各位代表，同志們：

立珊中學(xué)首屆一次教職工代表大會(huì)，在全體代表的共同努力下，已經(jīng)完成了各項(xiàng)議程，取得了圓滿成功，我代表工會(huì)委員會(huì)對(duì)大會(huì)的成功表示熱烈的祝賀！

各位代表，同志們，召開(kāi)職工會(huì)員大會(huì)，是我校全體教職工政治生活中的一件大事。雖然會(huì)議時(shí)間短，但是各位代表嚴(yán)格按照大會(huì)議程，認(rèn)真履行自己的權(quán)利和義務(wù)，以飽滿的政治熱情和主人翁精神，解放思想、實(shí)事求是、發(fā)揚(yáng)民主、暢所欲言。會(huì)議認(rèn)真審議并通過(guò)了校長(zhǎng)的工作報(bào)告，學(xué)校有關(guān)制度和工作實(shí)施方案，充分地表現(xiàn)了立珊實(shí)驗(yàn)中學(xué)全體教職員工代表高度的事業(yè)心與責(zé)任感，代表們?yōu)檎衽d立珊實(shí)驗(yàn)中學(xué)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，竭思盡慮，所有建議與發(fā)言，都洋溢著對(duì)立珊實(shí)驗(yàn)中學(xué)的激情，體現(xiàn)了校興我榮、校衰我恥的豪情。大會(huì)始終激蕩著民主、團(tuán)結(jié)，務(wù)實(shí)、鼓舞的主旋律。聽(tīng)了尹校長(zhǎng)的報(bào)告和大家的發(fā)言，我們的思路更寬了、眼光更遠(yuǎn)了、信心更足了、干勁更大了，我們相信，在全體教職工的共同努力下，一定能夠順利完成2008年的各項(xiàng)任務(wù)，為立珊實(shí)驗(yàn)中學(xué)的更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，這是一個(gè)為振奮精神、務(wù)實(shí)高效的大會(huì)，一個(gè)開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)勝利的大會(huì)！

各位代表，同志們，辦好一所學(xué)校不容易，學(xué)校工作是一個(gè)整體，需要方方面面的支持與配合，各項(xiàng)工作你中有我，我中有你，是不可分割的。我們常說(shuō)，教學(xué)是中心、科研是先導(dǎo)、后勤是保障、管理是關(guān)鍵，我們今天召開(kāi)教職工代表大會(huì)，就是要發(fā)揮廣大教職工的聰明才智，參與學(xué)校管理。在目前形勢(shì)下，物質(zhì)條件固然重要，但在一定物質(zhì)條件保障下，很多問(wèn)題的解決，關(guān)鍵在于管理，在于我們的精神狀態(tài)。我們對(duì)待每一項(xiàng)工作都要嚴(yán)抓細(xì)管，向管理要效益，向管理要潛力。現(xiàn)在，我校事業(yè)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，我們每一位同志都要從學(xué)校大局出發(fā)，人人從我做起，從本自崗位做起，正確處理個(gè)人與集體、局部與全局、暫時(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，不斷提高思想認(rèn)識(shí)，端正作風(fēng)，克服自由主義、本位主義和個(gè)人主義，我們就一定會(huì)把廣大師生員工的思想統(tǒng)一起來(lái)，把學(xué)校各方面力量有效地組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)我們的奮斗目標(biāo)。

各位代表，同志們，過(guò)去的一年，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界對(duì)我校的工作做了充分的肯定，給予較高的評(píng)價(jià)，歸納起來(lái)有“四個(gè)一”，即：一座積極向上、溫馨和諧的教學(xué)殿堂，一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、銳意改革的領(lǐng)導(dǎo)班子，一支埋頭苦干、樂(lè)于奉獻(xiàn)的師資隊(duì)伍，一個(gè)校園和諧、揚(yáng)溢發(fā)展的育人環(huán)境。這些都是我們?nèi)〉靡粋€(gè)又一個(gè)勝利的根本法寶，必須始終不渝的堅(jiān)持下去。時(shí)代在前進(jìn)、社會(huì)在發(fā)展，我們所面臨的教育競(jìng)爭(zhēng)將越來(lái)越激烈，如何發(fā)展、怎樣發(fā)展、如何將立珊實(shí)驗(yàn)中學(xué)各項(xiàng)工作推上更高臺(tái)階，都是值得每一位職工思索的問(wèn)題，不能回避的問(wèn)題。在這莊嚴(yán)的時(shí)刻，我代表學(xué)校向全體教職員工提出如下倡議：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，高舉鄧小平理論和三個(gè)代表的偉大旗幟，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，講學(xué)習(xí)，講團(tuán)結(jié)，講正氣，努力提高思想政治覺(jué)悟，堅(jiān)定信念，忠于人民的教育事業(yè)。堅(jiān)持政治上高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，業(yè)務(wù)上刻苦鉆研，精益求精，把自己培養(yǎng)成為政治合格、業(yè)務(wù)精良的優(yōu)秀人民教師。

公司隆重召開(kāi)二屆二次職工代表大會(huì)，今天。會(huì)議的主要任務(wù)是根據(jù)省委、省政府提出的加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省的戰(zhàn)略發(fā)展方針，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)中電投金元集團(tuán)公司2011年工作會(huì)議的精神;全面總結(jié)我公司的工作，分析2011年面臨的形勢(shì)，科學(xué)合理地部署各項(xiàng)工作。2011年公司將緊緊圍繞“以煤定電、以電出效益”工作思路，以eva價(jià)值創(chuàng)造為目標(biāo)，全面推行erp管理、對(duì)標(biāo)管理和全面預(yù)算管理，做強(qiáng)做實(shí)“發(fā)電運(yùn)行、檢修維護(hù)、燃料管理”三大核心業(yè)務(wù)工作。依靠廣大干部職工，統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)、齊心協(xié)力、排除困難、扎實(shí)工作，為全面完成公司2011年的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)而努力奮斗!

下面，我向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議：

一、工作回顧

今年是“十一五”的收官之年，是中電投集團(tuán)“三步走”戰(zhàn)略發(fā)展全面實(shí)現(xiàn)第一步發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是公司面對(duì)多變復(fù)雜形勢(shì)，攻堅(jiān)克難的一年。，公司領(lǐng)導(dǎo)班子先后三次調(diào)整，不斷充實(shí)和加強(qiáng)了管理力量，新老領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”為導(dǎo)向，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工克難求進(jìn)，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn);以erp信息系統(tǒng)應(yīng)用為平臺(tái)，強(qiáng)力推行對(duì)標(biāo)和全面預(yù)算管理，經(jīng)營(yíng)成果顯著;深入開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)工作，逐步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，設(shè)備治理水平不斷提高;做實(shí)做細(xì)燃料、物資等經(jīng)營(yíng)管理，狠抓干部的執(zhí)行力建設(shè)，在節(jié)能減排、電煤形勢(shì)極為嚴(yán)峻的情況下不等不靠，深挖潛力，最大限度地控制了成本，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。全年各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成較好，eva業(yè)績(jī)考核排列金元集團(tuán)公司火電廠第三名，居代管電廠之首。成績(jī)來(lái)之不易，是公司上下一心、團(tuán)結(jié)協(xié)作的結(jié)果，是廣大干部職工、全體員工勵(lì)精圖治、艱苦奮斗的成果。在此，我代表公司領(lǐng)導(dǎo)班子，向全體干部職工、廣大員工一年來(lái)的辛勤付出和卓有成效的努力表示由衷的感謝。

(一)主要工作目標(biāo)完成情況

1.主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)

一、我國(guó)職工代表大會(huì)制度的發(fā)展歷程

研究職工代表大會(huì)制度，首先需要了解我國(guó)職工民主管理發(fā)展的歷史，也就是我國(guó)職工代表大會(huì)制度的由來(lái)。回顧歷史，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)的職工民主管理發(fā)展之路比較清晰。（一）新中國(guó)成立前的職工民主管理。中國(guó)共產(chǎn)黨在創(chuàng)建革命根據(jù)地以后，開(kāi)始有了自己的工廠。1934年4月制定的《蘇維埃國(guó)家工廠管理?xiàng)l例》和《蘇維埃國(guó)家工廠支部工作條例》，確立了由廠長(zhǎng)、黨支部書(shū)記和工會(huì)委員長(zhǎng)組成“三人團(tuán)”和工人大會(huì)制度，形成了早期的職工民主管理制度。抗戰(zhàn)勝利后，解放區(qū)擴(kuò)大到大中城市，中共中央于1946年5月開(kāi)始推廣工廠委員會(huì)制度。1949年5月，華北解放區(qū)召開(kāi)職工代表大會(huì)，強(qiáng)調(diào)所有工廠要建立工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議制度；同年8月，華北人民政府作出了《關(guān)于在國(guó)營(yíng)企業(yè)中建立工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議制度的決定》，對(duì)工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議的性質(zhì)、任務(wù)、組織和職權(quán)作出了規(guī)定，正式確立了職工代表會(huì)議制度。（二）新中國(guó)成立后到改革開(kāi)放前的職工民主管理。新中國(guó)成立后，中央對(duì)這種以工廠管理委員會(huì)和職工代表會(huì)議形式的職工民主管理制度非常重視。1950年2月，發(fā)出了《關(guān)于在國(guó)營(yíng)、公營(yíng)工廠建立工廠管理委員會(huì)的指示》，在全國(guó)范圍內(nèi)極大地推動(dòng)了“工廠委員會(huì)和職工代表會(huì)議”制度的建設(shè)。1957年，中央提出建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的職工代表大會(huì)制度，明確了職工代表大會(huì)的職權(quán)。其三大亮點(diǎn)是：①職工代表實(shí)行常任制；②職工代表大會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槁毠⑴c管理、監(jiān)督行政的權(quán)力機(jī)關(guān)；③明確了大會(huì)閉會(huì)期間，工會(huì)作為其常設(shè)機(jī)構(gòu)，主持開(kāi)展日常工作。但1958年后，在“左”的思想干擾下，職工代表大會(huì)制度受到?jīng)_擊，特別是在十年“”中，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)制度也被企業(yè)革命委員會(huì)所取代，職工民主管理制度蕩然無(wú)存。（三）改革開(kāi)放以來(lái)的職工民主管理。黨的十一屆三中全會(huì)后的最初幾年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)百?gòu)U待舉，職工民主管理制度也處在緩慢恢復(fù)之中。1981年，黨中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)暫行條例》，重新明確“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)制度”為我國(guó)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度。1986年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院正式頒發(fā)了《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》，從而在全國(guó)的全民所有制工業(yè)企業(yè)中，普遍建立了職工代表大會(huì)制度。1988年4月，《企業(yè)法》的頒布實(shí)施，第一次通過(guò)國(guó)家立法的形式對(duì)以職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理制度的性質(zhì)、內(nèi)容和職權(quán)作了明確規(guī)定。至此，我國(guó)的職工民主管理制度走上了法制化道路。隨著改革開(kāi)放的持續(xù)深入，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、各方的利益關(guān)系和分配方式等日益呈現(xiàn)多元化。為了適應(yīng)改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)，我國(guó)先后制定頒布、修改實(shí)施了《公司法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)，隨之產(chǎn)生的廠務(wù)公開(kāi)制度、職工董事和職工監(jiān)事制度、平等協(xié)商集體合同制度等民主管理形式，對(duì)我國(guó)的職工民主管理制度體系進(jìn)行了有益補(bǔ)充和完善。通過(guò)梳理，可見(jiàn)我國(guó)《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《企業(yè)法》、《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)都明確規(guī)定：職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。1986年施行的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》從制度層面對(duì)職代會(huì)的健康運(yùn)行作出了指導(dǎo)。同時(shí)，隨著我國(guó)法制化建設(shè)進(jìn)程和職工民主管理工作的發(fā)展，2008年3月1日起施行的《天津市企業(yè)職工民主管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步規(guī)范了我市企業(yè)職工民主管理運(yùn)作模式，使職代會(huì)制度在法制化道路上加速發(fā)展。

二、新時(shí)揮職代會(huì)作用，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)的思考

國(guó)家和地方在民主管理制度方面的立法，需要基層組織制定相應(yīng)的實(shí)施辦法和配套措施，這樣才能保證這一制度落地開(kāi)花。目前，我國(guó)企事業(yè)單位的職代會(huì)建制率高、覆蓋面廣，這就為企事業(yè)單位在新形勢(shì)下切實(shí)落實(shí)好職代會(huì)各項(xiàng)職權(quán)提供了良好的制度環(huán)境，同時(shí)需要我們不斷探索研究新形勢(shì)下影響職代會(huì)作用發(fā)揮的客觀因素，積極創(chuàng)新落實(shí)職代會(huì)職權(quán)的新思路、新方法，推動(dòng)基層民主政治建設(shè)生動(dòng)發(fā)展。對(duì)此，筆者認(rèn)為充分發(fā)揮職代會(huì)制度作用、落實(shí)好職代會(huì)職權(quán)的重點(diǎn)在于扎實(shí)做好職工代表的選舉和培訓(xùn)工作，并通過(guò)采取多種有效方式提高職工代表的素質(zhì)和履職能力，切實(shí)保證職代會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量、落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。（一）選好職工代表。職工代表是企業(yè)職工按照一定民主程序和比例選舉產(chǎn)生的，依法代表廣大職工群眾參加企業(yè)的職工代表大會(huì)、行使民主管理權(quán)力的企業(yè)職工。職工代表的選舉產(chǎn)生一般要經(jīng)過(guò)制定選舉方案、進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、推薦職工代表候選人、直接選舉職工代表、代表資格審查、組成各代表團(tuán)（組）等幾個(gè)階段。所以，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生的職工代表必須符合職工代表的比例、結(jié)構(gòu)等要求，只有這樣，選舉產(chǎn)生的職工代表才會(huì)更具廣泛性和代表性。（二）搞好職工代表培訓(xùn)。職工代表是通過(guò)職工代表大會(huì)這一基本形式行使職工民主管理權(quán)利的主體，法律賦予職工代表的權(quán)利和義務(wù)需要認(rèn)真履行。因此，為了提高職工代表的履職能力，保證職工代表大會(huì)的質(zhì)量，必須建立健全職工代表培訓(xùn)工作機(jī)制，科學(xué)制定培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)時(shí)間，注重代表培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極爭(zhēng)取黨政的支持，切實(shí)擔(dān)負(fù)起培訓(xùn)職工代表的主體責(zé)任，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、職工代表積極參與的工作格局和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)職工代表培訓(xùn)工作，要把握好以下幾方面：1、職工代表培訓(xùn)的內(nèi)容。要側(cè)重五個(gè)方面，一是黨和政府關(guān)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的方針政策，企業(yè)民主管理在發(fā)展基層民主中的重要作用；二是涉及勞動(dòng)關(guān)系方面的法律法規(guī)；三是職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、職工董事職工監(jiān)事、集體合同等民主管理制度方面的法律法規(guī)政策和相關(guān)的基本知識(shí)；四是職工代表的權(quán)利和義務(wù)；五是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)和有關(guān)情況。在此基礎(chǔ)上，還要針對(duì)不同時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，按照企業(yè)發(fā)展的新要求、勞動(dòng)關(guān)系的新變化、職工群眾的新期待，逐步完善和豐富培訓(xùn)的內(nèi)容。使培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)安排更加符合企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的需要，更加貼近職工代表有效參與企業(yè)民主管理的實(shí)際需求，更加有助于職工代表有序表達(dá)利益訴求的愿望。2、職工代表培訓(xùn)的方式。應(yīng)當(dāng)以集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)培訓(xùn)為主要形式，著力為職工代表進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)創(chuàng)造平臺(tái)。同時(shí)，要以網(wǎng)絡(luò)課堂等形式為有效補(bǔ)充，充分利用本單位內(nèi)部辦公系統(tǒng)，開(kāi)設(shè)企業(yè)民主管理專門課堂，組織職工代表進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我完善、自我提高，為職工代表自我教育拓展渠道；以激勵(lì)引導(dǎo)為重要手段，組織職工代表開(kāi)展民主管理知識(shí)競(jìng)賽，表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在競(jìng)賽中取得優(yōu)秀成績(jī)的職工代表，為職工代表提升能力營(yíng)造氛圍。3、加強(qiáng)職工代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)的考核管理。要建立完善培訓(xùn)工作檔案和管理制度，培訓(xùn)情況記入《職工代表工作手冊(cè)》。上級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，建立健全代表培訓(xùn)的督查、評(píng)估、考核和工作情況通報(bào)制度，把代表培訓(xùn)工作納入廠務(wù)公開(kāi)民主管理質(zhì)量體系當(dāng)中，同時(shí)要著力打造一支代表培訓(xùn)師資隊(duì)伍，為企事業(yè)單位開(kāi)展培訓(xùn)提供必要的師資力量。職工代表培訓(xùn)工作必須本著實(shí)事求是、調(diào)查研究的思想，注重培訓(xùn)實(shí)效，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)職工代表培訓(xùn)工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。

三、關(guān)于深化新時(shí)代企業(yè)職工民主管理工作的思考

黨的報(bào)告在“十四個(gè)堅(jiān)持”中指出：堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，要“發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中”。也曾強(qiáng)調(diào)，要健全以職代會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，依法組織職工實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分有效地保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨中央的要求，為深入推進(jìn)以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理工作指明了方向。對(duì)于工會(huì)組織而言，通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式，依法組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是其基本職責(zé)所在，也是新時(shí)代貫徹黨的群眾路線和以人民為中心理念的必然要求。在全面深化改革的新形勢(shì)和新任務(wù)下，必須深刻把握職工代表大會(huì)所承擔(dān)的基本任務(wù)和依法擁有的基本職權(quán)，充分發(fā)揮工會(huì)在職工民主管理中不可替代的作用。（一）堅(jiān)持職代會(huì)基本形式，推進(jìn)職工民主管理深入開(kāi)展。我們知道，職代會(huì)作為唯一一種在《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定的職工參與民主管理的法定形式，相對(duì)于其他形式，更具有廣泛性、全面性、規(guī)范性等優(yōu)勢(shì)，其基本任務(wù)就是，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)職工積極性，辦好企業(yè)。因此，在實(shí)踐中，我們必須始終堅(jiān)持職代會(huì)基本形式不動(dòng)搖，充分發(fā)揮職代會(huì)審議建議權(quán)、審查同意或否決權(quán)、審議決定權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)、選舉權(quán)和法律法規(guī)規(guī)定的職工參與企業(yè)民主管理的其他權(quán)利，切實(shí)保障職工參與民主管理的主渠道暢通。以職代會(huì)作為實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)民主管理的重要載體，把有關(guān)企業(yè)重大發(fā)展決策等“三重一大”問(wèn)題提交職代會(huì)討論，確保決策的科學(xué)性民主性。以職代會(huì)作為實(shí)行職工董事、職工監(jiān)事制度的重要手段，通過(guò)召開(kāi)職代會(huì)實(shí)施民主選舉，把既有能力、又能真正代表職工意愿的人員推選進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，保障與現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮職代會(huì)民主參與、民主決策的作用，推動(dòng)平等協(xié)商集體合同制度的落實(shí)，對(duì)《集體合同》及《工資集體協(xié)議》等專項(xiàng)集體合同的簽訂、執(zhí)行和履約情況實(shí)施民主監(jiān)督，確保平等協(xié)商工作的實(shí)效性。要積極探索和完善職工代表巡視制度、民主評(píng)議干部制度等其他民主管理形式，并納入職代會(huì)制度范疇，不斷從廣度和深度發(fā)展職工民主管理的實(shí)現(xiàn)形式。（二）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)職工民主管理更加穩(wěn)定發(fā)展。目前，盡管有些地方已經(jīng)制定并實(shí)施了一些職工民主管理法規(guī)，但是在國(guó)家層面，我們依然實(shí)行的是1986年的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》，許多方面顯然已經(jīng)無(wú)法完全適應(yīng)快速增長(zhǎng)的基層民主管理實(shí)踐的需要，而且有些法規(guī)原則性過(guò)強(qiáng)，缺乏相應(yīng)的配套措施。所以，國(guó)家首先要盡快完善職工民主管理的法律制度體系，全面加強(qiáng)企事業(yè)單位民主管理、民主決策、民主監(jiān)督法制化，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，這將有利于推動(dòng)包括職代會(huì)制度在內(nèi)的職工民主管理健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，工會(huì)組織要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級(jí)的根本指導(dǎo)方針，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，加大職工民主管理法規(guī)制度的宣傳力度，更加有效地發(fā)揮橋梁和紐帶作用，充分發(fā)揮凝聚職工群眾積極主動(dòng)參與企業(yè)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督的主渠道作用，努力營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的職工民主管理氛圍，規(guī)范有序地反映職工群眾的合理訴求，依法維護(hù)職工合法權(quán)益，調(diào)和勞資矛盾，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。第三，工會(huì)在組織、指導(dǎo)、幫助職工開(kāi)展民主管理工作中肩負(fù)著重要職責(zé)，要切實(shí)保障廣大職工群眾依法行使民主管理權(quán)利。因此，我們必須著力提高工會(huì)工作者依法維權(quán)的本領(lǐng)，著力提升職工群眾依法、理性、科學(xué)維權(quán)的素養(yǎng)和意識(shí)。各級(jí)工會(huì)組織要主動(dòng)作為，工會(huì)干部要做好相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，做到學(xué)法、知法、懂法，依法、主動(dòng)、科學(xué)維護(hù)職工合法權(quán)益。

擴(kuò)大基層民主，是完善發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的必然趨勢(shì)和重要基礎(chǔ)。隨著中國(guó)的發(fā)展和進(jìn)步，全國(guó)各地城鄉(xiāng)基層民主不斷擴(kuò)大，公民有序的政治參與渠道增多，民主的實(shí)現(xiàn)形式日益豐富。

目前，中國(guó)已經(jīng)建立了以農(nóng)村村民委員會(huì)、城市居民委員會(huì)和企業(yè)職工代表大會(huì)為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。廣大人民在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治，已經(jīng)成為當(dāng)代中國(guó)最直接、最廣泛的民主實(shí)踐。

（一）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

中國(guó)13億人口中有8億多在農(nóng)村。如何擴(kuò)大和發(fā)展農(nóng)村基層民主，使農(nóng)民在所在村莊真正當(dāng)家作主，充分行使自己的民主權(quán)利，是中國(guó)民主政治建設(shè)的重大問(wèn)題。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民找到了一條適合中國(guó)國(guó)情的推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的途徑，這就是實(shí)行村民自治。

村民自治是廣大農(nóng)民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本制度。它發(fā)端于20世紀(jì)80年代初期，發(fā)展于80年代，普遍推行于90年代，已成為在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村擴(kuò)大基層民主和提高農(nóng)村治理水平的一種有效方式。

中國(guó)憲法規(guī)定了村民委員會(huì)作為農(nóng)村基層群眾性自治組織的法律地位。中國(guó)的村民委員會(huì)組織法，對(duì)村民委員會(huì)的性質(zhì)、職能、產(chǎn)生程序和任期等相關(guān)問(wèn)題作了明確規(guī)定，使農(nóng)村基層民主自治走上健康發(fā)展的軌道。目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已經(jīng)制定或修訂了村民委員會(huì)組織法實(shí)施辦法或村委會(huì)選舉辦法，使村民自治有了更加具體的法律法規(guī)保障。

時(shí)光飛逝新的一年即將到來(lái)，意味著我接手職校食堂管理員這份工作也有一年的時(shí)間了。職校食堂，作為一個(gè)集體食堂它承擔(dān)著物業(yè)分公司員工培訓(xùn)部多經(jīng)天易公司等所在單位員工的就餐任務(wù)，以及員工培訓(xùn)班用餐，公司中小型會(huì)議用餐，公司活動(dòng)用餐。從接手這份工作以來(lái)在單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下在全體食堂員工的努力下，我一直追求優(yōu)質(zhì)就餐服務(wù)；優(yōu)質(zhì)就餐環(huán)境，追求讓每位員工吃著舒心；吃的放心；吃著滿意的目標(biāo)有了明顯成效。一年的時(shí)間已經(jīng)過(guò)去，新的開(kāi)始新的挑戰(zhàn)即將來(lái)臨。為了年的職工就餐任務(wù)完成的更完美，我總結(jié)了年工作上的成果與不足。

年工作成果：

（1）與總公司食堂交接后重新組建現(xiàn)職校食堂，克服了外調(diào)員工剛接手新工作時(shí)分工不明確，個(gè)人工作混亂，職工就餐滿意度下降的難題。

（2）對(duì)于職工提出就餐服務(wù)方面的不足，就餐菜品問(wèn)題，在食堂內(nèi)部定時(shí)定期開(kāi)會(huì)公布進(jìn)行責(zé)任到人的細(xì)化。

（3）按照領(lǐng)導(dǎo)指示對(duì)所有職工進(jìn)行食品安全法規(guī)法律和行業(yè)準(zhǔn)則方面知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（4）緊抓食堂進(jìn)貨渠道，嚴(yán)格要求采購(gòu)物品擁有相關(guān)部門的食品衛(wèi)生許可證檢驗(yàn)檢疫合格證。

各位職工代表、×××公司機(jī)關(guān)的同志們、各位領(lǐng)導(dǎo)：

在×××公司黨委和公司工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各廠黨政工領(lǐng)導(dǎo)、×××公司機(jī)關(guān)同志們、×××公司職工代表及全體職工的支持下，我在××××年較好地履行了崗位職責(zé)，現(xiàn)把履行崗位職責(zé)情況報(bào)告如下，請(qǐng)審議。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，提高思想政治覺(jué)悟和理論水平，清政廉潔，與黨中央保持高度一致。

通過(guò)對(duì)黨的理論的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的思想覺(jué)悟，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀，通過(guò)對(duì)崗位業(yè)務(wù)知識(shí)等的學(xué)習(xí)，不斷提高自己的工作能力，這是黨組織對(duì)黨員的基本要求。一年來(lái)，我參加了公司黨委組織的中層干部培訓(xùn)班，參加了公司“三講”教育要求我們參加的有關(guān)活動(dòng)，參加了×××公司黨委中心組學(xué)習(xí)和其他學(xué)習(xí)教育。平時(shí)，我有讀書(shū)看報(bào)的習(xí)慣，能夠自覺(jué)地學(xué)習(xí)時(shí)事政治和閱讀一些書(shū)籍。書(shū)記的“七一”講話和黨的十五屆六中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的工作作風(fēng)建設(shè)的決議發(fā)表后，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了這些重要文獻(xiàn)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，我們的黨要有活力，要擔(dān)負(fù)起強(qiáng)國(guó)富民的歷史責(zé)任，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須認(rèn)真貫徹江書(shū)記“三個(gè)代表”的重要思想?！叭齻€(gè)代表”的重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。作為個(gè)人，認(rèn)真按照“三個(gè)代表”要求辦事，才能保證自己在工作、學(xué)習(xí)、生活中不迷失方向，才能保證自己清政廉潔。在同“×××”的斗爭(zhēng)中，我在思想上、行動(dòng)上能夠同黨中央保持一致。在工作和社會(huì)生活中，我能夠按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，努力工作，維護(hù)團(tuán)結(jié)，不做損害黨、企業(yè)和職工群眾的事，不搞不正之風(fēng)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、認(rèn)真履行職責(zé)，努力開(kāi)展工作，發(fā)揮工會(huì)組織的作用

為了較好地發(fā)揮工會(huì)組織的作用，我注意健全所屬單位的工會(huì)組織，堅(jiān)持工會(huì)制度?！痢痢羷潥w×××公司后，按程序推選了廠、×××公司和公司三級(jí)職工代表，組建了各級(jí)工會(huì)組織?！痢痢凉久吭抡匍_(kāi)一次政工例會(huì)，各廠工會(huì)主席參加，傳達(dá)上級(jí)指示，結(jié)在布置工會(huì)工作?！痢痢凉竟?huì)把廠各級(jí)工會(huì)落實(shí)有關(guān)制度情況，作為加強(qiáng)工會(huì)工作的根本性措施，利用季度目標(biāo)考核等形式，經(jīng)常進(jìn)行檢查督促。安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)供水，是企業(yè)的中心工作?！痢痢凉竟?huì)把做好群眾生產(chǎn)工作做為經(jīng)常性的重要工作，協(xié)同行政部門，通過(guò)廣泛深入的宣傳、多種形式的練兵比武、不安全因素的排查整改等，大張旗鼓地開(kāi)展“安全生產(chǎn)周”和“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。堅(jiān)持不懈地通過(guò)抓現(xiàn)場(chǎng)，抓臺(tái)帳記錄、抓人員素質(zhì)和正確使用班組建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)基金，按照公司制定的標(biāo)竿班組標(biāo)準(zhǔn)抓班組建設(shè)，扎“實(shí)”地開(kāi)展班組建設(shè)的工作。職工暨會(huì)員代表會(huì)議是實(shí)現(xiàn)職工民主管理的重要形式和陣地，我注意按上級(jí)要求組織好×××公司的職工暨會(huì)員代表會(huì)議，并重視各廠落實(shí)“雙代”會(huì)，提高“雙代會(huì)”質(zhì)量。對(duì)于職工關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和上級(jí)要求公開(kāi)的有關(guān)內(nèi)容，協(xié)助黨政部門，采取會(huì)議、通報(bào)、廚窗等形式組織了廠務(wù)公開(kāi)活動(dòng)，柿園水廠的做法被公司推廣。為了活躍職工生活，陶冶職工情操，×××公司工會(huì)組織職工積極參加公司組織的春節(jié)民間文藝活動(dòng)，慶“五一”、“七一”等節(jié)日活動(dòng)，組織了慶“三八”女職工聯(lián)誼活動(dòng)，組織開(kāi)展了全員練習(xí)太極拳健身活動(dòng)，以五個(gè)方塊隊(duì)和一個(gè)彩旗隊(duì)的強(qiáng)大陣營(yíng)，參加了公司第五屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)，并取得了奪取多項(xiàng)冠軍，突破幾項(xiàng)記錄、柿園水廠獲分第一的運(yùn)動(dòng)會(huì)好成績(jī)。各廠還根據(jù)自己的情況，經(jīng)常性地抓圖書(shū)室的建設(shè)和利用，組織有益職工身心健康的各種文體活動(dòng)?！痢痢凉緳C(jī)關(guān)人員思想穩(wěn)定，工作積極努力，機(jī)關(guān)工作正常。一名具備黨員條件的同志被發(fā)展入黨，一名預(yù)備期滿的新黨員被按期轉(zhuǎn)正。

第七次職工代表大會(huì)——閉幕詞

各位代表、同志們：

泉州市兒童醫(yī)院·婦幼保健院第七次職工代表大會(huì)經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，已經(jīng)順利完成各項(xiàng)議程，今天就要閉幕了。

在這次代表大會(huì)上，代表們以高度的使命感和主人翁精神，認(rèn)真審議并通過(guò)了周院長(zhǎng)所作的《醫(yī)院工作報(bào)告》和原創(chuàng)：《××年醫(yī)院工作計(jì)劃》。代表們認(rèn)為，周院長(zhǎng)所作的報(bào)告，客觀全面地總結(jié)了××年醫(yī)院所取得的成績(jī)，也實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題。對(duì)××年的工作計(jì)劃，提出了五大工作任務(wù)，明確了醫(yī)院效益再上新臺(tái)階的目標(biāo)，適應(yīng)形勢(shì)，簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，富有遠(yuǎn)見(jiàn)和開(kāi)始性，催人奮進(jìn)。

本次大會(huì)收到并立案受理了份代表提案，這些提案內(nèi)容涉及醫(yī)療護(hù)理業(yè)務(wù)、醫(yī)院管理、醫(yī)院建設(shè)、生活福利、工會(huì)建設(shè)等范圍。反映了職工代表關(guān)心科室、關(guān)心醫(yī)院、關(guān)心職工的熱情和責(zé)任感。原創(chuàng)：各職能科室在收到這些提案后，都盡快提地提出受理意見(jiàn)，這些提案的受理和實(shí)施將對(duì)我院今后的工作和業(yè)務(wù)建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。各種提案的提出與實(shí)施再一次實(shí)踐了我們職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。

經(jīng)過(guò)大會(huì)主席團(tuán)和全體代表的努力工作，本次大會(huì)充分醞釀和民主選舉產(chǎn)生了新一屆工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，為我院工會(huì)工作的順利開(kāi)展提供了新的組織保證。借此機(jī)會(huì)，我提議讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)當(dāng)選的新一屆工會(huì)委員會(huì)的各位委員表示熱烈的祝賀！對(duì)各位代表和為本次大會(huì)的勝利召開(kāi)籌備而做了大量工作的同志表示衷心的謝意！尤其是對(duì)上屆，以及歷屆工會(huì)委員會(huì)所付出的辛勤勞動(dòng)表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

各位代表、同志們：

*市兒童醫(yī)院·婦幼保健院第七次職工代表大會(huì)經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，已經(jīng)順利完成各項(xiàng)議程，今天就要閉幕了。

在這次代表大會(huì)上，代表們以高度的使命感和主人翁精神，認(rèn)真審議并通過(guò)了周院長(zhǎng)所作的《醫(yī)院工作報(bào)告》和《20*年醫(yī)院工作計(jì)劃》。代表們認(rèn)為，周院長(zhǎng)所作的報(bào)告，客觀全面地總結(jié)了20*年醫(yī)院所取得的成績(jī)，也實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題。對(duì)20*年的工作計(jì)劃，提出了五大工作任務(wù)，明確了醫(yī)院效益再上新臺(tái)階的目標(biāo)，適應(yīng)形勢(shì)，簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，富有遠(yuǎn)見(jiàn)和開(kāi)始性，催人奮進(jìn)。

本次大會(huì)收到并立案受理了16份代表提案，這些提案內(nèi)容涉及醫(yī)療護(hù)理業(yè)務(wù)、醫(yī)院管理、醫(yī)院建設(shè)、生活福利、工會(huì)建設(shè)等范圍。反映了職工代表關(guān)心科室、關(guān)心醫(yī)院、關(guān)心職工的熱情和責(zé)任感。各職能科室在收到這些提案后，都盡快提地提出受理意見(jiàn)，這些提案的受理和實(shí)施將對(duì)我院今后的工作和業(yè)務(wù)建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。各種提案的提出與實(shí)施再一次實(shí)踐了我們職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。

經(jīng)過(guò)大會(huì)主席團(tuán)和全體代表的努力工作，本次大會(huì)充分醞釀和民主選舉產(chǎn)生了新一屆工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，為我院工會(huì)工作的順利開(kāi)展提供了新的組織保證。借此機(jī)會(huì)，我提議讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)當(dāng)選的新一屆工會(huì)委員會(huì)的各位委員表示熱烈的祝賀！對(duì)各位代表和為本次大會(huì)的勝利召開(kāi)籌備而做了大量工作的同志表示衷心的謝意！尤其是對(duì)上屆，以及歷屆工會(huì)委員會(huì)所付出的辛勤勞動(dòng)表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

各位代表，我們這次會(huì)議和前六次職代會(huì)一樣，是一次民主團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一思想、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，希望各位代表會(huì)后要以這次大會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十六大精神，弘揚(yáng)抗非斗爭(zhēng)中“萬(wàn)眾一心、眾志成城，萬(wàn)結(jié)互助、和衷共濟(jì)，迎難而上、敢于勝利”的精神，團(tuán)結(jié)全院職工，凝聚集體的力量，勇于面對(duì)新的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，腳踏實(shí)地地做好本職工作，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院提出的20*年工作計(jì)劃和目標(biāo)而奮斗。

各位代表、同志們：

泉州市兒童醫(yī)院·婦幼保健院第七次職工代表大會(huì)經(jīng)過(guò)全體代表的共同努力，已經(jīng)順利完成各項(xiàng)議程，今天就要閉幕了。

在這次代表大會(huì)上，代表們以高度的使命感和主人翁精神，認(rèn)真審議并通過(guò)了周院長(zhǎng)所作的《醫(yī)院工作報(bào)告》和《****年醫(yī)院工作計(jì)劃》。代表們認(rèn)為，周院長(zhǎng)所作的報(bào)告，客觀全面地總結(jié)了****年醫(yī)院所取得的成績(jī)，也實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題。對(duì)****年的工作計(jì)劃，提出了五大工作任務(wù)，明確了醫(yī)院效益再上新臺(tái)階的目標(biāo)，適應(yīng)形勢(shì)，簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，富有遠(yuǎn)見(jiàn)和開(kāi)始性，催人奮進(jìn)。

本次大會(huì)收到并立案受理了16份代表提案，這些提案內(nèi)容涉及醫(yī)療護(hù)理業(yè)務(wù)、醫(yī)院管理、醫(yī)院建設(shè)、生活福利、工會(huì)建設(shè)等范圍。反映了職工代表關(guān)心科室、關(guān)心醫(yī)院、關(guān)心職工的熱情和責(zé)任感。各職能科室在收到這些提案后，都盡快提地提出受理意見(jiàn)，這些提案的受理和實(shí)施將對(duì)我院今后的工作和業(yè)務(wù)建設(shè)起到積極的推動(dòng)作用。各種提案的提出與實(shí)施再一次實(shí)踐了我們職工參與醫(yī)院的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。

經(jīng)過(guò)大會(huì)主席團(tuán)和全體代表的努力工作，本次大會(huì)充分醞釀和民主選舉產(chǎn)生了新一屆工會(huì)委員會(huì)和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，為我院工會(huì)工作的順利開(kāi)展提供了新的組織保證。借此機(jī)會(huì)，我提議讓我們以熱烈的掌聲，對(duì)當(dāng)選的新一屆工會(huì)委員會(huì)的各位委員表示熱烈的祝賀！對(duì)各位代表和為本次大會(huì)的勝利召開(kāi)籌備而做了大量工作的同志表示衷心的謝意！尤其是對(duì)上屆，以及歷屆工會(huì)委員會(huì)所付出的辛勤勞動(dòng)表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝！

各位代表，我們這次會(huì)議和前六次職代會(huì)一樣，是一次民主團(tuán)結(jié)、統(tǒng)一思想、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)，希望各位代表會(huì)后要以這次大會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十六大精神，弘揚(yáng)抗非斗爭(zhēng)中“萬(wàn)眾一心、眾志成城，萬(wàn)結(jié)互助、和衷共濟(jì)，迎難而上、敢于勝利”的精神，團(tuán)結(jié)全院職工，凝聚集體的力量，勇于面對(duì)新的挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)，腳踏實(shí)地地做好本職工作，為實(shí)現(xiàn)醫(yī)院提出的****年工作計(jì)劃和目標(biāo)而奮斗。

內(nèi)容摘要：民主是社會(huì)主義的題中之意，社會(huì)主義與民主不可分割。實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主，是一個(gè)需要經(jīng)歷許多發(fā)展階段的長(zhǎng)期歷史過(guò)程。在這整個(gè)歷史進(jìn)程中，必須在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終依靠和組織廣大人民群眾，進(jìn)行世代相繼的多方面的建設(shè)和創(chuàng)造性的實(shí)踐。其中包括以，村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)；以社區(qū)居民自治為核心的城市基層民主建設(shè)；以職工代表大會(huì)為核心的企事業(yè)基層民主建設(shè)。

關(guān)鍵詞：基層民主建設(shè)村民自治

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)基層民主建設(shè)的基本特征是：中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持廣大人民在城鄉(xiāng)基層自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，對(duì)所在基層組織的公共事務(wù)和公益事業(yè)實(shí)行民主自治。目前，改革開(kāi)放已走過(guò)20多年的歷程，在這20多年里，中國(guó)基層民主建設(shè)既取得了許多重要的成就，也存在一些值得注意的問(wèn)題。以下將分別介紹改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)農(nóng)村、城市和企業(yè)基層民主建設(shè)的發(fā)展歷程和基本情況，并針對(duì)其中的一些問(wèn)題，談幾點(diǎn)有關(guān)堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主的認(rèn)識(shí)。

一、以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)

1978年中國(guó)改革開(kāi)放之后，農(nóng)村開(kāi)始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。在堅(jiān)持土地集體所有制的基礎(chǔ)上，農(nóng)民家庭取得了承包土地的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村不再實(shí)行土地的集體耕種和經(jīng)營(yíng)，原有的“政社合一”的管理體制隨之被廢除。發(fā)生這一變革后，農(nóng)村的公共事務(wù)由誰(shuí)管理、怎樣管理，成為一個(gè)迫切需要解決的新問(wèn)題。在這種情況下，一些地區(qū)的農(nóng)村群眾，就商量訂立具有契約性質(zhì)的村規(guī)民約，由各家各戶出力，以群眾自己組織起來(lái)進(jìn)行自治的形式，負(fù)責(zé)管理農(nóng)田灌溉、防火、防盜等本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。農(nóng)民群眾嘗試的這種自我管理、自我服務(wù)的組織形式，經(jīng)各級(jí)黨和政府總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣、提高，就逐步演變成了農(nóng)村基層的群眾自治組織——村民委員會(huì)。

為了規(guī)范和推進(jìn)農(nóng)村基層民主的發(fā)展，黨和政府相繼出臺(tái)了一系列的法律、法規(guī)和文件。1982年12月通過(guò)的新憲法，正式確立了村民委員會(huì)作為農(nóng)村基層群眾性自治組織的法律地位。1986年9月，中共中央和國(guó)務(wù)院了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步發(fā)揮群眾自治組織自我教育、自我管理、自我服務(wù)的作用，同時(shí)責(zé)成民政部負(fù)責(zé)村委會(huì)建設(shè)的日常工作。1987年11月24日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，并規(guī)定自1988年6月1日起正式實(shí)行。這是第一部確認(rèn)和明確規(guī)范村民自治制度的全國(guó)性法律。此后，1998年11月4日，在充分總結(jié)、吸收各省市村民自治十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了修改后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。