如果不能實(shí)現(xiàn)公平分配，不但不能發(fā)揮其保民生、維穩(wěn)定、促增長的作用，反而會(huì)導(dǎo)致建得越多貧富差距越大，激發(fā)的社會(huì)矛盾越多，不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何實(shí)現(xiàn)保障性住房的公平分配是需要解決的首要問題。

一、刑法控制的必要性分析

（一）騙取保障性住房社會(huì)危害大近期中央電視臺(tái)等國內(nèi)外媒體連連曝光不符合申請(qǐng)條件的家庭或個(gè)人通過各種違法手段申請(qǐng)到保障性住房①，及利用保障性住房投資的亂象。如全國人大常委會(huì)審議2010年度審計(jì)工作報(bào)告中稱，16個(gè)城市去年開工建設(shè)的公共租賃住房出租2.97萬套，其中，有4407套廉租住房被違規(guī)租售或另作他用，有4247套廉租住房被分給了不符合條件的家庭。[2]騙取保障性住房的社會(huì)危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一般的財(cái)產(chǎn)性犯罪。一般的財(cái)產(chǎn)性犯罪侵害的法益只限于財(cái)物所有權(quán)及其他本權(quán)，很少對(duì)社會(huì)分配秩序造成較大的損害，即使個(gè)別案例對(duì)社會(huì)造成了較大的負(fù)面影響也帶有一定的偶然性。但是，騙取保障性住房危害的不僅僅是作為財(cái)產(chǎn)權(quán)的住房所有權(quán)、租賃權(quán)或者貨幣補(bǔ)償，更重要的是危害了社會(huì)分配的公平原則。目前，我國處在改革的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)貧富差距逐漸顯現(xiàn)，因此社會(huì)公平分配越來越重要。在2010年和2011年政府工作報(bào)告中都特別強(qiáng)調(diào)要合理調(diào)整分配關(guān)系，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。分配的公平與否直接關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展及國家的長治久安。居者有其屋，是人們生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是體現(xiàn)社會(huì)公平正義的一個(gè)非常重要的方面，因此，騙取保障性住房其危害性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般財(cái)產(chǎn)性犯罪。而目前地方政府出臺(tái)的《保障性住房管理?xiàng)l例》中對(duì)這類行為的處罰僅限于一定數(shù)額罰款和在一定期限內(nèi)不準(zhǔn)申請(qǐng)保障房，而且即使是這種輕微的處罰現(xiàn)在也很難落實(shí)到位，導(dǎo)致“贏就贏間廠，輸就輸粒糖”的怪象。②（二）社會(huì)誠信危機(jī)嚴(yán)重，審查很難到位誠信是立身之本，更是立國之基。個(gè)人失信，害在數(shù)人；社會(huì)無信，則人人自危；政府缺乏信用，則德治難行，權(quán)威不立。盡管誠信如此重要，但我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)卻正面臨嚴(yán)重的誠信危機(jī)，假冒偽劣、金融詐騙、拖貸逃債等等商業(yè)無賴的失信行為屢見不鮮；而直接危害人民生命安全的注水肉、黑心棉、假冒藥、毒大米等更是讓人深惡痛絕。誠信危機(jī)案件數(shù)不勝數(shù)，各種弄虛作假、嚴(yán)重的失信行為已到了讓人驚呼的地步。[3]而騙取保障性住房的現(xiàn)象是我國誠信危機(jī)的又一體現(xiàn)。按照現(xiàn)有地方政府出臺(tái)的《保障性住房管理?xiàng)l例》，對(duì)申請(qǐng)保障性住房的審查機(jī)關(guān)依次有社區(qū)居民委員會(huì)，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），區(qū)人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，市房地產(chǎn)行政主管部門；此外，還有社會(huì)的監(jiān)督。但是，對(duì)申請(qǐng)人收入、財(cái)產(chǎn)的審查，由于受權(quán)限的限制，或者與稅務(wù)、工商、銀行、車管所等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)不能共享，審查機(jī)關(guān)根本無法完全查明申請(qǐng)人的收入和財(cái)產(chǎn)狀況，特別是社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處一般只能對(duì)申請(qǐng)人的收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行形式上的審查。因此，在這種狀況下，申請(qǐng)人的誠信顯得尤為重要。由于目前我國誠信危機(jī)比較嚴(yán)重、信用管理體系不健全以及信用懲罰機(jī)制失效等導(dǎo)致騙取保障性住房的行為屢屢發(fā)生，失信者得不到應(yīng)有的懲罰。（三）在其他地區(qū)和國家用刑法保護(hù)保障性住房公平分配是普遍現(xiàn)象在我國香港地區(qū)，任何人士向房屋委員會(huì)虛報(bào)資料，騙取經(jīng)濟(jì)適用房可以判罰兩萬港元和監(jiān)禁6個(gè)月。[4]新加坡對(duì)違規(guī)申請(qǐng)保障性住房者施以高達(dá)5000新元的罰款或者6個(gè)月的監(jiān)禁，甚至兩者兼施。美國對(duì)騙取保障性住房也是嚴(yán)懲不貸。據(jù)美國媒體報(bào)道，一對(duì)男女住著價(jià)值百萬的湖景豪宅，開著捷豹車，卻從2003年起一直從美國政府領(lǐng)取租房補(bǔ)助金，每月領(lǐng)取1272美元，近10年來累計(jì)領(lǐng)取了大約13.5萬美元。美國執(zhí)法官員搜查了這對(duì)男女的豪宅，正式起訴了他們，這二位已被指控犯有社會(huì)保障欺詐、盜用政府資金等罪名。

二、騙取保障性住房行為分析

騙取保障性住房的行為主要包括虛假申請(qǐng)保障性住房和不及時(shí)退出保障性住房?jī)煞N形式。（一）虛假申請(qǐng)保障性住房虛假申請(qǐng)保障性住房指家庭或個(gè)人以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、收入（資產(chǎn)）和住房等狀況的方式作假，不向房地產(chǎn)行政主管部門如實(shí)申報(bào)，使房地產(chǎn)行政主管部門陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并錯(cuò)誤處置保障性住房，進(jìn)而達(dá)到不法侵占保障性住房目的的行為。1.行為主體根據(jù)我國目前相關(guān)法律、法規(guī)，租賃或購買保障性住房以家庭為單位申請(qǐng)，符合條件的單身個(gè)人也可以申請(qǐng)。家庭在刑法上有別于公司、企業(yè)或者其他單位，因此申請(qǐng)行為主體應(yīng)該是自然人。虛假申請(qǐng)保障性住房有時(shí)還涉及到為申請(qǐng)人開具虛假財(cái)產(chǎn)、收入證明單位或?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守的保障性住房審查工作人員。2.主觀罪過行為人明知自己的行為會(huì)使保障性住房審查部門陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，進(jìn)而發(fā)生國家錯(cuò)誤處置保障性住房，并且希望這種結(jié)果發(fā)生，還具有不法侵占保障性住房的目的。因此，虛假申請(qǐng)保障性住房的主觀罪過只能是故意。3.侵犯的法益虛假申請(qǐng)保障性住房侵犯的法益即保障性住房所有權(quán)或低于市場(chǎng)價(jià)格的使用權(quán)以及貨幣性補(bǔ)償?shù)蓉?cái)產(chǎn)性利益，同時(shí)還破壞了保障性住房的公平分配秩序。4.客觀方面申請(qǐng)保障性住房的家庭或者單身居民以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假騙取保障性住房。首先，行為人實(shí)施了欺詐行為，欺詐行為在形式上包括兩類，一是虛構(gòu)事實(shí)，二是隱瞞真相；從實(shí)質(zhì)上看是使審查機(jī)關(guān)陷入處分保障性住房的認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的行為。欺詐行為的內(nèi)容是，在具體狀況下，使審查機(jī)關(guān)產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并做出申請(qǐng)人所希望的保障性住房處理意見。詐騙罪，是指以不法占有為目的，使用虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，騙取數(shù)額較大的公私財(cái)物的行為。詐騙罪的基本構(gòu)造為：行為人以不法所有為目的實(shí)施欺詐行為——對(duì)方產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)——對(duì)方基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)處分財(cái)產(chǎn)——行為人取得財(cái)產(chǎn)——被害人受到財(cái)產(chǎn)上的損害。[5]從以上虛假申請(qǐng)保障性住房的行為分析，完全符合詐騙罪的犯罪構(gòu)成要件，具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，嚴(yán)重地破壞了保障性住房分配的公平性，構(gòu)成詐騙罪。（二）不及時(shí)退出保障性住房退出保障性住房是實(shí)現(xiàn)保障性住房再分配的一種重要形式。地方《保障性住房管理?xiàng)l例》對(duì)保障性住房退出機(jī)制都做了較為詳細(xì)的規(guī)定。如保障性住房租賃合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前3個(gè)月重新提出申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料，由主管部門予以審核并公示。經(jīng)審核通過且公示無異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂相應(yīng)的合同或者協(xié)議。未依照規(guī)定申報(bào)材料，或者已申報(bào)材料但經(jīng)審核不再符合條件的，主管部門應(yīng)當(dāng)在原合同或者協(xié)議期限屆滿之日收回保障性住房，或者停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。享受住房保障的家庭，因收入（資產(chǎn)）或者住房面積增加等原因不再符合規(guī)定條件的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)解除保障性住房合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議，收回或者回購保障性住房，或者停止發(fā)放住房貨幣補(bǔ)貼。弄虛作假騙取保障性住房或者貨幣補(bǔ)貼的，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)解除保障性住房合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議，收回保障性住房或者補(bǔ)貼資金，并處一定罰款或一定期限內(nèi)不允許其再申請(qǐng)保障性住房。不及時(shí)退出表現(xiàn)為不再符合規(guī)定條件的情況下繼續(xù)自己居住保障性住房或擅自出租、出售保障性住房。對(duì)于上述行為可以細(xì)分為兩種，第一種是行為人明知道自己已經(jīng)不再符合保障性住房享受條件，不向?qū)彶椴块T如實(shí)申報(bào)，使審查部門陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，并錯(cuò)誤處置保障性住房，進(jìn)而達(dá)到不法侵占保障性住房目的的行為。第二種是行為人已經(jīng)不再符合保障性住房享受條件，房地產(chǎn)行政主管部門要求其在規(guī)定期限內(nèi)退還或搬離保障性住房，其拒不退還或搬離的行為。對(duì)于第一種行為，顯然符合詐騙罪的犯罪構(gòu)成要件，與虛假申報(bào)保障性住房的行為具有一致性，都是在不符合申請(qǐng)保障性住房條件的情況下，采取虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法達(dá)到獲得保障性住房的目的。區(qū)別在于二者所處的時(shí)間點(diǎn)不同，前者是在已經(jīng)合法獲得保障性住房的前提下為了繼續(xù)非法享受而實(shí)施的詐騙行為，后者則是在申請(qǐng)保障性住房的初始階段實(shí)施的詐騙行為。而對(duì)于第二種行為則可以通過民事強(qiáng)制執(zhí)行等方法解決，沒有必要納入刑法規(guī)制的范圍。此外，在騙取保障性住房過程當(dāng)中，具有偽造、變?cè)靽覚C(jī)關(guān)公文、證件、印章等行為并符合偽造、變?cè)靽覚C(jī)關(guān)公文、證件、印章罪的犯罪構(gòu)成要件的，構(gòu)成典型的牽連犯。偽造、變?cè)靽覚C(jī)關(guān)公文、證件、印章行為是方法行為，騙取審查機(jī)關(guān)的行為是目的行為，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況選取偽造、變?cè)靽覚C(jī)關(guān)公文、證件、印章罪或詐騙罪，從一重罪處罰。從以上騙取保障性住房的行為分析來看，用刑法對(duì)其進(jìn)行規(guī)制是完全可行的。此外，刑法是地方性法規(guī)的上位法，不管是執(zhí)法機(jī)關(guān)還是司法機(jī)關(guān)在處理案件過程當(dāng)中都首先要嚴(yán)格適用刑法，再參照地方性法規(guī)，因此不管地方性法規(guī)有沒有規(guī)定騙取保障性住房的行為入罪，都不存在用刑法對(duì)這類行為進(jìn)行規(guī)制的任何障礙。但是令人遺憾的是，到目前為止，我國大陸地區(qū)沒有一例騙取保障性住房的行為入罪，這與地方《保障性住房管理?xiàng)l例》的弱性處罰規(guī)定不無關(guān)系。

一、指導(dǎo)思想

按照建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，停止住房實(shí)物分配，實(shí)行住房分配貨幣化，通過建立住房補(bǔ)貼制度，逐步把住房補(bǔ)貼理入職工工資，建立適合機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工特點(diǎn)的住房新體制，加快解決機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工的住房問題。

二、基本原則

堅(jiān)持在市政府制定的政策指導(dǎo)下，因地制宜，逐步推進(jìn)；堅(jiān)持從我區(qū)財(cái)政和全區(qū)各單位的承受能力出發(fā)，積極穩(wěn)妥，量力而行；堅(jiān)持國家、單位、個(gè)人合理負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持“新房新制度，老房老辦法”，綜合配套，平穩(wěn)過度。

三、主要內(nèi)容

從20*年1月1日起實(shí)行住房分配貨幣化，不再進(jìn)行住房實(shí)物分配。職工通過使用住房公積金、住房補(bǔ)貼和住房貸款購買住房，進(jìn)一步完善住房公積金制度，所有機(jī)關(guān)和事業(yè)單位都要按照《*市住房公積金管理辦法》的規(guī)定，建立和完善住房公積金制度。實(shí)行住房分配貨幣化的主要內(nèi)容是：

為做好市廉租住房分配工作，根據(jù)建設(shè)部《廉租住房保障辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合市實(shí)際，制定本方案。

一、廉租住房分配的對(duì)象

廉租住房分配的對(duì)象為城市低收入住房困難家庭。申請(qǐng)廉租住房的家庭，須同時(shí)具備下列條件：

（一）家庭成員具有市城市常住戶口；

（二）申請(qǐng)家庭為市城市低保戶或低保邊緣戶；

（三）家庭人均住房建筑面積在16平方米以下（含16平方米）；

為了逐步解決低收入家庭的住房困難,根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》和《城鎮(zhèn)廉租住房保障實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定。確保保障性住房分配工作做到公開、公平、公正，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本分配方案。

一、經(jīng)濟(jì)適用住房分配方案

一申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的條件

有滿5年以上本地城鎮(zhèn)戶口，1申請(qǐng)購買經(jīng)濟(jì)適用住房以家庭為單位。申請(qǐng)人須具有完全民事行為能力;單身家庭申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房的申請(qǐng)人須年滿30周歲；

2家庭人均可支配收入低于我縣上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入80%人均住房建筑面積低于上年度人均住房面積60%或無住房的家庭；

包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、各類保險(xiǎn)金及其他勞動(dòng)收入、儲(chǔ)蓄存款利息等（申請(qǐng)家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系3家庭收入是指全部家庭成員申請(qǐng)之月前12個(gè)月的全部家庭收入總和。

各直屬機(jī)構(gòu)，各高等院校：

自《*省人民政府關(guān)于印發(fā)〈*省職工住房貨幣化分配暫行辦法〉的通知》下發(fā)以來，在濟(jì)省直機(jī)關(guān)住房制度改革工作取得重要進(jìn)展，逐步實(shí)現(xiàn)了住房分配貨幣化，穩(wěn)步推進(jìn)了住房商品化和社會(huì)化，對(duì)全省房改工作起到了一定的示范作用。但省直機(jī)關(guān)住房制度改革實(shí)施中還存在個(gè)別部門、單位違規(guī)建購住房及省直干部職工住房供應(yīng)不足等問題。為進(jìn)一步完善省直機(jī)關(guān)住房制度，改善職工住房條件，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、指導(dǎo)思想和基本要求

（一）指導(dǎo)思想。按照建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的城鎮(zhèn)住房制度的要求，進(jìn)一步完善解決職工住房問題的各項(xiàng)制度，逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)職工家庭購買或承租普通商品房和經(jīng)濟(jì)適用房，保障新職工和家庭困難職工的基本住房需求，不斷改善職工的住房條件。

（二）基本要求。充分考慮到省直機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善19*年以來的各項(xiàng)房改政策；綜合配套和協(xié)調(diào)推進(jìn)住房供應(yīng)、物業(yè)管理及住房交易等各項(xiàng)住房制度改革措施；擴(kuò)大住房建設(shè)供應(yīng)渠道，完善住房保障機(jī)制。

二、堅(jiān)持住房分配貨幣化和市場(chǎng)化方向，將19*年以來的各項(xiàng)房改政策落實(shí)到位

各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為確保我省住房貨幣化分配制度改革的穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)*精神，特制定本指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

1、實(shí)行住房分配貨幣化的指導(dǎo)思想是：以*精神為指針，加快全省住房商品化、社會(huì)化進(jìn)程，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要和我省省情

的城鎮(zhèn)住房新制度。通過實(shí)行住房貨幣化分配，啟動(dòng)住房消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日

益增長的住房需求。

為確保我縣廉租住房分配管理工作順利進(jìn)行，根據(jù)國家《廉租住房保障辦法》、《省人民政府關(guān)于貫徹國發(fā)號(hào)文件進(jìn)一步解決好城市低收入家庭住房困難的意見》、《縣城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》文件精神及相關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、廉租住房的分配管理原則

（一）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則；

（二）堅(jiān)持先租后售、群眾自愿的原則；

（三）特殊困難家庭優(yōu)先、排隊(duì)輪候的原則。

二、廉租住房租金或售價(jià)的確定

一、擬分配公共租賃住房房源、保障對(duì)象公示

公租房房源及符合保障條件的名單，分配前在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公示。

二、參與分配條件

均為在2019年抽簽選房大會(huì)上，未抽中公共租賃住房的符合保障條件的輪候保障家庭。

三、分配原則

市公租房管理部門組織召開公租房抽簽選房大會(huì)，邀請(qǐng)市人大、市政協(xié)、市政府、市信訪局、市民政局、市住建局、各街道辦事處、市公證處、社區(qū)居民委員會(huì)等相關(guān)單位參加抽簽選房大會(huì)，確保分配過程公開透明，結(jié)果公平、公正。

一、上半年工作總結(jié)

今年上半年，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照縣十二次黨代會(huì)提出的“接軌溫州，組團(tuán)發(fā)展，建設(shè)和諧小康秀麗新僑鄉(xiāng)”的戰(zhàn)略部署，以“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，抓住重點(diǎn)，兼顧全面，注重落實(shí)，重點(diǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，各線工作有序開展，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得新的成績(jī)。

(一)深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)

認(rèn)真貫徹落實(shí)王通林書記在全縣干部大會(huì)暨作風(fēng)建設(shè)年動(dòng)員會(huì)議的講話精神和縣委縣政府頒發(fā)的《關(guān)于在全縣開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，成立了青田縣規(guī)劃建設(shè)局作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《青田縣建設(shè)系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，領(lǐng)導(dǎo)班子在作風(fēng)建設(shè)上向社會(huì)作出了六項(xiàng)承諾，制定了為民服務(wù)十件大事，開展了“糾歪風(fēng)，樹新風(fēng)”大討論，踴躍為農(nóng)村低收入農(nóng)戶捐款，在邊查邊改階段，發(fā)出征詢意見表400多份，向社會(huì)各界征詢意見，作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)不斷深入。黨員干部的作風(fēng)建設(shè)緊密地和廉潔自律工作結(jié)合，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、效能建設(shè)等結(jié)合，與建設(shè)系統(tǒng)的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，有力的促進(jìn)了建設(shè)系統(tǒng)各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步深化

1、積極開展各種規(guī)劃編制。編制完成了?？诮M團(tuán)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、仁莊鎮(zhèn)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、油竹新區(qū)控制性調(diào)整規(guī)劃、縣城近期建設(shè)規(guī)劃、東山區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃、舊城改造修編規(guī)劃；委托編制了縣域總體規(guī)劃、戈岙灣經(jīng)濟(jì)適用房詳細(xì)規(guī)劃、水南村頭區(qū)塊詳細(xì)規(guī)劃、阜山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、石溪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、阜山歷史文化村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃。完成了太鶴大橋1：500地形圖修測(cè)、劉基廣場(chǎng)1：500竣工地形圖的測(cè)量。