為了切實貫徹落實市委、區(qū)委“聚焦廊下”的要求，區(qū)委組織部、區(qū)委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于5月4日在廊下鎮(zhèn)召開會議，部署有關(guān)工作，明確具體要求。駐廊下鎮(zhèn)指導(dǎo)員，區(qū)民政局、檔案局的有關(guān)同志，區(qū)委組織部、區(qū)委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)同志參加了會議。會議就當(dāng)前做好第三批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果并進行“回頭看”工作，先進性教育活動的各項總結(jié)工作進行了討論。與會人員還分別察看了光明村、萬春村和景陽村先進性教育活動的各類材料。區(qū)檔案局的同志就如何規(guī)范歸檔材料對全體指導(dǎo)員進行了輔導(dǎo)，區(qū)民政局的同志就村務(wù)管理工作提出了指導(dǎo)意見。

區(qū)委組織部副部長、區(qū)委先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任邱運理對當(dāng)前及下階段工作進行了部署。邱運理指出，當(dāng)前要以“鞏固和擴大整改成果并進行‘回頭看’工作”為抓手，創(chuàng)造性地貫徹落實中央、市委和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村、聚焦廊下的指示精神。要根據(jù)《關(guān)于認真做好第三批先進性教育活動鞏固和擴大整改成果并進行“回頭看”的工作的通知》和《認真學(xué)書記關(guān)于樹立社會主義榮辱觀的講話精神》，在鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”中，要抓緊組織黨員開展一次集中學(xué)習(xí)討論，重點學(xué)書記關(guān)于樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀的重要論述、中央、市委主要領(lǐng)導(dǎo)到金山視察時的重要講話精神；要對整改方案的落實情況進行一次分類梳理，并進一步充實和完善整改方案；要按照務(wù)實管用、簡便易行的原則，建立和完善長效機制；要根據(jù)各自鞏固和擴大整改成果工作并進行“回頭看”及自查情況，形成一份書面自查報告。邱運理強調(diào)，要突出建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，組織開展一次專題討論，激發(fā)廣大黨員和群眾積極參與新郊區(qū)的積極性和自覺性。要突出建設(shè)堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子這個重點，對“三個傾向性問題”的整改，要有實在措施、實質(zhì)內(nèi)容和實際效果。要繼續(xù)堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求、有實效”，善始善終地做好各項工作。一要保證工作時間，做到全力以赴；二要加快工作節(jié)奏，做到思路清晰、反應(yīng)迅速；三要提高工作標(biāo)準(zhǔn)，做到“眼中要有活，心中要有圖，干中要有情”；四要體現(xiàn)工作效果，做到各項工作經(jīng)得起檢驗。邱運理要求先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要主動與駐村指導(dǎo)員聯(lián)系溝通，認真做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。

駐廊下鎮(zhèn)指導(dǎo)組組長代表全體指導(dǎo)員談了體會，表了決心。他們感到，區(qū)委組織部要求駐廊下鎮(zhèn)指導(dǎo)員繼續(xù)協(xié)助指導(dǎo)鎮(zhèn)、村推進先進性教育活動和新農(nóng)村建設(shè)試點工作，使命光榮，任務(wù)艱巨。為了切實做好各項工作，他們認為：一要強動力。做好工作需要驅(qū)動力，而這種動力往往源自于認識的提升。因此，很有必要再次審視為什么“留下來”。51平方公里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)順應(yīng)了中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，現(xiàn)在市委、區(qū)委提出了“聚焦廊下”的要求，對廊下而言，這是一次千載難逢的發(fā)展機遇，必須牢牢把握?！熬劢估认隆币惨呀?jīng)成為全區(qū)的一項中心工作，廊下的發(fā)展也必將促進整個金山的快速發(fā)展，這也是實現(xiàn)金山跨越式發(fā)展的一次重要機遇。在這最關(guān)鍵的時刻，能投身到“聚焦廊下”的一線，是榮譽，也是機遇，更是挑戰(zhàn)。二要拼耐力。5個月的駐村工作，完成先進性教育活動的指導(dǎo)和“五個一”任務(wù)，新鮮感和激情多少有些消退，必須重新鼓起勇氣，煥發(fā)激情，全力以赴，做到思想重視、時間保證、工作到位。三要抓合力。一是集13位指導(dǎo)員之力。指導(dǎo)小組前5個月的工作例會，確保了步調(diào)一致、齊頭并進，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也通過工作例會，及時、全面把握了各村先進性教育活動的進展情況，推進各項要求的有效落實。下階段要繼續(xù)保持這一做法。二是集全體干部群眾之力。村里各項工作的順利完成，主要依靠干部群眾主動性和積極性，要把我們個人優(yōu)勢作用到村里干部群眾身上，才能產(chǎn)生推進工作的實際動力。同時，要防止出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象，不能因為一個人、一個村工作的不到位，影響廊下鎮(zhèn)的整體工作。四要會借力。新農(nóng)村試點工作沒有現(xiàn)成的捷徑可走，一切需要探索。試點工作受到全市甚至全國關(guān)注，對硬件和軟件的要求更高，難免會遇到意想不到的問題和困難，要善于向其他124位指導(dǎo)借腦，向自己單位借支持，向書本借知識，發(fā)揮聰明才智，整合好各類資源，有序地推進各項工作。全體指導(dǎo)員決心繼續(xù)堅持“到位不越位、參與不干預(yù)、幫忙不添亂”原則，成為“策劃整體工作的參謀員，促進上下聯(lián)動的協(xié)調(diào)員，整合各類資源的調(diào)度員，鼓舞干群士氣的宣傳員，處理具體問題的調(diào)解員”，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展和新郊區(qū)試點工作發(fā)揮才智、貢獻力量。

*月*日至*日，*全區(qū)援藏干部座談會在拉薩召開。這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于新時期*工作的大政方針和總書記關(guān)于援藏工作的一系列重要指示精神，總結(jié)交流援藏工作經(jīng)驗，部署下一步援藏工作，進一步動員全區(qū)援藏干部，繼續(xù)投身于推進科學(xué)發(fā)展、推進長治久安的偉大實踐，為實現(xiàn)*經(jīng)濟社會更好發(fā)展、更快發(fā)展、更大發(fā)展作出積極貢獻。

*自治區(qū)黨委書記*出席會議并作重要講話。*自治區(qū)黨委副書記張裔炯主持會議。*等領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。

*首先代表自治區(qū)黨委、政府和全區(qū)各族干部群眾，向廣大援藏干部、援藏干部派出單位和援藏干部的親屬們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。他指出，第五批援藏干部踏著迎接黨的*勝利召開的時代步伐進藏，在全面貫徹落實黨的*精神中投身*建設(shè)，在平息拉薩“3·1*”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的特殊戰(zhàn)斗中經(jīng)受了洗禮和磨練，在深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的熱潮中接受了黨性鍛煉和“老*精神”的生動具體教育。近兩年來，廣大援藏干部迅速到崗到位、連續(xù)戰(zhàn)斗，為平息拉薩“3·1*”事件、維護社會穩(wěn)定作出了重要貢獻；狠抓首要任務(wù)不放松，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展方面取得新成效；認真貫徹落實黨的*精神，在加強基層基礎(chǔ)工作方面取得新成績；積極參加學(xué)習(xí)實踐活動，在加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍思想政治建設(shè)上取得新進展；堅持黨的宗旨，在為各族群眾謀利益上取得新成果；堅持改革開放、勇于創(chuàng)新，為促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展帶來了新觀念。

*說，在兩年多的時間里，有的援藏干部在藏工作達600余天，有33名同志春節(jié)期間沒有回家過年，有527名同志假期未滿就提前返回工作崗位，表現(xiàn)出援藏干部的崇高品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。集中開展援藏工作15年來，各對口支援單位堅決貫徹中央關(guān)于實施對口援藏戰(zhàn)略的各項決策部署，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地開展援藏工作，累計建成項目6139個，總投資123.65億元，極大地改善了*基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，密切了*與內(nèi)地的聯(lián)系，*各族人民得到了看得見、摸得著的實惠，發(fā)自內(nèi)心地感謝黨，感謝社會主義。援藏工作極大地增進了民族團結(jié)，增強了黨的感召力、祖國的向心力和中華民族的凝聚力。這再一次充分證明，中央作出對口援藏的戰(zhàn)略決策是十分正確的，得到了方方面面的堅決擁護。各援藏省市和中央部委、中央重要骨干企業(yè)講政治、顧大局，尤其是派出單位真正把援藏當(dāng)責(zé)任、當(dāng)任務(wù)，自治區(qū)黨委、政府及各受援單位真誠關(guān)心愛護援藏干部，為援藏干部開展工作、發(fā)揮作用創(chuàng)造了有利條件。每個援藏干部背后，都有一群人在鼎力支持，但最根本的是援藏干部自身把援藏工作當(dāng)大局、當(dāng)責(zé)任、當(dāng)互助、當(dāng)互學(xué)，在自己的工作崗位上恪盡職守、扎實工作。我們深信，只要援藏干部按照近兩年來已有的工作思路、工作措施和工作作風(fēng)，堅持不懈，勇往直前，這一輪對口援藏工作一定會取得新的更大成績。

*指出，黨中央作出對口援藏的戰(zhàn)略決策，是對黨的治藏方略的繼承、豐富和發(fā)展，是社會主義制度能夠集中力量辦大事優(yōu)越性的具體體現(xiàn)，是實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的重大舉措，是堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的生動實踐，也是反對分裂、維護*穩(wěn)定和國家安全，加快*發(fā)展、奮力追趕全國發(fā)展步伐的現(xiàn)實需要。黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央繼往開來，與時俱進，堅持和完善新時期*工作方針政策，明確了*工作的指導(dǎo)思想、總體思路、發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，特別是總書記提出了走有中國特色、*特點發(fā)展路子等事關(guān)*工作全局的新思想、新觀點、新論斷、新要求，為我們進一步指明了前進方向，有力地推動*經(jīng)濟社會發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，在黨的*工作歷史上樹立了新的里程碑。我們一定要充分認識對口援藏戰(zhàn)略的重大意義和援藏干部肩負的重大使命，進一步增強做好援藏工作的責(zé)任感和緊迫感，始終堅持中央關(guān)于新時期*工作指導(dǎo)思想，切實把援藏工作落實到建設(shè)小康*、平安*、和諧*、生態(tài)*的各個方面各個環(huán)節(jié)，使*城鄉(xiāng)面貌盡快得到改變，讓改革發(fā)展的成果更好地惠及到各族群眾。

*強調(diào)，當(dāng)前，*已經(jīng)站在全面建設(shè)小康社會新的歷史起點上，援藏工作面臨著前所未有的機遇。我們要在黨的*精神指引下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“一個中心、兩件大事、三個確保”，按照走有中國特色、*特點發(fā)展路子的要求，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展步伐，提高發(fā)展質(zhì)量，進一步強化責(zé)任意識，堅定不移抓發(fā)展，旗幟鮮明反分裂，扎扎實實抓黨建，切實落實中央關(guān)于擴大內(nèi)需、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一系列重大部署，狠抓首要任務(wù)，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；狠抓維護穩(wěn)定，夯實反分裂斗爭群眾基礎(chǔ)；狠抓改革開放，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入活力；狠抓改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)；狠抓黨建，鞏固黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)，全力實現(xiàn)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項目標(biāo)任務(wù)，把援藏工作提高到一個新水平，確保*改革開放有新突破，發(fā)展穩(wěn)定有新局面，人民生活有新提高，城鄉(xiāng)面貌有新氣象，努力在建設(shè)團結(jié)、民主、富強、和諧的社會主義新*的征途上邁出新步伐。

自治區(qū)人民政府召開的并要求盟市設(shè)分會場的全區(qū)電視電話會議，由市人民政府辦公廳負責(zé)組織；自治區(qū)廳局召開的要盟市設(shè)分會場的電視電話會議，由相關(guān)部門負責(zé)組織；會務(wù)工作由政府辦公廳和相關(guān)部門負責(zé)。

一、會議通知

1、收到自治區(qū)政府召開全區(qū)電視電話會議通知后，市人民政府辦公廳秘書一科應(yīng)立即填寫《烏海市人民政府傳真電報傳閱單》按來文要求呈秘書長閱批，呈相關(guān)副市長閱定。

2、市政府辦公廳秘書一科根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)審批意見，按照會議要求電話通知參會單位，通知內(nèi)容包括：會議時間、地點、內(nèi)容、參會人員范圍。

3、自治區(qū)廳局召開的全區(qū)電視電話會議，政府辦公廳秘書一科按來文要求呈秘書長閱批，呈相關(guān)市長閱知后，由綜合科或秘書二科、秘書三科立即轉(zhuǎn)相關(guān)部門。相關(guān)部門接到通知后負責(zé)通知會議和會務(wù)工作。

4、自治區(qū)政府召開全區(qū)電視電話會議，參加會議的人員要求是領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員參加會議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)通知參會單位，由市人民政府辦公廳綜合科或秘書二科、秘書三科按分工具體負責(zé)會務(wù)工作。

同志們：

今天利用休息時間，召開這次會議，主要目的是宣布市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工，分工明確后，大家要按照分工狠抓落實，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷開創(chuàng)*各項事業(yè)新局面。上個月，區(qū)黨委從我市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，根據(jù)工作需要，經(jīng)過通盤考慮、反復(fù)醞釀、慎重研究，對我市政府領(lǐng)導(dǎo)班子部分成員進行了調(diào)整，段高喜、阿布、張延清三位同志新加入了我們這個團隊。在此，我代表市政府黨組，向三位同志表示熱烈的歡迎！

下面，我講幾點意見。

第一，堅定立場、反對分裂，建設(shè)政治的班子。*歷來是達賴分裂集團從事滲透破壞活動的首選目標(biāo)和重點地區(qū)，去年發(fā)生的“*”事件一再警示我們，對于黨員干部，講政治的要求必須更高、更嚴。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，肩負著黨和人民的重托，必須在政治上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴要求，這既是我們的神圣職責(zé)，也是黨和人民對我們的殷切期望。我們一定要始終帶頭堅定理想信念，堅定正確的政治方向，始終保持清醒的政治頭腦，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上、大局上考慮問題，謀劃工作。要帶頭堅決貫徹自治區(qū)黨委、政府和市委的各項決策部署和指示要求，確保政令暢通、執(zhí)行有力。要帶頭在維護祖國統(tǒng)一、反對分裂的大是大非面前做到認識不含混、態(tài)度不曖昧、行動不搖擺，始終做到立場十分堅定、旗幟十分鮮明，始終在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。

第二，相互尊重、相互信任，建設(shè)團結(jié)的班子。團結(jié)和諧是領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。團結(jié)出戰(zhàn)斗力，團結(jié)出凝聚力，也是一種風(fēng)格、一種能力，更是一個人、一個班子綜合素質(zhì)和政治品質(zhì)的集中體現(xiàn)。我們要堅持講黨性、講原則，識大體、顧大局，自覺增強黨性修養(yǎng)和團結(jié)意識，像愛護自己的眼睛一樣維護班子的團結(jié)，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要堅持人民的利益重于一切，黨的事業(yè)高于一切，共同的奮斗目標(biāo)大于一切，把智慧力量凝聚到干事、創(chuàng)業(yè)和謀發(fā)展上來，齊心協(xié)力做好各項工作。要正確對待自己，正確對待同志，正確對待組織，做到嚴于律己，寬以待人，大事講原則，小事講風(fēng)格，在合作共事中加深了解，在相互支持中增進團結(jié)。要健全黨內(nèi)民主生活，從團結(jié)的愿望出發(fā)，善于拿起批評與自我批評的武器，勇于開展積極健康的思想斗爭，堅持真理，修正錯誤，溝通思想，化解矛盾。每個同志都要有容人容事、不計恩怨的雅量，有相互諒解、坦誠相見的氣度，有聞過則喜、從諫如流的胸襟。要嚴守組織紀(jì)律，嚴格黨性要求，一切從大局出發(fā)，堅持原則，敢抓敢管，不和“稀泥”，不搞無原則的一團和氣。我堅信，通過我們新老成員的共同努力，一定能使市政府領(lǐng)導(dǎo)班子更加團結(jié)和諧、更加堅強有力。

第三，分工協(xié)作、群策群力，建設(shè)民主的班子。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法。能不能堅持民主集中制，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是衡量和檢驗領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合，每位同志既要關(guān)心全局工作，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，又要根據(jù)集體決定和分工，切實履行各自職責(zé)，確保市政府決定事項落到實處。凡涉及全局、長遠的戰(zhàn)略性問題和重大事項，都要經(jīng)過市政府常務(wù)會議集體討論決定，真正做到發(fā)揚民主，集思廣益，科學(xué)決策，確保決策的科學(xué)化、民主化。對重大問題，班子成員要充分發(fā)表個人意見，對市政府決定的事項要在工作中無條件地、不打折扣地認真貫徹執(zhí)行。

同志們：

為了深入貫徹落實全國行政復(fù)議工作座談會和全國市縣政府依法行政工作會議精神，切實做好《行政復(fù)議法實施條例》的貫徹實施工作，國務(wù)院法制辦決定召開這次全國市縣政府行政復(fù)議工作座談會。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)交流市縣政府開展行政復(fù)議工作的經(jīng)驗和做法，研究進一步加強市縣政府行政復(fù)議工作的思路和措施，旨在全面推進新形勢下市縣政府行政復(fù)議工作。

剛才，*省常務(wù)副省長李克同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們從中看到了*的變化和變化中的*，對我們進一步做好新形勢下的行政復(fù)議工作是一個極大的鼓舞；10個單位從不同側(cè)面介紹了加強市縣政府行政復(fù)議工作的經(jīng)驗和做法，他們的發(fā)言很好，其經(jīng)驗和做法很有典型性和代表性，對于全面推進新形勢下市縣政府行政復(fù)議工作，具有學(xué)習(xí)、借鑒和推廣意義。下面，我講四點意見。

一、全面推進市縣政府行政復(fù)議工作面臨著前所未有的機遇

*總書記今年*月*日在中央黨校省部級干部進修班上發(fā)表重要講話指出：“新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上?！薄拔覀円欢ㄒ獔猿忠脏囆∑嚼碚摵汀齻€代表’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗。”認真學(xué)習(xí)*總書記的重要講話，清醒認識行政復(fù)議工作面臨的新形勢新任務(wù)，全面把握黨和政府以及人民群眾對行政復(fù)議工作的新期待，對我們進一步做好新形勢下的行政復(fù)議工作具有重要意義。目前，按照以人為本、復(fù)議為民、建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會的根本要求，以去年全國行政復(fù)議工作座談會為標(biāo)志，行政復(fù)議工作已經(jīng)進入了一個嶄新的發(fā)展階段，面臨著前所未有的發(fā)展機遇。在這一新的發(fā)展階段，全面推進市縣政府行政復(fù)議工作，已經(jīng)成為加強新形勢下行政復(fù)議工作的重要內(nèi)容。

（一）黨中央、國務(wù)院對做好新形勢下市縣政府行政復(fù)議工作高度重視。

同志們：

這次全市政府廉政工作會議的主要任務(wù)，是貫徹落實中紀(jì)委*屆*全會、第二次廉政工作會議、自治區(qū)紀(jì)委*全會、自治區(qū)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年活動電視電話動員大會以及市紀(jì)委**全會精神，回顧政府廉政工作和反腐敗工作，安排部署今年和今后一個時期的反腐倡廉工作。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好政府廉政工作的責(zé)任感和緊迫感

近年來，我市始終把廉政工作和反腐敗工作作為關(guān)系全市經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展的大事來抓，不斷健全廉政工作責(zé)任制，狠抓廉潔自律各項政策規(guī)定的落實，有效推進了反腐敗工作深入開展，政府廉政工作取得了新的成效。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識明顯增強，公務(wù)員管理監(jiān)督制度日益規(guī)范，一些違紀(jì)違法案件得到及時查處，違紀(jì)違法人員受到懲處和教育，一些群眾關(guān)心的熱點難點問題逐步得到解決，從源頭上治理腐敗的力度明顯加大，有效遏制了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭，開創(chuàng)了廉政工作和反腐敗工作的新局面，為全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展提供了良好環(huán)境。但在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，政府廉政工作還存在一些問題。突出表現(xiàn)在：行政審批、行政許可和行政執(zhí)法中的不正之風(fēng)仍然是群眾反映強烈的熱點問題；商業(yè)賄賂在一些行業(yè)和領(lǐng)域仍然存在；一些行業(yè)的亂收費、高收費問題還沒有根本解決；土地征用、房屋拆遷、國企改制、環(huán)境治理等工作中仍然存在不作為、亂作為現(xiàn)象；個別地方和部門官僚主義和形式主義嚴重，直接影響干群關(guān)系和政府形象。對這些問題，我們一定要高度重視，采取切實有力措施加以解決。

反腐倡廉是政府全面履行職能、做好各項工作的重要保證。今年是新中國成立60周年和西藏民主改革50周年，是實施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是進入新世紀(jì)以來經(jīng)濟發(fā)展較為困難的一年。雖然國家通過擴大內(nèi)需、投資拉動等政策措施，經(jīng)濟發(fā)展初現(xiàn)回暖跡象，但國際金融危機的影響仍未見底，經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定因素還在擴大，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重。經(jīng)濟連著民生，在經(jīng)濟發(fā)展遇到困難的時候，各種社會矛盾更容易碰頭疊加，腐敗現(xiàn)象更可能激化社會矛盾。同時，今年我市基礎(chǔ)設(shè)施、“六城”同創(chuàng)、災(zāi)后重建等工作全面推進，建設(shè)項目多、涉及范圍廣、投資力度大，這些領(lǐng)域涉及資金巨大，如何加強監(jiān)管，確保資金安全，防止腐敗案件發(fā)生，是我市今年反腐倡廉工作面臨的嚴峻形勢。因此，我們比任何時候都需要一個有作為、負責(zé)任、高效率的人民政府，需要一支重操守、講廉潔、高素質(zhì)的干部隊伍，需要一個更加良好的發(fā)展環(huán)境。我們要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，認真落實中央和自治區(qū)關(guān)于反腐倡廉的各項決策部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范行政權(quán)力運行，著力解決損害群眾利益的突出問題，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政工作和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅實保障；充分認識到抓好廉政工作和反腐敗工作是加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，關(guān)系到政府的公信力、群眾的創(chuàng)造力和環(huán)境的影響力，關(guān)系到立黨為公、執(zhí)政為民，是提高政府行政能力和水平的迫切需要。實踐證明，抓經(jīng)濟不抓預(yù)防腐敗不行，抓發(fā)展不抓廉政工作不行，廉政工作與經(jīng)濟社會發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的，抓好廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作，對促進和推動經(jīng)濟社會快速發(fā)展至關(guān)重要。哪個地方廉政工作沒有抓好，哪個地方就會丟掉形象，失去人氣，影響穩(wěn)定，耽誤發(fā)展。各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和自治區(qū)的決策部署上來，把握廉政工作、反腐敗斗爭的新目標(biāo)、新要求，以強烈的責(zé)任意識和憂患意識，進一步認清政府廉政工作和反腐敗工作的極端重要性，不斷增強工作的緊迫感和責(zé)任感，不斷把反腐倡廉工作推向深入。

二、突出重點、明確任務(wù)，切實加強政府廉政工作

同志們：

今天，我主要講兩個方面意見。要迅速、認真、落實兩會精神，確保全面完成全年各項工作任務(wù)。要切實加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，為促進率先突破發(fā)展創(chuàng)造良好政風(fēng)環(huán)境。

第一，關(guān)于今年各項工作的落實問題

關(guān)于全年總體工作和當(dāng)前工作，今年的《政府工作報告》、年前召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、月3日晚召開的春耕生產(chǎn)動員會、《報告輔導(dǎo)》會等各種大小會議和近期下發(fā)的文件已經(jīng)講的很明確，很具體，今天不再多講。最大的問題，最重要的任務(wù)，就是落實。無論是落實《報告》，還是落實各專業(yè)會議精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，各級干部都必須圍繞“解清是什么、說清怎么做、表清啥結(jié)果”，認真精讀精研《報告》；圍繞“弄清思路、弄清任務(wù)、弄清措施”三個弄清，逐級分解落實任務(wù)；圍繞把“嘴上的”落實到“手上”，把“會上的”落實到“肩上”，把“紙上的”落實到“地上”三個落實，研究制定過硬措施，細化目標(biāo)，量化任務(wù)，全力抓好全年各項目標(biāo)任務(wù)落實。

第二，關(guān)于政府系統(tǒng)廉政建設(shè)問題

今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，要繼續(xù)堅持更加注重預(yù)防、更加注重治本、更加注重民生、更加注重制度建設(shè)“四個更加”的根本要求、根本方法，堅持“懲防并舉、注重預(yù)防、標(biāo)本兼治、綜合治理”的方針，以“投資拉動年”、“優(yōu)化服務(wù)年”和“五型政府”建設(shè)活動為載體，創(chuàng)新方式方法，創(chuàng)新落實措施，努力建設(shè)政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的精、氣、神公務(wù)員隊伍，確保各級政府為民務(wù)實，各級干部清廉從政，各項工作高效運轉(zhuǎn)。

同志們：

一、會議的主要收獲

大家一致認為，這次會議十分必要，開得很及時。會議準(zhǔn)備充分，內(nèi)容豐富，安排緊湊，主題突出，收獲很大。

一是進一步加深了對推進市縣政府依法行政重要性和緊迫性的認識。通過認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會*同志的重要講話，大家進一步認識到，推進市縣政府依法行政，是國務(wù)院在全面總結(jié)近幾年來推進依法行政工作實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上作出的重要決策。市縣政府是國家法律法規(guī)和政策在地方的重要實施主體，承擔(dān)著管理本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會事務(wù)的繁重任務(wù)，與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)。抓市縣政府依法行政，適應(yīng)了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會以及加強政府自身改革和建設(shè)的客觀要求。大家表示，國務(wù)院關(guān)于推進市縣政府依法行政的決策完全正確，非常及時，抓住了當(dāng)前推進依法行政工作的薄弱環(huán)節(jié)、重點部位，對全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二是進一步認清了推進市縣政府依法行政工作面臨的形勢。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會*同志的重要講話和交流各地情況，大家更加清醒地認識到，當(dāng)前，政府依法行政在總體上是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的，但也面臨著許多新的復(fù)雜的矛盾和問題。我國現(xiàn)在進入了改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這些都對依法行政提出了新的更高要求。同時，從依法行政本身來看，盡管各地區(qū)、各部門取得了顯著成績，但也存在不少突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，依法行政特別是市縣政府依法行政的進展還很不平衡。大家一致認為，面對這樣的形勢，只有厲行法治，建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，才能保證國家權(quán)力的規(guī)范運行，正確處理好各方面的矛盾和關(guān)系，維護社會公平正義，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、社會和諧。大家表示，我們一定要始終保持清醒的頭腦，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實增強做好市縣政府依法行政工作的自覺性和堅定性。

三是進一步明確了推進市縣政府依法行政工作的任務(wù)。大家一致認為，*同志的重要講話，明確了當(dāng)前和今后一個時期推進市縣政府依法行政需要著力抓好的六個方面的工作和三個方面的要求，具有很強的針對性和操作性。通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會*同志的重要講話，大家普遍感到，推進依法行政的重點突出了，推進市縣政府依法行政的工作目標(biāo)更加明確了，思路更加清晰了，措施更加具體了，視野更加開闊了，找到了工作的切入點和突破口。大家紛紛表示，回去以后一定要按照*同志的要求，認認真真地抓好落實，力爭在短期內(nèi)抓出成效。

“今年對腐敗案件和腐敗分子要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不讓腐敗問題影響*形象，決不讓腐敗問題影響*全面振興大業(yè)?！?月*日，市政府廉政工作會議召開，市長*在會上強調(diào)，全市要始終保持嚴厲懲處腐敗分子的高壓態(tài)勢，堅決查處權(quán)錢交易的案件，堅決查處商業(yè)賄賂案件，堅決查處在落實擴內(nèi)需、保增長政策中發(fā)生的違紀(jì)違法案件。

去年查辦一批重大違法違紀(jì)案件

據(jù)了解，去年我市圍繞服務(wù)項目建設(shè)、改善民生、城市建設(shè)等全市性中心工作和大局，開展了卓有成效的行政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，保障了政令暢通，有力推動了國家和省、市各項重大決策部署的貫徹落實；集中解決反映強烈的涉及百姓根本利益問題，有效遏制了教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的不正之風(fēng)，進一步減輕了農(nóng)民和企業(yè)負擔(dān)，圓滿解決了一批歷史遺留問題，切實維護了人民群眾的合法權(quán)益。

繼續(xù)深化行政審批制度改革，加大清費減負力度，完善重大項目綠色通道、“千名處長”聯(lián)系企業(yè)等制度辦法，深入開展民主評議“百名處長”等活動，促進了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的不斷優(yōu)化；突出建設(shè)工程、土地批租、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域，查辦了一批濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的重大違紀(jì)違法案件，有效維護了行政紀(jì)律的嚴肅性，一些腐敗分子受到嚴厲懲處；深入開展“查找改”活動，政府部門管理粗放問題明顯改善，干部隊伍的思想、工作和生活作風(fēng)建設(shè)取得豐碩成果。

損害群眾利益等問題仍然突出

“當(dāng)前一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮等現(xiàn)象仍很突出，對此，我們決不能掉以輕心，必須居安思危、防微杜漸，始終繃緊反腐倡廉這根弦，堅決把反腐倡廉工作推向深入?！?在會上指出，*年是推動*實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年，全市保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)繁重而艱巨。在這樣一個特殊時期，推進政府自身改革和建設(shè)，加強反腐倡廉工作，意義十分重大。進一步加大監(jiān)督檢查力度，規(guī)范行政權(quán)力運行，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、民生持續(xù)改善和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。

同志們:

這次市政府工作會議的主要任務(wù)有兩項:一是決戰(zhàn)第四季度,奮力沖刺全年目標(biāo);二是積極爭取主動,及早謀劃明年工作。下面,我講四個方面。

一、肯定成績,正視問題

今年以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市各級各部門深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,在解放思想大討論活動的激勵帶動下,集中精力搞建設(shè),迎難而上快發(fā)展,全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。

(一)全市經(jīng)濟較快增長。初步預(yù)計,前三季度,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值372億元,增長14%;規(guī)模以上工業(yè)增加值220億元,增長22.4%;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資138億元,增長35%;實際利用外資2.1億美元,增長55%,提前超額完成省定目標(biāo);實際利用省外資金35億元,增長37%;地方財政一般預(yù)算收入16.9億元,增長22.9%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9423元,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4117元,分別增長15%和22.1%;社會消費品零售總額111億元,增長23%;全年夏糧單產(chǎn)452公斤、秋糧單產(chǎn)475公斤、全年糧食總產(chǎn)186萬噸,均創(chuàng)歷史新高。9月末,全市金融機構(gòu)各項存款余額280.5億元,比年初增加42.4億元,增長17.8%;各項貸款余額245.3億元,比年初增加12.4億元,增長5.3%;存貸款余額均創(chuàng)*年以來同期增長最高水平。

(二)工業(yè)效益穩(wěn)步提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收入848億元、增長34%,實現(xiàn)利潤107億元、增長60%;企業(yè)虧損面1.9%,在全省最低;食品、造紙、化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值156億元,占規(guī)模以上工業(yè)增加值的72.4%,支撐作用更加明顯?！爸攸c工業(yè)超千億計劃”順利推進,86家企業(yè)實現(xiàn)銷售收入645億元、利潤72億元,分別增長36%和50%。工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)稅收21.5億元,增長25%,對全市經(jīng)濟的貢獻度進一步增強。