摘要：在長(zhǎng)三角、珠三角、京津翼等地區(qū)聚集了大批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市群，他們的縣級(jí)財(cái)力甚至于村級(jí)財(cái)力都很可觀；而中西部地區(qū)，隨著國(guó)家扶持力度的加大，隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的推進(jìn)，村級(jí)經(jīng)濟(jì)也必將走上快速發(fā)展的道路。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)工作，將集體經(jīng)濟(jì)納入審計(jì)范圍，有利于保障鎮(zhèn)級(jí)和村級(jí)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：審計(jì)全覆蓋；集體經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)

如今，伴隨新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，將日益壯大的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)納入審計(jì)監(jiān)督范圍且提升到重要位置，極好的詮釋了審計(jì)全覆蓋。蘇州市某區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)M區(qū)）審計(jì)局自2012年開(kāi)始大力推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)，在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了審計(jì)職能部門(mén)，將審計(jì)延伸至村和社區(qū)。本文以M區(qū)所轄某鎮(zhèn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)A鎮(zhèn)）為樣本，以A鎮(zhèn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)后的成效及運(yùn)作過(guò)程中遇到的問(wèn)題，與審計(jì)同仁共同探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的必要性及如何繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)。

一、A鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)后的成效

（一）A鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)概況。2018年是A鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)職能部門(mén)，正式開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的第六年，以A鎮(zhèn)政府網(wǎng)站公開(kāi)資料反映，A鎮(zhèn)2017年度地方生產(chǎn)總值100.79億元，屬于經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，轄16個(gè)行政村和2個(gè)社區(qū)，其中經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的某村其2017年村級(jí)收入（不含各類(lèi)補(bǔ)助收入）達(dá)2215萬(wàn)元。為了對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有直觀比對(duì)，筆者查詢(xún)了2017年西北五省區(qū)統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府報(bào)告等關(guān)于地方生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)，A鎮(zhèn)地方生產(chǎn)總值在西北五省區(qū)52個(gè)地州市排名約48名。（二）A鎮(zhèn)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)后的工作實(shí)績(jī)。A鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)按照中辦、國(guó)辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》、《M區(qū)鎮(zhèn)、街道（區(qū)、場(chǎng)）領(lǐng)導(dǎo)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)辦法》等要求，以“離任必審、任中審計(jì)不低于30%”的為審計(jì)工作目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。經(jīng)匯總，2015-2017的三年間共對(duì)30位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、集體企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，針對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)收支和工程建設(shè)管理等方面提出111條審計(jì)建議。A鎮(zhèn)政府對(duì)審計(jì)結(jié)果高度重視，及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門(mén)采納審計(jì)建議，加以整改，并以政府名義出臺(tái)8份文件，要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行。A鎮(zhèn)的工程審計(jì)的要求是，超過(guò)3萬(wàn)的政府投資工程項(xiàng)目必須送審。三年間共審定工程項(xiàng)目1093個(gè)，送審金額74673萬(wàn)元，核減金額8725萬(wàn)元，核減率達(dá)11.68%。

二、對(duì)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)的總體判斷

縣審計(jì)局2021審計(jì)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的時(shí)間范圍為2021年7月至2022年6月。

一、審計(jì)項(xiàng)目安排的總體思路

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)“七一”重要講話、視察菏澤和對(duì)審計(jì)工作的重要指示批示精神，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求，圍繞財(cái)政資金提質(zhì)增效、國(guó)有資源增值增收、工作機(jī)制理順盤(pán)活、權(quán)力運(yùn)用依法依規(guī)、民生福祉不斷提升的中心要求，科學(xué)謀劃審計(jì)工作，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為全縣“十四五”開(kāi)好局、起好步。

二、審計(jì)項(xiàng)目安排的主要原則

(一)堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和對(duì)審計(jì)工作的部署要求，牢固樹(shù)立政治機(jī)關(guān)意識(shí)，從政治上謀劃、部署、推動(dòng)審計(jì)工作，不斷增強(qiáng)審計(jì)工作的政治屬性和政治功能。增強(qiáng)運(yùn)用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的能力，把政治導(dǎo)向、政治要求體現(xiàn)到審計(jì)工作中去，堅(jiān)持從普遍性、傾向性、苗頭性問(wèn)題中發(fā)現(xiàn)政治端倪，從錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和政治方向。

(二)堅(jiān)持主動(dòng)服從服務(wù)大局。緊扣落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕?，立足我縣實(shí)際，緊盯黨委政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的重大政策措施和重點(diǎn)民生事項(xiàng),突出體制機(jī)制完善、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、財(cái)政增收資源增效、保障和改善民生、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等方面的審計(jì)，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目。聚焦審計(jì)監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職責(zé)定位，履行好主責(zé)主業(yè)，集中精力種好“責(zé)任田”，充分發(fā)揮審計(jì)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重大決策部署的推進(jìn)落實(shí)。

一、問(wèn)題的提出

美國(guó)《財(cái)富》500強(qiáng)排名第七的安然公司(EnronCorp.)破產(chǎn)一案，不僅嚴(yán)重動(dòng)搖了美國(guó)證券市場(chǎng)的信心，在美國(guó)政壇也引起軒然大波，甚至已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。作為安然公司的審計(jì)師，安達(dá)信會(huì)計(jì)公司也正與安然公司一同接受美國(guó)國(guó)會(huì)、司法部和美國(guó)證交會(huì)（SEC）的調(diào)查。安然公司的投資者和債權(quán)人，已向安然和安達(dá)信提出了巨額民事賠償?shù)囊蟆?/p>

在安達(dá)信受到的指控中，獨(dú)立性問(wèn)題是焦點(diǎn)之一。安達(dá)信在為安然公司提供審計(jì)服務(wù)的同時(shí)，還提供了大量的非審計(jì)服務(wù)。2001年，安達(dá)信對(duì)安然公司的審計(jì)收費(fèi)是2500萬(wàn)美元，非審計(jì)服務(wù)收費(fèi)則是2700萬(wàn)美元。因此，不少人認(rèn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師為審計(jì)客戶提供非審計(jì)服務(wù)，特別是當(dāng)非審計(jì)服務(wù)收費(fèi)超過(guò)審計(jì)收費(fèi)時(shí)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)獨(dú)立性無(wú)疑受到嚴(yán)重?fù)p害，這是導(dǎo)致審計(jì)失敗的主要原因。各大媒體對(duì)此進(jìn)行了大肆渲染，美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》、英國(guó)《泰晤士報(bào)》都要求華爾街監(jiān)管機(jī)構(gòu)重新考慮禁止會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供管理咨詢(xún)等非審計(jì)服務(wù)。此外，一些影響很大的組織如美國(guó)勞工聯(lián)合會(huì)與美國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)（AFL-CIO）也專(zhuān)門(mén)致信SEC，要求修改注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性規(guī)則，重新確定注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立性的定義，并嚴(yán)格限制注冊(cè)會(huì)計(jì)師為審計(jì)客戶提供非審計(jì)服務(wù)。AFL-CIO認(rèn)為，審計(jì)與非審計(jì)服務(wù)之間存在“利益沖突”，提供非審計(jì)服務(wù)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師常?！敖巧ゴ保聦?shí)上參與客戶的管理決策，而不切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能，從而使審計(jì)獨(dú)立性遭到明顯破壞。

安達(dá)信總裁JosephBerardino在眾議院財(cái)務(wù)服務(wù)委員會(huì)舉行的安然事件聽(tīng)證會(huì)上，針對(duì)上述指責(zé)進(jìn)行了說(shuō)明和反擊。他說(shuō)，安然公司資產(chǎn)總額高達(dá)650億美元，年銷(xiāo)售額超過(guò)1000億美元，并擁有世界上最大的電子商務(wù)系統(tǒng)，對(duì)于這樣一個(gè)非常復(fù)雜的跨國(guó)公司，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上是與其規(guī)模和復(fù)雜性相稱(chēng)的。同時(shí)，安達(dá)信提供的非審計(jì)服務(wù)是非常必要的，有的傳統(tǒng)上就是注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的，甚至只能由注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供，因此不會(huì)損害審計(jì)獨(dú)立性。在安然公司支付的2700萬(wàn)美元非審計(jì)服務(wù)費(fèi)中，有350美元是稅務(wù)服務(wù)，這是會(huì)計(jì)師事務(wù)所普遍提供的服務(wù)，不可能存在利益沖突；320萬(wàn)美元是對(duì)一套新的會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行的必要審核（該系統(tǒng)由另外一家“五大”設(shè)計(jì)安裝）；另400萬(wàn)美元實(shí)際上是支付安盛咨詢(xún)公司（Accenture）的咨詢(xún)費(fèi)，而安達(dá)信已于2000年8月與安盛咨詢(xún)正式拆分；還有幾百萬(wàn)美元的服務(wù)也是應(yīng)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師完成的工作。綜合考慮這些因素，審計(jì)與審計(jì)相關(guān)收費(fèi)占70％以上，而真正的非審計(jì)服務(wù)不到1330萬(wàn)美元，且每一單項(xiàng)的服務(wù)收費(fèi)均不超過(guò)300萬(wàn)美元。JosephBerardino堅(jiān)信，安達(dá)信的注冊(cè)會(huì)計(jì)師不會(huì)也不應(yīng)被利益驅(qū)使而放棄原則，不會(huì)因非審計(jì)服務(wù)的高收入而不遵守審計(jì)獨(dú)立性要求。

其實(shí)，非審計(jì)服務(wù)是否有損于審計(jì)獨(dú)立性，并非新鮮話題。早在20世紀(jì)70年代，美國(guó)著名的Cohen報(bào)告就曾專(zhuān)門(mén)研究過(guò)這一問(wèn)題，但該報(bào)告并未得出非審計(jì)服務(wù)損害審計(jì)獨(dú)立性的結(jié)論。2000年，SEC在主席利維特的極力推動(dòng)下，開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的獨(dú)立性規(guī)則修訂運(yùn)動(dòng)，其主要目的就是要限制或全面禁止注冊(cè)會(huì)計(jì)師為審計(jì)客戶提供非審計(jì)服務(wù)。但SEC提出的修訂草案遭到了以美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)和“五大”為首的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)，甚至連國(guó)會(huì)議員和工商界的許多代表也加入到了反對(duì)的行列。最后雙方終于達(dá)成妥協(xié)，SEC不再堅(jiān)持全面禁止非審計(jì)服務(wù)，只是要求上市公司審計(jì)委員會(huì)審查注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的非審計(jì)服務(wù)，認(rèn)定其是否有損于審計(jì)獨(dú)立性，公開(kāi)披露支付給注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)和非審計(jì)服務(wù)費(fèi)用額，并對(duì)企業(yè)評(píng)估和內(nèi)部審計(jì)等進(jìn)行個(gè)別限制，規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師不能提供超過(guò)40％的內(nèi)部審計(jì)等。2001年8月SEC主席易人，新任主席哈維·皮特曾作為證券界著名律師，參與了安達(dá)信反對(duì)SEC新獨(dú)立性規(guī)則的斗爭(zhēng)。因此，人們認(rèn)為利維特極力倡導(dǎo)的改革基本不會(huì)卷土重來(lái)。但是，誰(shuí)也不曾想到，就在哈維·皮特上任才幾個(gè)月時(shí)間，安然事件的突然爆發(fā)卻又重新引起人們對(duì)這一話題的極大關(guān)注。這一事件對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的影響可能非常巨大和深遠(yuǎn)，如果注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)不能象2000年說(shuō)服SEC那樣，避免對(duì)非審計(jì)服務(wù)的全面禁止，將面臨行業(yè)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整。

二、非審計(jì)服務(wù)對(duì)審計(jì)服務(wù)的影響

年，縣審計(jì)局在縣委、縣政府及市審計(jì)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”二十字方針，突出特色，注重亮點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展審計(jì)工作，竭力為縣走在全省山區(qū)縣市前列做出貢獻(xiàn)。

一、年審計(jì)工作情況

年，我局共完成審計(jì)項(xiàng)目28個(gè)，查出管理不規(guī)范資金4223萬(wàn)元，其中已歸還原渠道資金2800萬(wàn)元，核減投資額441萬(wàn)元，上交財(cái)政43萬(wàn)元。審計(jì)提出建議33條，被審單位采納審計(jì)建議27條，被審單位制定整改措施21條，問(wèn)題整改率達(dá)100%。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，以縣走在全省山區(qū)縣市前列為審計(jì)工作立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。在今年的審計(jì)工作中，我局緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)的理念，積極參與新農(nóng)村建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)。一是認(rèn)真開(kāi)展解放思想大討論，把思想、行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來(lái)。今年，我局緊緊圍繞黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，結(jié)合全縣《努力使縣走在全省山區(qū)縣市前列的意見(jiàn)》要求，在全局機(jī)關(guān)干部職工中認(rèn)真開(kāi)展了解放思想大討論。通過(guò)查找不足、認(rèn)識(shí)差距，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)理論、方針、政策和審計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)，全局干部職工的思想發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了“三種意識(shí)”：即增強(qiáng)了創(chuàng)新意識(shí)，敢闖、敢試、敢擔(dān)責(zé)任、敢冒風(fēng)險(xiǎn)；增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，加大工作的主動(dòng)性和靈活性；增強(qiáng)全局意識(shí)，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，加強(qiáng)協(xié)作配合。二是維護(hù)企業(yè)利益，當(dāng)好遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的護(hù)航者和守護(hù)神，牢固樹(shù)立企業(yè)老大的觀點(diǎn)。重點(diǎn)查處黨政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門(mén)吃、拿、卡、要，亂收費(fèi)、變相收費(fèi)、干擾各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體的“三亂”行為，積極參與企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)，協(xié)助企業(yè)做好會(huì)計(jì)帳目管理，完善內(nèi)部物資、現(xiàn)金流向控制管理的流程和制度，有效控制成本，促進(jìn)企業(yè)增收節(jié)支，增強(qiáng)企業(yè)的自我管理和發(fā)展能力。年，我們?cè)趯徲?jì)中發(fā)現(xiàn)有少數(shù)單位或部門(mén)在企業(yè)中攤派費(fèi)用、報(bào)銷(xiāo)條子、吃喝現(xiàn)象。三是積極參與舊縣鎮(zhèn)龍泉村的新農(nóng)村建設(shè)。一是幫助該村制定發(fā)展計(jì)劃，確保農(nóng)民增收。全年新發(fā)展藥材100畝、食用菌袋。二是為該村多渠道在部門(mén)爭(zhēng)取資金8萬(wàn)元、水泥26噸，配備電腦2臺(tái)，捐贈(zèng)乒乓桌一幅，辦公桌5張、沙發(fā)5組價(jià)值達(dá)2萬(wàn)余元，幫助維修村委會(huì)。三是幫助該村投資8000元修建u型渠2500米，投資3萬(wàn)元架設(shè)了無(wú)線調(diào)頻廣播。

（二）抓住主線，全面提升財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)質(zhì)量。財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是審計(jì)工作的主線。在對(duì)XX年年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中，我們以規(guī)范財(cái)政預(yù)算執(zhí)行為抓手，注重從體制、機(jī)制多方面著力解決財(cái)政管理中存在的問(wèn)題。一是從規(guī)范入手，以財(cái)政收入的合法性和支出的合理性為審計(jì)重點(diǎn)。緊緊圍繞財(cái)政管理改革，規(guī)范預(yù)算管理,維護(hù)群眾利益，提升財(cái)政資金使用效益等方面，主要審計(jì)財(cái)政預(yù)算收支平衡情況、重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況、預(yù)算超收收入的安排和使用情況、部門(mén)預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況、縣人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算決議的執(zhí)行情況、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付和收支兩條線管理等財(cái)政改革制度的執(zhí)行情況、國(guó)有資產(chǎn)的處理情況。重點(diǎn)審計(jì)了縣財(cái)政部門(mén)具體組織縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，縣地方稅務(wù)局稅收征管情況，縣國(guó)土資源局、公安局等部分縣直預(yù)算單位執(zhí)行預(yù)算情況和專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況。二是從查找問(wèn)題著眼，推進(jìn)各單位依法理財(cái)、依法行政。通過(guò)審計(jì)共查處違規(guī)資金1560萬(wàn)元，其中歸位1322萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)處罰上繳財(cái)政15萬(wàn)元，審計(jì)提出整改建議8條。通過(guò)查找問(wèn)題，落實(shí)整改，促進(jìn)了財(cái)政資金依法、規(guī)范管理。三是實(shí)行陽(yáng)光審計(jì)，增強(qiáng)財(cái)政資金的透明度。9月，縣人大常委會(huì)聽(tīng)取了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作報(bào)告，人大常委全票通過(guò)了我局提交的報(bào)告。

（三）突出重點(diǎn)，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。一是把“三農(nóng)”資金、雪災(zāi)資金作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。今年元月，我縣與南方各省一樣遭受了五十年未遇的冰雪災(zāi)害，按照省審計(jì)廳要求，各地審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)雪災(zāi)資金的審計(jì)督辦，我局派出專(zhuān)人深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶了解情況，核實(shí)災(zāi)情，檢查資金，督促有關(guān)部門(mén)將資金落實(shí)到戶到人。通過(guò)審計(jì)，我縣共收到上級(jí)撥入雪災(zāi)救災(zāi)專(zhuān)款1314萬(wàn)元,按照省委省政府的要求，截止9月30日，通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)有3個(gè)單位欠撥資金18萬(wàn)元，審計(jì)檢查后，已在10月底全額撥付到位。另外，我們還加大了對(duì)農(nóng)村安全飲水、沼氣池建設(shè)、農(nóng)村糧食直補(bǔ)、縣東干渠灌區(qū)蔡家灣片小型農(nóng)田水利工程等涉農(nóng)資金審計(jì)力度。二是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)。根據(jù)省審計(jì)廳要求和市局統(tǒng)一安排，我局認(rèn)真完成了對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制改革經(jīng)費(fèi)的審計(jì)和對(duì)當(dāng)陽(yáng)市的五項(xiàng)社保資金的審計(jì)，協(xié)助勞動(dòng)保障局做好了枝江市審計(jì)局代表市局對(duì)我縣五項(xiàng)社?；鸬膶徲?jì)。三是認(rèn)真開(kāi)展政府投資基建項(xiàng)目審計(jì)，充分發(fā)揮投資項(xiàng)目效益。今年，全縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)被納入縣政府十件實(shí)事，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，縣審計(jì)局成立專(zhuān)班，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理實(shí)施了全程跟蹤監(jiān)督與管理，對(duì)工程招標(biāo)、完工決算及工程審計(jì)派專(zhuān)人參與，未發(fā)現(xiàn)截留或挪用農(nóng)村公路建設(shè)資金問(wèn)題，確保了資金的專(zhuān)款專(zhuān)用及工程建設(shè)質(zhì)量。另外，我局對(duì)縣第一高級(jí)中學(xué)橡膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、縣人民醫(yī)院住院部大樓、花林水泥廠等政府投資項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，總基建投資1800多萬(wàn)元，共審減金額150多萬(wàn)元。

*年是全面貫徹落實(shí)黨的*精神的第一年，是實(shí)施“*”規(guī)劃承上啟下的一年。我市審計(jì)工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的審計(jì)工作方針，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新。把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，樹(shù)立科學(xué)的審計(jì)理念，努力提升審計(jì)工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用。

*年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃安排的總體思路是，認(rèn)真貫徹*和全省審計(jì)工作、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大計(jì)、緊緊圍繞黨和政府的中心工作、緊緊圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，重點(diǎn)關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注民生、民權(quán)問(wèn)題，關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)、資源安全問(wèn)題，繼續(xù)查處重大違法違規(guī)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，加大效益審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查的比重，更加注重體制、機(jī)制、制度層面發(fā)現(xiàn)和分析問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的建設(shè)性意見(jiàn)，為規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，推動(dòng)深化改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)廉政建設(shè)，推進(jìn)衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障社會(huì)公平正義作出貢獻(xiàn)。

在審計(jì)項(xiàng)目的具體安排上，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、留有余地的原則，在審計(jì)內(nèi)容上，一是繼續(xù)加強(qiáng)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和對(duì)下級(jí)人民政府的財(cái)政決算審計(jì)；二是圍繞國(guó)家宏觀政策的落實(shí)，從體制、機(jī)制、制度的層面分析問(wèn)題，選擇部分重大投資項(xiàng)目、部分行政執(zhí)法部門(mén)、行業(yè)、單位和改善民生、教育、醫(yī)療衛(wèi)生資金、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)節(jié)能減排和資源環(huán)境保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)資金，大力推進(jìn)效益審計(jì)，維護(hù)財(cái)政資金、國(guó)有資產(chǎn)、資源的安全，規(guī)范行政執(zhí)法行為，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的建設(shè)性作用；三是認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)署在外資運(yùn)用等方面的授權(quán)項(xiàng)目計(jì)劃，按質(zhì)按量地完成授權(quán)項(xiàng)目；四是按照市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排，依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。在審計(jì)方法上，要以實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，合理確定審計(jì)項(xiàng)目規(guī)模，科學(xué)配置審計(jì)資源，探索審計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)制、報(bào)送審計(jì)制，加大計(jì)算機(jī)審計(jì)和其他現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的應(yīng)用，創(chuàng)新審計(jì)業(yè)務(wù)管理辦法，嚴(yán)格控制審計(jì)成本，努力提高審計(jì)質(zhì)量和效率。

（一）財(cái)政收支審計(jì)

*年的財(cái)政收支審計(jì)工作要以*報(bào)告中提出的“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財(cái)政體系。深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理和監(jiān)督”為目標(biāo)，關(guān)注財(cái)政安全，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持把揭露問(wèn)題與規(guī)范管理、促進(jìn)改革結(jié)合起來(lái)，注重從體制、機(jī)制、制度建設(shè)和管理層面分析原因、提出建議，促進(jìn)政府部門(mén)嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能和深化財(cái)政體制改革，健全公共財(cái)政體制，強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，形成財(cái)政社會(huì)事業(yè)支出和公共服務(wù)支出的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)能力，使人民共享財(cái)政改革和發(fā)展的成果。

1、*年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。以規(guī)范部門(mén)預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)財(cái)政體制改革，強(qiáng)化對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督和制約為目標(biāo)，注重預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的整體性、宏觀性、效益性和建設(shè)性。以關(guān)注民生為重點(diǎn)，以涉眾資金為主線，關(guān)注財(cái)政政策和預(yù)算管理制度的制定和執(zhí)行，從提高行政效能的角度，解析部門(mén)預(yù)算編制、調(diào)整與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果差異的原因，揭示預(yù)算編制科學(xué)性差、預(yù)算約束力弱，資金使用效益低等問(wèn)題；結(jié)合部門(mén)職能特點(diǎn)，掌握部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金總量和結(jié)構(gòu)，了解專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和合理性，加強(qiáng)關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，涉及人民群眾切身利益專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，分析相關(guān)資金和項(xiàng)目在管理體制、運(yùn)行模式、實(shí)施效果等方面的情況，揭露和查處專(zhuān)項(xiàng)資金在立項(xiàng)、申報(bào)、撥付、實(shí)施和后續(xù)管理中存在的違法違規(guī)問(wèn)題。在審計(jì)和審計(jì)調(diào)查中，對(duì)普遍存在的問(wèn)題，要從體制上找原因。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，要從制度、機(jī)制運(yùn)行方面剖析。

為推進(jìn)規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高審計(jì)工作效能，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)審計(jì)工作任務(wù)，特制定審計(jì)限時(shí)辦結(jié)制度。

一、列入年度審計(jì)計(jì)劃的審計(jì)項(xiàng)目按照計(jì)劃安排時(shí)限完成；市委、市政府和省審計(jì)廳臨時(shí)交辦的審計(jì)項(xiàng)目，必須按交辦要求時(shí)限完成；其他部門(mén)和單位申報(bào)審計(jì)的審計(jì)項(xiàng)目按照局安排時(shí)限完成。如遇特殊情況需延長(zhǎng)審計(jì)時(shí)限的，應(yīng)請(qǐng)示交辦領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)，履行審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整審計(jì)時(shí)限。

二、對(duì)市委、市政府及省審計(jì)廳的工作部署，要嚴(yán)格按照要求及時(shí)辦理。對(duì)緊急、突發(fā)事件的辦理要本著急事快辦、特事特辦，做到事事有著落、件件有回音。

三、審計(jì)項(xiàng)目小組成員為其職責(zé)所在環(huán)節(jié)限時(shí)辦結(jié)責(zé)任人，必須按照規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)、完成任務(wù)。審計(jì)組組長(zhǎng)、處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)分別為所分管（承擔(dān)）工作限時(shí)辦結(jié)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)辦理、指導(dǎo)或者處理職責(zé)所在的限時(shí)辦結(jié)事務(wù)，并及時(shí)將有關(guān)情況向上一責(zé)任人報(bào)告。

四、審計(jì)工作準(zhǔn)備、實(shí)施、報(bào)告、終結(jié)等4個(gè)階段和立項(xiàng)、組建審計(jì)組到歸集審計(jì)檔案等具體環(huán)節(jié)工作的辦結(jié)時(shí)間、質(zhì)量要求按《審計(jì)法》和《審計(jì)準(zhǔn)則》的要求執(zhí)行。

五、審計(jì)限時(shí)辦結(jié)作為審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量考核的重要內(nèi)容

一、計(jì)算機(jī)在審計(jì)工作中存在的優(yōu)勢(shì)

醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作雖說(shuō)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)承擔(dān)與負(fù)責(zé)，然而想要讓審計(jì)工作真正落實(shí)到位，需要的卻是各個(gè)部門(mén)間的有效配合與協(xié)調(diào)。通過(guò)對(duì)于計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將部門(mén)間有效的結(jié)合到一起。醫(yī)院可以建立一個(gè)內(nèi)部局域網(wǎng)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)能夠讓很多相關(guān)信息在內(nèi)部得到共享，同時(shí)也能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)部各部門(mén)間的有效監(jiān)督，這是審計(jì)工作得以有效展開(kāi)的前提?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠?qū)⒏鱾€(gè)部門(mén)間有效的聯(lián)合到一起，這對(duì)于審計(jì)工作的落實(shí)提供了很多幫助。

二、計(jì)算機(jī)在醫(yī)院審計(jì)中的應(yīng)用

（一）醫(yī)療收費(fèi)審計(jì)

醫(yī)療收費(fèi)審計(jì)是每一個(gè)醫(yī)療體系首先需要把好的關(guān)口，核實(shí)相關(guān)部門(mén)是否有嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，是否有亂收費(fèi)或者有私下交易，這些都是很惡劣的行為，是應(yīng)該明令杜絕的行為，也是審計(jì)部門(mén)需要嚴(yán)格查實(shí)的部分。計(jì)算機(jī)在醫(yī)院審計(jì)部門(mén)的應(yīng)用首先就是要對(duì)這一個(gè)部分進(jìn)行落實(shí)，在收取相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用時(shí)都需要實(shí)時(shí)在計(jì)算機(jī)內(nèi)部系統(tǒng)內(nèi)登記，并且通過(guò)相關(guān)的審計(jì)系統(tǒng)將各項(xiàng)信息匯總，然后進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)部門(mén)的操作是否規(guī)范合理。計(jì)算機(jī)的引入對(duì)于規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)有很積極的作用。

（二）藥品收費(fèi)審計(jì)

摘要：在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)開(kāi)展中，為了保證資金流向明確，賬務(wù)內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是必然選擇。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中應(yīng)該做好任中審計(jì)和離任審計(jì)工作，選擇合適的分析來(lái)對(duì)比分析兩者異同點(diǎn)，提升審計(jì)合理性。本文就任中審計(jì)和離任審計(jì)比較進(jìn)行客觀闡述，立足實(shí)際情況，尋求合理的措施予以實(shí)踐，要求提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：任中審計(jì)；離任審計(jì)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

面對(duì)現(xiàn)代社會(huì)不斷提升的審計(jì)工作要求，應(yīng)該進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，推動(dòng)任中審計(jì)和離任審計(jì)工作，通過(guò)合理的組織形式，以便于充分發(fā)揮原有審計(jì)監(jiān)督作用。作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的重要內(nèi)容，推動(dòng)審計(jì)理念創(chuàng)新，促使事后審計(jì)朝著事中審計(jì)、事后審計(jì)相結(jié)合的工作形式，以便于提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量，為后續(xù)的管理和決策提供可靠依據(jù)。加強(qiáng)任中審計(jì)和離任審計(jì)比較分析，在把握異同點(diǎn)基礎(chǔ)上尋求合理措施予以實(shí)踐，為后續(xù)工作提供參考。

一、任中審計(jì)和離任審計(jì)異同點(diǎn)

（一）相同點(diǎn)。結(jié)合國(guó)務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)規(guī)定文件內(nèi)容，任中審計(jì)主要是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)；離任審計(jì)則是領(lǐng)導(dǎo)干部離職后對(duì)任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)工作。任中審計(jì)和離任審計(jì)是經(jīng)濟(jì)自認(rèn)審計(jì)工作的主要實(shí)施方式，兩者之間存在明顯的差異，適用情況不同，需要結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行選擇。兩者在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，審計(jì)目的、審計(jì)內(nèi)容和審計(jì)程序等多方面內(nèi)容對(duì)比分析，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）審計(jì)評(píng)價(jià)。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間獲得的業(yè)績(jī)和工作中問(wèn)題。（2）審計(jì)程序。審計(jì)計(jì)劃與委托、審計(jì)準(zhǔn)備、審計(jì)實(shí)施和編制審計(jì)工作報(bào)告[1]。（3）審計(jì)內(nèi)容。被審計(jì)對(duì)象在任職期間，通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)、損益和負(fù)債情況，以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)完成情況和是否遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。（4）審計(jì)目的。無(wú)論是任中審計(jì)還是離任審計(jì)，均是以加強(qiáng)干部監(jiān)管為目的，貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，為后續(xù)的人事部門(mén)人員聘用和提拔提供可靠依據(jù)。（二）差異性。任中審計(jì)和離任審計(jì)，兩者在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中占據(jù)重要地位，需要結(jié)合實(shí)際情況選擇合適的審計(jì)方式。通過(guò)對(duì)兩種審計(jì)方式的差異性分析，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：（1）工作展開(kāi)。任中審計(jì)適用于領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部配合審計(jì)較好，便于后續(xù)審計(jì)工作展開(kāi)；離任審計(jì)適用于領(lǐng)導(dǎo)干部離任后，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)配合度差，在一定程度上阻礙審計(jì)工作有序開(kāi)展。（2）監(jiān)督效果。任中審計(jì)前移監(jiān)督管口，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)中存在的問(wèn)題，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用；離任審計(jì)監(jiān)督效果偏低，難以有效發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部履職中的問(wèn)題，審計(jì)監(jiān)管作用發(fā)揮不充分[2]。（3）整改效果。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部具有調(diào)動(dòng)有關(guān)資源權(quán)利，可以邊審計(jì)邊改正，整改效果可觀；被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)資源難度大，工作理念陳舊，審計(jì)工作積極性不高，影響整改效果。（4）干擾因素。任中審計(jì)受到人際關(guān)系的影響，領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間，干擾因素較為多樣，審計(jì)工作質(zhì)量低；離任審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)離任，受干擾因素較為較少，審計(jì)單位積極配合下，審計(jì)質(zhì)量較高。（5）審計(jì)力量，任中審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部逢離必審，在一定程度上加劇審計(jì)工作強(qiáng)度，影響審計(jì)工作效率；離任審計(jì)堅(jiān)持逢離必審原則，可以整合審計(jì)力量，領(lǐng)導(dǎo)干部的大規(guī)模調(diào)整，適合離任審計(jì)。

二、任中審計(jì)和離任審計(jì)的啟示

摘要：隨著資本市場(chǎng)發(fā)展和完善，財(cái)務(wù)報(bào)表使用者要使自身利益最大化，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表可靠性要求更高，這提高了對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)審計(jì)質(zhì)量要求。審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)工作水平的高低程度，直接影響審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其影響因素眾多，本文考慮審計(jì)任期對(duì)審計(jì)質(zhì)量的影響，并對(duì)已有文獻(xiàn)進(jìn)行整理和總結(jié)，以期更加了解二者之間關(guān)系。

關(guān)鍵詞：審計(jì)質(zhì)量；審計(jì)任期；專(zhuān)業(yè)勝任能力；獨(dú)立性

一、引言

審計(jì)質(zhì)量是審計(jì)人員有能力發(fā)現(xiàn)并且能夠報(bào)告被審計(jì)單位存在重大錯(cuò)報(bào)的聯(lián)合概率。其中，是否有能力發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的錯(cuò)報(bào)受注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)業(yè)勝任能力影響，能否揭示錯(cuò)報(bào)則取決于其獨(dú)立性。審計(jì)任期通過(guò)影響審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)勝任能力和獨(dú)立性，進(jìn)而影響審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)任期較短時(shí)，專(zhuān)業(yè)勝任能力是影響審計(jì)質(zhì)量的主要因素；而審計(jì)任期較長(zhǎng)時(shí)，獨(dú)立性則成為主要因素。本文考慮審計(jì)任期對(duì)審計(jì)質(zhì)量影響，并將已有文獻(xiàn)進(jìn)行整理和歸納。

二、審計(jì)任期對(duì)審計(jì)質(zhì)量影響

從個(gè)人角度考慮，審計(jì)任期是指簽字注冊(cè)會(huì)計(jì)師為同一家上市公司連續(xù)提供審計(jì)服務(wù)的年限；從組織角度考慮，審計(jì)任期是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所為同一家上市公司連續(xù)提供審計(jì)服務(wù)的累計(jì)年限。對(duì)審計(jì)任期影響審計(jì)質(zhì)量的研究中，兩種界定都有考慮；研究結(jié)論可以分為三種：隨連續(xù)審計(jì)年限增加，審計(jì)師對(duì)被審計(jì)單位環(huán)境、業(yè)務(wù)內(nèi)容、被審計(jì)單位所在行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等更加了解，專(zhuān)業(yè)勝任能力增強(qiáng)，審計(jì)質(zhì)量提高；連續(xù)審計(jì)年限過(guò)長(zhǎng)，獨(dú)立性越低從而損害審計(jì)質(zhì)量；此外，還有一種結(jié)論認(rèn)為二者不是單向相關(guān)關(guān)系，而是過(guò)短或過(guò)長(zhǎng)的連續(xù)審計(jì)年限都會(huì)降低審計(jì)質(zhì)量，審計(jì)年限在一定范圍內(nèi)時(shí)審計(jì)質(zhì)量較高。

第一條為了全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》，進(jìn)一步提高審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量和審計(jì)執(zhí)法水平，規(guī)范審計(jì)行為，根據(jù)審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法（試行），結(jié)合我省實(shí)際制定本辦法。

第二條本辦法適用于省審計(jì)廳機(jī)關(guān)和省轄市審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施的各類(lèi)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選。

第三條參加評(píng)選的審計(jì)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）審計(jì)工作全過(guò)程嚴(yán)格按照審計(jì)法、審計(jì)法實(shí)施條例、審計(jì)準(zhǔn)則和審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法的規(guī)定進(jìn)行；

（二）審計(jì)結(jié)果事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)客觀公正，處理處罰適當(dāng)，建議切實(shí)可行；

（三）審計(jì)揭露出重大違法違紀(jì)問(wèn)題或重大違法犯罪案件線索，或者在效益審計(jì)方面取得明顯成效；