一、兩套邏輯的比較

村民在遇到糾紛時(shí)是傾向于找政府的，而不傾向于到法院“告狀”的方式來(lái)解決，這與郭星華、王平所提供的“農(nóng)民法律意識(shí)與行為”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果的是一致的：“選擇政府部門(mén)解決糾紛的結(jié)果達(dá)到或超過(guò)被訪者期望值的比例要高于司法部門(mén)?！豹?/p>

但這種調(diào)查結(jié)果和現(xiàn)實(shí)狀況是令法學(xué)家不滿意的，一個(gè)法學(xué)家看到農(nóng)民去找政府解決“人命關(guān)天”的大案子，就會(huì)為農(nóng)民的法律意識(shí)感到遺憾。正如韋伯在《論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中的法律》指出的一樣：“法學(xué)家總是自認(rèn)為是現(xiàn)有規(guī)范的代言人，也許，他們是解釋者或適用者。哪怕是最杰出的法學(xué)家也持有這種主觀的看法。這反映了現(xiàn)代知識(shí)分子的失望，即他們的信念受到了客觀上各種事實(shí)的挑戰(zhàn)，因而總是想把事實(shí)納入規(guī)范，進(jìn)行主觀的評(píng)價(jià)?！豹?/p>

但從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)分析農(nóng)民的這種選擇就不會(huì)關(guān)注村民的法律意識(shí)淡薄問(wèn)題，而是關(guān)注在社會(huì)時(shí)空的緊迫性和意識(shí)有限性的條件下，村民作出的這種選擇是符合“實(shí)踐的邏輯”。

實(shí)踐中的行動(dòng)往往沒(méi)有我們想象的那樣理性，最多也就是如布迪厄所描述的“對(duì)其所處社會(huì)世界前反思的下意識(shí)?！钡诜▽W(xué)家看到每一個(gè)活生生的案例的時(shí)候，總是習(xí)慣性地把“理論的邏輯”當(dāng)作了“實(shí)踐的邏輯”。因?yàn)榉▽W(xué)家看案例思考問(wèn)題時(shí)，運(yùn)用的是靜態(tài)的理論邏輯，靜態(tài)的理論邏輯沒(méi)有時(shí)空的限制，可以慢慢琢磨出最完美的解決方案，但回到實(shí)踐狀態(tài)中，就不僅要受到時(shí)空的逼迫和空間的限制，還受到情緒的干擾。

二、三種力量的制衡

摘要：鄉(xiāng)村糾紛解決的考察，在方法論上，可以嘗試從中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的特殊的“差序格局”為基礎(chǔ)的糾紛類(lèi)型出發(fā)。在對(duì)糾紛解決過(guò)程進(jìn)行分析時(shí)，要注重以個(gè)人為出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)，避免簡(jiǎn)單的拘泥于從“制度層面”來(lái)分析。糾紛解決過(guò)程中的當(dāng)事者在進(jìn)行決策時(shí)會(huì)受到“與當(dāng)事者關(guān)系的親疏”、“面子”、“公眾輿論”、“第三者權(quán)威”等因素影響。然而，畢竟社會(huì)在不斷地發(fā)生著變化：中國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、職業(yè)分層、權(quán)威歸屬等都在發(fā)生著巨大的變化。因而，一個(gè)很明顯的趨勢(shì)是，傳統(tǒng)因素的影響力日漸式微，而新的影響因素-契約意識(shí)-的影響力在日漸擴(kuò)大。商業(yè)社會(huì)的以契約形式為依據(jù)的社會(huì)關(guān)系正逐步取代了身份社會(huì)以血緣為基礎(chǔ)的社會(huì)關(guān)系。地方封閉逐漸被打破。這個(gè)過(guò)程的重要性及復(fù)雜性是值得我們予以相當(dāng)關(guān)注的

關(guān)鍵字：糾紛解決法論分析框架糾紛類(lèi)型過(guò)程分析身份契約

一、導(dǎo)言

人類(lèi)社會(huì)充滿著矛盾，矛盾是社會(huì)存在的基本形式。矛盾需要平衡，糾紛需要解決，這是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，是任何社會(huì)均面臨的重大課題。因此對(duì)社會(huì)沒(méi)有矛盾，沒(méi)有糾紛的期待，可以說(shuō)是不現(xiàn)實(shí)的。我們所能做的只能是盡量減少矛盾與糾紛，以及當(dāng)糾紛確實(shí)發(fā)生時(shí)，能夠花最少的成本來(lái)解決，并且使和諧的關(guān)系恢復(fù)如初。

本文就以發(fā)生于鄉(xiāng)村地區(qū)的糾紛為考察對(duì)象，試圖對(duì)該種糾紛的具體類(lèi)型，解決過(guò)程當(dāng)中涉及的各種因素，以及對(duì)各種因素的變化動(dòng)因進(jìn)行初步探討，以豈對(duì)鄉(xiāng)村糾紛，無(wú)論是在防止上，還是在具體解決方式的選擇上，有所裨益?？紤]到糾紛解決之考察本身的復(fù)雜性，在行文之初，有必要先將一些基本概念、方法論等作些介紹。

（一）、鄉(xiāng)村糾紛解決之意解

一、兩套邏輯的比較

村民在遇到糾紛時(shí)是傾向于找政府的，而不傾向于到法院“告狀”的方式來(lái)解決，這與郭星華、王平所提供的“農(nóng)民法律意識(shí)與行為”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果的是一致的：“選擇政府部門(mén)解決糾紛的結(jié)果達(dá)到或超過(guò)被訪者期望值的比例要高于司法部門(mén)。”

但這種調(diào)查結(jié)果和現(xiàn)實(shí)狀況是令法學(xué)家不滿意的，一個(gè)法學(xué)家看到農(nóng)民去找政府解決“人命關(guān)天”的大案子，就會(huì)為農(nóng)民的法律意識(shí)感到遺憾。正如韋伯在《論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中的法律》指出的一樣：“法學(xué)家總是自認(rèn)為是現(xiàn)有規(guī)范的代言人，也許，他們是解釋者或適用者。哪怕是最杰出的法學(xué)家也持有這種主觀的看法。這反映了現(xiàn)代知識(shí)分子的失望，即他們的信念受到了客觀上各種事實(shí)的挑戰(zhàn)，因而總是想把事實(shí)納入規(guī)范，進(jìn)行主觀的評(píng)價(jià)。”

但從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)分析農(nóng)民的這種選擇就不會(huì)關(guān)注村民的法律意識(shí)淡薄問(wèn)題，而是關(guān)注在社會(huì)時(shí)空的緊迫性和意識(shí)有限性的條件下，村民作出的這種選擇是符合“實(shí)踐的邏輯”。

實(shí)踐中的行動(dòng)往往沒(méi)有我們想象的那樣理性，最多也就是如布迪厄所描述的“對(duì)其所處社會(huì)世界前反思的下意識(shí)。”但在法學(xué)家看到每一個(gè)活生生的案例的時(shí)候，總是習(xí)慣性地把“理論的邏輯”當(dāng)作了“實(shí)踐的邏輯”。因?yàn)榉▽W(xué)家看案例思考問(wèn)題時(shí)，運(yùn)用的是靜態(tài)的理論邏輯，靜態(tài)的理論邏輯沒(méi)有時(shí)空的限制，可以慢慢琢磨出最完美的解決方案，但回到實(shí)踐狀態(tài)中，就不僅要受到時(shí)空的逼迫和空間的限制，還受到情緒的干擾。

二、三種力量的制衡

一、兩套邏輯的比較

村民在遇到糾紛時(shí)是傾向于找政府的，而不傾向于到法院“告狀”的方式來(lái)解決，這與郭星華、王平所提供的“農(nóng)民法律意識(shí)與行為”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果的是一致的：“選擇政府部門(mén)解決糾紛的結(jié)果達(dá)到或超過(guò)被訪者期望值的比例要高于司法部門(mén)?！豹?/p>

但這種調(diào)查結(jié)果和現(xiàn)實(shí)狀況是令法學(xué)家不滿意的，一個(gè)法學(xué)家看到農(nóng)民去找政府解決“人命關(guān)天”的大案子，就會(huì)為農(nóng)民的法律意識(shí)感到遺憾。正如韋伯在《論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中的法律》指出的一樣：“法學(xué)家總是自認(rèn)為是現(xiàn)有規(guī)范的代言人，也許，他們是解釋者或適用者。哪怕是最杰出的法學(xué)家也持有這種主觀的看法。這反映了現(xiàn)代知識(shí)分子的失望，即他們的信念受到了客觀上各種事實(shí)的挑戰(zhàn)，因而總是想把事實(shí)納入規(guī)范，進(jìn)行主觀的評(píng)價(jià)。”

但從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)分析農(nóng)民的這種選擇就不會(huì)關(guān)注村民的法律意識(shí)淡薄問(wèn)題，而是關(guān)注在社會(huì)時(shí)空的緊迫性和意識(shí)有限性的條件下，村民作出的這種選擇是符合“實(shí)踐的邏輯”。

實(shí)踐中的行動(dòng)往往沒(méi)有我們想象的那樣理性，最多也就是如布迪厄所描述的“對(duì)其所處社會(huì)世界前反思的下意識(shí)?！钡诜▽W(xué)家看到每一個(gè)活生生的案例的時(shí)候，總是習(xí)慣性地把“理論的邏輯”當(dāng)作了“實(shí)踐的邏輯”。因?yàn)榉▽W(xué)家看案例思考問(wèn)題時(shí)，運(yùn)用的是靜態(tài)的理論邏輯，靜態(tài)的理論邏輯沒(méi)有時(shí)空的限制，可以慢慢琢磨出最完美的解決方案，但回到實(shí)踐狀態(tài)中，就不僅要受到時(shí)空的逼迫和空間的限制，還受到情緒的干擾。

二、三種力量的制衡

【摘要】法律與鄉(xiāng)村社會(huì)的格格不入之處，不僅體現(xiàn)在法學(xué)家的理性邏輯和農(nóng)民的實(shí)踐邏輯之間的不一致，也表現(xiàn)在鄉(xiāng)村生活中法律權(quán)威、政府權(quán)力和農(nóng)民力量的相互制約關(guān)系之間中，還嵌入到鄉(xiāng)村社會(huì)中血緣、地緣、業(yè)緣的交互關(guān)系中。

【關(guān)鍵詞】實(shí)踐邏輯；法律權(quán)威；政府權(quán)威

一、兩套邏輯的比較

村民在遇到糾紛時(shí)是傾向于找政府的，而不傾向于到法院“告狀”的方式來(lái)解決，這與郭星華、王平所提供的“農(nóng)民法律意識(shí)與行為”的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的結(jié)果的是一致的：“選擇政府部門(mén)解決糾紛的結(jié)果達(dá)到或超過(guò)被訪者期望值的比例要高于司法部門(mén)?！豹?/p>

但這種調(diào)查結(jié)果和現(xiàn)實(shí)狀況是令法學(xué)家不滿意的，一個(gè)法學(xué)家看到農(nóng)民去找政府解決“人命關(guān)天”的大案子，就會(huì)為農(nóng)民的法律意識(shí)感到遺憾。正如韋伯在《論經(jīng)濟(jì)與社會(huì)中的法律》指出的一樣：“法學(xué)家總是自認(rèn)為是現(xiàn)有規(guī)范的代言人，也許，他們是解釋者或適用者。哪怕是最杰出的法學(xué)家也持有這種主觀的看法。這反映了現(xiàn)代知識(shí)分子的失望，即他們的信念受到了客觀上各種事實(shí)的挑戰(zhàn)，因而總是想把事實(shí)納入規(guī)范，進(jìn)行主觀的評(píng)價(jià)?！豹?/p>

但從社會(huì)學(xué)的角度來(lái)分析農(nóng)民的這種選擇就不會(huì)關(guān)注村民的法律意識(shí)淡薄問(wèn)題，而是關(guān)注在社會(huì)時(shí)空的緊迫性和意識(shí)有限性的條件下，村民作出的這種選擇是符合“實(shí)踐的邏輯”。

農(nóng)村民事調(diào)解是符合農(nóng)村特色化解各類(lèi)矛盾的主要手段，具有快捷、靈活工作效能,對(duì)于維護(hù)鄰里和睦、社會(huì)穩(wěn)定具有相當(dāng)重要的正面作用。如何加將民事調(diào)解工作做到當(dāng)事人的心窩里,就應(yīng)掌握民事調(diào)解中的技巧，筆者就農(nóng)村民事調(diào)解技巧說(shuō)出一些建議.

一、把握局勢(shì)，找準(zhǔn)矛盾焦點(diǎn)

“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”要想調(diào)解成功，在調(diào)解之前必先把握局勢(shì),收集有關(guān)信息，了解雙方當(dāng)事人的矛盾焦點(diǎn)、糾紛性質(zhì)、起因經(jīng)過(guò)，還要了解當(dāng)事人的個(gè)性，找準(zhǔn)當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和問(wèn)題癥結(jié)，這個(gè)過(guò)程是調(diào)解的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，如果盲目介入，不但不容易搞好調(diào)解工作，反而會(huì)因?qū)φ麄€(gè)過(guò)程和當(dāng)事人的情況缺乏了解，使調(diào)解工作陷入被動(dòng)，甚至惡化。

二、控制場(chǎng)面，選準(zhǔn)切入點(diǎn)

很多矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，當(dāng)事人往往情緒激動(dòng)，聽(tīng)不進(jìn)去勸說(shuō)。甚至喪失理性，極易做出違法的行為，在遇到這種情況后，調(diào)解人員，首先應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定當(dāng)事人的情緒，促使其回歸理性。平息情緒的方法有：1、察言觀色，進(jìn)退結(jié)合。面對(duì)當(dāng)事人的沖動(dòng)性的言語(yǔ)和行為，調(diào)解人員應(yīng)保持冷靜的態(tài)度，用平靜低沉而有力的語(yǔ)言與當(dāng)事人交談。在一方當(dāng)事情緒激動(dòng)的情況下，要設(shè)法使另一方當(dāng)事人保持克制，而不是互相激怒。2、做一名優(yōu)秀的傾聽(tīng)者。傾聽(tīng)當(dāng)事人的心聲，讓其傾吐心中的壓抑、不滿和憤怒。也可以在調(diào)解人員主持下，讓被侵權(quán)一方當(dāng)事人向?qū)Ψ疆?dāng)事人傾訴和發(fā)泄，使其不滿情緒得以釋放。如能引起侵權(quán)方當(dāng)事人的內(nèi)疚和后悔心里。從而當(dāng)場(chǎng)向?qū)Ψ降狼福敲凑{(diào)解的成功機(jī)率就大大提高。3、分而處之，各個(gè)擊破。由于發(fā)生矛盾沖突而處于不理智狀態(tài)的當(dāng)事人，極易脫離主題而相互攻擊、謾罵，容易導(dǎo)致矛盾加深，戰(zhàn)火升級(jí)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)把把雙方當(dāng)事隔開(kāi)，互相避開(kāi)對(duì)方惡言惡語(yǔ)的刺激和攻擊，待雙方恢復(fù)理智后，再進(jìn)一步做調(diào)解工作。

三、換位思考，選準(zhǔn)溝通點(diǎn)

鄉(xiāng)信訪案件及矛盾糾紛集中排查整治活動(dòng)總結(jié)

我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的緊密配合下，按照縣上統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了信訪案件及民間矛盾糾紛集中排查整治活動(dòng)。我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和縣會(huì)議精神為指導(dǎo)，以信訪矛盾糾紛排查調(diào)處為主線，以提高“兩會(huì)一戶”人員素質(zhì)為突破口，以法律法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，努力打造“平安馬臺(tái)”營(yíng)造和諧馬臺(tái)。通過(guò)這次活動(dòng)開(kāi)展，取得了顯著成效，現(xiàn)將本次活動(dòng)情況總結(jié)如下：一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任

為了進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，量化目標(biāo)，保證此次活動(dòng)取得顯著實(shí)效，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)王維政同志任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記陳鋒、鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李先坤同志為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單公務(wù)員之家版權(quán)所有位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛及信訪案件大排查大調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作隊(duì)，抽調(diào)4名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任兩個(gè)工作隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng)，由22名脫產(chǎn)干部為隊(duì)員。全鄉(xiāng)7個(gè)村分兩大片（田豐、西北溝、顏家莊三個(gè)村為一片；燈塔、金臺(tái)、金獅、金星為一片），每個(gè)工作隊(duì)負(fù)責(zé)一片，隊(duì)員包村到組，確保了任務(wù)落到實(shí)處。各村也相應(yīng)成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了工作人員，為此項(xiàng)活動(dòng)順利的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。二、層層動(dòng)員，搞好宣傳1、縣委會(huì)議之后，我鄉(xiāng)及時(shí)召開(kāi)了黨委會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，部署我鄉(xiāng)整治工作，并及時(shí)召開(kāi)了全體職工會(huì)議，安排了我鄉(xiāng)整治工作，同時(shí)于8月9日專(zhuān)題召開(kāi)了農(nóng)村信訪矛盾糾紛集中整治動(dòng)員大會(huì)。對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)作了扎實(shí)周密的安排部署，并下發(fā)了《馬家臺(tái)鄉(xiāng)集中開(kāi)展信訪案件和矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)對(duì)“兩會(huì)一戶”人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了培訓(xùn)，為進(jìn)一步搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、各包片工作隊(duì)進(jìn)村入戶，召開(kāi)了村組干部會(huì)議和村民會(huì)議，層層傳達(dá)了縣鄉(xiāng)會(huì)議精神，大力宣傳法律法規(guī)和社會(huì)主義公德。為此次活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。3、利用法制宣傳車(chē)巡回7個(gè)村36個(gè)組開(kāi)展了為期3天的法律法規(guī)宣傳，據(jù)統(tǒng)計(jì)共發(fā)放宣傳資料1200余份，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)76條，制作橫幅2條，板報(bào)4面2期，舉辦法律知識(shí)講座12次，受教育3100余人。三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)為了進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村干部和“兩會(huì)一戶”人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我鄉(xiāng)舉辦了鄉(xiāng)村干部和“兩會(huì)一戶公務(wù)員之家版權(quán)所有”人員培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容體現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村干部應(yīng)該掌握哪些法規(guī)政策；二是“兩會(huì)一戶”的職責(zé)是什么，以及在人民調(diào)解中的責(zé)任和作用；三是怎樣進(jìn)行矛盾糾紛排查調(diào)處，如何預(yù)防糾紛激化；四是怎樣做好刑釋解教人員的安置幫教工作和治安防范；五是報(bào)表的報(bào)送工作。從而使他們明確了各自的崗位職責(zé)，明晰了工作思路，掌握了調(diào)解技能，領(lǐng)會(huì)了工作方法，為充分發(fā)揮職能作用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).四、強(qiáng)化措施，排查到位1、進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立了穩(wěn)定壓倒一切的思想，認(rèn)識(shí)到保穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念，從組織上、紀(jì)律上保證了矛盾糾紛排查的順利實(shí)施，克服了過(guò)去搞經(jīng)濟(jì)一起上，抓排查走過(guò)場(chǎng)的一冷一熱局面，從而形成了全鄉(xiāng)上下齊抓共管的良好局面。2、矛盾糾紛排查不留死角死面，我們采取進(jìn)村入戶，橫向到邊，縱向到底的拉網(wǎng)式排查，真正做到了預(yù)防為主，關(guān)口前移“抓早、抓小、抓苗頭”的糾紛防范機(jī)制。本次活動(dòng)中，全鄉(xiāng)共排查出矛盾糾紛10起，其中土地糾紛4起（遺留糾紛1起），鄰里糾紛2起，家庭糾紛1起，人身侵權(quán)糾紛1起，其他糾紛2起。3、實(shí)行了干部包排查責(zé)任追究制度，對(duì)矛盾糾紛誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)調(diào)處、誰(shuí)填表、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的排查調(diào)處責(zé)任人簽字制，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)搞形式主義，防止糾紛排而不實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生，從而預(yù)防矛盾糾紛的激化。五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，調(diào)處及時(shí)我鄉(xiāng)對(duì)本次集中排查出的10起矛盾糾紛進(jìn)行了分類(lèi)登記，除1起人身侵權(quán)糾紛移交公安機(jī)關(guān)處理外，其余9起矛盾糾紛全部受理，并建立了領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一般干部包調(diào)處責(zé)任制度。現(xiàn)已調(diào)結(jié)9起，其中1起因一方當(dāng)事人不愿調(diào)解而告知當(dāng)事人向法院提起訴訟，消除了過(guò)去排而不調(diào)、調(diào)而無(wú)果、久拖不決的現(xiàn)象。真正做到了預(yù)防在前、調(diào)處及時(shí)、防止激化、依法調(diào)解、按程序辦事。總之，我鄉(xiāng)農(nóng)村矛盾糾紛集中排查整治活動(dòng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)的密切配合和大力支持下，本次活動(dòng)取得了顯著成效，達(dá)到了預(yù)期目的，但與上級(jí)的要求相比還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是法律宣傳存在死角四面，群眾法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是“兩會(huì)一戶”人員職能作用發(fā)揮不很充分，存在等靠思想；三是調(diào)查研究不夠深入，導(dǎo)致工作存在一定的盲目性。這些問(wèn)題我們決心在以后的工作中加以解決，再添措施，努力使我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作再上新臺(tái)階。

鄉(xiāng)信訪案件及矛盾糾紛集中排查整治活動(dòng)總結(jié)

我鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)的緊密配合下，按照縣上統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開(kāi)展了信訪案件及民間矛盾糾紛集中排查整治活動(dòng)。我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”公務(wù)員之家版權(quán)所有重要思想和縣會(huì)議精神為指導(dǎo)，以信訪矛盾糾紛排查調(diào)處為主線，以提高“兩會(huì)一戶”人員素質(zhì)為突破口，以法律法規(guī)宣傳為重點(diǎn)，努力打造“平安馬臺(tái)”營(yíng)造和諧馬臺(tái)。通過(guò)這次活動(dòng)開(kāi)展，取得了顯著成效，現(xiàn)將本次活動(dòng)情況總結(jié)如下：一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任

為了進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，量化目標(biāo)，保證此次活動(dòng)取得顯著實(shí)效，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)王維政同志任組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委副書(shū)記陳鋒、鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李先坤同志為副組長(zhǎng)，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛及信訪案件大排查大調(diào)處活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)兩個(gè)工作隊(duì)，抽調(diào)4名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任兩個(gè)工作隊(duì)正副隊(duì)長(zhǎng)，由22名脫產(chǎn)干部為隊(duì)員。全鄉(xiāng)7個(gè)村分兩大片（田豐、西北溝、顏家莊三個(gè)村為一片；燈塔、金臺(tái)、金獅、金星為一片），每個(gè)工作隊(duì)負(fù)責(zé)一片，隊(duì)員包村到組，確保了任務(wù)落到實(shí)處。各村也相應(yīng)成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實(shí)了工作人員，為此項(xiàng)活動(dòng)順利的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。二、層層動(dòng)員，搞好宣傳1、縣委會(huì)議之后，我鄉(xiāng)及時(shí)召開(kāi)了黨委會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，部署我鄉(xiāng)整治工作，并及時(shí)召開(kāi)了全體職工會(huì)議，安排了我鄉(xiāng)整治工作，同時(shí)于8月9日專(zhuān)題召開(kāi)了農(nóng)村信訪矛盾糾紛集中整治動(dòng)員大會(huì)。對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)公務(wù)員之家版權(quán)所有作了扎實(shí)周密的安排部署，并下發(fā)了《馬家臺(tái)鄉(xiāng)集中開(kāi)展信訪案件和矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)對(duì)“兩會(huì)一戶”人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了培訓(xùn)，為進(jìn)一步搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、各包片工作隊(duì)進(jìn)村入戶，召開(kāi)了村組干部會(huì)議和村民會(huì)議，層層傳達(dá)了縣鄉(xiāng)會(huì)議精神，大力宣傳法律法規(guī)和社會(huì)主義公德。為此次活動(dòng)的開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。3、利用法制宣傳車(chē)巡回7個(gè)村36個(gè)組開(kāi)展了為期3天的法律法規(guī)宣傳，據(jù)統(tǒng)計(jì)共發(fā)放宣傳資料1200余份，刷寫(xiě)標(biāo)語(yǔ)76條，制作橫幅2條，板報(bào)4面2期，舉辦法律知識(shí)講座12次，受教育3100余人。三、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)為了進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村干部和“兩會(huì)一戶”人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，我鄉(xiāng)舉辦了鄉(xiāng)村干部和“兩會(huì)一戶”人員培訓(xùn)活動(dòng)。培訓(xùn)內(nèi)容體現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村干部應(yīng)該掌握哪些法規(guī)政策；二是“兩會(huì)一戶”的職責(zé)是什么，以及在人民調(diào)解中的責(zé)任和作用；三是怎樣進(jìn)行矛盾糾紛排查調(diào)處，如何預(yù)防糾紛激化；四是怎樣做好刑釋解教人員的安置幫教工作和治安防范；五是報(bào)表的報(bào)送工作。從而使他們明確了各自的崗位職責(zé)，明晰了工作思路，掌握了調(diào)解技能，領(lǐng)會(huì)了工作方法，為充分發(fā)揮職能作用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).四、強(qiáng)化措施，排查到位1、進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立了穩(wěn)定壓倒一切的思想，認(rèn)識(shí)到保穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念，從組織上、紀(jì)律上保證了矛盾糾紛排查的順利實(shí)施，克服了過(guò)去搞經(jīng)濟(jì)一起上，抓排查走過(guò)場(chǎng)的一冷一熱局面，從而形成了全鄉(xiāng)上下齊抓共管的良好局面。2、矛盾糾紛排查不留死角死面，我們采取進(jìn)村入戶，橫向到邊，縱向到底的拉網(wǎng)式排查，真正做到了預(yù)防為主，關(guān)口前移“抓早、抓小、抓苗頭”的糾紛防范機(jī)制。本次活動(dòng)中，全鄉(xiāng)共排查出矛盾糾紛10起，其中土地糾紛4起（遺留糾紛1起），鄰里糾紛2起，家庭糾紛1起，人身侵權(quán)糾紛1起，其他糾紛2起。3、實(shí)行了干部包排查責(zé)任追究制度，對(duì)矛盾糾紛誰(shuí)調(diào)查、誰(shuí)調(diào)處、誰(shuí)填表、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)的排查調(diào)處責(zé)任人簽字制，嚴(yán)禁走過(guò)場(chǎng)搞形式主義，防止糾紛排而不實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生，從而預(yù)防矛盾糾紛的激化。五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，調(diào)處及時(shí)我鄉(xiāng)對(duì)本次集中排查出的10起矛盾糾紛進(jìn)行了分類(lèi)登記，除1起人身侵權(quán)糾紛移交公安機(jī)關(guān)處理外，其余9起矛盾糾紛全部受理，并建立了領(lǐng)導(dǎo)包案制度，一般干部包調(diào)處責(zé)任制度?，F(xiàn)已調(diào)結(jié)9起，其中1起因一方當(dāng)事人不愿調(diào)解而告知當(dāng)事人向法院提起訴訟，消除了過(guò)去排而不調(diào)、調(diào)而無(wú)果、久拖不決的現(xiàn)象。真正做到了預(yù)防在前、調(diào)處及時(shí)、防止激化、依法調(diào)解、按程序辦事。總之，我鄉(xiāng)農(nóng)村矛盾糾紛集中排查整治活動(dòng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)的密切配合和大力支持下，本次活動(dòng)取得了顯著成效，達(dá)到了預(yù)期目的，但與上級(jí)的要求相比還存在很大的差距，主要表現(xiàn)在：一是法律宣傳存在死角四面，群眾法律素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；二是“兩會(huì)一戶”人員職能作用發(fā)揮不很充分，存在等靠思想；三是調(diào)查研究不夠深入，導(dǎo)致工作存在一定的盲目性。這些問(wèn)題我們決心在以后的工作中加以解決，再添措施，努力使我鄉(xiāng)維穩(wěn)工作再上新臺(tái)階。

【摘要】農(nóng)村的法治建設(shè)離不開(kāi)鄉(xiāng)村法庭的建設(shè)，而其中司法調(diào)解較之司法判決對(duì)于鄉(xiāng)村和諧社會(huì)關(guān)系的維持有不可磨滅的作用。農(nóng)村社會(huì)的快速變化給司法活動(dòng)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，糾紛雙方都具有血緣或者地緣的關(guān)系，解決糾紛的目的與法律上的訴求不一致，而法官在進(jìn)行調(diào)解中需要用到大量的技術(shù)，曉之以情，動(dòng)之以理、充分發(fā)揮“父母官”的身份是推動(dòng)糾紛實(shí)際在司法調(diào)解階段的重要因素。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到當(dāng)前農(nóng)村對(duì)于法律的信仰仍然不足，如何推動(dòng)在司法調(diào)解中發(fā)揮法律的實(shí)際功效仍然需要不停努力。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村人民法庭；司法調(diào)解；農(nóng)村法治

“調(diào)解優(yōu)先于判決”在當(dāng)今的中國(guó)司法程序中作為一個(gè)重要的考量因素。許多基層法院將調(diào)解結(jié)案作為法官工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，服判率高、社會(huì)認(rèn)可度高、易于執(zhí)行等優(yōu)勢(shì)推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)。鄉(xiāng)村法庭作為基層法庭的派出法庭，在不同于城市的鄉(xiāng)村社會(huì)環(huán)境中，其調(diào)解的運(yùn)作機(jī)制也會(huì)發(fā)生改變。

1鄉(xiāng)村的司法調(diào)解環(huán)境分析

鄉(xiāng)村的法治發(fā)展，基礎(chǔ)在于分析鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)社會(huì)情況。人際關(guān)系構(gòu)成的網(wǎng)格化鄉(xiāng)村環(huán)境中，存在著因血緣和地緣關(guān)系的先天因素構(gòu)成的人情關(guān)系，血緣涵射下的親屬關(guān)系具有先天義務(wù)性的親密與信任效用。進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)時(shí)，受到法律關(guān)系的影響較小，形成證據(jù)的意識(shí)薄弱，一旦糾紛產(chǎn)生，因公權(quán)力介入而產(chǎn)生的強(qiáng)制性判決會(huì)完全切斷雙方及其影響之下的相互社會(huì)關(guān)系，導(dǎo)致難以修復(fù)的關(guān)系損毀。同時(shí)，信息交流的便攜，僅因長(zhǎng)期的交往與社會(huì)互動(dòng)而形成的后天性關(guān)系，擁有不亞于血緣關(guān)系的信任強(qiáng)度，長(zhǎng)期的社會(huì)活動(dòng)的進(jìn)行，雙方建構(gòu)起了良好的信用關(guān)系，但是一旦發(fā)生雙方不能夠相互調(diào)和的糾紛時(shí)，其后期構(gòu)造的信任關(guān)系仍是不可復(fù)原。調(diào)和鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系，雙方一致認(rèn)可的調(diào)解具有較判決更高的社會(huì)價(jià)值。同時(shí)，鄉(xiāng)村建構(gòu)的關(guān)系因?yàn)殚L(zhǎng)期的交互，具有相對(duì)穩(wěn)固的信任關(guān)系，對(duì)于自身的行為風(fēng)險(xiǎn)顧慮小，從而行為發(fā)生時(shí)不易形成證據(jù)形式的法律事實(shí)，而長(zhǎng)期社會(huì)生活形成的社會(huì)事實(shí)往往難以與法律事實(shí)形成對(duì)應(yīng)。糾紛發(fā)生后，糾紛雙方交涉，無(wú)法形成合意的情況下，首先求助的是村干部，大多數(shù)的鄉(xiāng)村地方將糾紛的調(diào)解率作為工作任務(wù)成果考量，使得村干部將調(diào)解作為重要的工作任務(wù)之一，大多數(shù)的糾紛就其行動(dòng)下得以解決，但由于未含強(qiáng)制性和承諾性的執(zhí)行保障，僅僅作為調(diào)停人的村干部仍然無(wú)法處理少數(shù)糾紛。在尋求雙方“氣”順和調(diào)解結(jié)果的公權(quán)力強(qiáng)力保證之下，糾紛進(jìn)入法院需在所難免。調(diào)解相較于判決仍然是司法機(jī)構(gòu)的優(yōu)先考量，但是公說(shuō)公有理、婆說(shuō)婆有理的情況給調(diào)解中的事實(shí)還原造成了極大的影響。

2鄉(xiāng)村司法調(diào)解中運(yùn)用的技術(shù)分析

摘要：鄉(xiāng)村治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在訴求。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進(jìn)程，既要不斷健全和完善鄉(xiāng)村的治理體系，還要著力提升鄉(xiāng)村的治理能力。針對(duì)鄉(xiāng)村治理過(guò)程中多元主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛、文明鄉(xiāng)風(fēng)、生態(tài)環(huán)境等方面出現(xiàn)的不適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展需求的突出問(wèn)題，從以協(xié)同、科技、理性、價(jià)值、美麗為特征的現(xiàn)代化視域，重新審視鄉(xiāng)村治理的能力問(wèn)題，最終以鄉(xiāng)村社會(huì)本身為“母本”，從多元主體協(xié)同的共治、科技支撐產(chǎn)業(yè)振興的智治、依法化解矛盾糾紛的法治、建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)的德治、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的美治5個(gè)方面提升鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)代化，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村“治理有效”的戰(zhàn)略目標(biāo)要求。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村治理；治理能力；現(xiàn)代化

黨的四中全會(huì)明確提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求和總體目標(biāo)。作為中國(guó)社會(huì)的重要構(gòu)成部分，鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平直接關(guān)系到國(guó)家治理現(xiàn)代化的速度和質(zhì)量。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，物質(zhì)生產(chǎn)能力大幅提高，生產(chǎn)生活的物質(zhì)條件和環(huán)境得到了明顯改善，精神文化生活逐漸跟上了現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的步伐。但同時(shí)，與實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)相比，鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平仍然滯后，如何提升鄉(xiāng)村的治理能力，成為需要思考和回答的重大課題。對(duì)此，迫切需要在厘清鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化意涵及其現(xiàn)實(shí)價(jià)值的基礎(chǔ)上，針對(duì)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境，為提升鄉(xiāng)村治理能力提供路徑方向及有效對(duì)策。

一、提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的時(shí)代內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義

鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)代化，旨在突出有效治理鄉(xiāng)村的能力應(yīng)當(dāng)滿足現(xiàn)代化進(jìn)程的要求。2019年3月，中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出了鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)要求：“到2035年，鄉(xiāng)村公共服務(wù)、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系更加完善，鄉(xiāng)村社會(huì)治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。”①這個(gè)目標(biāo)既是對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出的具體分解，也是對(duì)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的深入回應(yīng)。（一）鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的意涵?，F(xiàn)代化作為18世紀(jì)以來(lái)人類(lèi)文明的實(shí)踐主題，已經(jīng)不同程度地滲透到社會(huì)生產(chǎn)的各領(lǐng)域、各部門(mén)、各行業(yè)、各方面，被賦予了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、軍事、國(guó)防等現(xiàn)代性意涵，并在與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)的融合中生成以科學(xué)、多元、智能、云端、融合、生態(tài)等為核心的現(xiàn)代性?xún)?nèi)容。這些現(xiàn)代性因子在與鄉(xiāng)村的時(shí)空聯(lián)結(jié)中，由于人口的流動(dòng)、分工的細(xì)化、社會(huì)聯(lián)系的日益趨緊，而不斷使鄉(xiāng)村褪去傳統(tǒng)的色彩，并逐漸走上現(xiàn)代化的時(shí)代軌道。面對(duì)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化訴求，鄉(xiāng)村治理能力的提升成為首要問(wèn)題。在國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村治理能力的現(xiàn)代化至少包括5個(gè)方面的內(nèi)涵：第一，鄉(xiāng)村治理主體能力的現(xiàn)代化。構(gòu)成鄉(xiāng)村治理的主體是多元的，主體自身能力是否適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展的需求，以及主體之間是否能夠通過(guò)高效合作、互動(dòng)聯(lián)通形成有效的協(xié)同機(jī)制都是現(xiàn)代化能力的集中體現(xiàn)。第二，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)能力的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村僅僅依靠傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)以及單一的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)不能滿足高科技含量、高知識(shí)含量、高人文價(jià)值含量的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的要求，因此從科技方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)效能增值，成為提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)治理能力的必然選擇。第三，鄉(xiāng)村法治能力的現(xiàn)代化。在鄉(xiāng)土情結(jié)濃郁的中國(guó)鄉(xiāng)村，要克服傳統(tǒng)的人情治理理念和治理方式帶來(lái)的困擾及治理障礙，需要提升依法善治的能力。第四，鄉(xiāng)村德治能力的現(xiàn)代化。通過(guò)提升鄉(xiāng)村治理的德治能力，引導(dǎo)鄉(xiāng)村居民思想意識(shí)和價(jià)值觀念對(duì)現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值理念的積極適應(yīng)，構(gòu)建符合時(shí)代精神需要的文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)鄉(xiāng)村精神文明的進(jìn)步。第五，生態(tài)環(huán)境治理能力的現(xiàn)代化?；趯?duì)工業(yè)化發(fā)展帶來(lái)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的反思，生態(tài)環(huán)境治理逐漸成為現(xiàn)代化能力的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)生活越來(lái)越渴求回歸自然的綠色生存空間，而鄉(xiāng)村曾經(jīng)在片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中付出了破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的代價(jià)，如今的鄉(xiāng)村治理勢(shì)必要把生態(tài)環(huán)境治理當(dāng)作一項(xiàng)主要任務(wù)。以上5個(gè)方面的治理能力如何，將決定著鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進(jìn)程和水平。（二）鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在訴求。中國(guó)是一個(gè)生成于農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民在中國(guó)的文明進(jìn)程中有著舉足輕重的地位和作用，但由于在歷史演進(jìn)中曾遭遇農(nóng)耕文明局限性和海洋文明擴(kuò)張性的雙重影響，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)在近代連年不斷的戰(zhàn)爭(zhēng)中迅速走向衰落，并在工業(yè)化進(jìn)程中與城市發(fā)展迅速拉開(kāi)距離。改革開(kāi)放40多年來(lái)，在黨和國(guó)家解決“三農(nóng)”問(wèn)題的實(shí)踐中，中國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)逐步進(jìn)入現(xiàn)代化的軌道，但也同時(shí)進(jìn)入矛盾凸顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。從中國(guó)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化進(jìn)程看，鄉(xiāng)村社會(huì)本身和鄉(xiāng)村管理體制或制度是影響鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的兩個(gè)重要變量①，就鄉(xiāng)村社會(huì)本身而言，鄉(xiāng)村較城市發(fā)展滯后的客觀現(xiàn)實(shí)已成為現(xiàn)代化治理所關(guān)注的對(duì)象，就鄉(xiāng)村管理體制或制度來(lái)說(shuō)，中國(guó)鄉(xiāng)村治理相關(guān)制度設(shè)計(jì)和政策制定的不斷健全和完善，為推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供了制度保障和政策依據(jù)。現(xiàn)在更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是，鄉(xiāng)村社會(huì)本身如何通過(guò)治理能力的提升促使不斷完善起來(lái)的制度釋放活力，并轉(zhuǎn)化為實(shí)際效能，也是在此意義上，鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化水平成為國(guó)家治理現(xiàn)代化水平的重要體現(xiàn)，同時(shí)也是國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在訴求。這一內(nèi)在訴求還進(jìn)一步?jīng)Q定了，提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在選擇和必由之路。2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是健全現(xiàn)代社會(huì)治理格局的固本之策?！雹谶@表明，現(xiàn)代社會(huì)治理格局的基礎(chǔ)和根本在鄉(xiāng)村，只有補(bǔ)足鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的這一短板，才能振興鄉(xiāng)村，最終實(shí)現(xiàn)完整意義和真正意義上的國(guó)家治理現(xiàn)代化。

二、提升鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)困境