為進(jìn)一步貫徹落實“四五”普法規(guī)劃，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的目標(biāo)，認(rèn)真總結(jié)“四五”普法教育和依法治理工作，全面規(guī)劃“五五”普法和依法治理，按照全國普及法律常識辦公室通知要求，我市通過組織專家舉行理論研討會會，深入基層群眾調(diào)研等形式，積極對地方依法治縣（市）課題進(jìn)行了調(diào)查研究，并與我市2004年開展的“深化依法治市、建設(shè)平安章丘”工作緊密結(jié)合，形成了深化全方位依法治市理論體系，將章丘的普法依法治理工作推向新的階段,豐富和發(fā)展了“章丘經(jīng)驗”，有力地推動了全市法制化進(jìn)程?，F(xiàn)將我市深化全方位依法治市理論的形成背景、理論依據(jù)、經(jīng)驗做法、實踐成果等總結(jié)如下：

一、新形勢下依法治市工作的新思路

章丘普法依法治市工作從1989年到現(xiàn)在已經(jīng)歷時15年，先后創(chuàng)造出“依法建制、以制治村、民主管理”、“深化依法治村，實施三個延伸”、“四民主兩公開”和“依法建制、以德育人、民主決策、規(guī)范管理”等一系列經(jīng)驗，在全國普法依法治理工作中樹起了“章丘經(jīng)驗”的旗幟。

黨的十六屆三中全會提出了堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。今年3月，國務(wù)院了《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，提出了建設(shè)法治政府的目標(biāo)。7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式施行，對規(guī)范政府行政行為作出了法律界定。同時建設(shè)“平安山東”、“平安濟(jì)南”、“平安章丘”的新任務(wù)又對依法治市工作提出了新的要求。面對新的形勢任務(wù)，我們從踐行“三個代表”重要思想、牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度出發(fā)，重新審視依法治市工作現(xiàn)狀和發(fā)展走向。組織市普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）書記和分管書記結(jié)合工作實際，分別撰寫理論文章或心得體會，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識和參與意識。組織有省委黨校副校長李永清、省社科聯(lián)副主席包心鑒、省政法干部管理學(xué)院院長趙喜臣等高層次專家參加的專題理論研討會，對新形勢的深化依法治市工作進(jìn)行深刻的理論探討，進(jìn)一步理清了工作思路。同時，組織人員深入基層，深入群眾開展調(diào)研，聽取廣大干部群眾的意見和建議,了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題。通過一系列調(diào)研活動，找出了當(dāng)前依法治理工作中存在的農(nóng)村開展得多、其他領(lǐng)域開展得少；管理基層群眾的規(guī)定多、管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部的辦法少等突出問題，適時提出了“全面深化、整體推進(jìn)、創(chuàng)新思路、打響品牌”的深化依法治市總體要求，在鞏固和完善依法治村工作成果的基礎(chǔ)上，堅持以依法執(zhí)政為龍頭，以依法行政為核心，以依法治村為基礎(chǔ)，以企事業(yè)單位治理為框架，以公正司法為保障，依法加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制約，實現(xiàn)由注重“約民”向“約民”、“約官”并重轉(zhuǎn)變，把全方位依法治市逐步引向深入，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、推進(jìn)全方位依法治市工作的主要措施

圍繞既定的全方位依法治市的工作思路和工作目標(biāo)，我市加大領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、督查力度，迅速掀起新一輪工作高潮。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委把深化全方位依法治市作為全市必須長期堅持的“六大戰(zhàn)略”之一和“一把手”工程，列入重要議事日程，成立了由市委書記任組長、七名副市級領(lǐng)導(dǎo)干部任副組長、41個部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的深化全方位依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了由一名副書記任主任的深化依法治市辦公室，配置了專門的辦公場所、辦公設(shè)備，并劃撥了專項辦公經(jīng)費(fèi)，具體負(fù)責(zé)對全市深化依法治市工作的調(diào)度、指導(dǎo)和考核。各級各單位根據(jù)市里的要求，都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。市委、市政府制定出臺了《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》，明確了深化全方位依法治市的基本要求和主要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，從各部門抽調(diào)工作骨干分別組建了機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、農(nóng)村三個專題組，對三個大的層面的依法治理工作進(jìn)行專題指導(dǎo)；二是明確職責(zé)分工。“一辦三組”按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。各級各單位領(lǐng)導(dǎo)班子把全方位依法治市工作列為任期工作目標(biāo)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，集中精力靠上抓。嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，對因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實的單位，嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；三是層層深入發(fā)動。3月6日，我市專門召開深化依法治市動員大會，市、鄉(xiāng)、村三級和市直各部門、各企事業(yè)單位的1300余名干部參加會議，進(jìn)行了全面部署。各級各部門各單位通過層層召開會議、書寫標(biāo)語等多種形式，迅速進(jìn)行了安排部署。市電臺、電視臺、《今日章丘》報分別開辟了專欄，對深化依法治市工作進(jìn)行全方位宣傳報道；四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。市委研究制定了檢查考核制度，依法治市辦公室建立了工作例會制度，定期召集辦公室成員及三個專題組組長會議，聽取專題組工作情況匯報，分析、研究和解決工作中存在的問題，部署下一步工作。依法治市辦公室還創(chuàng)辦了《工作簡報》，及時刊發(fā)領(lǐng)導(dǎo)指示、工作動態(tài)、典型經(jīng)驗等，達(dá)到了及時指導(dǎo)、交流經(jīng)驗、檢查督導(dǎo)的良好效果。

同志們：

剛才，××同志全面總結(jié)了“四五”普法工作，安排部署了“五五”普法啟動及2006年普法依法治理工作；××、××等單位作了很好的交流發(fā)言。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識建設(shè)法治××的重大意義

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強(qiáng)法制觀念，帶頭學(xué)法守法,切實增強(qiáng)推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的責(zé)任感和使命感，在全黨全社會營造依法執(zhí)政、依法辦事的良好氛圍。

（一）建設(shè)法治××是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。實現(xiàn)岳池新跨越，全面建設(shè)小康社會，不僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民富裕、文化繁榮，而且要求政治民主、法制健全。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，必須不斷建立健全與之相適應(yīng)的法律法規(guī)體系，為實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的法制保障。深化改革、推進(jìn)市場配置資源，必須依靠健全的法制。形成公平競爭的市場環(huán)境，讓市場機(jī)制真正發(fā)揮作用。擴(kuò)大對內(nèi)對外開放尤其需要一個規(guī)范有序、誠實守信的社會環(huán)境。只有加快建設(shè)法治××，形成政府依法行政、司法機(jī)關(guān)公正司法、企業(yè)依法經(jīng)營、公民依法辦事的良好氛圍，才能充分激發(fā)和調(diào)動社會各個群體、各個階層的創(chuàng)造活力，形成推進(jìn)××發(fā)展的堅強(qiáng)保障。

（二）建設(shè)法治××是政治文明建設(shè)的重大舉措。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，是政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求和根本任務(wù)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)黨的主張，要靠法治；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，特別是從制度上、法律上實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，要靠法治；堅持和發(fā)展人民民主，從根本上講也要靠完善法制，健全民主制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。只有扎實推進(jìn)法治××建設(shè)，加快社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，才能進(jìn)一步鞏固和發(fā)展我縣民主團(tuán)結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面，朝著政治文明建設(shè)的奮斗目標(biāo)不斷前進(jìn)。

*縣五五普法依法治縣工作規(guī)劃自**年實施以來，在縣委、縣政府高度重視和縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市有關(guān)部門的部署要求，以縣委、縣政府工作大局為中心，主動接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，緊緊圍繞“五五”普法依法治縣規(guī)劃目標(biāo)，以“法律八進(jìn)”活動為載體，突出重點、不斷創(chuàng)新，深入開展法制宣傳教育，全面推進(jìn)依法治理，不斷加快依法治縣進(jìn)程，普法依法治縣工作取得明顯成效。**年年、2010年*縣普法依法治縣工作連續(xù)兩年年終目標(biāo)考核獲全市一類縣位次。

一、創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，形成齊抓共管格局。自從**年*召開了“四五”普法依法治縣工作總結(jié)表彰會暨“五五”普法依法治縣工作啟動動員大會以來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合*實際創(chuàng)新目標(biāo)責(zé)任機(jī)制，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、部門配合、各級共同參與”的齊抓共管格局。一是縣委、縣政府高度重視，把普法依法治縣工作納入縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃決策目標(biāo)，及時研究印發(fā)了《*縣普法依法治縣工作第五個五年規(guī)劃》，縣人大表決通過了《關(guān)于深入開展法制宣傳教育的決議》。二是縣委及時調(diào)整充實了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對“五五”普法依法治縣工作進(jìn)行安排部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位簽訂了“五五”普法依法治縣工作目標(biāo)責(zé)任狀，明確了部門分工，強(qiáng)化了責(zé)任，把“軟任務(wù)”變成了“硬指標(biāo)”。三是縣委、縣政府始終把普法依法治縣工作納入縣委工作要點，作為重要工作進(jìn)行單項考核，并在綜合考核中占相應(yīng)分值。四在針對各級各部門的工作性質(zhì)和職能，將普法依法治縣工作進(jìn)行分類考核，按照學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員單位和非成員的工作職責(zé)進(jìn)行考核。五是一直保持依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書記、縣長任組長，縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的組織領(lǐng)導(dǎo)形式，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由副科級實職領(lǐng)導(dǎo)專任，從而增強(qiáng)了組織協(xié)調(diào)工作的權(quán)威和效率，促進(jìn)了縣委、縣政府總攬作用的發(fā)揮。六是每年組建專門工作檢查組開展經(jīng)常性的督查和年度工作考核檢查活動。由依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭從公安局、檢察院、法院等依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽人組建專門的普法依法治縣工作檢查組，開展專項檢查、中期檢查和年度工作考核檢查。四年來，檢查組先后到全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100多家單位檢查調(diào)研120多次，對推進(jìn)普法依法治理規(guī)劃實施發(fā)揮了重要作用。

二、創(chuàng)新法制宣傳載體，增強(qiáng)法制宣傳實效。在“五五”普法依法治縣規(guī)劃實施期間，*始終把法制宣傳載體作為開展法制宣傳、推進(jìn)法治建設(shè)的重要工作來抓落實，并取得實效。一是認(rèn)真以“法律八進(jìn)”為載體，結(jié)合各種普法重點對象抓好法制宣傳教育工作。二是開辦“紅城法治”欄目，增強(qiáng)法制宣傳的普及面。自**年年“紅城法治”欄目開播以來，已經(jīng)播出26期法制節(jié)目。三是以“民主法治村”創(chuàng)建為載體，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。“五五”普法期間我縣獲市級命名表彰“民主法治村”4個，縣級“民主法治村”26個。四是以農(nóng)村現(xiàn)代黨員遠(yuǎn)程教育為載體，拓展法制宣傳教育在農(nóng)村的履蓋面。2010年縣依法治縣辦公室與縣委農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦公室聯(lián)合開展法制宣傳教育講座和在線培訓(xùn)10多期，通過農(nóng)村現(xiàn)代黨員遠(yuǎn)程教育開展法制宣傳教育，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性和履蓋面。五是以農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶為載體，提升農(nóng)村法制宣傳教育水平。從2010年開始抓農(nóng)村普法依法治理結(jié)對幫扶工作，由縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系幫扶一個行政全縣37個成員單位分別聯(lián)系37個行政村的普法依法治理工作。通過修建法制宣傳欄、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動，不斷提升農(nóng)村普法依法治理水平。

三、創(chuàng)新法制宣傳形式，突出學(xué)法用法重點。四年來，*在普法依法治縣工作上始終突出公職人員、青少年、農(nóng)民和農(nóng)民工等學(xué)法用法重點對象，不斷創(chuàng)新法制宣傳形式，全面推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動。一是突出公職人員學(xué)法用法，為實現(xiàn)社會事務(wù)法治化管理奠定基礎(chǔ)。“五五”普法期間，*深化領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事能力考試考核制度、法律素質(zhì)考試制度、法律知識任職資格考試?？h人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部都實行了法律知識任職資格考試。對一般公職人員，繼續(xù)推進(jìn)普法合格證制度，并與年度考核、晉職晉級和提拔使用掛鉤。同時組織抓好“送法進(jìn)軍營”、“送法進(jìn)監(jiān)所”等專項活動。四年來，全縣每年統(tǒng)一組織近1**余名公職人員進(jìn)行年度學(xué)法考試，征訂《“五五”普法干部讀本》1萬多冊、舉辦法制講座22期1420多人次、法制培訓(xùn)班43期13200多人次。二是深入開展以“青少年法制巡回宣講”為載體的青少年法制宣傳教育活動。針對青少年成長和心理特點，實施分類別的法制宣傳教育，進(jìn)一步加強(qiáng)各類在校生的法制宣傳教育，通過開展法制主題班隊會、案例剖析、法制講座、普法知識競賽、文藝演出、圖片展覽等青少年喜聞樂見的宣傳教育活動，吸引青少年學(xué)生主動參與普法教育活動。通過到法庭、看守所等單位觀摩體驗，組織犯罪犯錯青少年進(jìn)行現(xiàn)身說法，開展青少年模擬法庭等活動，將法律知識深入淺出地融入到青少年熟悉的社會生活中，使法制教育變成一種生動直觀的生活體驗。**年11月開始至2010年5月，由教育局、縣法院、公安局、檢察院、團(tuán)縣委、依法治縣辦聯(lián)合開展的“青少年法制巡回宣講”活動每年都要進(jìn)行一次，全縣每年都有40000多名師生參與聽講和討論，效果明顯。2010年在加強(qiáng)“送法進(jìn)校園”方面取得顯著成效，為全縣各中小學(xué)師生征訂《青少年法制教育教學(xué)參考》3500多冊，榮獲遵義市教育局、司法局、綜治辦、市依法治市辦表彰為“青少年法制宣傳教育先進(jìn)縣”。2010年組織對全縣270多所中小學(xué)的142名法制副校長進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，并與法制副校長簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任書，對加強(qiáng)青少年法制教育提出了具體考核要求。四年來，共為青少年發(fā)放宣傳資料4萬余份，懸掛橫幅、宣傳標(biāo)語328條，送法進(jìn)校園289次，觀看法制電影65場次，受教育12萬多人次。三是結(jié)合“三關(guān)工程”實施，采取多種形式加強(qiáng)對農(nóng)民和農(nóng)民工的法制宣傳教育。**年年6月，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織編寫了《*縣“五五”普法農(nóng)村干部讀本》5000多冊發(fā)放到農(nóng)村干部手中；**年年8月，由依法治縣辦牽頭，縣宣傳部、縣文廣局、縣人民法院、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣民政局、縣計生局等39家依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分別在縣城五星街至新華橋設(shè)立咨詢臺，通過開展法律咨詢、發(fā)放法律知識讀物、宣傳資料等形式，使農(nóng)民工熟悉依法維權(quán)的渠道，學(xué)會用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，適應(yīng)城市和企業(yè)的各項依法管理，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供保障和支持；2010年2月，縣司法局、縣委宣傳部、縣工會、縣婦聯(lián)、縣勞動和社會保障局和二郎鄉(xiāng)等六家單位在二郎鄉(xiāng)政府開展一場題為“促進(jìn)社會和諧發(fā)展，保障農(nóng)民工合法權(quán)益”的大型法制文藝演出宣傳活動；2010年7月組織司法局、縣工會、人事勞動和社會保障局等單位編寫《農(nóng)民工維權(quán)手冊》30000多冊免費(fèi)發(fā)放到農(nóng)民工手中；2010年1月結(jié)合返鄉(xiāng)農(nóng)民工的培訓(xùn)抓好法制培訓(xùn)，增強(qiáng)了農(nóng)民工的法律意識，為農(nóng)民工依法維權(quán)奠定了基礎(chǔ)。2010年5月結(jié)合開展法制巡回宣講活動，組建宣講組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展法制宣講142次，受教育35000多人次。2010年10月，組織開展以送《遵義市農(nóng)村村民實用法律手冊》到戶為主要內(nèi)容的“送法進(jìn)萬家”活動，為廣大農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放法律手冊30000多本。

四、創(chuàng)新“法治*”內(nèi)容，深化依法治理內(nèi)涵?？h委、縣政府始終把依法執(zhí)政、依法行政作為依法治理的核心內(nèi)容認(rèn)真抓落實，在開展“法治*”創(chuàng)建活動中不斷創(chuàng)新內(nèi)容。一是抓重點領(lǐng)域法治化建設(shè)，推進(jìn)依法行政，維護(hù)社會公平和正義。**年以來，依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織開展了以依法行政為重要內(nèi)容的行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議工作，以解決職責(zé)交叉、重復(fù)處罰、執(zhí)法擾民的相對集中行政處罰權(quán)工作，以引導(dǎo)和推動行政執(zhí)法部門加強(qiáng)法制建設(shè)、提高執(zhí)法和服務(wù)水平為內(nèi)容的“依法行政示范單位”創(chuàng)建活動，嚴(yán)格考核獎懲制度。2010年在全縣依法行政工作會上，縣畜牧局、工商局、計生局被表彰為“依法行政先進(jìn)單位”。二是結(jié)合依法行政、依法治鎮(zhèn)、依法治校、依法治企和依法治村的不同實際，縣委、縣政府規(guī)劃6家行政執(zhí)法單位、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2所中學(xué)、1家企業(yè)和5個行政村作為示范點進(jìn)行創(chuàng)建，嚴(yán)格按照各自的實際認(rèn)真抓好依法治理示范創(chuàng)建工作，確保有序推進(jìn)“法治*”創(chuàng)建，提高法治化水平。

五、創(chuàng)新法制宣傳主題，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為普法依法治理工作永恒不變的主題，始終把經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展作為推動普法依法治理工作的動力。根據(jù)縣委、縣政府在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重點中心工作要求，組織開展了多個專項依法治理活動。尤其是在開展礦山安全整治、信訪秩序整治、清理非法占地和違法建筑、社會環(huán)境綜合整治等專項工作中，法制宣傳教育起了積極作用。一是組建專門宣傳車，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法律法規(guī)宣傳工作，四年來共出動宣傳車786臺次。二是結(jié)合專項工作組織開展專題法律法規(guī)宣傳咨詢活動。四年來縣依法治縣辦公室組織依法治縣成員單位及相關(guān)部門100多家根據(jù)工作需要在縣城開展以法制宣傳咨詢?yōu)橹饕獌?nèi)容專題宣傳咨詢100多次，發(fā)放宣傳資料20多萬份，宣傳手冊6**多本，展出展板360多塊、掛圖與圖片達(dá)5400多張，受教育人數(shù)累計達(dá)58萬人次。三是精心策劃安排、指導(dǎo)抓好專項整治宣傳發(fā)動工作。在各類專項整治活動中書寫、制作懸掛永久性標(biāo)語270多條，在縣城公共汽車和出租車上張貼車身標(biāo)語200多條。四是切實加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。近四年來，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在統(tǒng)籌加強(qiáng)電視、報紙、法制宣傳欄等法制宣傳陣地建設(shè)的同時，通過開通法制宣傳博客、建立法制宣傳qq群、發(fā)送普法短信等形式加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制宣傳陣地拓展取得實效。在“五五”普法期間，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室單獨修建法制宣傳櫥窗4個80多平方米，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位修建法制宣傳專欄215塊800多平方米，在縣城主要位置制作大型宣傳標(biāo)語牌5塊400多平方米，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)公路沿線制作大型宣傳標(biāo)語牌11塊120多平方米，形成了濃厚的宣傳氛圍。

為深入貫徹落實書記在中央全面依法治國委員、及州、縣依法治縣第二次依法治縣工作例會及縣疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議會議精神，結(jié)合單位職責(zé)，依法防控疫情、切實保障人民群眾生命安全。

一、工作開展情況

（一）組織學(xué)習(xí)會議精神。傳達(dá)學(xué)習(xí)州、縣依法治縣第二次會議精神，安排部署近期全縣依法治縣、維穩(wěn)、疫情防控等重點工作。

（二）要加強(qiáng)疫情防控法治宣傳，營造法治環(huán)境。按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，結(jié)合巡視巡查深入宣傳中央、省委、州委和縣委關(guān)于疫情防控的重大決策部署，做好疫情普法宣傳，為疫情防控營造良好法治氛圍。此次普法宣傳工作主要進(jìn)入商鋪、轄區(qū)范圍內(nèi)，按照七分執(zhí)法、三分教育的原則，共普法宣傳12戶。

（三）落實疫情防控工作責(zé)任，依法履行職責(zé)。黨組負(fù)責(zé)人充分發(fā)揮法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭依法依規(guī)履行職責(zé)，采取切實有效的疫情防控法治保障措施，推動疫情防控依法有序進(jìn)行。

二、存在的問題

年我們按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真對照治縣辦［2012］9號、金委發(fā)［2012］21號、治縣辦［2012］13號文件精神和要求，對我局的普法、依法治縣工作進(jìn)行了自查。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保普法依法治縣工作的開展

建立了普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局黨組書記、局長擔(dān)任。副組長分別由各位副局長、副主任擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)分別工作的相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳與普及工作，行政執(zhí)法工作分別由胡云華、王心毅負(fù)責(zé)。安排了專項資金用于開展相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳與普及。

二、普法教育工作

（一）法制宣傳教育工作

1、我局將普法、依法治縣工作擺上了局工作的議事日程，制定了2012年度普法依法治縣工作方案，做到有計劃、有步驟地組織實施，建立了法制宣傳骨干隊伍。

一、開展全民普法教育活動。建立普法宣傳隊伍，深入開展“法律六進(jìn)”活動，通過各種有效法律宣傳形式，引導(dǎo)群眾自覺學(xué)法守法用法，依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。編制印發(fā)一本與群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的《公民法律讀本》通俗讀物。在全縣每個村（社區(qū)）設(shè)立法制宣傳專欄，大力培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”，深入開展送法下鄉(xiāng)活動。以“12•4”全國法制宣傳日為重點，全年結(jié)合各類法律法規(guī)宣傳月、宣傳周、宣傳日組織開展主題法制宣傳教育專項活動。

二、豐富普法宣傳載體。會同宣傳部門，在縣人民政府網(wǎng)站開辟“法治”宣傳專欄，在縣司法局網(wǎng)站開辟“依法治縣”宣傳專欄。在縣電視臺開辦“法治”專題節(jié)目。與移動通訊公司聯(lián)合舉辦“6－12348”法律知識短消息平臺，每周向全縣領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放兩條法律知識知信，增強(qiáng)可讀性、實效性，進(jìn)一步擴(kuò)大普法宣傳覆蓋面。開通“司法”新浪微博，及時向群眾傳達(dá)最新普法信息和案例。

三、推動法制文化陣地建設(shè)。啟動建設(shè)1個法治文化景點，群眾喜聞樂見、寓教于樂的法制文化特色亮點工程。

四、啟動法治創(chuàng)建工作。建立健全法治創(chuàng)建考核評價指標(biāo)體系和動態(tài)管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)法治示范縣、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和民主法治示范村（社區(qū)）、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）、依法行政示范單位、誠信守法企業(yè)等示范創(chuàng)建活動，以創(chuàng)促建，全面推進(jìn)依法治縣的進(jìn)程。

五、推進(jìn)依法治村（社區(qū)）工作。組織開展法律進(jìn)萬村（社區(qū)）活動，組織10支法律服務(wù)小分隊深入全縣各個行政村（社區(qū)）開展法律服務(wù)、法律援助、法律宣傳。向全縣所有行政村（社區(qū)）選派律師、基層法律服務(wù)工作者、司法助理員擔(dān)任法律顧問。

六、加強(qiáng)司法行政干部隊伍法治能力培訓(xùn)。開展法治思維、法治理念和依法行政的教育培訓(xùn)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。開展執(zhí)法紀(jì)律和規(guī)范執(zhí)法行為的教育培訓(xùn)，著力提升司法行政干警隊伍專業(yè)化、規(guī)范化執(zhí)法水平。開展公務(wù)員職業(yè)道德及相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，著力提升機(jī)關(guān)干部依法辦事、規(guī)范執(zhí)法的能力。

一、組織保障方面

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)

我社成立了縣供銷合作社聯(lián)合社推進(jìn)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全縣供銷社系統(tǒng)推進(jìn)依法治縣工作進(jìn)行統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在黨政辦公室，由同志兼任辦公室主任，為成員，具體負(fù)責(zé)辦公室的日常工作，做到了組織結(jié)構(gòu)健全，工作有專人負(fù)責(zé)，工作經(jīng)費(fèi)有保障。

（二）高度重視，定期召開工作會議

在推進(jìn)依法治縣工作中，我社把推進(jìn)依法治縣工作列入單位重要議事日程，每月召開一次工作會議，聽取匯報、研究解決工作中的困難和問題。為使依法治縣工作順利開展，我社及時制發(fā)了《縣供銷合作社聯(lián)合社依法治縣實施意見》、《縣供銷合作社聯(lián)合社2014年依法治縣工作要點》、《縣供銷合作社聯(lián)合社深化“法律七進(jìn)”推進(jìn)法治建設(shè)活動方案》、《縣供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于集中開展依法治縣宣傳月活動方案》等一系列文件，并做到了年初有具體工作要點，年內(nèi)有督促檢查，半年有小結(jié)、年終有總結(jié)，還確立了一名工作人員作為我社推進(jìn)依法治縣工作的聯(lián)絡(luò)員。

二、法治宣傳教育方面

同志們：

這次全縣政法、信訪、依法治縣工作會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的十七大，十七屆三中全會，全國、省、市政法信訪工作會議和全縣工作會議精神，總結(jié)20*年全縣政法、信訪、依法治縣工作，分析當(dāng)前社會治安和信訪穩(wěn)定形勢，安排部署2009年和今后一個時期的工作，迎接挑戰(zhàn)，統(tǒng)一思想，堅定信心，為推動全縣政治經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)、快速發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。參加這次會議的有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、主抓副職、綜治辦主任、信訪辦主任，縣直單位一把手、分管副職，政法各單位班子成員、中層干部。縣委對這次會議非常重視，會前，縣委常委會兩次聽取了會議準(zhǔn)備情況的匯報，并進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了明確要求，楊縣長和其他在家的縣委常委、縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)都出席了今天的會議，充分體現(xiàn)了縣委、政府對政法、信訪、依法治縣工作的重視，隨后，楊縣長還要做重要指示，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好各項措施的落實。下面，根據(jù)上級精神和縣委常委會研究的意見，我講四個方面的問題。

一、20*年全縣政法信訪依法治縣工作的簡要回顧

20*年，全縣政法、信訪、依法治縣工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)富強(qiáng)和諧*和實現(xiàn)率先崛起的奮斗目標(biāo)，以打擊“兩搶一盜”專項斗爭為重點，以化解各類社會矛盾為主線，充分發(fā)揮職能作用，有力地維護(hù)了全縣大局穩(wěn)定。一年來，全縣沒有發(fā)生在全省全市有較大影響的治安案事件、安全事故和群體性信訪事件，社會治安秩序良好，廣大群眾的安全感進(jìn)一步提高，信訪案件逐漸減少；20*年，我縣的社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定、反邪教等工作均居全市前列，被市委、市政府命名為全市平安建設(shè)先進(jìn)縣。在全體政法干警的共同努力下，政法各部門的工作也取得了突出成績?？h法院榮立集體一等功，獲得全省優(yōu)秀基層法院榮譽(yù)稱號，案件執(zhí)結(jié)率居全市第一；縣檢察院被評為省級先進(jìn)基層檢察院、全市先進(jìn)檢察院，整體工作繼續(xù)在全市檢察系統(tǒng)位居前列；縣公安局以命案攻堅為重點，現(xiàn)行命案全部偵破，命案偵破率達(dá)到歷史最高水平，受到上級多次表彰；縣司法局被評為全市平安建設(shè)重點工作、律師管理工作、公證管理工作和司法鑒定管理工作先進(jìn)單位；據(jù)初步統(tǒng)計，20*年，全縣政法系統(tǒng)獲省級以上表彰獎勵的先進(jìn)集體15個，先進(jìn)個人26人次；獲市表彰獎勵的先進(jìn)集體14個，先進(jìn)個人32人次；信訪工作也取得了突出成績。全年立案查處信訪案件1236件，群眾滿意率達(dá)85%；排查矛盾糾紛648起，化解穩(wěn)定95%以上；信訪整體工作居全市先進(jìn)行列，受到省、市委的表彰；依法治縣工作通過大力開展法制宣傳教育和推進(jìn)依法治理又邁上一個新臺階。實事求是講，一年來，全縣政法信訪等部門辛勤努力，攻堅克難，較好地發(fā)揮了保護(hù)人民、打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保障發(fā)展的主力軍作用。主要做了以下六個方面的工作：

（一）堅持“打防并舉”，推進(jìn)平安建設(shè)不斷深化

全力開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭，群眾的安全感和對政法機(jī)關(guān)的滿意度不斷提高。根據(jù)省、市安排部署，我縣自去年3月19日開展打擊“兩搶一盜”專項斗爭，在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們組織公檢法司干警和綜治委成員單位骨干300余人，分片包鄉(xiāng)，在全縣掀起了斗爭高潮，取得了明顯成效。至去年底，共破各類刑事案件1970起，抓獲各類犯罪嫌疑人1340人，其中破獲“兩搶一盜”案件1350起，抓獲犯罪嫌疑人843人。打掉“兩搶一盜”團(tuán)伙21個，抓獲成員79人；抓獲省廳督捕逃犯15人，破獲省廳督破案件14起；查處治安案件5033起，處理違反治安管理人員33*人。縣檢察院共受理“兩搶一盜”案件114案235人，批捕85案149人，提起公訴106案203人；縣法院共受理“兩搶一盜”案件98案197人，已全部審結(jié)。通過強(qiáng)有力的打擊，全縣突出治安問題和治安亂點得到有效整治，確保了全縣社會治安大局的持續(xù)穩(wěn)定。

按照縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《集中開展依法治縣宣傳月活動方案的通知》要求，為確保依法治縣宣傳教育活動內(nèi)容豐富、形式多樣、氛圍濃厚、家喻戶曉、扎實有效，我臺積極發(fā)揮自身職能作用，結(jié)合廣播電視宣傳特點，加大了宣傳力度，為此項工作營造良好的輿論氛圍。現(xiàn)將工作開展情況作如下總結(jié)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)

及時召開了專題會，對組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟等工作進(jìn)行了專題研究。成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長由臺長擔(dān)任，副組長由分管宣傳工作的副臺長擔(dān)任，成員由臺總編室、采訪部、專題部負(fù)責(zé)人組成。形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，責(zé)任部室抓落實的工作格局。

二、宣傳形式多樣，活動扎實有效

在依法治縣宣傳月活動期間，充分發(fā)揮廣播電視宣傳優(yōu)勢，在自辦節(jié)目中以新聞、專題、標(biāo)語、公益廣告等多種形式開展宣傳。

1、在《新聞》中播出我縣開展依法治縣相關(guān)活動的動態(tài)新聞，全方位、多視角地宣傳我縣的依法治縣工作舉措、成效，并對涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和事例進(jìn)行跟蹤報道。

今年以來，我局在縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組、縣政府法制辦的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實《縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于切實抓好當(dāng)前依法治縣重點工作的通知》等文件精神，充分發(fā)揮職能作用，不斷強(qiáng)化隊伍建設(shè)，積極優(yōu)化工作流程，建立健全規(guī)章制度，大力推進(jìn)依法治縣工作，扎實推進(jìn)政務(wù)公開，積極開展行政執(zhí)法知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，推進(jìn)依法治縣工作取得良好成效，進(jìn)一步提高了經(jīng)信局干部職工的法律水平，我局各項工作逐步走上法治化軌道，保障和促進(jìn)了經(jīng)信事業(yè)的健康發(fā)展。

一、切實抓好推進(jìn)依法治縣工作

圍繞建成法治政府目標(biāo)，我局切實加強(qiáng)了對推進(jìn)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全體干部職工法治觀念日益增強(qiáng)，依法行政能力明顯提升，行政效能進(jìn)一步提高。

（一）轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委高度重視推進(jìn)依法治縣工作，將推進(jìn)依法治縣作為一項全局性和長期性的系統(tǒng)工程來抓，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排，穩(wěn)步推進(jìn)。一是將推進(jìn)依法治縣工作作為我局全部工作的行動指南，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。年初，局辦公室印發(fā)了《縣經(jīng)濟(jì)和信息化局2014年工作要點》，把推進(jìn)依法治縣作為其中一項重要內(nèi)容，要求機(jī)關(guān)各股室認(rèn)真履行工作職責(zé)，扎實推進(jìn)依法治縣工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)全面完成；同時印發(fā)了《2014年度推進(jìn)依法治縣工作實施方案》，對全年推進(jìn)依法治縣工作進(jìn)行了具體安排。二是建立健全推進(jìn)依法治縣工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。調(diào)整充實了推進(jìn)依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長任組長，黨委副書記、副局長任副組長，其他班子成員和股室負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)推進(jìn)依法治縣各項工作。三是認(rèn)真組織宣傳和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。把推進(jìn)依法治縣與“六五”普法相結(jié)合，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，與文明執(zhí)法相結(jié)合，為機(jī)關(guān)干部購買了《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》、《六五普法學(xué)習(xí)資料》等教材，做到人手一冊，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，班子成員帶頭學(xué)法，利用每周五機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)日，與大家一起交流學(xué)習(xí)了《憲法》、《電力法》、《煤炭法》、《中華人民共和國電信管理條例》、《中華人民共和國無線電管理處罰規(guī)定》等法律法規(guī)。四是狠抓年度檢查和評議考核。將推進(jìn)依法治縣工作納入年度目標(biāo)考核，與年終評比、表彰掛鉤，調(diào)動了工作人員的主動性和積極性。

（二）規(guī)范行為，執(zhí)法為民，努力增強(qiáng)依法治縣工作效能。一是深化推進(jìn)依法治縣管理體制改革，理順推進(jìn)依法治縣執(zhí)法體制。二是從行政審批制度入手，盡快轉(zhuǎn)變政府職能。為貫徹落實《關(guān)于深入推進(jìn)依法行政審批制度改革的通知》，經(jīng)過多次認(rèn)真清理后，我局的行政許可事項僅有6項。在為企業(yè)提供審批服務(wù)時，只要企業(yè)及時提供完整資料后，保證在承諾的時限內(nèi)給予審批、審核和上報。三是建立規(guī)范行政執(zhí)法行為的基本制度。我局完善了相關(guān)工作制度，并結(jié)合工作實際進(jìn)一步明確了執(zhí)法主體，落實了執(zhí)法責(zé)任，形成了職責(zé)明確的責(zé)任制體系，有效地監(jiān)督和規(guī)范了依法履行職責(zé)。四是大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把行政執(zhí)法的重點任務(wù)分解到人，構(gòu)建了分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)股室密切配合、工作人員具體抓落實的工作格局。五是強(qiáng)化對執(zhí)法工作的監(jiān)督。我們不斷加強(qiáng)對執(zhí)法行為的監(jiān)督，切實做到用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)須賠償、違法要追究。

（三）完善制度，強(qiáng)化責(zé)任，不斷加大監(jiān)督力度。一是健全政府信息公開制度。我局結(jié)合工作實際，按照便利、實用、有效的原則，依托經(jīng)信局門戶網(wǎng)站開辟“法制天地”、簡報（工業(yè)經(jīng)濟(jì)動態(tài)），著力創(chuàng)新信息公開的載體、形式，不斷拓寬信息公開渠道。二是提高專項監(jiān)督的水平。為加強(qiáng)對各股室工作人員履職情況的監(jiān)督，及時掌握企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，切實優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，切實加強(qiáng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策落實，對涉企“三亂”及其他加重企業(yè)負(fù)擔(dān)情況發(fā)現(xiàn)一起，處罰一起，切實保障企業(yè)合法權(quán)益。三是暢通群眾監(jiān)督的渠道。我局通過局門戶網(wǎng)站公布舉報電話，擴(kuò)大公開的內(nèi)容和范圍，增加工作的透明度，自覺接受群眾和社會各界的監(jiān)督。