關(guān)鍵詞：信息污染媒介治理媒介生態(tài)信息環(huán)保主義運動

[摘要]：

當代大眾媒介中混入了不少有害性、有毒性、欺騙性、誤導(dǎo)性信息，這些信息已經(jīng)超過傳播標準或道德底線并形成污染，對傳播生態(tài)、信息資源以及人類身心健康造成破壞、損害和其他不良影響，對此，除了國家、媒介、個人提出解決的措施之外，信息環(huán)保主義運動和媒介生態(tài)學(xué)理論給我們的啟示，就是在傳播中要做到五個堅持：堅持“綠色”原則，堅持多樣原則，堅持平衡原則，堅持循環(huán)原則，堅持“扎根”原則。

Abstract:Amongmodernmedia,therehasmixedinformationwhichisdeleterious,poisonous,beguilingandmisleading.Thiskindofinformationhasoverrunthecommunicationcriterionandmoralbaseline,formingtheinformationpollution.Thepollutiondoesharmtothecommunicationecology,informationresource,thehuman’sphysical-mentalhealth,etc.Withal,besidesthemeasurementswhichareproposedbythecountry,mediaandpeople,informationenvironmentalismmovementandthetheoryofmediaecologygiveussomeilluminations,thatis,insistingonfiveprinciplesinthecommunication.Theseprinciplesareasfollows:theprincipleof‘green’;principleofmultiplicity;principleofbalance;principleofcirculation;principleof“takingroot”.

KeyWords:InformationPollution,Media’sCountermeasure,MediaEcology,InformationEnvironmentalismMovement

人類曾熱烈歡呼工業(yè)文明的到來，在多少個世紀里盡情品嘗著工業(yè)文明所結(jié)出的累累碩果，但當工業(yè)污染這杯苦酒端上餐桌，人類驚恐、害怕了。同樣，當我們熱烈擁吻信息文明和享受信息佳肴時，信息污染又成了一杯并非“自釀的苦酒”，媒介強國憑借大眾傳播上的優(yōu)勢強行傾倒信息又會演化成類似于軍事入侵的信息侵略，從而對人類社會構(gòu)成傷害。對此，我們必須予以堅決清除和反對。

一、信息污染的表現(xiàn)

信息污染已成為信息時代的一種新的社會公害。信息污染主要包括以下三類信息：

1．有害性和有毒性信息。從大眾傳播的內(nèi)容上來考察，色情和暴力屬于有害有毒類信息，也是危害最大的信息污染。這類信息力求迎合受眾的“低級趣味”和“庸俗心理”，極力兜售強奸、、、淫亂、暴力等內(nèi)容，污染社會環(huán)境和受眾視聽，違反倫理綱常。

在新聞傳播中，“黃色新聞之父”是1833年創(chuàng)辦《紐約太陽報》的本杰明·H·戴伊和1835年創(chuàng)辦《紐約先驅(qū)極》的詹姆斯·G·貝內(nèi)特。在他們看來，一切違背《圣經(jīng)》中“摩西十戒”的都是新聞，“其中背了第五(‘汝勿殺人’)第六(‘汝勿奸淫’)兩項的，是最好的新聞?！比缃?，黃色新聞已遍布全球的各種傳播媒介。在中國報紙的“周末版”、“星期版”和一些娛樂性的小報中，黃色新聞和暴力內(nèi)容也是屢見不鮮的，什么打工妹失身、女秘書插足、明星婚變、大款納妻、小尼偷情、深夜情殺……等等，“黃貨”一直屢禁不止。

在電影、電視、網(wǎng)絡(luò)和錄像帶、VCD中，有害有毒信息更是波濤澎湃。據(jù)統(tǒng)計，好萊塢電影中有23%屬于“兒童不宜”；法國錄像帶出租店有30%屬于“黃色窩點”；一般電視劇中平均每集有接吻、上床、性搔擾、語言挑逗等色情鏡頭約5.4個。美國《電視導(dǎo)報》曾調(diào)查了特定一天首都華盛頓10個頻道計180個小時的電視節(jié)目，結(jié)果共有1846個暴力鏡頭，其中動槍的有362個。盡管在1993年美國出臺了《電視暴力管理法》，但三大電視網(wǎng)仍保持著每小時18個暴力鏡頭。面對法律，美國廣播公司一位女發(fā)言人甚至在1994年1月還公然聲稱：“我們應(yīng)做能做的事情都做了。為了避免法律干預(yù)，我們的節(jié)目安排得很合理，我們不會再做什么大的變動了。”面對批評，哥倫比亞廣播公司集團主席沃德·斯金格辯解：“我們并不孤獨，電視暴力是5O0個頻道共有的問題?！痹诰W(wǎng)絡(luò)電子公告欄儲存的數(shù)字化圖像中有83.5%含有猥褻內(nèi)容，甚至還有性變態(tài)的畫面。

2．虛假性和偽劣性信息。大眾傳播中的虛假、偽劣信息具有欺騙性和誤導(dǎo)性，是影響最壞的、受眾意見最大的信息污染。虛假、偽劣信息是蒙著真實的面紗，以真實的面目呈現(xiàn)，使受眾信以為真，判斷失誤，進而做出錯誤的決定。在美國新聞史上，大眾傳播媒介搞信息傳播壟斷，故意制造煽動性的虛假新聞，竟然引發(fā)了一場“美西戰(zhàn)爭”；后來的“美朝戰(zhàn)爭”和“美越戰(zhàn)爭”，美國的新聞媒介也同樣扮演了不很光彩的角色，傳播了許多虛假新聞。即使在和平時期，美國新聞媒介也存在選擇性失實和偏向性失實，有時甚至有目的地傳播“反間信息”和“假事件”或傳謠、造謠，公開干涉別國內(nèi)政。

［提要］經(jīng)濟的快速發(fā)展往往伴隨著一系列環(huán)境問題。重污染企業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，又是環(huán)境污染的主要源頭，日益引起社會各界的關(guān)注和討論。本文對重污染企業(yè)環(huán)境會計信息披露情況進行分析，發(fā)掘其現(xiàn)存問題，并提出建議。

關(guān)鍵詞：重污染企業(yè)；環(huán)境會計；信息披露

聯(lián)合國將每年6月5日定為世界環(huán)境日，以此提高人類保護和改善共同生存家園的意識。1978年3月，第五屆全國人大一次會議首次對環(huán)境保護作出規(guī)定并將其寫入《憲法》。2015年1月1日，新《環(huán)境保護法》正式實施，并將重點污染物的排放制度和罰款措施作出明確規(guī)定。重污染企業(yè)違規(guī)操作的一舉一動都影響著水源的清澈和空氣的清新，與人類的健康和生活息息相關(guān)。環(huán)境會計信息披露是反映環(huán)境會計執(zhí)行環(huán)保政策的重要體現(xiàn)。

一、重污染企業(yè)環(huán)境會計信息披露概述

（一）重污染企業(yè)范圍及特點。重污染行業(yè)相對于低排放低耗能的輕污染行業(yè)而言，即對環(huán)境造成嚴重污染的行業(yè)。重污染企業(yè)就是指從事高污染行業(yè)的企業(yè)，其污染源主要有四大類：廢水、廢氣、廢渣和噪聲。重污染企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物往往具有污染面積大、影響范圍廣、易擴散、難降解、劇毒性等一個或多個特點。

（二）環(huán)境會計信息披露。環(huán)境會計是在傳統(tǒng)會計的基礎(chǔ)上，考慮環(huán)境因素的影響發(fā)展起來的會計。環(huán)境會計是以有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，計量、記錄環(huán)境污染、環(huán)境防治、環(huán)境開發(fā)的成本費用，同時對環(huán)境的維護和開發(fā)形成的效益進行合理計量與報告，從而綜合評估環(huán)境績效及環(huán)境活動對企業(yè)財務(wù)成果影響的一門新興學(xué)科。環(huán)境會計的核算內(nèi)容是環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境費用、環(huán)境效益等會計要素。環(huán)境會計工作的最終成果是環(huán)境會計信息披露，就是將環(huán)境信息用特定形式對外公布，以供投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者使用。環(huán)境信息的披露非常有益于企業(yè)自身長期的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境會計信息披露是環(huán)境會計核算體系的重要組成部分，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的必然要求，是生態(tài)文明建設(shè)的必然趨勢，對促進環(huán)境會計工作正向發(fā)展有著不可忽視的作用。要防范和治理環(huán)境污染問題，環(huán)境會計信息的充分披露必不可少。

［提要］依照相應(yīng)部門數(shù)據(jù)記錄，重污染行業(yè)企業(yè)給生態(tài)環(huán)境帶來較大壓力，企業(yè)積極履行環(huán)境信息披露責任對于政府環(huán)境治理發(fā)揮著較為重要的作用?；诖?，以中國石化為案例，對其環(huán)境信息披露現(xiàn)狀及問題進行系統(tǒng)梳理，剖析問題成因，提出該類企業(yè)改進信息披露質(zhì)量的路徑及方法，以期達到規(guī)范環(huán)境信息披露模式，激勵企業(yè)提高自身環(huán)境意識，更好地承擔社會責任的目的。

關(guān)鍵詞：重污染行業(yè)；環(huán)境會計；環(huán)境信息披露

重污染行業(yè)應(yīng)按期公布其年度報表、環(huán)保政策、污染物的處置與利用等資料。環(huán)境會計信息披露也是信息披露體系中有關(guān)環(huán)境責任履行的重要組成部分。企業(yè)對環(huán)境數(shù)據(jù)資料等內(nèi)容對外進行公示能夠使資源利用、污染物的排放治理等情況更加清楚明了，是解決當前環(huán)境污染問題的必要舉措。

一、重污染行業(yè)環(huán)境會計信息披露概述

重污染行業(yè)是指那些在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物對環(huán)境有著高度污染，環(huán)境自身不能夠分解消化的行業(yè)。2010年由環(huán)保部出具的《上市公司環(huán)境信息披露指南》特別指明，高污染行業(yè)主要包括：化、火電、水泥、電解鋁、鋼鐵、煤炭、制革、冶金、紡織、釀造、發(fā)酵、制藥、造紙、化工、建材、采礦業(yè)共計16個行業(yè)。這些行業(yè)的企業(yè)應(yīng)該按期公布其環(huán)保政策、污染物的處置與利用以及環(huán)境責任履行等資料。環(huán)境信息披露是指對公司有關(guān)環(huán)境的基本數(shù)據(jù)資料采用一定的方式對外予以公示，具體形式包括：年度會計報表、報表附注、董事會報告、重大事項、股權(quán)結(jié)構(gòu)等。公司對外應(yīng)當公示的環(huán)境數(shù)據(jù)資料的關(guān)鍵內(nèi)容包括：環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境負債、環(huán)境收益、環(huán)境費用、環(huán)保政策和目標、能源消耗情況、環(huán)境治理和污染物利用情況等。企業(yè)對環(huán)境數(shù)據(jù)資料的披露，在宏觀上是國家強制規(guī)范的需要，在微觀上是公司內(nèi)部監(jiān)督的要求，也是公司積極履行社會責任的體現(xiàn)，更是公司廣泛的外部利益相關(guān)者對公司進行考量的重要依據(jù)，通常要遵循重要性、強制性和一致性等原則。

二、案例公司環(huán)境信息披露現(xiàn)狀

1南京市主要污染物總量管理工作

1．1工作內(nèi)容。(1)管理范圍為南京市行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量控制管理;管理因子包括四種污染物:二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。(2)工作內(nèi)容為全市范圍以及各區(qū)縣的主要污染物總量控制、新上項目的總量調(diào)劑和平衡以及排污交易數(shù)據(jù)的管理等等。1．2工作目標。能夠?qū)崿F(xiàn)全市主要污染物總量管理工作的全局化、網(wǎng)絡(luò)化、實時化管理，充分提高總量管理工作的精確化、規(guī)范化。1．3工作模式。預(yù)分配管理:各區(qū)縣環(huán)保局、各園區(qū)上報下一年度擬排放主要污染物總量;依據(jù)主要污染物年度核算結(jié)果，做好主要污染物總量指標預(yù)分配;區(qū)縣環(huán)保局、各園區(qū)依據(jù)市局分配結(jié)果將主要污染物總量分配到排污單位，并留有余量。分級管理:主要污染物總量管理工作按區(qū)域進行分解，做到各負其責;市局負責全市區(qū)域主要污染物總量管理、分配及調(diào)控工作;各區(qū)縣環(huán)保局、各園區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)排污單位主要污染物總量管理、分配及調(diào)控工作。重點管理:對于重點企業(yè)、行業(yè)應(yīng)進行重點管理;對于重點企業(yè)，應(yīng)要求制定主要污染物總量逐年減排計劃，明確具體減排措施;對重點行業(yè)應(yīng)給出整體減排目標和措施，制定減排計劃。動態(tài)管理:建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，動態(tài)管理全市已審批主要污染物總量變化，統(tǒng)計行業(yè)、區(qū)域管理狀態(tài)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理在主要污染物總量管理工作中的作用。

2南京市主要污染物總量控制系統(tǒng)建設(shè)

2．1系統(tǒng)需求分析。2．1．1系統(tǒng)用戶分類。系統(tǒng)用戶主體分為兩類:管理員用戶和企業(yè)用戶，其中管理員用戶又分為市級管理員和區(qū)縣管理員。2．1．2系統(tǒng)設(shè)計原則。友好人機界面，實現(xiàn)良好的人機交互;分層功能管理，實現(xiàn)市局、區(qū)縣管理員等不同層次管理功能;輔助總量管理，實現(xiàn)對主要污染物總量實時管理和分析。2．2系統(tǒng)功能介紹。2．2．1管理員用戶主要功能。信息查看:查看企業(yè)信息，總量信息審核記錄及通訊錄信息。企業(yè)審核:企業(yè)信息審核和企業(yè)總量信息審核。信息管理(市級管理員):標準信息(預(yù)置的各項環(huán)境標準)管理、總量(主要污染物總量的數(shù)據(jù))管理、預(yù)置信息(區(qū)屬劃分，企業(yè)劃分等)管理和公告管理。統(tǒng)計分析:可統(tǒng)計全市或各轄區(qū)內(nèi)各年度辦證情況，主要污染物總量情況，按不同行業(yè)或不同污染物進行相應(yīng)的分析。2．2．2企業(yè)用戶主要功能?？偭啃畔⑻顚?填寫企業(yè)主要污染物相關(guān)信息。信息查改:企業(yè)信息查看與修改、當前申請審核狀況、歷年信息查看和申報須知及申請流程。2．3系統(tǒng)特點分析。信息提取規(guī)范化，參照《排污許可證管理暫行規(guī)定》統(tǒng)一規(guī)范化提取企業(yè)相關(guān)信息。預(yù)錄入信息標準化，系統(tǒng)設(shè)計對預(yù)錄入信息統(tǒng)一管理，依據(jù)相關(guān)排放標準統(tǒng)一錄入。系統(tǒng)功能多樣化，系統(tǒng)具備公告、錄入、打印及分析等多項功能。

3小結(jié)

南京市主要污染物總量控制管理系統(tǒng)，不僅可以提高主要污染物總量控制管理工作的效率，同時還能及時對主要污染物的相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析從而增加環(huán)保工作相關(guān)決策的科學(xué)性和實時性。

內(nèi)容提要2005年11－12月，中國松花江發(fā)生苯污染事件。本文就這次事件中信息流障礙問題展開討論。作者將危機傳播的信息劃分為識別信息和應(yīng)對信息兩類。他們認為，這次城市生態(tài)危機的信息流障礙，前期在吉林省政府方面主要表現(xiàn)為“內(nèi)緊外松”的傳播政策和地方保護主義，后期在黑龍江省政府方面，主要表現(xiàn)為“政績意識”和對人民知情權(quán)的輕視。在國際層面，國家環(huán)保局沒有及時向俄羅斯方面通報危機識別信息，缺乏國際環(huán)保的責任意識。文章談到，在涉及公共利益的危機事件中，信息公開是基本原則，不公開則是例外。

關(guān)鍵詞城市生態(tài)危機傳播危機識別信息危機應(yīng)對信息內(nèi)緊外松政績意識

經(jīng)歷過2001年美國9.11事件、2003年中國非典疫情，我們對于“危機傳播”的概念已經(jīng)熟悉，這是指危機事件發(fā)生之前、之中以及之后，介于組織和其公眾之間的信息傳播。2005年11－12月發(fā)生的松花江水污染事件中的傳播，屬于城市生態(tài)危機傳播，是危機傳播的一類，它指針對城市生態(tài)系統(tǒng)面臨的重大威脅事件所進行的傳播。由于城市人口密集，交往頻率高，空間感染力度大，如果傳播的信息是虛假的或是滯后的，都可能帶來進一步的災(zāi)難。危機管理的核心就是危機信息的公開化問題，這是本文討論的要點。

本文以松花江水污染事件為分析對象，構(gòu)建出其危機傳播信息流流程，并對阻礙信息流的主要因素進行相關(guān)分析。

一、事件報道回顧

2005年11月13日，吉林省吉林市的石化公司雙苯廠胺苯車間發(fā)生爆炸，成百噸苯流入松花江，最高檢測濃度超過安全標準108倍。隨著下瀉的減緩，污染帶從80公里蔓延到200公里，導(dǎo)致下游松花江沿岸的大城市哈爾濱、佳木斯，以及松花江注入黑龍江后的沿江俄羅斯大城市哈巴羅夫斯克等面臨嚴重的城市生態(tài)危機。這是我國首例城市生態(tài)危機事件，并殃及外國。本文截取了《黑龍江日報》、《吉林日報》、《北京青年報》以及《第一財經(jīng)日報》這四家報紙的相關(guān)報道，輔以其他傳媒的報道作為分析對象。

［提要］隨著社會的發(fā)展，環(huán)境保護、節(jié)能減排已成為經(jīng)濟發(fā)展的重要部分，碳信息披露也成為研究的熱點。本文以江蘇省重污染行業(yè)46家上市公司為例，利用其2015～2017年三年碳信息披露數(shù)據(jù)，對碳信息披露方式、披露內(nèi)容和披露質(zhì)量等方面進行現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：重污染行業(yè)；碳信息；披露

一、引言

碳信息披露是指企業(yè)對其溫室氣體的排放情況、減排措施、減排效果等相關(guān)信息進行披露的活動，是公眾了解和監(jiān)控企業(yè)環(huán)境保護行為的重要途徑。根據(jù)信號傳輸理論，致力于綠色環(huán)保的公司，為了避免“信息不對稱”所帶來的副作用，將會更注重企業(yè)外部的碳信息披露。目前，國內(nèi)缺乏統(tǒng)一的碳信息披露標準，上市公司自愿披露碳信息的動力不足，導(dǎo)致企業(yè)的碳信息披露水平層次不齊，缺乏可比性。因此，本文以江蘇省重污染行業(yè)上市公司為例，利用其2015～2017年三年的碳信息披露數(shù)據(jù)，對碳信息披露方式、披露內(nèi)容和披露質(zhì)量三個方面進行分析，為提高企業(yè)碳信息披露的質(zhì)量，實現(xiàn)節(jié)能減排目標，推動國家低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供一定的借鑒。

二、江蘇省重污染行業(yè)上市公司碳信息披露現(xiàn)狀

本文從江蘇省火電、鋼鐵、冶金、化工、石化等16類重污染行業(yè)上市公司中選取了46家作為研究樣本，分析了樣本企業(yè)2015～2017年的碳信息披露數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)均來自東方財富網(wǎng)和證券之星網(wǎng)站，對這些上市公司披露的社會責任報告，年度財務(wù)報告等進行了人工查閱和統(tǒng)計。（一）披露方式分析。本文統(tǒng)計出46家樣本公司2015～2017年三年的碳會計信息披露方式，如表1所示。根據(jù)表1可以發(fā)現(xiàn)，江蘇省重污染行業(yè)上市公司的碳信息披露主要通過董事會報告、財務(wù)報表附注和重要事項進行披露，同時也有部分企業(yè)通過獨立社會責任報告的方式進行披露，且獨立社會責任報告隨著年份的增長越來越多，這說明企業(yè)對碳會計信息的單獨披露越來越重視。（表1）（二）披露內(nèi)容分析。目前，國內(nèi)的學(xué)術(shù)界對碳信息披露的內(nèi)容沒有統(tǒng)一的評價標準，本文對江蘇省重污染行業(yè)上市公司碳信息披露的內(nèi)容評價參照了碳信息披露項目（CDP）。企業(yè)碳披露項目（CDP）是一個相對全面的國際碳排放披露框架，已發(fā)展成為碳排放披露方法論和企業(yè)流程的經(jīng)典標準。本文以碳信息披露項目（CDP）框架為基礎(chǔ)，構(gòu)建了對樣本公司碳信息披露內(nèi)容評價的10個條目，根據(jù)這10個條目，對46家樣本公司2015～2017年每個條目的披露情況作出具體分析，如表2所示。（表2）從表2中可以看出，樣本公司碳信息條目披露的信息均比較穩(wěn)定，但其中也有細微的差別。統(tǒng)計顯示，披露比例最高的是碳信息披露頻率，2017年甚至高達89%，比例第二高的則是碳排放物的種類和節(jié)能減排的戰(zhàn)略，規(guī)劃及目標的制定情況，而披露比例最低的項目是節(jié)能減排帶來的效應(yīng)和是否設(shè)立節(jié)能環(huán)保部門。不同的項目在同一年選擇披露的公司數(shù)比例差距可達52%，但是在不同的年度同一個條目的披露比例基本穩(wěn)定。披露最高的兩個項目是所有項目中對企業(yè)來說是比較容易披露的條目，且敘述性的文字偏多，而最低的兩項是所有項目中相對來說難以披露的項目，尤其是企業(yè)碳排放總量/企業(yè)年產(chǎn)值（相對單位產(chǎn)值碳排放量），很少有企業(yè)披露具體的數(shù)值。通過分析，我們可以看出，企業(yè)在進行碳信息披露時，會進行有選擇的信息披露，企業(yè)常常愿意披露那些容易披露且對自己公司有益處的信息，而忽略那些不是很容易披露的信息。（三）披露質(zhì)量分析。本文通過賦值的方法，對樣本公司碳信息披露的內(nèi)容進行定性和定量的打分，來分析其披露的質(zhì)量。其中，節(jié)能減排的戰(zhàn)略，規(guī)劃及目標制定情況、碳排放物的種類、碳排放技術(shù)創(chuàng)新與改進情況、是否設(shè)立環(huán)保節(jié)能部門和減少環(huán)境負面影響的措施為定性分析，詳細定性分析為2分，一般定性分析1分，無定性分析為0分。企業(yè)碳排放總量/企業(yè)年產(chǎn)值（相對單位產(chǎn)值碳排放量）、節(jié)能減排帶來的效應(yīng)、較以前年度減排節(jié)能水平變化和較同行業(yè)減排節(jié)能水平變化屬于定性和定量相結(jié)合的項目，賦值2分，定性與定量均披露得2分，披露定性或定量得1分，未披露得0分。碳信息披露頻率屬于定性分析項目，有披露就充分，得分2分。本文根據(jù)以上標準對樣本公司近3年碳信息披露的內(nèi)容進行打分，從每個條目來看，46家樣本公司披露得分，如表3所示。（表3）從表3能夠發(fā)現(xiàn)，樣本公司碳信息披露條目中得分最高的是碳信息披露頻率，得分相對較低的條目是碳排放技術(shù)創(chuàng)新與改進情況和是否設(shè)立環(huán)保節(jié)能部門。雖然碳排放技術(shù)創(chuàng)新與改進情況和是否設(shè)立環(huán)保節(jié)能部門的披露得分較低，但從2015年至2017年有遞增的趨勢，這說明企業(yè)越來越重視這兩項的披露質(zhì)量。樣本公司披露的大部分條目處于一個較為平穩(wěn)的狀態(tài)，在一定的范圍內(nèi)呈現(xiàn)波動的趨勢。披露得分先減少后增加的條目的企業(yè)大多數(shù)都是正面信息的披露，譬如：披露指標達標，相對單位產(chǎn)值碳排放量等等。但大多數(shù)碳會計信息披露條目得分年與年之間有波動，是因為每個年份每個公司披露的條目有多有少，這說明企業(yè)的碳會計信息披露具有隨意性，導(dǎo)致了碳會計信息披露項目得分的波動。綜合這46家樣本公司2015～2017年三年的總體情況，可以看出，各碳信息條目披露的情況比較穩(wěn)定，但披露質(zhì)量有待進一步提高。

本文作者：張軍獻張穎趙會林楊文博工作單位：黃河流域水資源保護

機制建設(shè)的過程

機制的建立經(jīng)過了較長的時間，既是一個各方面認識逐步提高的過程，也是應(yīng)急業(yè)務(wù)合作的必然結(jié)果。2．1初始階段初始階段主要是在部門間走訪調(diào)研，對建立黃河聯(lián)合治污機制進行初步探索。2003年，黃委派員先后走訪了除四川?。ㄔ撌↑S河流域人跡稀少）以外的流域八省（區(qū)）水利廳和環(huán)保局，并在許多重大問題上達成了一致認識。2004年4月，黃河流域水資源保護局和內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)保局達成了全面業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議，這是全國第一個流域水資源保護機構(gòu)和省級環(huán)保部門之間的業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議書，也是流域水資源保護機構(gòu)與地方環(huán)保部門之間一個全新的業(yè)務(wù)合作方式。雖然這些合作僅限于特定時期、特定條件下及局部區(qū)域，內(nèi)容也有限，但為全流域的機制建立進行了有益的嘗試。在第八次引黃濟津工作中，受水利部和原國家環(huán)?？偩治?，黃委和中國環(huán)境規(guī)劃院組織陜西、山西、河南三省環(huán)保和水利部門聯(lián)合編制了《2003—2004年引黃濟津期間黃河水污染控制預(yù)案》，并由國家環(huán)?？偩趾退柯?lián)合印發(fā)實施。在此次工作中，黃河流域水資源保護局積極與地方政府有關(guān)部門聯(lián)合對黃河流域水污染情況進行監(jiān)督檢查，并對存在的問題及時處理，保障了第八次引黃濟津調(diào)水任務(wù)的圓滿完成，從而加固了與陜、晉、豫各省水利、環(huán)保部門聯(lián)合治污的工作基礎(chǔ)。2．2初步形成階段開展旱情緊急情況下入黃污染物限制排放監(jiān)督檢查工作，及時向各省（區(qū)）通報黃河水質(zhì)狀況，相繼與各?。▍^(qū)）環(huán)保、水利部門建立信息通報與共享機制。黃委自1998年起向流域各?。▍^(qū)）政府辦公廳或所屬水利、環(huán)保部門及時通報省界斷面和重要水功能區(qū)水質(zhì)狀況，并已形成日常性工作制度，使流域各?。▍^(qū)）水資源保護和水污染防治工作的決策層和管理層更全面地了解、掌握黃河流域及轄區(qū)內(nèi)重要省界水體水資源質(zhì)量狀況，使轄區(qū)內(nèi)對水污染防治和水資源保護工作的重視程度日益提高。在黃委與有關(guān)?。▍^(qū)）政府及環(huán)保、水利等部門的通力合作下，近年來，黃委共成功處置了40余起突發(fā)水污染事件。其中，影響較大的有2003年5月18日黃河蘭州油污染事件、2006年1月5日黃河支流洛河柴油污染事件、2010年1月1日渭河油污染重大事件等。在事件處置過程中，黃委和地方水利、環(huán)保部門相互通報有關(guān)信息，協(xié)商制訂有關(guān)方案，協(xié)調(diào)采取應(yīng)對措施，有些還專門制訂了信息通報協(xié)議，形成了工作機制。跨部門的信息通報與協(xié)調(diào)共同應(yīng)對，為最大限度減少污染造成的損失和危害，保障沿黃飲用水水質(zhì)安全發(fā)揮了重要作用。2．3逐步完善階段在多次征求各?。▍^(qū)）意見的基礎(chǔ)上，2010年8月初，黃河流域水資源保護局起草了《黃河流域突發(fā)水污染事件信息溝通協(xié)作機制框架意見》（征求意見稿），主要內(nèi)容包括突發(fā)性水污染事件信息報告與通報、基礎(chǔ)信息交流、聯(lián)合執(zhí)法、定期會商及聯(lián)誼會制度的建立等。此后，先后兩次以正式文件向各?。▍^(qū)）征求意見，得到流域內(nèi)各?。▍^(qū)）水利、環(huán)保部門的積極響應(yīng)。經(jīng)過地方環(huán)保、水利部門和黃委的共同努力，2011年7月，黃委成功組織流域八省（區(qū)）水利、環(huán)保部門召開“黃河流域突發(fā)水污染事件信息通報及協(xié)作機制協(xié)調(diào)會”，黃河流域突發(fā)水污染事件信息通報及協(xié)作機制始告建立。

機制的內(nèi)容

突發(fā)性水污染事件信息通報對發(fā)生在流域內(nèi)的水污染事件隨時相互通報：各省（區(qū)）環(huán)境保護、水行政主管部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)性水污染事件的有關(guān)信息后，及時向黃委和可能影響到的下游?。▍^(qū)）環(huán)境保護、水行政主管部門通報。如確定是上游省（區(qū)）引起的，還應(yīng)向上游省（區(qū)）環(huán)境保護、水行政主管部門通報。黃委在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)性水污染事件的有關(guān)信息后，及時向上下游有關(guān)?。▍^(qū)）環(huán)境保護、水行政主管部門通報。應(yīng)急處置期間，各方及時互通情況，敏感信息隨時通報并相互核實。黃委和各?。▍^(qū)）水行政主管部門及時通報水文、水量調(diào)度等相關(guān)信息；各?。▍^(qū)）環(huán)境保護行政主管部門及時通報污染源強度、事故原因及采取的措施等相關(guān)信息。協(xié)同應(yīng)對處置黃委及相關(guān)?。▍^(qū)）水行政主管部門在確保防洪、防凌安全的條件下，充分利用現(xiàn)有水利工程設(shè)施，科學(xué)調(diào)度；相關(guān)?。▍^(qū)）環(huán)境保護行政主管部門積極應(yīng)對，并指導(dǎo)當?shù)卣陀嘘P(guān)部門對發(fā)生水污染事件的污染源和重要敏感河段水環(huán)境采取切實有效的控制和保護措施，減緩污染物對河流水質(zhì)的影響。應(yīng)急監(jiān)測各?。▍^(qū)）環(huán)境保護、水行政主管部門建立突發(fā)性水污染事件聯(lián)合應(yīng)急監(jiān)測機制，并做好監(jiān)測數(shù)據(jù)通報工作。黃委做好省界斷面的監(jiān)測工作，隨時向上下游省（區(qū)）環(huán)境保護、水行政主管部門通報監(jiān)測數(shù)據(jù)等情況。一旦發(fā)生跨省界或黃河干流水污染事故，有關(guān)省（區(qū)）環(huán)境保護、水行政主管部門和黃委立即啟動突發(fā)水污染事件應(yīng)急預(yù)案，共同協(xié)商聯(lián)合監(jiān)測事宜。應(yīng)急會商對涉及突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置指標、措施及關(guān)鍵數(shù)據(jù)等問題，有關(guān)?。▍^(qū)）環(huán)境保護、水行政主管部門或黃委及時會商，共同研判。業(yè)務(wù)交流會議制度定期召開業(yè)務(wù)交流會議，根據(jù)約定輪流承辦，通報并總結(jié)流域突發(fā)性水污染事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作。有關(guān)情況由流域機構(gòu)匯總后上報水利部、環(huán)境保護部，并通報有關(guān)?。▍^(qū)）。為保障黃河流域突發(fā)水污染事件信息通報與溝通協(xié)作機制的實施，各方應(yīng)明確一位主管領(lǐng)導(dǎo)負責，同時固定一名部門負責人聯(lián)絡(luò)相關(guān)事宜。

機制的特點

摘要：污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)在污染防治、保護環(huán)境方面發(fā)揮著重要的作用。介紹了遼寧省污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)及其功能，并對完善遼寧省污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：污染源；動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)；監(jiān)管效用；遼寧省

1引言

環(huán)境污染問題已經(jīng)制約了經(jīng)濟的發(fā)展，消除污染，實現(xiàn)綠色發(fā)展，需要創(chuàng)新思路，多措并舉，其中，污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)揮著重要作用。遼寧省污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的落實，有效地推動了環(huán)境污染問題的解決，總結(jié)其經(jīng)驗，可為日后的工作提供借鑒。

2遼寧省污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)

進入21世紀以來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了科學(xué)技術(shù)的進步，科學(xué)技術(shù)也逐漸地應(yīng)用到了污染源智能化動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中。在遼寧省污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中，充分地利用先進技術(shù)，科學(xué)系統(tǒng)地整理全省污染源數(shù)據(jù)，繼而對其進行匯總，大大提高了相關(guān)工作人員的工作效率，有利于加強管理。在遼寧省污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中，總體結(jié)構(gòu)被分成了8個業(yè)務(wù)模塊，這8個業(yè)務(wù)模塊基本上涵蓋了環(huán)保相關(guān)的業(yè)務(wù)。遼寧省污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)對象是省、市、縣三級環(huán)境保護管理部門和轄區(qū)內(nèi)所有相關(guān)的企業(yè)單位，這些企業(yè)的主要申報方式是線上，利用網(wǎng)絡(luò)及時上報信息，遼寧省污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的相關(guān)負責人及時深入了解、掌握產(chǎn)生源信息。在污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中，充分利用人工智能審核，提高審核的科學(xué)性，提升審核質(zhì)量。與此同時，在遼寧省污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中充分發(fā)揮GPS全球定位系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的實時交換，及時掌握信息，使管理更加規(guī)范化，管理系統(tǒng)一體化。在遼寧省污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)中，從縱向角度來看，系統(tǒng)所涉及的管理平臺包括企業(yè)、區(qū)縣級、地市級、?。ㄗ灾螀^(qū)或直轄市）級和國家級污染源管理部門；從橫向的角度來看，系統(tǒng)所涉及的管理平臺包括收集污染源數(shù)據(jù)，繼而相關(guān)工作負責人對其進行整理，科學(xué)有序地管理污染源數(shù)據(jù)，嚴格按照標準審核污染源數(shù)據(jù)，對污染源進行對比，統(tǒng)計污染源數(shù)據(jù)，然后分析污染源以及污染源數(shù)據(jù)，管理污染源數(shù)據(jù)臺賬。遼寧省污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的橫向和縱向，對污染源的監(jiān)管工作都是有利的，大大提高了監(jiān)管力度和污染源動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)工作人員的工作效率［1］。

摘要：第二次污染源普查獲取大量環(huán)境基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，摸清了各類污染源數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu)，掌握各地區(qū)污染物產(chǎn)生、排放數(shù)據(jù)，建立了各類污染源名錄數(shù)據(jù)庫和重點污染源檔案，充分利用污染源數(shù)據(jù)成果，有助于提高生態(tài)環(huán)境管理能力。

關(guān)鍵詞：污染源；數(shù)據(jù)成果；應(yīng)用

根據(jù)2007年7月19日頒布的《全國污染源普查條例》，每10年開展一次污染源普查，為全面摸清建設(shè)“美麗中國”生態(tài)環(huán)境家底，2017年啟動第二次污染源普查，2018年正式開始第二次全國污染源普查。污染源普查是一項重大國情調(diào)查，是環(huán)境保護基礎(chǔ)性工作，是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段，其內(nèi)容主要包括工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動源和集中式治理設(shè)施等五類污染源，通過兩年多的普查工作，摸清各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況,掌握各個區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況。

污染源普查數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)覆蓋面最廣，信息量最多，最具權(quán)威的污染源信息數(shù)據(jù)庫，對于準確判斷當前環(huán)境狀況和未來環(huán)境發(fā)展趨勢，制定有針對性的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護政策、規(guī)劃，不斷改善和提高環(huán)境質(zhì)量，加快推進生態(tài)文明建設(shè)，補齊生態(tài)環(huán)境短板具有極其重要意義。充分發(fā)揮污染源普查成果開發(fā)利用，提高行政效能，增強行政決策能力，服務(wù)生態(tài)環(huán)保是后續(xù)污染源普查的重點工作。利用污普數(shù)據(jù)進行支撐環(huán)境管理的相關(guān)工作，對污染源普查數(shù)據(jù)進行深層次綜合分析與處理，對接大數(shù)據(jù)平臺，開展污普數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用工作，將普查數(shù)據(jù)應(yīng)用于排污許可、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、節(jié)能減排、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明等，為強化污染源管控、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風險、守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線提供決策技術(shù)支持，充分利用大數(shù)據(jù)平臺，共享普查數(shù)據(jù)信息，對達到資源化最大化利用具有重要意義。

1環(huán)境決策方面

第二次全國污染源普查，全面掌握了我國目前各區(qū)域工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動源、集中式治理設(shè)施等五大污染源的數(shù)量、行業(yè)、區(qū)域和流域分布；各類污染源生產(chǎn)活動水平，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行和治理狀況；各類污染源普查對象空間分布情況。利用污染源普查數(shù)據(jù)成果與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展相結(jié)合，對“五大”污染源開展污染現(xiàn)狀及對策研究，在區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、總量控制、污染防治、排污許可等方面提出有針對性、可行性的建議，為環(huán)境管理決策提供支撐。