導(dǎo)語(yǔ)：漁業(yè)企業(yè)的融資困境與提議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

漁業(yè)中小企業(yè)的行業(yè)特性

融資派生于漁業(yè)生產(chǎn)需求，漁業(yè)中小企業(yè)是漁業(yè)金融存在和發(fā)展的土壤，所以深刻剖析漁業(yè)中小企業(yè)的融資問題需要追溯到其行為特征，從漁業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)層面把握漁業(yè)中小企業(yè)融資的內(nèi)在要求。漁業(yè)中小企業(yè)的行業(yè)特性可歸納為三個(gè)方面。（一）所提供的產(chǎn)品服務(wù)于國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略漁業(yè)經(jīng)濟(jì)為保障我國(guó)食物安全做出了巨大貢獻(xiàn)，占我國(guó)農(nóng)業(yè)人口2%的漁民為中國(guó)提供了1/3的動(dòng)物蛋白質(zhì)，而且有關(guān)國(guó)際組織預(yù)測(cè)全球年人均消費(fèi)量將從目前約16公斤增加到2030年的19~20公斤（楊子江，2005）。因此漁業(yè)食品不僅在當(dāng)前的居民食品籃子中發(fā)揮了重要作用，而且將在未來國(guó)民的食物供給中具有更大的比重。漁業(yè)產(chǎn)品在增加了食物供給的同時(shí)，還大大改善了人們的食物營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)（楊子江，2008）。隨著人們收入的增加和生活水平的提高，食物需求也從較低層次的“吃飽”轉(zhuǎn)向較高層次的“吃好”，作為提供優(yōu)質(zhì)蛋白的魚類食品契合了食物消費(fèi)升級(jí)換代的要求?？梢姡瑵O業(yè)對(duì)于維護(hù)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略既從數(shù)量上充分供給，也從質(zhì)量上不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的多樣化的食物消費(fèi)需要。（二）所在行業(yè)的弱勢(shì)特征愈加明顯漁業(yè)是帶有公共品屬性的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)其弱勢(shì)特征越來越明顯。盡管隨著科進(jìn)步，漁業(yè)逐步走出了靠天吃飯的境地，捕撈裝備越來越先進(jìn)，養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展使得“耕海牧漁”成為現(xiàn)實(shí)，然而資源環(huán)境約束日益趨緊，自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大是漁業(yè)生產(chǎn)的軟肋。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程的加快，漁業(yè)的要素投入產(chǎn)出率與工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的要素投入產(chǎn)出率的差距會(huì)越來越大，從事漁業(yè)的相對(duì)收益在下降。如果僅僅依靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié)，人力、物力、財(cái)力等很快會(huì)退出漁業(yè)，漁產(chǎn)品的供需缺口會(huì)不斷擴(kuò)大，這不利于保證國(guó)家的糧食安全，因此政府對(duì)漁業(yè)的干預(yù)和支持力度應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷增大。例如，美國(guó)、加拿大為漁業(yè)資源開發(fā)、技術(shù)研發(fā)、漁船建造、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、漁業(yè)保險(xiǎn)提供了大量貸款、補(bǔ)貼和支持（楊林等，2005）。我國(guó)近年來也逐漸加大了漁業(yè)補(bǔ)貼的力度，其中燃油補(bǔ)貼的實(shí)施減輕了捕撈漁業(yè)生產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，支持了漁業(yè)產(chǎn)品供給增加和漁民收入提高。（三）漁業(yè)中小企業(yè)成長(zhǎng)于傳統(tǒng)和現(xiàn)代之間現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展不再局限于傳統(tǒng)的漁村和海岸，產(chǎn)品銷售和原料來源不斷地?cái)U(kuò)大地域空間，產(chǎn)業(yè)鏈的延伸早已從村落走向全國(guó)甚至全世界，“洗腳上岸”的漁業(yè)企業(yè)逐步融入了城鎮(zhèn)和大中城市，城市生活規(guī)則也滲入了漁業(yè)企業(yè)的機(jī)體內(nèi)部，等價(jià)交換、重合同守信用市場(chǎng)原則的滲透，使追求利潤(rùn)成為企業(yè)運(yùn)營(yíng)的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展目標(biāo)。然而，漁業(yè)中小企業(yè)畢竟還有一只腳留在傳統(tǒng)的漁村和漁民社會(huì)內(nèi)部，一定意義上說這才是它們的根系，意味著血緣、地緣、宗族已經(jīng)深刻影響著漁業(yè)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)，熟人社會(huì)的特征使得他們非常看重親情鄉(xiāng)誼、道義責(zé)任。因此傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)則和現(xiàn)代市場(chǎng)契約共同作用于漁民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活。橫跨傳統(tǒng)與現(xiàn)代的城鄉(xiāng)二元環(huán)境和文化，不僅影響著漁業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，而且必然影響漁業(yè)中小企業(yè)的融資特性和規(guī)律。

政策建議

盡管近年來圍繞破解漁業(yè)中小企業(yè)融資難題做了大量工作，然而對(duì)比現(xiàn)實(shí)發(fā)展需求來看，許多舉措亟需進(jìn)一步發(fā)展和完善，為此提出以下政策建議。（一）培養(yǎng)和健全信用體系，減少交易成本通過政府出面組織建立獨(dú)立的企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù)，以政府的良好信用帶動(dòng)企業(yè)信用水平的提高。另外，可以在融資機(jī)構(gòu)之間建立行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)信息共享，讓守信用的企業(yè)能夠獲得良好的金融服務(wù)，而且條件比較優(yōu)惠；而對(duì)信用狀況不好的企業(yè)要提高融資條件，使不守信用的企業(yè)從市場(chǎng)上融資成本相應(yīng)提高，從而約束企業(yè)自覺守信。（二）政府適度干預(yù)，促進(jìn)融資便利化漁業(yè)中小企業(yè)的健康快速發(fā)展具有明顯的外部性，單靠市場(chǎng)自身的自發(fā)調(diào)節(jié)往往會(huì)造成市場(chǎng)失靈，因此適度的財(cái)政扶持完全必要。資金支持不僅體現(xiàn)為對(duì)中小企業(yè)的直接補(bǔ)貼和稅收減免，而且在影響中小企業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)都有必要積極介入，中小企業(yè)融資難的主要原因在于擔(dān)保難，因此，政府要積極扶持，通過財(cái)政資金的投入，激勵(lì)擔(dān)保公司為漁業(yè)企業(yè)進(jìn)行貸款擔(dān)保，帶動(dòng)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助合作擔(dān)保組織發(fā)展，還可以發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，同時(shí)降低企業(yè)融資擔(dān)保的成本，促進(jìn)擔(dān)保行業(yè)和漁業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。增加對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保的財(cái)政投入，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)，擴(kuò)大融資擔(dān)保規(guī)模（李銘，2009）。同時(shí)政府要放寬對(duì)經(jīng)濟(jì)的不必要管制，鼓勵(lì)市場(chǎng)創(chuàng)新和成長(zhǎng)，增加融資市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。鼓勵(lì)民間力量通過市場(chǎng)實(shí)踐和反復(fù)探索，不斷創(chuàng)造新的融資形式和擔(dān)保機(jī)制。（三）健全規(guī)章制度，規(guī)范擔(dān)保機(jī)制的運(yùn)行擔(dān)保和尋求擔(dān)保是企業(yè)重要的民事行為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì)，完善的相關(guān)法律和規(guī)章制度使得企業(yè)依法開展經(jīng)濟(jì)交易，從制度上保障企業(yè)的融資擔(dān)保走上依法開展的軌道。漁業(yè)企業(yè)融資擔(dān)保的發(fā)展過程是市場(chǎng)自發(fā)成長(zhǎng)的過程，新事物、新現(xiàn)象層出不窮，尤其是漁業(yè)中小企業(yè)處于傳統(tǒng)社會(huì)組織與現(xiàn)代社會(huì)組織之間，內(nèi)部市場(chǎng)和外部市場(chǎng)并存，將實(shí)踐中行之有效的做法上升為規(guī)章制度，有利于保護(hù)合理的擔(dān)保形態(tài)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)漁業(yè)融資擔(dān)保組織數(shù)量的增加和服務(wù)水平的提升。（四）完善配套政策，促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立不僅需要在規(guī)章制度、資金投入方面需要給與一定的扶持和優(yōu)惠政策，而且在工商登記、項(xiàng)目啟動(dòng)、債權(quán)化解等方面都要積極完善和配套。工商登記方面，盡量減免相關(guān)的手續(xù)費(fèi)，縮短登記審批和備案注冊(cè)的時(shí)限，真正讓政府支持擔(dān)保事業(yè)發(fā)展的初衷得到不折不扣的貫徹和落實(shí)。創(chuàng)新?lián)７绞?，譬如批?zhǔn)較為緊密的互助合作擔(dān)保組織成為法人，可以更好地發(fā)揮融資擔(dān)保的作用。項(xiàng)目啟動(dòng)期間，相關(guān)政府部門要在符合產(chǎn)業(yè)政策的背景下，建立綠色通道制度，便利擔(dān)保公司成長(zhǎng)，減少發(fā)展初期不必要的支出。債權(quán)化解方面，政府要出臺(tái)優(yōu)惠和鼓勵(lì)措施，幫助擔(dān)保公司追討債務(wù)，減少稅費(fèi)支出，以扶持擔(dān)保公司的發(fā)展。（五）探索抵押、擔(dān)保新途徑，拓寬漁業(yè)中小企業(yè)融資渠道當(dāng)前漁業(yè)企業(yè)貸款的一個(gè)難點(diǎn)就是缺乏有效抵押物，而漁業(yè)企業(yè)最大的財(cái)產(chǎn)是海域?yàn)┩渴褂脵?quán)和漁船。但在當(dāng)前的制度設(shè)計(jì)中，海域?yàn)┩繉儆趪?guó)家和集體所有，盡管利用海域使用權(quán)進(jìn)行抵押貸款有一些積極探索，但還面臨著不少障礙。漁船抵押貸款也面臨著現(xiàn)實(shí)約束，漁船的財(cái)富效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)。應(yīng)從政策和法律方面放松限制，進(jìn)一步發(fā)展海域使用權(quán)和漁船轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。擴(kuò)大抵押品范圍，探索漁業(yè)貸款抵押、擔(dān)保新機(jī)制，使?jié)O業(yè)企業(yè)有更多機(jī)會(huì)獲得貸款。

本文作者：鄭世忠孫建富工作單位：大連海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院