為進一步推動區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，充分發(fā)揮工資集體協(xié)商制度的作用，加強維權(quán)機制建設(shè)，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，根據(jù)《勞動合同法》、《工會法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作提出如下意見。

一、充分認識開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的重要意義

1．開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的重要意義。區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商是指區(qū)域內(nèi)或行業(yè)內(nèi)的工會組織與企業(yè)代表或企業(yè)代表組織，就勞動報酬等事項，開展集體協(xié)商簽訂工資專項集體合同的行為。開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作，是社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，是構(gòu)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的重要內(nèi)容，是維護企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益的有效機制和手段，對于促進企業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系具有重要作用。近年來，針對非公有制中小企業(yè)規(guī)模較小、勞動用工不規(guī)范、企業(yè)工會力量薄弱、侵犯職工合法權(quán)益問題較多，企業(yè)單獨開展工資集體協(xié)商難度大的現(xiàn)狀，我市在非公有制中小企業(yè)集中和產(chǎn)業(yè)集群的鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟園區(qū)試點推行了區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商，營造了有利于企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好環(huán)境，促進了區(qū)域和行業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，維護了社會和諧穩(wěn)定。但是，隨著全市非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，中小型企業(yè)數(shù)量迅速增加，大量企業(yè)迫切需要進一步推行區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商制度，依法協(xié)調(diào)和規(guī)范勞動關(guān)系。各級各有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感，加強領(lǐng)導，精心組織，完善機制，依法推進，不斷擴大工資集體協(xié)商的覆蓋面，充分發(fā)揮工資集體協(xié)商制度在調(diào)協(xié)勞動關(guān)系中的作用，促進全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

二、準確把握區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商的基本原則和工作范圍

2．基本原則。一是堅持合法原則。嚴格遵守和執(zhí)行法律法規(guī)及相關(guān)政策，接受人力資源社會保障部門、上級工會和行業(yè)協(xié)會的指導和監(jiān)督，做到協(xié)商的主體、程序和內(nèi)容合法。二是堅持平等協(xié)商原則。集體協(xié)商雙方的法律地位平等，雙方應當充分尊重和考慮對方的意見。三是堅持利益兼顧原則。參照政府的企業(yè)工資指導線，正確處理企業(yè)和職工兩者之間的利益關(guān)系，做到職工工資水平與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率相適應。四是堅持質(zhì)量優(yōu)先原則。工資專項集體合同要明確和量化工資標準、增長幅度等核心條款，進行集體協(xié)商和經(jīng)職工（代表）大會審議通過，切實提高合同質(zhì)量和實際效果。五是堅持公開、公平、公正原則。工資集體協(xié)商工作，事關(guān)職工的切身利益，要充分聽取各方面的意見和建議，積極爭取企業(yè)經(jīng)營者和職工的理解和支持，發(fā)動和組織職工廣泛參與，接受社會監(jiān)督。

3．工作范圍。區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商依法在市區(qū)以下區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟園區(qū)開展。同一區(qū)域或同一行業(yè)的企業(yè)，特別是非公有制中小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的地區(qū)，是開展區(qū)域性行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的重點。

根據(jù)《市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》（府[]22號令）和《市人民政府辦公廳關(guān)于完善本市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的通知》（府辦[]64號）的規(guī)定，按照區(qū)委區(qū)府提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的要求，在充分考慮保障農(nóng)民利益和本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的基礎(chǔ)上，就完善《區(qū)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險繳費和養(yǎng)老補貼暫行辦法》（府發(fā)]16號）制訂如下意見：

一、補貼范圍

（一）參加農(nóng)保的本區(qū)農(nóng)副業(yè)從業(yè)人員。

（二）《市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》實施前已到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員。

（三）《市農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法》實施后達到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的人員。

二、補貼內(nèi)容及標準

為建立比較完善的城鎮(zhèn)社會保險體系，進一步加強社會保險擴面征繳工作，根據(jù)《省社會保險費征繳辦法》、《省人民政府辦公廳關(guān)于推進社會保險費五費合征工作的意見》（浙政辦發(fā)〔2006〕111號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就推進我縣基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費和生育保險費統(tǒng)一征收（以下簡稱“五費合征”）工作提出如下實施意見：

一、工作目標

推進“五費合征”的工作目標：全面實行參保登記、征收機構(gòu)、繳費基數(shù)、征繳流程、數(shù)據(jù)信息和登記場所統(tǒng)一的社會保險費征繳模式，做到企業(yè)依法申報繳納、地稅機關(guān)依法征收、社保部門依法登記審核、監(jiān)管部門依法監(jiān)督，全面推進社會保險費征繳制度化、法制化和規(guī)范化，基本實現(xiàn)企業(yè)及其職工各項社會保險全覆蓋，確保各項社會保險費收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

（一）參保登記統(tǒng)一。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和地稅機關(guān)辦理社會保險登記和繳費登記時，除法律法規(guī)未要求有關(guān)單位參保的社會保險險種以及分級參保外，要一次性辦理5項社會保險的統(tǒng)一登記。地稅機關(guān)和勞動保障部門要定期核對參保企業(yè)的信息數(shù)據(jù)，對未及時辦理社會保險登記和繳費登記的企業(yè)，要督促其及時補辦登記，實現(xiàn)社會保險的全覆蓋。

（二）征收機構(gòu)統(tǒng)一。按照《省社會保險費征繳辦法》的規(guī)定，各項社會保險費由地稅機關(guān)集中、統(tǒng)一征收。

（三）繳費基數(shù)統(tǒng)一。企業(yè)繳納各項社會保險費統(tǒng)一以本月企業(yè)全部職工工資總額為繳費基數(shù)。企業(yè)全部職工工資總額以國家統(tǒng)計局規(guī)定的口徑為準。

加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系（以下簡稱“兩個體系”建設(shè)，為認真貫徹落實《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中國殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)指導意見的通知》國辦發(fā)〔〕19號）和《市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市殘聯(lián)等部門和單位關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)實施意見的通知》渝辦發(fā)〔〕389號）精神?？s小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

一、明確指導原則和目標任務，深刻認識殘疾人“兩個體系”建設(shè)的重要意義。

涉及近30萬家庭人口。近年來，重要意義。區(qū)有9.59萬殘疾人。殘疾人“兩個體系”建設(shè)雖然取得了一定成績，但還存在基礎(chǔ)薄弱、體系不完備、城鄉(xiāng)區(qū)域差別較大、投入不足、服務設(shè)施和專業(yè)人才隊伍匱乏等問題，殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面還存在許多困難，總體生活狀況與社會平均水平還存在較大差距。區(qū)的兩個體系”建設(shè)和區(qū)域性中心大城市建設(shè)存在著一定的差距。推進殘疾人“兩個體系”建設(shè)，把殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，深入學習實踐科學發(fā)展觀、維護社會公平正義、保障和改善民生、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，幫助殘疾人改善基本生活條件、促進殘疾人全面發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。各級各部門要充分認識殘疾人“兩個體系”建設(shè)的重要意義，切實增強責任感和緊迫感，把殘疾人“兩個體系”建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會和促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加強“五個”建設(shè)的一項重要而緊迫的任務，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，加大投入，加快推進，務求實效。

促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展；堅持殘疾人“兩個體系”建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，指導原則。堅持以人為本。保基本、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)；堅持將殘疾人“兩個體系”納入全區(qū)總體社會保障和公共服務體系，并予以優(yōu)先發(fā)展；堅持政府主導、部門協(xié)作與社會參與相結(jié)合，重點保障與特殊扶助相結(jié)合，一般性安排與專項安排相結(jié)合；堅持統(tǒng)籌兼顧，把解決當前突出問題與完善制度體系相結(jié)合；堅持資源共享，充分依靠現(xiàn)有公共服務體系和保障制度為殘疾人服務；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大農(nóng)村殘疾人服務設(shè)施建設(shè)力度，促進城鄉(xiāng)區(qū)域均衡發(fā)展；建立健全法律法規(guī)和基本制度，構(gòu)建殘疾人“兩個體系”建設(shè)的長效機制。

建立起殘疾人“兩個體系”基本框架，目標任務。2015年。使殘疾人基本生活、醫(yī)療、康復、教育、就業(yè)等基本需求得到制度性保障，殘疾人生活狀況進一步改善。2020年，殘疾人“兩個體系”更加完備，保障水平和服務能力大幅度提高，殘疾人都能得到基本公共服務，實現(xiàn)殘疾人人人享有基本生活保障，人人享有基本醫(yī)療保障和康復服務，殘疾兒童少年全面普及義務教育，殘疾人文化教育水平明顯提高，就業(yè)更加充分，殘疾人權(quán)益得到有效保障，參與社會更加廣泛，普遍達到小康水平。

二”爭取有更多的殘疾人上崗就業(yè)。

20*年是落實《*市就業(yè)發(fā)展和社會保障體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》的關(guān)鍵之年，也是為新時期勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)、完善制度、提升素質(zhì)的重要一年。推進勞動保障工作，促進社會和諧是全年工作的主題。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，將以人為本和社會和諧作為勞動保障工作的基本準則，全面落實黨的十六屆六中全會、黨的“十七大”、市五次黨代會、省十次黨代會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照中央和省市對勞動保障工作的總體部署，扎實推進就業(yè)再就業(yè)、社會保險、執(zhí)法維權(quán)和農(nóng)民工工作，加快“金保工程”和機構(gòu)能力建設(shè)，完善勞動保障政務、事務公開制度，規(guī)范行政審批行為，繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)服務窗口建設(shè)，全面提高工作效率和管理服務水平，推動新時期勞動保障工作再上新臺階。

二、主要目標任務

全市促進城鄉(xiāng)就業(yè)7.9萬人,統(tǒng)籌培訓1.2萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險新增擴面參保人數(shù)分別為0.3萬人、0.13萬人、0.8萬人、0.2萬人,征繳養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費分別為5200萬元、1850萬元、6300萬元、2600萬元；勞動保障年審用人單位2150戶，專項檢查用人單位1520戶，勞動保障監(jiān)察案件結(jié)案率達95%以上；勞動爭議案件結(jié)案率達92%以上（詳見20*年工作目標分配表）。

三、主要工作措施

2019年是建國70周年，也是改革開放新航程的開局之年，更是脫貧攻堅最后沖刺最關(guān)鍵的一年，要繼續(xù)圍繞貫徹學習新時代中國特色社會主義思想“精準扶貧”的要義和來大小涼山考查時對扶貧工作的指導精神。結(jié)合中、省、市、縣精準扶貧工作的安排部署，全力抓好今年扶貧工作。

一、堅持“三個不變”抓好扶貧。

我局幫扶的鄉(xiāng)村雖然在2018年實現(xiàn)了整村脫貧，但要看到該村的特性：村級領(lǐng)導弱，缺少村支書；村風不好，好上訪，好通過耍橫耍潑解決問題；村民整體收入一般，老、弱、五保人員較多；住房有的還有待改善，道路部分還需硬化，飲水取水井還需添置等等，要鞏固好該村脫貧成效，并確保今年3戶5人脫貧難度還很大。所以，今年的幫扶工作要保持“人員不變、幫扶力量不減、幫扶投入不減”的“三個不變”，確保幫扶工作取得新成效。

二、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓好扶貧。

一是抓好村產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)管護，鋪地膜、除草、除蟲、施肥、除雜枝等管護工作；二是抓好產(chǎn)業(yè)園利益分配機制的建立，按農(nóng)戶入股土地、入股資金、村集體（國家）投入等合理確定股權(quán)，并經(jīng)村民大會討論通過，確保入股農(nóng)戶、村集體互惠互利，共同抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是抓好村短效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)園空閑地種植黃豆50畝；四是抓好貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵貧困戶養(yǎng)雞、鴨、鵝等小家禽和魚、生豬等，有條件的可養(yǎng)牛、羊；種植黃豆、花生、蔬菜等短效經(jīng)濟作物；種水稻、小麥等糧食作物；五是抓好務工收入，鼓勵村民或有勞動能力的貧困戶參加就業(yè)培訓，外出或就近務工解決家庭經(jīng)濟收入等。

三、圍繞文化衛(wèi)生抓好扶貧。

為認真貫徹落實勞動和社會保障部頒發(fā)的《集體合同規(guī)定》、《工資集體協(xié)商試行辦法》，根據(jù)市勞動和社會保障局、市總工會下發(fā)的《關(guān)于進一步深化本市企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作的通知》精神，為**營造和諧的勞動關(guān)系和良好的投資環(huán)境，現(xiàn)就進一步推行本區(qū)企業(yè)集體合同制度和工資集體協(xié)商工作，提出如下意見：

一、提高思想認識，各方形成共識

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，勞動關(guān)系主體逐步確立，其利益關(guān)系呈現(xiàn)多樣化、復雜化的發(fā)展態(tài)勢，勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)任務日益繁重和艱巨。積極推行集體合同和工資協(xié)商制度，對于實現(xiàn)和維護職工的合法權(quán)益，保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性，促進企業(yè)自身的改革和發(fā)展具有重要意義。

二、落實目標任務，加快推進速度

**區(qū)所有建立工會組織的企業(yè)都應當適時建立集體合同和工資協(xié)商制度。各單位應從本企業(yè)的實際情況出發(fā)，確定集體合同的內(nèi)容，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等涉及全體職工利益的問題簽訂綜合性的集體合同，并就工資問題簽訂單項性的工資協(xié)議，根據(jù)國家和本市法律、法規(guī)的規(guī)定，綜合考慮經(jīng)濟增長、人工成本水平、勞動力市場工資指導價位、具體就工資分配制度、工資標準和工資分配形式、獎金、津貼等分配辦法以及雙方認為應當協(xié)商約定的其他事項進行協(xié)商。

三、加強指導，注重工作實效

2012年是全市“作風建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項目建設(shè)年”，也是全面實施“十二五”規(guī)劃的第二年。今年的紀檢監(jiān)察工作任務是：積極適應新形勢新任務的要求，全面履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責，堅持抓重點帶一般、攻難點求突破，統(tǒng)籌兼顧，切實加強思想建設(shè)、作風建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)，順應群眾的新期待，確保重點工作見實效，常規(guī)工作有進展，在服務和保障民生工作又好又快、更好更快發(fā)展中唱響主旋律、打好攻堅戰(zhàn)、爭當主力軍。為了完成以上任務，特提出以下意見：

一、指導思想和總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會，十七屆中央紀委六次全會，省委十屆十次全會，十屆省紀委六次全會，市委八屆十次全會，八屆市紀委六次全會，市委四屆十二次全會和市第四屆紀委第六次全會精神，高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”旗幟，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越”主基調(diào)，扎實推進“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動順利開展，圍繞中心、服務大局，突出重點、狠抓落實，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作新局面，為促進全市人力資源和社會保事業(yè)沿著科學發(fā)展軌道更好更快發(fā)展提供堅強的組織保障。

二、工作重點和工作措施

（一）加強廉政風險防范，推進懲預體系建設(shè)

重點是抓好“三大風險”防范（思想道德風險防范、制度機制風險防范、崗位職責風險防范）和落實“九大措施”（三個前期防范、三個中期監(jiān)控、三個后期處置）。

為進一步貫徹市政府《關(guān)于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設(shè)的實施意見》（青政發(fā)〔2010〕13號）文件精神，全面促進我區(qū)殘疾人社會保障體系和服務體系(以下簡稱“兩個體系”)建設(shè)，

制定如下實施意見：

一、“兩個體系”建設(shè)的重要意義、總體要求和目標任務

（一）重要意義。殘疾人是一個人數(shù)眾多、特性突出、特別需要幫助的社會群體，是社會保障和公共服務的重點人群。推進殘疾人“兩個體系”建設(shè)是深入學習實踐科學發(fā)展觀，維護社會公平正義、保

障和改善民生、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是幫助殘疾人改善基本生活條件、促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、實現(xiàn)殘疾人共享改革發(fā)展成果的根本舉措。

（二）總體要求。全區(qū)要按照市政府關(guān)于殘疾人“兩個體系”建設(shè)的總體要求，堅持把殘疾人“兩個體系”建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會及構(gòu)建和諧社會的重要任務，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，加大投入

各有關(guān)區(qū)、縣勞動保障局：

根據(jù)**年市郊區(qū)工作會議的精神，現(xiàn)就推進本市農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)工作，促進農(nóng)村富余勞動力非農(nóng)就業(yè)的有關(guān)意見通知如下：

一、完善郊區(qū)就業(yè)服務網(wǎng)絡

有關(guān)區(qū)縣勞動保障局要做好規(guī)劃，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在年底前建成社會保障服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務中心是**三級就業(yè)服務網(wǎng)絡的重要組成部分，要完善服務功能，將促進農(nóng)民就業(yè)、服務農(nóng)民就業(yè)作為重要工作職責,并與區(qū)縣就業(yè)服務機構(gòu)實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)、資源共享。

二、提供免費就業(yè)服務

本市農(nóng)村富余勞動力需要非農(nóng)就業(yè)的，可到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務中心進行求職登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障服務中心審核后，對符合條件的要出具證明。郊區(qū)各職業(yè)介紹所也要開設(shè)專門服務窗口，接受農(nóng)村富余勞動力求職登記，但要區(qū)別于城鎮(zhèn)失業(yè)登記，不列入全市登記失業(yè)率的統(tǒng)計。