第二次全國污染源普查數(shù)據(jù)成果分析
時間:2022-09-14 10:24:56
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摘要:第二次污染源普查獲取大量環(huán)境基礎(chǔ)性數(shù)據(jù),摸清了各類污染源數(shù)量、分布、結(jié)構(gòu),掌握各地區(qū)污染物產(chǎn)生、排放數(shù)據(jù),建立了各類污染源名錄數(shù)據(jù)庫和重點污染源檔案,充分利用污染源數(shù)據(jù)成果,有助于提高生態(tài)環(huán)境管理能力。
關(guān)鍵詞:污染源;數(shù)據(jù)成果;應(yīng)用
根據(jù)2007年7月19日頒布的《全國污染源普查條例》,每10年開展一次污染源普查,為全面摸清建設(shè)“美麗中國”生態(tài)環(huán)境家底,2017年啟動第二次污染源普查,2018年正式開始第二次全國污染源普查。污染源普查是一項重大國情調(diào)查,是環(huán)境保護基礎(chǔ)性工作,是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段,其內(nèi)容主要包括工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動源和集中式治理設(shè)施等五類污染源,通過兩年多的普查工作,摸清各類污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況,掌握各個區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況。
污染源普查數(shù)據(jù)是生態(tài)環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)覆蓋面最廣,信息量最多,最具權(quán)威的污染源信息數(shù)據(jù)庫,對于準(zhǔn)確判斷當(dāng)前環(huán)境狀況和未來環(huán)境發(fā)展趨勢,制定有針對性的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)保護政策、規(guī)劃,不斷改善和提高環(huán)境質(zhì)量,加快推進生態(tài)文明建設(shè),補齊生態(tài)環(huán)境短板具有極其重要意義。充分發(fā)揮污染源普查成果開發(fā)利用,提高行政效能,增強行政決策能力,服務(wù)生態(tài)環(huán)保是后續(xù)污染源普查的重點工作。利用污普數(shù)據(jù)進行支撐環(huán)境管理的相關(guān)工作,對污染源普查數(shù)據(jù)進行深層次綜合分析與處理,對接大數(shù)據(jù)平臺,開展污普數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用工作,將普查數(shù)據(jù)應(yīng)用于排污許可、總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、節(jié)能減排、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明等,為強化污染源管控、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險、守住生態(tài)和發(fā)展兩條底線提供決策技術(shù)支持,充分利用大數(shù)據(jù)平臺,共享普查數(shù)據(jù)信息,對達到資源化最大化利用具有重要意義。
1環(huán)境決策方面
第二次全國污染源普查,全面掌握了我國目前各區(qū)域工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、移動源、集中式治理設(shè)施等五大污染源的數(shù)量、行業(yè)、區(qū)域和流域分布;各類污染源生產(chǎn)活動水平,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設(shè)施運行和治理狀況;各類污染源普查對象空間分布情況。利用污染源普查數(shù)據(jù)成果與區(qū)域產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、社會發(fā)展相結(jié)合,對“五大”污染源開展污染現(xiàn)狀及對策研究,在區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、總量控制、污染防治、排污許可等方面提出有針對性、可行性的建議,為環(huán)境管理決策提供支撐。
2環(huán)境統(tǒng)計方面
第二次污染源普查數(shù)據(jù)庫相對一年一次的環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)而言,覆蓋面更廣,信息量更多更全,應(yīng)重視普查數(shù)據(jù)庫與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)平臺對接研究,應(yīng)充分利用普查數(shù)據(jù)庫結(jié)合審核環(huán)境統(tǒng)計信息,特別是一些重點行業(yè)、重點排污單位生產(chǎn)總值、原輔材料、能源消耗、“三廢”產(chǎn)排情況、污染治理設(shè)施情況及危險廢物的審核,確保環(huán)境統(tǒng)計信息客觀、準(zhǔn)確、可靠。環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實客觀反映企業(yè)生產(chǎn)活動水平,讓環(huán)境統(tǒng)計真正服務(wù)生態(tài)環(huán)境管理部門。
3環(huán)境執(zhí)法方面
利用第二次全國污染源普查空間信息分布圖,找出污染源比較集中、分布密集、產(chǎn)排污量大的區(qū)域,確定重點執(zhí)法區(qū)域、重點執(zhí)法流域、重點排污單位,便于重點監(jiān)管,以便提高環(huán)境執(zhí)法水平,增強執(zhí)法效率。利用污染源普查系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫,找出問題企業(yè),督查企業(yè)整改存在的環(huán)保問題,完善污染設(shè)施建設(shè)及環(huán)保相關(guān)手續(xù);利用污染源普查數(shù)據(jù),持續(xù)更新重點企業(yè)的“一企一檔”,為日常環(huán)境監(jiān)管工作提供便利。
4環(huán)境監(jiān)測方面
根據(jù)排污許可總量控制、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測、企業(yè)自行監(jiān)測要求,利用普查數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計功能,選出主要監(jiān)測對象,主要排放監(jiān)測指標(biāo),制定年度環(huán)境監(jiān)測實施方案和污染源監(jiān)測計劃,協(xié)助審核企業(yè)自行監(jiān)測方案的完整性。對污染物排放量大,污染物含量高的企業(yè),增加監(jiān)督性監(jiān)測頻次,實行加密監(jiān)測,隨機監(jiān)測,必要時要安裝在線監(jiān)測,同時發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)樣品比對監(jiān)測,利用工業(yè)污水處理廠與環(huán)境監(jiān)測部門同步監(jiān)測,并對部分企業(yè)進行質(zhì)控管理,對企業(yè)的污水處理設(shè)施進行全面監(jiān)管,從源頭控制企業(yè)的排污行為。利用污染源普查空間分布狀況,找出重點區(qū)域、重點流域,并加強該區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境、大氣環(huán)境、土壤環(huán)境的監(jiān)測,掌握區(qū)域環(huán)境質(zhì)量變化趨勢,服務(wù)管理決策。
5大數(shù)據(jù)平臺,資源共享方面
提升建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展環(huán)境保護大數(shù)據(jù)平臺是未來環(huán)境保護發(fā)展方向,充分利用大數(shù)據(jù)、云計算,互聯(lián)網(wǎng)、遙感觀測等信息化科學(xué)技術(shù),將第二次污染源普查數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)、污染源自動監(jiān)測信息平臺、排污許可證管理等平臺進行整合,健全全國污染源普查數(shù)據(jù)信息庫,利用大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析平臺,實現(xiàn)污染源全過程監(jiān)控和網(wǎng)格化監(jiān)管的動態(tài)管理,實時監(jiān)控污染物排放情況及其變化趨勢,有針對性地進行生態(tài)環(huán)境保護目標(biāo)制定,同時還要綜合考慮未來發(fā)展的需要,將環(huán)保大數(shù)據(jù)信息平臺與其他大數(shù)據(jù)平臺銜接,資源共享,實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)管理和服務(wù)。各相關(guān)部門可以將污染源大數(shù)據(jù)進行綜合決策,利用互聯(lián)網(wǎng)交互方式、快捷性優(yōu)勢,推進政府決策科學(xué)化,社會治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,用信息化手段更好感知社會態(tài)勢,輔助決策施政。最終實現(xiàn)環(huán)境管理一張網(wǎng)、環(huán)境信息一個庫、環(huán)境管理一張圖、系統(tǒng)整合一平臺。
6其他方面
除上述領(lǐng)域外,污染源普查數(shù)據(jù)還用于,第一,環(huán)境風(fēng)險防護,危險化學(xué)品管理;第二,產(chǎn)業(yè)行業(yè)合理布局;第三,企業(yè)排污稅征收核實;第四,污染天氣環(huán)境應(yīng)急處理;第五,集中式飲用水保護區(qū),違建項目核查清理;第六,清潔生產(chǎn),節(jié)能減排。
7結(jié)束語
通過污染源普查成果的有效利用,不僅為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確科學(xué)依據(jù),而且為建立科學(xué)環(huán)境智能化平臺,動態(tài)跟蹤,實時監(jiān)控,提高生態(tài)環(huán)境主管部門的管理能力。借助信息化技術(shù)手段,建立污染源環(huán)保大數(shù)據(jù)庫,綜合分析,合理預(yù)測,對未來的生態(tài)環(huán)境管理和決策意義深遠(yuǎn)。
參考文獻
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作者:賀先超 單位:息烽縣環(huán)境監(jiān)測站
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