一、要加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立漁業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，實(shí)行漁業(yè)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制。

二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位漁業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，建立、健全漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善漁業(yè)安全生產(chǎn)條件。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

三、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、漁業(yè)行政主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育。

四、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)要求：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

第一章總則

第一條為了保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，規(guī)范漁業(yè)捕撈行為，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《**省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域、管轄海域和國(guó)家授權(quán)由本省實(shí)施漁業(yè)管理的水域（以下統(tǒng)稱本省行政區(qū)域）內(nèi)從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本省對(duì)漁業(yè)捕撈業(yè)實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標(biāo)管理和漁業(yè)捕撈許可證制度。

漁業(yè)捕撈許可應(yīng)當(dāng)遵循公平公正、公開(kāi)透明、便民高效的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)捕撈許可工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促漁業(yè)行政主管部門依法實(shí)施漁業(yè)捕撈許可，促進(jìn)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。

第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高漁港的避風(fēng)抗災(zāi)能力，構(gòu)筑沿海防災(zāi)減災(zāi)體系，保障沿海漁民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)漁港資源，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，編制《**省沿海標(biāo)準(zhǔn)漁港布局與建設(shè)規(guī)劃（****—****年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。

第二條規(guī)劃依據(jù)。依據(jù)《**省漁港漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》和《**省人民政府關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)的若干意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔****〕14號(hào)）及其它有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行編制。

第三條規(guī)劃期限。規(guī)劃基準(zhǔn)年為****年。近期：****～****年；遠(yuǎn)期：**13～****年。

第四條規(guī)劃范圍。**省沿海**8座漁港，分屬**市、**市、**市、**市以及嘉興市、**市，其中規(guī)劃重點(diǎn)是**、**、**、**四市的**5座漁港。

第五條規(guī)劃原則。標(biāo)準(zhǔn)漁港布局與建設(shè)遵循防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁民的原則；因地制宜，合理布局的原則；突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則；政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則。

第一章總則第一條為了加強(qiáng)全局車輛管理，規(guī)范車輛管理程序，提高車輛使用效率，有效控制車輛運(yùn)行費(fèi)用，確保行車安全，為全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作和重大活動(dòng)提供有力的車輛保障?，F(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，特制定本辦法。

第二條辦公室歸口負(fù)責(zé)全局公務(wù)車輛的統(tǒng)一管理、調(diào)度和維修，負(fù)責(zé)全局車輛管理辦法的制定，全局重大活動(dòng)用車的統(tǒng)一調(diào)度和管理。

第三條局屬小車及工具車由辦公室負(fù)責(zé)日常管理與調(diào)配，小車主要用于局領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車、來(lái)賓接待和大型會(huì)議用車，工具車主要用于涉及部門的業(yè)務(wù)用車。

第四條局辦公室具體負(fù)責(zé)全局車輛的管理調(diào)度、定期檢查、維修保養(yǎng)、車輛年審等工作，制定各自的車輛管理實(shí)施細(xì)則。

第二章車輛使用

第五條日常公務(wù)車輛的調(diào)度，辦公室根據(jù)不同出車時(shí)間和出車距離統(tǒng)一安排車輛出行。

第一章總則

第一條為了保護(hù)、合理利用漁業(yè)資源，控制捕撈強(qiáng)度，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保障漁業(yè)生產(chǎn)者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》(以下稱《漁業(yè)法》)，制定本規(guī)定。

第二條中華人民共和國(guó)的公民、法人和其他組織從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，以及外國(guó)人在中華人民共和國(guó)管轄水域從事漁業(yè)捕撈活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

中華人民共和國(guó)締結(jié)的條約、協(xié)定另有規(guī)定的，按條約、協(xié)定執(zhí)行。

第三條國(guó)家對(duì)捕撈業(yè)實(shí)行船網(wǎng)工具控制指標(biāo)管理，實(shí)行捕撈許可證制度和捕撈限額制度。

第四條漁業(yè)捕撈許可證、船網(wǎng)工具控制指標(biāo)等證書(shū)的審批和簽發(fā)實(shí)行簽發(fā)人制度。

漁業(yè)中小企業(yè)的行業(yè)特性

融資派生于漁業(yè)生產(chǎn)需求，漁業(yè)中小企業(yè)是漁業(yè)金融存在和發(fā)展的土壤，所以深刻剖析漁業(yè)中小企業(yè)的融資問(wèn)題需要追溯到其行為特征，從漁業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層面把握漁業(yè)中小企業(yè)融資的內(nèi)在要求。漁業(yè)中小企業(yè)的行業(yè)特性可歸納為三個(gè)方面。（一）所提供的產(chǎn)品服務(wù)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略漁業(yè)經(jīng)濟(jì)為保障我國(guó)食物安全做出了巨大貢獻(xiàn)，占我國(guó)農(nóng)業(yè)人口2%的漁民為中國(guó)提供了1/3的動(dòng)物蛋白質(zhì)，而且有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)全球年人均消費(fèi)量將從目前約16公斤增加到2030年的19~20公斤（楊子江，2005）。因此漁業(yè)食品不僅在當(dāng)前的居民食品籃子中發(fā)揮了重要作用，而且將在未來(lái)國(guó)民的食物供給中具有更大的比重。漁業(yè)產(chǎn)品在增加了食物供給的同時(shí)，還大大改善了人們的食物營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)（楊子江，2008）。隨著人們收入的增加和生活水平的提高，食物需求也從較低層次的“吃飽”轉(zhuǎn)向較高層次的“吃好”，作為提供優(yōu)質(zhì)蛋白的魚(yú)類食品契合了食物消費(fèi)升級(jí)換代的要求。可見(jiàn)，漁業(yè)對(duì)于維護(hù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略既從數(shù)量上充分供給，也從質(zhì)量上不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化的食物消費(fèi)需要。（二）所在行業(yè)的弱勢(shì)特征愈加明顯漁業(yè)是帶有公共品屬性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)其弱勢(shì)特征越來(lái)越明顯。盡管隨著科進(jìn)步，漁業(yè)逐步走出了靠天吃飯的境地，捕撈裝備越來(lái)越先進(jìn)，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展使得“耕海牧漁”成為現(xiàn)實(shí)，然而資源環(huán)境約束日益趨緊，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大是漁業(yè)生產(chǎn)的軟肋。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程的加快，漁業(yè)的要素投入產(chǎn)出率與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的要素投入產(chǎn)出率的差距會(huì)越來(lái)越大，從事漁業(yè)的相對(duì)收益在下降。如果僅僅依靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，人力、物力、財(cái)力等很快會(huì)退出漁業(yè)，漁產(chǎn)品的供需缺口會(huì)不斷擴(kuò)大，這不利于保證國(guó)家的糧食安全，因此政府對(duì)漁業(yè)的干預(yù)和支持力度應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷增大。例如，美國(guó)、加拿大為漁業(yè)資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)研發(fā)、漁船建造、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)保險(xiǎn)提供了大量貸款、補(bǔ)貼和支持（楊林等，2005）。我國(guó)近年來(lái)也逐漸加大了漁業(yè)補(bǔ)貼的力度，其中燃油補(bǔ)貼的實(shí)施減輕了捕撈漁業(yè)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，支持了漁業(yè)產(chǎn)品供給增加和漁民收入提高。（三）漁業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)于傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展不再局限于傳統(tǒng)的漁村和海岸，產(chǎn)品銷售和原料來(lái)源不斷地?cái)U(kuò)大地域空間，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸早已從村落走向全國(guó)甚至全世界，“洗腳上岸”的漁業(yè)企業(yè)逐步融入了城鎮(zhèn)和大中城市，城市生活規(guī)則也滲入了漁業(yè)企業(yè)的機(jī)體內(nèi)部，等價(jià)交換、重合同守信用市場(chǎng)原則的滲透，使追求利潤(rùn)成為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展目標(biāo)。然而，漁業(yè)中小企業(yè)畢竟還有一只腳留在傳統(tǒng)的漁村和漁民社會(huì)內(nèi)部，一定意義上說(shuō)這才是它們的根系，意味著血緣、地緣、宗族已經(jīng)深刻影響著漁業(yè)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，熟人社會(huì)的特征使得他們非常看重親情鄉(xiāng)誼、道義責(zé)任。因此傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)則和現(xiàn)代市場(chǎng)契約共同作用于漁民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。橫跨傳統(tǒng)與現(xiàn)代的城鄉(xiāng)二元環(huán)境和文化，不僅影響著漁業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，而且必然影響漁業(yè)中小企業(yè)的融資特性和規(guī)律。

政策建議

盡管近年來(lái)圍繞破解漁業(yè)中小企業(yè)融資難題做了大量工作，然而對(duì)比現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求來(lái)看，許多舉措亟需進(jìn)一步發(fā)展和完善，為此提出以下政策建議。（一）培養(yǎng)和健全信用體系，減少交易成本通過(guò)政府出面組織建立獨(dú)立的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，以政府的良好信用帶動(dòng)企業(yè)信用水平的提高。另外，可以在融資機(jī)構(gòu)之間建立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)信息共享，讓守信用的企業(yè)能夠獲得良好的金融服務(wù)，而且條件比較優(yōu)惠；而對(duì)信用狀況不好的企業(yè)要提高融資條件，使不守信用的企業(yè)從市場(chǎng)上融資成本相應(yīng)提高，從而約束企業(yè)自覺(jué)守信。（二）政府適度干預(yù)，促進(jìn)融資便利化漁業(yè)中小企業(yè)的健康快速發(fā)展具有明顯的外部性，單靠市場(chǎng)自身的自發(fā)調(diào)節(jié)往往會(huì)造成市場(chǎng)失靈，因此適度的財(cái)政扶持完全必要。資金支持不僅體現(xiàn)為對(duì)中小企業(yè)的直接補(bǔ)貼和稅收減免，而且在影響中小企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)都有必要積極介入，中小企業(yè)融資難的主要原因在于擔(dān)保難，因此，政府要積極扶持，通過(guò)財(cái)政資金的投入，激勵(lì)擔(dān)保公司為漁業(yè)企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保，帶動(dòng)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助合作擔(dān)保組織發(fā)展，還可以發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，同時(shí)降低企業(yè)融資擔(dān)保的成本，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)和漁業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。增加對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保的財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模（李銘，2009）。同時(shí)政府要放寬對(duì)經(jīng)濟(jì)的不必要管制，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新和成長(zhǎng)，增加融資市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)民間力量通過(guò)市場(chǎng)實(shí)踐和反復(fù)探索，不斷創(chuàng)造新的融資形式和擔(dān)保機(jī)制。（三）健全規(guī)章制度，規(guī)范擔(dān)保機(jī)制的運(yùn)行擔(dān)保和尋求擔(dān)保是企業(yè)重要的民事行為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，完善的相關(guān)法律和規(guī)章制度使得企業(yè)依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)交易，從制度上保障企業(yè)的融資擔(dān)保走上依法開(kāi)展的軌道。漁業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保的發(fā)展過(guò)程是市場(chǎng)自發(fā)成長(zhǎng)的過(guò)程，新事物、新現(xiàn)象層出不窮，尤其是漁業(yè)中小企業(yè)處于傳統(tǒng)社會(huì)組織與現(xiàn)代社會(huì)組織之間，內(nèi)部市場(chǎng)和外部市場(chǎng)并存，將實(shí)踐中行之有效的做法上升為規(guī)章制度，有利于保護(hù)合理的擔(dān)保形態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)漁業(yè)融資擔(dān)保組織數(shù)量的增加和服務(wù)水平的提升。（四）完善配套政策，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立不僅需要在規(guī)章制度、資金投入方面需要給與一定的扶持和優(yōu)惠政策，而且在工商登記、項(xiàng)目啟動(dòng)、債權(quán)化解等方面都要積極完善和配套。工商登記方面，盡量減免相關(guān)的手續(xù)費(fèi)，縮短登記審批和備案注冊(cè)的時(shí)限，真正讓政府支持擔(dān)保事業(yè)發(fā)展的初衷得到不折不扣的貫徹和落實(shí)。創(chuàng)新?lián)７绞?，譬如批?zhǔn)較為緊密的互助合作擔(dān)保組織成為法人，可以更好地發(fā)揮融資擔(dān)保的作用。項(xiàng)目啟動(dòng)期間，相關(guān)政府部門要在符合產(chǎn)業(yè)政策的背景下，建立綠色通道制度，便利擔(dān)保公司成長(zhǎng)，減少發(fā)展初期不必要的支出。債權(quán)化解方面，政府要出臺(tái)優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施，幫助擔(dān)保公司追討債務(wù)，減少稅費(fèi)支出，以扶持擔(dān)保公司的發(fā)展。（五）探索抵押、擔(dān)保新途徑，拓寬漁業(yè)中小企業(yè)融資渠道當(dāng)前漁業(yè)企業(yè)貸款的一個(gè)難點(diǎn)就是缺乏有效抵押物，而漁業(yè)企業(yè)最大的財(cái)產(chǎn)是海域?yàn)┩渴褂脵?quán)和漁船。但在當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)中，海域?yàn)┩繉儆趪?guó)家和集體所有，盡管利用海域使用權(quán)進(jìn)行抵押貸款有一些積極探索，但還面臨著不少障礙。漁船抵押貸款也面臨著現(xiàn)實(shí)約束，漁船的財(cái)富效應(yīng)沒(méi)有充分顯現(xiàn)。應(yīng)從政策和法律方面放松限制，進(jìn)一步發(fā)展海域使用權(quán)和漁船轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。擴(kuò)大抵押品范圍，探索漁業(yè)貸款抵押、擔(dān)保新機(jī)制，使?jié)O業(yè)企業(yè)有更多機(jī)會(huì)獲得貸款。

本文作者：鄭世忠孫建富工作單位：大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

為進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，穩(wěn)定漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省安委會(huì)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)工作部署，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局決定在全縣開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治活動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治

切實(shí)增強(qiáng)漁業(yè)系統(tǒng)干部職工及漁民群眾安全意識(shí)、提升漁民安全素質(zhì)、提高漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，進(jìn)一步督促落實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全漁船安全管理規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)警機(jī)制和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，徹底排查治理事故隱患，確保漁船安全適航，有效防范和堅(jiān)決遏制重大漁業(yè)船舶水上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、排查整治內(nèi)容

（一）漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制制定及自查自改情況；漁業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況；建立和完善漁業(yè)生產(chǎn)生產(chǎn)事故應(yīng)急機(jī)制情況。

（二）漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及漁民簽訂“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”情況；漁業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律、規(guī)章及安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等貫徹執(zhí)行情況；漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和完善情況。

一、指導(dǎo)思想

以十八屆三中會(huì)全和對(duì)安全生產(chǎn)工作一系列重要講話為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，全面加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳工作，全力推進(jìn)漁業(yè)安全文化建設(shè)，做到安全生產(chǎn)宣傳教育全覆蓋。

二、主要任務(wù)

（一）宣傳安全生產(chǎn)重大決策部署

1．加強(qiáng)政策決策宣傳。認(rèn)真貫徹宣傳黨和國(guó)家、省、市、縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，大力宣傳2014年全國(guó)、全省、全市、全縣安全生產(chǎn)工作（安全生產(chǎn)電視電話）會(huì)議及全省、全市、漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神與有關(guān)安全生產(chǎn)工作重大決策部署，宣傳安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和工作的總體部署，提高漁業(yè)安全監(jiān)管法律、政策與措施的知曉率。

2．加強(qiáng)工作任務(wù)宣傳。深入總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)“黨政同競(jìng)，一崗雙責(zé)”和漁業(yè)船舶主體責(zé)任落實(shí)、依法加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法、漁船安全生產(chǎn)隱患排查專項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。

各縣（市）、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位：

漁業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。我市海岸線長(zhǎng)，海域?yàn)┩棵娣e大，漁業(yè)船舶和漁業(yè)從業(yè)人員眾多，沿岸地形和近岸海流狀況復(fù)雜，極端天氣頻繁，漁業(yè)安全事故和險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，對(duì)于促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面達(dá)小康具有十分重要的意義。為切實(shí)提高漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，深化海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)“三化五覆蓋”工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔20**〕113號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（**政辦發(fā)〔2009〕1號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳教育，完善漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，鞏固發(fā)展“三化五覆蓋”工作成果，提升應(yīng)急能力，強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)保障措施，加大監(jiān)管力度，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面提升漁業(yè)安全生產(chǎn)水平，有效遏制漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)和安全發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。到**末，全面實(shí)行灘涂養(yǎng)殖和海洋捕撈公司化安全監(jiān)管新機(jī)制，建設(shè)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)和海洋災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)漁港、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成較為完善的漁業(yè)安全生產(chǎn)支撐保障體系，漁業(yè)安全監(jiān)管和防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，鞏固、發(fā)展“三化五覆蓋”工作成果，漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度進(jìn)一步提升，從業(yè)人員素質(zhì)大幅度提高，杜絕重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、避免較大安全事故、減少一般事故，漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。

二、加強(qiáng)漁業(yè)安全基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)

為認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省安全工作電視會(huì)議精神，深入推進(jìn)“隱患治理年”活動(dòng)，有效遏制重特大漁業(yè)事故發(fā)生，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供一個(gè)良好的安全環(huán)境，促進(jìn)我鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)的健康持續(xù)發(fā)展，根據(jù)南安辦〔2012〕20號(hào)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，確定從5月5日起至8月15日，在全鎮(zhèn)開(kāi)展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。方案如下：

一、督查目標(biāo)

在開(kāi)展?jié)O業(yè)安全隱患排查整治行動(dòng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，特別要對(duì)關(guān)健環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位排查，要堅(jiān)持做到：一船不排查不放過(guò)，一港不排查不放過(guò)，一村不排查不放過(guò)的“三不放過(guò)”原則，保證安全隱患排查橫向到邊、縱向到位，將全鎮(zhèn)漁業(yè)安全隱患排查清楚，為下步治理整改掌握基本依據(jù)。在開(kāi)展安全隱患排查的基礎(chǔ)上突出治理，加強(qiáng)整改，推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，建立健全安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，在強(qiáng)化安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，提高管理水平，為實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。

二、督查范圍、內(nèi)容、方式

（一）督查范圍

1、各沿海漁業(yè)村、各涉海單位；