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甲方:(中方)_______________________________

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乙方:(外方)_______________________________

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)引進(jìn)內(nèi)資工作的通知》（浙政發(fā)［2005］61號）精神，進(jìn)一步提高我市對外開放水平，加強(qiáng)引進(jìn)內(nèi)資工作力度，積極引進(jìn)國內(nèi)優(yōu)質(zhì)建設(shè)資金，推動全市打造先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)，經(jīng)研究，特制定本辦法。

一、內(nèi)資范圍

（一）直接用于在我市興辦工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)及重大基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的市外國內(nèi)資金（不包括房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目）；

（二）已在我市開辦的市外企業(yè)新增投資部分（含外資企業(yè)增資中的市外內(nèi)資部分）；

（三）市外大企業(yè)、大集團(tuán)或投資公司收購市內(nèi)工業(yè)企業(yè)股份或作風(fēng)險(xiǎn)投資的資金；

（四）引進(jìn)市外非政府性無償資金，用于市內(nèi)各建設(shè)項(xiàng)目的資金；

作者：董赫男黃健單位：中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國金融發(fā)展研究院

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，關(guān)乎國計(jì)民生大事。目前中國在農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然面臨諸多問題和挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展道路頻頻受阻就是其中之一。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)始于建國初，曾一度停辦，直到1982年才得以恢復(fù)。從1993年開始，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)出現(xiàn)連年下滑，日益萎縮。2004年，上海安信保險(xiǎn)公司等三家專業(yè)性政策性銀行成立，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得以確立，并啟動農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開始復(fù)蘇。但是，我國政策性業(yè)務(wù)出現(xiàn)晚、不成熟，而商業(yè)性保險(xiǎn)公司為了追逐盈利目標(biāo)，正逐漸從風(fēng)險(xiǎn)高收益低的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域淡出，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一直處于供需“雙冷”的困局。在這種情況下，是否開放我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場已被提上議程。

一、開放農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場的弊端分析

對于任何一個(gè)發(fā)展不成熟的行業(yè)來說，大規(guī)模的外資涌入都無疑是巨大的沖擊。以我國銀行業(yè)對外開放為例，從改革開放之初至加入世貿(mào)組織之前，銀行業(yè)的開放主要是配合國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和引進(jìn)外資的需要，開放措施帶有明顯的“試點(diǎn)”特征。加入WTO后，我國按照入世承諾時(shí)間表，逐步開放外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)。但是，與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的不同在于，我國開放前的銀行業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)險(xiǎn)，因此，鑒于我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展嚴(yán)重滯后的情況，開放農(nóng)險(xiǎn)市場的弊端主要體現(xiàn)在以下兩方面。

（一）農(nóng)業(yè)安全性

農(nóng)業(yè)是最重要、最基礎(chǔ)的物質(zhì)生產(chǎn)部門，而我國又是農(nóng)業(yè)大國，更加突顯了農(nóng)業(yè)安全的重要性。在貿(mào)易開放條件下，農(nóng)業(yè)安全是指一國對農(nóng)業(yè)擁有自主權(quán)、控制權(quán)和發(fā)展權(quán)，特別是在國際競爭中具有競爭力，能夠應(yīng)對各種生存與發(fā)展的外來干擾或威脅，從而保證本國現(xiàn)有的或潛在的農(nóng)業(yè)權(quán)益免受危害并不斷獲得持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)和能力。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，需要對農(nóng)戶的詳細(xì)信息進(jìn)行深入調(diào)查、記錄、存儲，理賠過程中還需進(jìn)行現(xiàn)場查勘等。

改革開放后，長三角經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。**由于區(qū)位優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的蓬勃發(fā)展，其中大項(xiàng)目的引進(jìn)更是功不可沒。

20**年常石修造船集團(tuán)公司落戶秀山，*年后的20**年底總投資23億元，從事大型海上石油鉆井平臺建造的惠生海洋工程有限公司落戶秀山，由此，大項(xiàng)目引進(jìn)的是是非非再次進(jìn)入秀山人的議論話題。本文是筆者經(jīng)過一段時(shí)間走訪調(diào)研后，就大項(xiàng)目引入帶來的一些現(xiàn)象和問題談一些個(gè)人的想法和觀點(diǎn)，拋磚引玉，希望有識之士指正。

一、一石激起千層浪-----發(fā)展與穩(wěn)定

大項(xiàng)目落戶，因?yàn)槔娴姆N種方面難以均衡造成村民或政府的過激行為不勝枚舉。大項(xiàng)目有時(shí)象一把雙刃劍，在給地方經(jīng)濟(jì)帶來繁榮的同時(shí)也撕裂了百姓與政府血肉相連的關(guān)系，造成民怨紛紛，上訪不斷的現(xiàn)象。發(fā)展是發(fā)展了，但穩(wěn)定卻破壞了，因?yàn)椴疬w、賠償?shù)葐栴}，有的地方三年、五年還有人在走上訪之路。

惠生項(xiàng)目的拆遷工作基本穩(wěn)步推進(jìn)，得到了群眾的大力支持，這是當(dāng)?shù)卣腔凼┱慕Y(jié)果。其經(jīng)驗(yàn)概括如下：（一）高度重視、借鑒經(jīng)驗(yàn)。對惠生的拆遷工作，縣、鄉(xiāng)、社區(qū)三級高度重視，縣里抽派有拆遷工作經(jīng)驗(yàn)的、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的同志組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組，小組當(dāng)中有國土、房管、法律等專業(yè)人才，縣人大副主任親自掛帥；社區(qū)以黨員及在村里比較有威信的老同志成立拆遷工作小組，利用在村民中的影響力作好政策宣傳工作；鄉(xiāng)里干部分戶包干，思想攻堅(jiān)，狠抓落實(shí)。（二）、未雨綢繆，先行溝通。社區(qū)在拆遷工作開始前多次召開全體村民大會、村民代表會議、黨員會議、分行業(yè)分小組村民代表溝通小會；縣、鄉(xiāng)兩級分別召開拆遷工作現(xiàn)場會，宣傳政策，上下溝通；領(lǐng)導(dǎo)干部逐一走訪黨員和村民骨干，介紹項(xiàng)目情況，使村民能明白形勢，服從大體。由于思想工作過細(xì)，能摸清矛盾的主要原因，能即時(shí)了解民情，了解群眾的訴求，因此能因勢利導(dǎo)，穩(wěn)定群眾情緒，盡可能地消除群眾對項(xiàng)目的抵觸心理，消除矛盾于萌芽狀態(tài)。前期工作做得扎實(shí)，從而得到了絕大多數(shù)群眾的理解和支持，為后期杜絕群體性鬧事、群體性上訪事件的發(fā)生打下基礎(chǔ)。（三）、村務(wù)公開，政策透明。項(xiàng)目建設(shè)中的土地款分配、拆遷安置是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，政策公平與否、透明與否，直接決定群眾的情緒。工作組在征地政策處理時(shí)，能充分征求各方意見，對山林、海塘、碼頭及地面附著物補(bǔ)償評估結(jié)果給予公示，政策透明度高；在土地款培償比例中，多次召開村民全體會議，考慮周到仔細(xì)，公平度較好，從而得到了廣大群眾的理解和支持，也充分反映了政府的公心與做好工作的決心。

當(dāng)前，我市重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作時(shí)間長，推進(jìn)難度大，惠生項(xiàng)目工作組的許多措施與做法值得各地借鑒。大項(xiàng)目的引入，有的地方一石激起千層浪，狀況不可收拾；有的地方春雨潤物細(xì)無聲，官民同聲相應(yīng)、同氣相求，這取決于當(dāng)?shù)卣墓ぷ魉囆g(shù)。

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門、發(fā)展改革委(計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委)、科技廳(委、局)、財(cái)政廳(局)，海關(guān)廣東分署，天津、上海特派辦，各直屬海關(guān)、國家稅務(wù)局、知識產(chǎn)權(quán)局、外匯管理局：

為深入貫徹全國科學(xué)技術(shù)大會精神，進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，落實(shí)《科技興貿(mào)“十一五”規(guī)劃》，鼓勵(lì)境內(nèi)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)消化吸收和再創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，現(xiàn)提出如下意見：

一、提高對技術(shù)引進(jìn)新形勢的認(rèn)識

(一)改革開放后，我國技術(shù)引進(jìn)發(fā)展迅速。**年以來，我國共對外簽訂技術(shù)引進(jìn)合同近8萬項(xiàng)，合同總金額2000多億美元。其中，“十五”期間，簽訂技術(shù)引進(jìn)合同3.5萬項(xiàng)，合同金額近730億美元，占改革開放以來引進(jìn)技術(shù)總額的36％。技術(shù)引進(jìn)為提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

(二)當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)日益突出，科技競爭成為國際綜合國力競爭的焦點(diǎn)。國際技術(shù)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢?？鐕咀鳛槭澜缂夹g(shù)轉(zhuǎn)移的主體的影響更為突出，中小企業(yè)積極參與世界技術(shù)轉(zhuǎn)移活動；以高新技術(shù)為對象的技術(shù)轉(zhuǎn)移日益增長；知識產(chǎn)權(quán)成為強(qiáng)化技術(shù)貿(mào)易和競爭的有效手段。這些都對我國技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新提出了更高的要求。

二、技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

為加快實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)我市高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，更好地啟動實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，8月下旬，市委常委、組織部長白云萍親自帶隊(duì)，赴蘇州、無錫、**、南通、鎮(zhèn)江等五市專題考察學(xué)習(xí)人才工作。蘇南、蘇中各市強(qiáng)力推進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)工作的超前理念和經(jīng)驗(yàn)成效，值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。

一、做法與成效

從**年開始省委、省政府實(shí)施了高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃，每年引進(jìn)100名高層次人才（團(tuán)隊(duì)），每個(gè)給予100-150萬元的創(chuàng)業(yè)資助，從而在長三角乃至全國范圍內(nèi)掀起了新一輪的人才爭奪戰(zhàn)。蘇南、蘇中各市高度重視這項(xiàng)工作，紛紛把高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)作為建設(shè)創(chuàng)新型城市、提升區(qū)域核心競爭力的重要抓手，納入市委、市政府重點(diǎn)工程來推動。蘇州市實(shí)施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃，每年扶持引進(jìn)10名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才。無錫市實(shí)施“530”計(jì)劃，計(jì)劃5年引進(jìn)30名領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才。**市實(shí)施千名海外人才集聚工程，計(jì)劃5年引進(jìn)1000名海外人才，其中100名領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。南通市實(shí)施“131”海外引才計(jì)劃，力爭5年引進(jìn)領(lǐng)軍型人才100名、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才300名，新增高層次外國專家和留學(xué)人才1000名。鎮(zhèn)江市實(shí)施“331”計(jì)劃，力爭3年引進(jìn)培育30個(gè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)和100名領(lǐng)軍人才。主要做法為：

1、堅(jiān)持高點(diǎn)定位，突出重點(diǎn)引進(jìn)。為了達(dá)到服務(wù)發(fā)展、推動發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的三級目標(biāo)，各市都尤為重視引進(jìn)人才標(biāo)準(zhǔn)與條件的設(shè)定。一是突出領(lǐng)軍人才。從目標(biāo)定位來看，各市引進(jìn)人才的目光已經(jīng)跳出省內(nèi)、放眼全國、面向海內(nèi)外，引進(jìn)人才的重點(diǎn)也從一般的高層次人才轉(zhuǎn)向能夠引領(lǐng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人才和工程技術(shù)關(guān)鍵人才。二是突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。從支持領(lǐng)域來看，各市也都根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景規(guī)劃，明確主攻方向。蘇州市確定了集成電路與軟件、現(xiàn)代通訊、光電子、納米技術(shù)、生物醫(yī)藥等12個(gè)方向；無錫市確定了電子信息、新材料、新能源、高檔紡織等8個(gè)方向；**市重點(diǎn)面向現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；南通市確定了機(jī)械電子、船舶修造及配套、精細(xì)化工和石油化工等10個(gè)方向。三是突出新興項(xiàng)目。除了涵蓋目前的支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，各市都比較關(guān)注未來產(chǎn)業(yè)（空白產(chǎn)業(yè)）的人才引進(jìn)，尤其重視帶資金、帶技術(shù)、帶項(xiàng)目的人才引進(jìn)，以求實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)人才、帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)、落戶一批項(xiàng)目、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)。

2、堅(jiān)持政策先行，不惜成本引進(jìn)。面對人才引進(jìn)的競爭壓力，各市都把制定極具誘惑力的政策放在首要位置，不斷推出政策“組合拳”。除了給予引進(jìn)人才巨額的一次性安家補(bǔ)貼外，各市還持續(xù)不斷地給予引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)資助、貸款擔(dān)保、重大項(xiàng)目資助等配套支持，有效地縮短了人才項(xiàng)目落戶、科研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、企業(yè)發(fā)展壯大的歷程。蘇州市提出，對引進(jìn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才提供不少于200萬元的科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助和20-100萬元的安家補(bǔ)貼，并給予不少于風(fēng)險(xiǎn)投資基金首次投資總額10%的配套投資。無錫市提出，對引進(jìn)的領(lǐng)軍型海外留學(xué)歸國創(chuàng)業(yè)人才一次性給予100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金、不低于300萬元的創(chuàng)業(yè)投資和不低于300萬元的資金擔(dān)保。**市**年給予領(lǐng)軍型海歸創(chuàng)業(yè)人才100萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，**年將專家重點(diǎn)推薦項(xiàng)目的支持額度提高到200萬元，2008年又將特別優(yōu)秀項(xiàng)目的支持額度提高至300萬元。南通市對引進(jìn)的海外高層次人才，除了給予最高100萬元的專項(xiàng)資金補(bǔ)助外，對重大項(xiàng)目給予100-500萬元科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助。鎮(zhèn)江市按照重點(diǎn)推薦項(xiàng)目、優(yōu)先推薦項(xiàng)目和一般推薦項(xiàng)目，分別給予創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才300萬元、150萬元和60萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才100萬元、60萬元和40萬元創(chuàng)新資助資金。此外，各市還積極引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資跟進(jìn)。鎮(zhèn)江市在啟動“331”計(jì)劃的同時(shí)，也同步規(guī)劃了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司建設(shè)，年內(nèi)將成立注冊資本1億元的鎮(zhèn)江市高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，到2009年鎮(zhèn)江各轄市（區(qū)）都將建立1家以上風(fēng)險(xiǎn)投資公司。**市的創(chuàng)投風(fēng)投企業(yè)已從三年前的1家發(fā)展到目前的8家，總注冊資本從6900萬元增強(qiáng)到9.6億元。

3、堅(jiān)持公平公正，科學(xué)規(guī)范引進(jìn)。由于對引進(jìn)人才的政策支持力度大、社會期望值高，因此各市都高度重視引進(jìn)人選的評審工作。經(jīng)歷兩年的探索實(shí)踐，目前各市基本建立了一套比較科學(xué)的三輪審查機(jī)制：第一輪是形式審查，由業(yè)務(wù)部門對申報(bào)材料的完整性進(jìn)行審核，并請專門機(jī)構(gòu)對相關(guān)專利、成果的真實(shí)性進(jìn)行檢索。第二輪是技術(shù)審查。一般是根據(jù)人才項(xiàng)目的行業(yè)分布，邀請國內(nèi)外知名專家學(xué)者對報(bào)名者的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)評審。蘇州、**等市還參照省里做法，專門邀請國家“863計(jì)劃”專家組參與技術(shù)審核。第三輪是綜合審查。主要是邀請經(jīng)濟(jì)和管理專家對項(xiàng)目的可行性和發(fā)展前景進(jìn)行經(jīng)濟(jì)綜合評審。**等市在此環(huán)節(jié)還邀請引進(jìn)對象進(jìn)行面試。經(jīng)過三輪審查，最終入圍的人選項(xiàng)目質(zhì)量都非常高。最后形成的初步名單，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組或市委常委會表決通過。

【摘要】文章對中資銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者時(shí)要注意很多問題進(jìn)行了分析，指出監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管和指引，確保引進(jìn)外資穩(wěn)健進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】境外戰(zhàn)略投資者；股權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格；銀行控制權(quán)

近年來，國內(nèi)銀行紛紛大舉引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，上到四大國有銀行中的中行、建行等國有大銀行，下至數(shù)家股份制銀行和城市商業(yè)銀行等中小銀行。目前為止，已有21家外資金融機(jī)構(gòu)在17家中資商業(yè)銀行持有股權(quán)，投資總額140億美元，占被投資銀行股權(quán)的比例約為15％。隨著2006年我國開放銀行業(yè)市場最后時(shí)限的逼近，將有更多的國內(nèi)銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，以迅速提升自身的核心競爭力，應(yīng)對日益復(fù)雜的競爭環(huán)境。中資商業(yè)銀行引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者已如滔滔江水勢不可擋，因?yàn)闊o論對于國內(nèi)中資商業(yè)銀行還是外資金融機(jī)構(gòu)來說，這種合資和合作都具有巨大的吸引力。但是，中資銀行引進(jìn)境外投資者也不能盲目樂觀，有許多問題需要值得注意。如果不認(rèn)真處理這些問題，則可能會影響引資的效果，并最終影響我國金融安全。

一、中資銀行引進(jìn)外資應(yīng)注意的問題

（一）境外戰(zhàn)略投資者的選擇問題

對于國內(nèi)商業(yè)銀行而言，引入外資以其操作便捷、易行的優(yōu)勢成為其迅速改變現(xiàn)狀最為可行的策略，通過引進(jìn)外資可以充實(shí)銀行的資本金并提高資本充足率、完善公司治理結(jié)構(gòu)、借鑒境外銀行的先進(jìn)經(jīng)營管理理念、引進(jìn)新的金融產(chǎn)品和技能、提高競爭力等。但是不能盲目選擇境外投資者，而是要審慎，必須有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和條件，要經(jīng)過嚴(yán)格篩選，而不能盲目引進(jìn)。

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），有關(guān)部門（單位）教育司（局），有關(guān)高等學(xué)校，有關(guān)科研機(jī)構(gòu)，有關(guān)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，駐外使（領(lǐng)）館教育處（組）：

為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（**－2020年）》，加快推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加大海外優(yōu)秀留學(xué)人才引進(jìn)力度，促進(jìn)我國技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展，建設(shè)適應(yīng)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等國內(nèi)用人單位(下稱“國內(nèi)用人單位”)引進(jìn)海外優(yōu)秀留學(xué)人才工作提出以下若干意見。

一、“海外優(yōu)秀留學(xué)人才”的界定

“海外優(yōu)秀留學(xué)人才”包括以下三個(gè)層次：

第一層次：著眼于吸引一批具有國際領(lǐng)先水平的學(xué)科帶頭人，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

第二層次：著眼于吸引一大批學(xué)術(shù)基礎(chǔ)扎實(shí)、具有突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展。

近年來，我縣把引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)管理人才等高層次科技人才作為實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要舉措，并與招商引資工作擺在同等重要的位置，高度重視，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效，先后為來*投資的企業(yè)引進(jìn)了15名專業(yè)技術(shù)人才和10名企業(yè)管理人才。為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供了強(qiáng)有力的人才保障。

一、現(xiàn)狀

截止20近年來，我縣把引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，企業(yè)管理人才等高層次科技人才作為實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要舉措，并與招商引資工作擺在同等重要的位置，高度重視，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)，注重實(shí)效，先后為來乾投資的企業(yè)引進(jìn)了15名專業(yè)技術(shù)人才和10名企業(yè)管理人才。為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣提供了強(qiáng)有力的人才保障。

一、現(xiàn)狀

截止20*年12月底，全縣招商企業(yè)共引進(jìn)人才25名，其中專業(yè)技術(shù)人員15名，占60%，管理人才10名，占40%；女3名，占10%；研究生2名，占8%，本科生4名，占16%，?？萍爸袑?9名，占76%；35歲（含35歲）以下7人，占28%，35歲-45歲9人，占36%，46歲-50歲8人，占32%，51歲（含51歲）以上1人，占4%，平均年齡43.5歲。

二、基本做法和經(jīng)驗(yàn)

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)市委八屆十一次全會精神，按照市政府第84次常務(wù)會議要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，動員各方面力量，抓住和用好新的上升期，大力引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)對內(nèi)招商引資新突破。

**同志介紹了近年來我市對內(nèi)招商引資情況，提出了引進(jìn)國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的工作意見，講得很好，我完全同意。市經(jīng)委、保稅區(qū)管委會、海河辦、寶坻區(qū)政府、市政府駐廣州辦事處、福建商會等六家單位負(fù)責(zé)同志也都做了很好的發(fā)言。希望各部門、各區(qū)縣和有關(guān)單位按照會議部署，認(rèn)真研究，制定措施，抓好落實(shí)。

下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、對內(nèi)招商引資工作取得顯著成績

多年來，市委、市政府堅(jiān)定不移地實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，特別是20**年，市委下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》（即市委7號文件），在全市掀起了新一輪

擴(kuò)大對內(nèi)對外開放的高潮。各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委7號文件要求，不斷創(chuàng)新招商方式，改善投資環(huán)境，加大招商引資工作力度，取得了顯著成績。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：