按照市委、市政府打造“誠(chéng)信藥都養(yǎng)生”的部署和要求，為嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為，凈化藥品藥材市場(chǎng)，依照市藥品藥材市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作會(huì)議要求，將集中開展為期一個(gè)月的藥品藥材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于藥品藥材市場(chǎng)一系列的通知和部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，依法嚴(yán)肅查處無證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為；強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，完善市局、縣（區(qū)）局、工商所（隊(duì)）三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，查處與規(guī)范相結(jié)合，建立確保藥品藥材市場(chǎng)安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、專項(xiàng)整治工作安排

（一）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域

交易中心分局、譙城區(qū)局、開發(fā)區(qū)分局轄區(qū)是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域。各自轄區(qū)根據(jù)實(shí)際有針對(duì)性的開展工作。

中醫(yī)藥行業(yè)是一個(gè)高科技含量和具有較大增長(zhǎng)潛力的行業(yè)，建立合理的中藥材市場(chǎng)結(jié)構(gòu),培育新的中藥材加工市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的有效路徑，但由于種種原因,我縣中藥材市場(chǎng)卻遲遲沒有“靚”起來。本文分析了我縣中藥材市場(chǎng)的現(xiàn)狀,并就中藥材資源與分布、中藥材市場(chǎng)、中藥生產(chǎn)與專業(yè)市場(chǎng)、資源的利用與前景等方面論述如何讓我縣中藥材市場(chǎng)得到培育、完善和發(fā)展。

一、中藥材資源與分布

（一）中藥材資源概述

我縣位于北山區(qū)，境內(nèi)氣候溫和，雨量充沛，具有各種生物生長(zhǎng)的良好環(huán)境，藥用動(dòng)、植物資源十分豐富。傳統(tǒng)家栽的藥用植物有茯苓、山茱萸、天麻等十余種，大宗野生藥材281種，年產(chǎn)量約1200噸，總產(chǎn)值可達(dá)1900萬(wàn)元。為了挖掘地方中藥材資源狀況，早在1986年，我縣在全縣范圍內(nèi)開展了中藥資源普查，整理編寫了《縣中藥資源名錄》。本名錄中收載了148個(gè)科屬，藥用資源402種，品規(guī)472種，其中植物362種，動(dòng)物35種，礦物2種，其他3種。每一品種按品名、地方名、來源、分布地區(qū)、生長(zhǎng)環(huán)境、花果期、采收期、藥用部位、性味、功能等分別作了記載，基本摸清了我縣中藥材資源情況。資料和部分標(biāo)本現(xiàn)存瑞福祥藥業(yè)有限責(zé)任公司。

80年代到90年代，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，部分中藥材儲(chǔ)存量過百噸，如野生百部根和蒲公英2個(gè)品種、種植茯苓1個(gè)品種；儲(chǔ)存量上噸的中藥品種有野生的柴胡、虎杖、仙鶴草、連錢草、天花粉、何首烏、魚腥草、益母草、大血藤、銀花、骨碎補(bǔ)、天南星、五味子、石韋、白及、地膚子、合歡皮、墨旱蓮、山梔子、鉤藤、海金沙、野菊花、續(xù)斷、僵蠶等24個(gè)品種；種植的山茱萸、天麻、丹參、白術(shù)、白芷、玄參、黃柏、杜仲、荊芥、枳殼、枳實(shí)、陳皮等13個(gè)品種。政府對(duì)發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)高度重視，農(nóng)民的積極性也非常高。同時(shí)原縣中藥材公司在80年代初90年代末，建立有地產(chǎn)藥材接收倉(cāng)庫(kù)，收購(gòu)藥材（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)由供銷社代收購(gòu)）總量達(dá)20多萬(wàn)公斤。我縣中藥材遠(yuǎn)銷三省，讓農(nóng)民增收80多萬(wàn)元，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，中藥資源成為我縣農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的一個(gè)組成部分，有的曾經(jīng)成為一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至一些農(nóng)戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要收入。隨著時(shí)代的變遷、市場(chǎng)的變化和政策因素的影響，中藥資源的開發(fā)利用近于萎縮。目前，我縣原有的藥材種植基地全部荒廢，藥農(nóng)基本轉(zhuǎn)產(chǎn)他業(yè)。

（二）特色（地道）中藥材資源分布狀況

摘要：中藥材是中國(guó)傳統(tǒng)保留下來的優(yōu)秀藥品形式，是中藥飲片、中成藥、功能性食品、中藥提取物的基礎(chǔ)。中藥材專業(yè)市場(chǎng)是中藥材交易的專業(yè)市場(chǎng)，各地都成立了中藥材專門的管理機(jī)構(gòu)。但由于種種原因，長(zhǎng)期以來人們對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的管理屬性及流通的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，加上現(xiàn)代電子商務(wù)等新興交易方式的沖擊，中藥材專業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀令人堪憂。民眾對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的存在地位產(chǎn)生了許多懷疑，對(duì)其發(fā)展的方向也模糊不清。文章從分析中藥材專業(yè)市場(chǎng)的現(xiàn)狀入手，探討了中藥材專業(yè)市場(chǎng)存在的問題和解決對(duì)策，并對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量可追溯管理運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建及評(píng)價(jià)體系進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：中藥材專業(yè)市場(chǎng)；現(xiàn)狀；解決對(duì)策；可追溯

中藥材專業(yè)市場(chǎng)是進(jìn)行中藥材交易的專門性場(chǎng)所，由于中藥材種植及交易的特殊性，國(guó)家考慮中藥產(chǎn)業(yè)布局，于1997年確定了河北安國(guó)、蘭州黃河、安徽亳州、成都荷花池、哈爾濱三棵樹等17個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)一步在規(guī)范中藥材交易、保障中藥材供應(yīng)等方面起到了舉足輕重的作用。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及、新型交易結(jié)算方式的出現(xiàn)及GAP基地的建設(shè)和物流的快速發(fā)展，中藥材市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)和管理方面出現(xiàn)了各種問題，其傳統(tǒng)交易功能也逐漸弱化。由此各中藥材市場(chǎng)紛紛尋求變革，以求中藥材專業(yè)市場(chǎng)能夠從傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式中得以突破。為促進(jìn)中藥材專業(yè)市場(chǎng)對(duì)中藥材質(zhì)量監(jiān)管需要，規(guī)范中藥材專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，出現(xiàn)中藥材質(zhì)量問題時(shí)能及時(shí)、明確劃分并追溯到責(zé)任主體，建立中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量可追溯管理機(jī)構(gòu)十分必要。機(jī)構(gòu)的設(shè)立能夠明確管理責(zé)任，促進(jìn)中藥材專業(yè)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，而質(zhì)量可追溯管理運(yùn)營(yíng)模式是否合理、高效，需要相應(yīng)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行分析。

一、中藥材專業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀

我國(guó)中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然前景廣闊，但是也存在一些問題，這些問題嚴(yán)重制約著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。王劍[1]研究了亳州、安國(guó)等中藥材專業(yè)市場(chǎng)，指出中藥材專業(yè)市場(chǎng)存在中藥材質(zhì)量參差不齊、管理模式存在漏洞、法規(guī)還不完善、野生資源日益減少的問題。王娜等[2]通過研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)中藥材市場(chǎng)普遍存在中藥材來源不規(guī)范，品種混用和人為造假、摻假，炮制不規(guī)范，包裝材料單一，標(biāo)簽不規(guī)范等問題。張楠楠等[3]研究成都市荷花池中藥材專業(yè)市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)硬件設(shè)施老化，從業(yè)人員素質(zhì)整體較差，準(zhǔn)入制度不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)戶信用缺失嚴(yán)重，管理體制存在漏洞，藥材質(zhì)量監(jiān)管不到位等。白蘭彬[4]指出由于對(duì)中藥材定義的認(rèn)識(shí)不清晰，導(dǎo)致政府相關(guān)職能部門對(duì)中藥材及相關(guān)初級(jí)產(chǎn)品的監(jiān)管責(zé)任劃分不夠具體和清晰，導(dǎo)致相關(guān)部門在中藥材的監(jiān)管工作中常常處于非常被動(dòng)的局面。孫麗華[5]認(rèn)為中藥材市場(chǎng)在發(fā)展過程中出現(xiàn)了種種弊端，如：市場(chǎng)體制混亂，部門分工不明，缺乏生產(chǎn)、管理及藥材種植的規(guī)范，造成藥材質(zhì)量參差不齊等。

二、中藥材專業(yè)市場(chǎng)對(duì)策

2003年中藥材市場(chǎng)走勢(shì)主要有以下特點(diǎn)：

一、大幅震蕩調(diào)整變化異乎尋常

受SARS疫情影響，2003年的中藥材交易跌宕起伏，變化異乎尋常，整體走勢(shì)明顯好于往年。中藥材交易紅火，銷量持續(xù)攀升，品種升多降少，呈現(xiàn)出近年來少有的活躍態(tài)勢(shì)。從時(shí)間來看，大體為：2003年1～3月份，SARS疫情出現(xiàn)，中藥材行情由疲轉(zhuǎn)暢，交易比2002年冬明顯增多，大部分品種價(jià)格穩(wěn)中有升，市場(chǎng)開始復(fù)蘇；4～6月上旬，SARS疫情加劇，藥材購(gòu)銷兩旺，批量成交加快，不少品種價(jià)格飛漲，熱點(diǎn)藥材市價(jià)創(chuàng)歷史新高；6月份以后，一方面SARS疫情得到有效控制，另一方面國(guó)家著手對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)治理整頓、禁售中藥飲片，藥材交易迅速回落，跌入低谷；進(jìn)入9月份，藥材交易重現(xiàn)生機(jī)，市場(chǎng)漸趨活躍。期間，震蕩幅度之大，變化速度之快為歷年罕見。

二、銷量不斷攀升，品種升多降少

綜觀2003年的藥材交易，無論是銷售量還是銷售額都較往年有大幅攀升。全國(guó)17個(gè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)的近300種常用大宗藥材的銷售量和銷售額平均較2002年分別增長(zhǎng)25%～48%和33%～42%不等。其中，價(jià)格上升的品種約占統(tǒng)計(jì)口徑的48.5%～54.3%，價(jià)格穩(wěn)定的品種約占28%～33%，價(jià)格下降的品種約占12.7%～23.5%。

近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，尤其是在加入WTO后，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各地紛紛興起的“種藥熱”，致使許多藥材供過于求，市場(chǎng)滯銷，價(jià)格偏低。特別是一些年銷量在千噸、萬(wàn)噸以上的大宗常用中藥材，自1998年以來一直在低谷中運(yùn)行：如板藍(lán)根、家種丹參、黃芪、白芍、厚樸、茯苓等。但SARS讓沉寂多年的中藥材交易再次活躍起來。防風(fēng)、貫眾、銀花等價(jià)格竟然上漲了幾十倍之多，就連板藍(lán)根、黃芪、白芍等多年的濫市品種也被搶購(gòu)一空。

為進(jìn)一步規(guī)范我市中藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)維護(hù)人民群眾用藥安全和千年藥都聲譽(yù)，促進(jìn)藥業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。按照上級(jí)要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步鞏固去年“兩打兩建”專項(xiàng)行動(dòng)整治成果，利用半年時(shí)間，針對(duì)中藥材市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在的問題進(jìn)行集中整治，嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣中藥材違法行為。通過強(qiáng)有力的整治，進(jìn)一步規(guī)范我市中藥材經(jīng)營(yíng)秩序，確保人民群眾用藥安全。

二、整治重點(diǎn)

中心交易大廳。各攤商入駐交易大廳，首先要進(jìn)行資格審定和庫(kù)房的等級(jí)、備案，符合條件的發(fā)放攤位證，負(fù)責(zé)大廳內(nèi)日常管理和各攤位的標(biāo)簽規(guī)范，貨物的擺放及落實(shí)各區(qū)質(zhì)量負(fù)責(zé)人等工作。交易大廳因中藥材質(zhì)量、超范圍經(jīng)營(yíng)等問題被曝光，除依法處罰攤主外，市政府同時(shí)追究大廳內(nèi)包片責(zé)任人的責(zé)任。

三、主要職責(zé)

摘要:中藥是我國(guó)自古以來治病救人、養(yǎng)護(hù)身體的良方，對(duì)我國(guó)人民來說有著不可比擬的重要地位。是藥三分毒，即便是大部分具有安神養(yǎng)體作用的中藥，在用藥時(shí)也要保證其藥的質(zhì)量，監(jiān)護(hù)臨床療效以及用藥安全，對(duì)用藥的監(jiān)督不僅需要對(duì)癥下藥和臨床嚴(yán)格管理，也需要一個(gè)嚴(yán)密的技術(shù)體系來保證中藥材的質(zhì)量可追溯，從而可以進(jìn)行查詢整改，找到中藥材質(zhì)量的根源，對(duì)中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行一個(gè)完整全面的掌控，對(duì)全程質(zhì)量進(jìn)行把控，做到公開透明，讓公眾放心安心。我國(guó)的體系目前還處于剛起步建設(shè)階段，需要不斷借鑒國(guó)內(nèi)外各個(gè)領(lǐng)域的可追溯體系，慢慢完善中藥材質(zhì)量的可追溯體系構(gòu)建方案，并探討體系建設(shè)中可能遇見的問題并及時(shí)的提出解決辦法。

關(guān)鍵詞:中藥材專業(yè)市場(chǎng);質(zhì)量;可追溯管理

1引言

中藥材是中華民族的瑰寶，是中醫(yī)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，中藥材專業(yè)市場(chǎng)的質(zhì)量直接關(guān)系到整個(gè)民族醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，也關(guān)系到代表中華民族的中醫(yī)行業(yè)在世界上的發(fā)展壯大，所以完善建設(shè)中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系是非常重要的，做好監(jiān)測(cè)，才能控制好中藥材的質(zhì)量，才能使用藥更加高效可靠。在金錢至上的社會(huì)，中藥材市場(chǎng)魚龍混雜，一不小心可能就會(huì)引入假藥、劣質(zhì)藥，給醫(yī)療行業(yè)帶來無盡的安全隱患，重則會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩不安。中藥材質(zhì)量可追溯管理運(yùn)營(yíng)體系就是一種有效的體系，從種植、生產(chǎn)到銷售、食用環(huán)節(jié)全程可追溯的體系，可以從源頭切斷不法分子牟取不正當(dāng)利益的念頭，保障人民的用藥安全，即便發(fā)生了中藥材安全問題，也可以立馬通過可追溯管理體系找到出處，及時(shí)掐斷不法源頭。

2實(shí)施中藥材可追溯管理是當(dāng)前中藥質(zhì)量提升的重要舉措

一直以來，中藥材生產(chǎn)都沒有很嚴(yán)格的管理，中藥生產(chǎn)的環(huán)境隨著環(huán)境污染日益嚴(yán)峻，各種形式的污染如水污染、土壤污染、大氣污染等等都影響著中藥材的生長(zhǎng)質(zhì)量和速度，中藥材可能會(huì)出現(xiàn)各種化學(xué)物質(zhì)含量過高、殘留農(nóng)藥等問題，輕則影響用藥效果，重則可能危及患者生命健康安全，所以中藥材的質(zhì)量管理是急需解決的，可追溯管理體系是一種非常有效的管理運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)于市場(chǎng)來說，對(duì)一種有效的中藥材質(zhì)量管理模式有很大的需求，傳統(tǒng)藥物的研究基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，加工工藝和加工過程比較模糊不一，而且也沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力也低，導(dǎo)致中藥的臨床應(yīng)用存在很多安全隱患，中醫(yī)不能放心地對(duì)癥下藥，中藥師也不能很好地把控中藥的用量，患者也不能從中藥中獲取很好的治療效果，這樣會(huì)導(dǎo)致中醫(yī)不能很好地傳承延續(xù)，會(huì)影響中華民族中醫(yī)學(xué)文化在世界的發(fā)揚(yáng)，也會(huì)使民眾對(duì)中醫(yī)產(chǎn)生疑惑，不再信任，從而轉(zhuǎn)投西醫(yī)，不利于中西醫(yī)結(jié)合的共同發(fā)展，甚至還會(huì)出現(xiàn)一些“中醫(yī)黑”的激進(jìn)派，所以中藥材的質(zhì)量把控不可缺少，中藥材專業(yè)市場(chǎng)質(zhì)量的可追溯管理可以保障中藥質(zhì)量，為后續(xù)發(fā)展鋪平道路。

按照市委、市政府打造“誠(chéng)信藥都養(yǎng)生××”的部署和要求，為嚴(yán)厲打擊無證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為，凈化藥品藥材市場(chǎng)，依照《××市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全市藥品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（亳政辦秘2009103號(hào)）的總體要求，將集中開展為期三個(gè)月的藥品藥材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于藥品藥材市場(chǎng)一系列的通知和部署，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，依法嚴(yán)肅查處無證照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)以及虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為；強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，完善市局、縣（區(qū)）局、工商所（隊(duì)）三級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，做到專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，查處與規(guī)范相結(jié)合，建立確保藥品藥材市場(chǎng)安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

二、專項(xiàng)整治工作安排

（一）專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域

交易中心分局、譙城區(qū)局、直屬局、開發(fā)區(qū)分局轄區(qū)是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域?！痢量h局也要根據(jù)各自轄區(qū)實(shí)際有針對(duì)性的開展工作。

一、進(jìn)展情況：

（一）第9、49項(xiàng)：扶持華新藥用植物有限公司做大做強(qiáng)，到2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到1億元，年利稅2000萬(wàn)元以上；興建和引進(jìn)2—3家中藥材加工企業(yè)。加強(qiáng)與樟樹藥材市場(chǎng)合作，力爭(zhēng)我縣藥材街成為樟樹藥材市場(chǎng)分市場(chǎng)；全縣中藥材個(gè)體工商戶發(fā)展到50家，營(yíng)業(yè)額達(dá)1000萬(wàn)元以上。

1、成立了縣中藥材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組；制定了各項(xiàng)工作措施、保障措施；三年工作任務(wù)落實(shí)到各責(zé)任單位，由組長(zhǎng)統(tǒng)一指揮，單位各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好中藥材加工產(chǎn)業(yè)工作。

2、華新藥用植物有限公司在領(lǐng)導(dǎo)小組的大力幫扶下，進(jìn)展順利。藥材局主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，并已安排責(zé)任心、工作能力強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干常駐華新公司，做好皂素提取生產(chǎn)開工和黃姜收購(gòu)幫扶工作。目前機(jī)器安裝、試壓、企業(yè)員工招聘、員工培訓(xùn)已全部結(jié)束，并定崗到位上班，各車間已開機(jī)試產(chǎn)，計(jì)劃本月正式剪彩開工。

3、藥材市場(chǎng)建設(shè)工作抓緊抓實(shí)。藥材局多次到樟樹藥材市場(chǎng)找了多位有影響力的藥商，協(xié)商創(chuàng)辦中藥飲片廠或醫(yī)藥公司，也找到本縣藥商協(xié)商建設(shè)藥材市場(chǎng)事誼，但由于客觀條件，進(jìn)展遲緩。

（二）第10、11項(xiàng)：抓好藥材種植基地建設(shè)，推進(jìn)藥材規(guī)模種植；加強(qiáng)藥材種植的信息收集和研發(fā)，發(fā)展一批適銷對(duì)路的藥材種植品種；重點(diǎn)發(fā)展商洲枳殼、黃姜等品種，其中,贛江兩岸及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出抓好商洲枳殼產(chǎn)業(yè)，山區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以黃姜為主攻品種，同時(shí)可選擇車前子、吳株萸、黃梔子、“三木藥材”等作為發(fā)展品種。到2008年，全縣藥材種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了完成藥材種植總面積任務(wù)外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三年內(nèi)發(fā)展100畝相對(duì)集中連片藥材種植基地5個(gè)以上，其中100畝“商洲枳殼”基地2個(gè)以上。在全國(guó)批準(zhǔn)成立的17家知名藥材集散市場(chǎng)有選擇的設(shè)立4個(gè)藥材信息網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)向縣里反饋藥材市場(chǎng)行情；成立藥材種植研發(fā)小組，研究開發(fā)適銷對(duì)路的藥材種植品種。

構(gòu)建中藥材市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)，改變傳統(tǒng)單一的攤位對(duì)手交易方式，創(chuàng)建中藥材網(wǎng)絡(luò)商鋪，實(shí)現(xiàn)中藥材網(wǎng)上交易，實(shí)體商鋪交易與網(wǎng)絡(luò)商鋪交易并舉。實(shí)現(xiàn)中藥材市場(chǎng)信息化，將大大促進(jìn)商業(yè)運(yùn)作效率和相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益。創(chuàng)建中藥材市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)是一個(gè)系統(tǒng)工程，技術(shù)方案是電子商務(wù)平臺(tái)開發(fā)工程的關(guān)鍵，它決定著中藥材市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的合理結(jié)構(gòu)、技術(shù)先進(jìn)、滿足需求、科學(xué)實(shí)用、安全穩(wěn)定。下面主要從中藥材市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的功能規(guī)劃、功能模塊設(shè)置、功能模塊描述、技術(shù)路線、平臺(tái)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵技術(shù)等幾方面進(jìn)行探討。

1中藥材市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的功能規(guī)劃

中藥材市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)具備四大功能。中藥材市場(chǎng)涉及中藥材的種植、加工、質(zhì)檢、交易、倉(cāng)儲(chǔ)、物流，技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，中藥材市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺(tái)應(yīng)該基于一條龍服務(wù)的宗旨進(jìn)行功能規(guī)劃，具備四大功能：（1）信息服務(wù)；（2）網(wǎng)上洽商和交易；（3）網(wǎng)絡(luò)化市場(chǎng)管理；（4）網(wǎng)絡(luò)化質(zhì)量監(jiān)控。根據(jù)中藥材市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的四大功能規(guī)劃，可考慮設(shè)置九個(gè)子系統(tǒng)：市場(chǎng)信息和查詢系統(tǒng)、市場(chǎng)需求價(jià)格分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)、網(wǎng)上洽商和交易系統(tǒng)、市場(chǎng)管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)、商鋪網(wǎng)站系統(tǒng)、商鋪信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)、中藥材數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)、行業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)等九大功能系統(tǒng)。同時(shí)，平臺(tái)還建立交易中介擔(dān)保機(jī)制和數(shù)據(jù)安全機(jī)制。

2中藥材市場(chǎng)電子商務(wù)平臺(tái)的功能模塊設(shè)置

對(duì)應(yīng)中藥材網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺(tái)九個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行功能模塊的規(guī)劃設(shè)置。

2.1市場(chǎng)信息和查詢系統(tǒng)藥材資訊：行業(yè)動(dòng)態(tài)、各地快訊、產(chǎn)地信息、藥材展會(huì)、招商合作、藥材進(jìn)出口。藥材供應(yīng)信息：最新供應(yīng)信息、所有供應(yīng)信息、供應(yīng)信息綜合查詢、供應(yīng)信息反饋統(tǒng)計(jì)。藥材求購(gòu)信息：最新求購(gòu)信息、所有求購(gòu)信息、求購(gòu)信息綜合查詢、求購(gòu)信息反饋統(tǒng)計(jì)。藥材價(jià)格信息：最新價(jià)格變動(dòng)、全部?jī)r(jià)格、價(jià)格走勢(shì)、分析預(yù)測(cè)。藥材排行榜：供應(yīng)金額排行、供應(yīng)數(shù)量排行、求購(gòu)金額排行、求購(gòu)數(shù)量排行、成交金額排行、成交數(shù)量排行、價(jià)格查詢熱度排行、資訊查詢熱度排行、查詢總熱度排行。藥材商鋪：商鋪基本信息、商鋪供求信息、商鋪其它信息、商鋪綜合排行、商鋪問詢、推薦商鋪。

充分開發(fā)藥材資源，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)，既可促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，又可有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，達(dá)到強(qiáng)縣富民的目的。盡管我縣中藥材產(chǎn)業(yè)開發(fā)起步慢、基礎(chǔ)差，但也擁有許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，只要我們找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，加快發(fā)展，完全可能把它培育成一大重要的支柱產(chǎn)業(yè)。

一、我縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)分析

一是野生資源十分豐富。中藥材資源在我縣境內(nèi)廣為分布。據(jù)1984年全縣中藥材資源普查結(jié)果顯示，全縣共有1082種中藥材，分屬253科，其中植物類藥材950種，動(dòng)物類124種，礦物類8種。但全縣開發(fā)利用的中藥材只有30種左右，僅占中藥材種類的3%，全縣理論年采藥量可達(dá)1000噸左右，實(shí)際采藥量?jī)H占10%左右，大量的中藥材任其自生自滅，資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重。

二是自然環(huán)境十分優(yōu)越。我縣位于湘西南邊陲，屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候。年平均氣溫16.6度，全年無霜期301天，年均降雨量1264.5毫米。境內(nèi)氣候溫和，土壤肥沃，發(fā)展中藥材生產(chǎn)具有得天獨(dú)厚的條件，特別是全縣森林總面積達(dá)248萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)72.8%，是野生中藥材生長(zhǎng)的最佳地方。由于我縣氣候獨(dú)特，出產(chǎn)的中藥材品質(zhì)較好。據(jù)懷化正好制藥有限公司反映，該公司從會(huì)同收購(gòu)紫珠加工的浸膏正品率高，而從江西等地收購(gòu)紫珠加工的浸膏正品率低。

三是市場(chǎng)前景十分廣闊。由于化學(xué)藥物副作用大，容易產(chǎn)生抗藥性，而天然藥物因副作用小、療效獨(dú)特、價(jià)格低廉而倍受國(guó)際制藥工業(yè)的關(guān)注。在“返樸歸真”、“回歸自然”思潮的影響下，國(guó)際醫(yī)藥界正在進(jìn)行一場(chǎng)“綠色革命”，以天然藥物標(biāo)本兼治為特點(diǎn)的中醫(yī)藥在國(guó)際醫(yī)藥界愈來愈受到重視。有關(guān)部門介紹，我國(guó)國(guó)人藥品消費(fèi)中有40%是中草藥，國(guó)際草藥市場(chǎng)將以每年10-20%的速度增長(zhǎng)。在國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)上，天然藥物已占約30%，國(guó)際植物藥市場(chǎng)份額已達(dá)270億美元，世界天然藥物年貿(mào)易額150億美元，藥用植物及其制品、保健品成交額300億美元，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口僅10億美元，占3.3%，仍有很大的市場(chǎng)空間。比爾.蓋茨曾經(jīng)預(yù)測(cè):“在硅谷之后，21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。”專家分析，今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，保健防衰老、可研制美容香料制品和提取抗癌物的中藥材前景將更加看好，如紅豆杉、銀杏葉等。

四是發(fā)展基礎(chǔ)十分良好。自1959年以來，我縣相繼引進(jìn)培育了一些中藥材品種，全縣中藥材種植面積最高時(shí)達(dá)到了1萬(wàn)余畝。但在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)以后，由于中藥材分散到戶種植，經(jīng)營(yíng)粗放，管理不善，導(dǎo)致種植面積銳減。到1988年，全縣僅存1000畝左右。20世紀(jì)90年代末以來，隨著中藥材市場(chǎng)價(jià)格的回升，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾自發(fā)種植紫珠、百合、天麻、魚腥草等中藥材，并形成了一定的規(guī)模，總面積達(dá)到3000畝左右。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶看到了中藥材的廣闊前景，嘗到了種植中藥材的甜頭，進(jìn)一步加快中藥材發(fā)展的欲望更加強(qiáng)烈。如金子巖鄉(xiāng)提出“種植中藥材，致富金子巖”的口號(hào)，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展中藥材生產(chǎn)，目前全鄉(xiāng)已建立百合生產(chǎn)基地500余畝。另外，在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中，我縣廣大科研人員在中藥材開發(fā)方面進(jìn)行了一系列研究，取得了顯著的成果。如曾德蓉等人研制開發(fā)的“棘托竹蓀”填補(bǔ)了國(guó)際科研領(lǐng)域在這方面的空白，其人工栽培技術(shù)研究獲得省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，開發(fā)的“竹蓀酒”獲得國(guó)家專利，被列入全省“星火計(jì)劃”進(jìn)行開發(fā)。