一、認真完成各類月報、季報及基金決算工作

社會保障資金報表，涉及面廣，工作量大，要求報送及時，很多數(shù)據(jù)都與有關單位存在口徑對應關系，編制的難度較大。今年我縣在市業(yè)務部門的指導下，認真進行數(shù)據(jù)的采集與論證，按時完成了就業(yè)資金月報、醫(yī)改投入季報、重點社保資金季報的報送。特別是年終決算工作，編報時要考慮到與相關部門數(shù)據(jù)口徑的一致，與各類月報季報口徑的一致，為做好這項工作，社保股的同志在做好賬務處理的同時，積極與各相關單位對賬，經(jīng)過認真努力，順利通過了決算匯總上報。

二、強化各項社會保險基金的征管工作。

我縣加大社會保險基金征管力度，堅持擴面與征繳并重，充分發(fā)揮了財政職能作用，積極協(xié)助和督促地稅和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數(shù)核定和擴面征繳。截止20*年底，我縣共入庫企業(yè)養(yǎng)老金6623萬元，失業(yè)金1004萬元，醫(yī)療保險金6076萬元，工傷保險148萬元，生育保險金66元，其他保險490萬。為各類人員保險金的發(fā)放和各項事業(yè)的開展，提供了重要的資金保證，一定程度上維護了我縣的穩(wěn)定和發(fā)展。

三、積極籌措資金，確保各項社保工作落實

根據(jù)省市有關文件規(guī)定，我縣積極籌集社會保障資金，逐年加大本級預算對社會保障的投入，切實保障人民群眾的民生問題。

各位領導、評委、職工代表同志們：

今天在這里參加公司中層領導評議上崗，接受各位的評議，做為一名老同志，我與同志們一樣感到很欣慰，這是公司三項制度改革邁出的重要一步，標志著公司選人用人機制的不斷完善，雖然競爭本身是殘酷的，但卻有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，特別是有文化、素質高的年輕人有了更多的機會。就我個人而言，由于年齡的關系，也許這是第一次，也是最后一次參加評議，我衷心希望這種制度能夠一以貫之得到落實，發(fā)揮應有的作用，也希望更多的年輕人在競爭中盡快成長，為公司的發(fā)展竭盡所能。下面我就擔任社保中心主任崗位上的工作學習情況作一匯報，請評議。

1996年7月我調到社保中心工作，當時公司社保處剛剛成立，許多基礎性工作千頭萬緒，我與同志們一起，在公司黨政支持下，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)相關政策和規(guī)定，建立健全個人社保檔案和帳戶，加強個人醫(yī)保和失業(yè)金管理，使公司養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的收繳管理走上了正規(guī)。

從1995年到2002年，社保中心為公司5960名職工建立了社保檔案和養(yǎng)老保險個人帳戶，發(fā)放了養(yǎng)老保險手冊；為879名職工辦理了離退休手續(xù)，養(yǎng)老金社會化發(fā)放始終保持在100%。養(yǎng)保險工作的規(guī)范化、制度化、科學化保證社保檔案及繳費帳、表、卡的完整、準確，職工可隨時查詢個人帳戶，增加了個人帳戶的透明度，提高了職工的參保意識和繳費意識。

公司的養(yǎng)老保險工作始終走在全省行業(yè)企業(yè)的前列，多次受到了原煤炭部和省勞動保險公司的表彰，并連續(xù)6年被上級主管部門授予“先進單位”的稱號。

作為企業(yè)的社保機構，充分保障職工和企業(yè)的利益是我們的主要責任，在政策允許的情況下，最大限度地保障企業(yè)的利益。比如，在1998年，在保證職工個人帳戶劃撥和養(yǎng)老金發(fā)放的前提下，我們將1-9月養(yǎng)老保險企業(yè)繳費比例從24.6%調整為6.5%，為公司節(jié)省資金1100多萬元。

我局將圍繞市、市“兩個社會”考核指標及“為民辦實事任務”中涉及到我局的工作項目，竭盡全力確保各項任務指標的圓滿完成。同時內抓管理，外樹形象，進一步發(fā)揮社會保障工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

（一）以《社會保險法》的宣傳貫徹為契機，擴大社會保障覆蓋面?！吨腥A人民共和國社會保險法》將于年7月1日起施行。《社會保險法》是我國第一部全國性、綜合性的社?！盎痉ā?，這是實現(xiàn)我國社保制度由實驗性階段向定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重大步驟。我們將把《社會保險法》的宣貫工作當作明年的首要任務來完成。同時以《社會保險法》的宣傳貫徹工作為契機，完善被征地農民基本生活保障，落實“村改居”居民生活保障待遇，加強城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險宣傳力度，提高各險種參保人數(shù)、參保率，提高覆蓋面。

（二）圍繞醫(yī)改，做好醫(yī)保政策修訂和完善。積極推進醫(yī)療體制改革，完善我市醫(yī)療保險政策，提高醫(yī)療保障待遇，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策一體化。明年醫(yī)保政策修訂和完善的重點是：一是進一步完善職工基本醫(yī)療保險、新農合醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策。二是做好新農合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度之間的銜接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保政策一體化，提高醫(yī)保待遇。

（三）做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費工作。今年是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實施第一年，主要重心在45-60周歲的參保繳費和60周歲以上的參保和待遇發(fā)放工作上。明年的主要工作是抓參保，做好政策宣傳和業(yè)務培訓，提高參保率和服務水平，確保46-60周歲參保率達到95%以上，16-60周歲參保率達到80%以上。

（四）配合市民卡建設，提高社保信息化水平。立足社保信息化系統(tǒng)多險種“同城同庫”的數(shù)據(jù)庫，結合市民卡這一社會保障和社會公共服務的共同平臺，做好社保各險種人員參保數(shù)據(jù)的分析、整合和與其他部門之間的聯(lián)網(wǎng)銜接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提升社保公共服務效能，為市民卡順利啟用做好本職工作。

（五）加強信訪工作。繼續(xù)做好信訪接待工作，針對我市涉及社保方面矛盾相對突出的信訪問題進行排摸梳理，加強宣傳、解釋和穩(wěn)控工作，努力化解矛盾；對于因政策或其他客觀原因，部門和地方難以解決的，及時向上級部門反映，努力妥善解決特殊群體的歷史遺留問題，維護社會穩(wěn)定和群眾的合法權益。

各位領導：

2009年以來，我縣社保工作在省市業(yè)務部門及局機關的指導下，按照省廳“能力建設年”及局機關績效考核的具體要求，規(guī)范各項業(yè)務辦理程序，以清晰的思路，務實的作風，積極推進制度建設、完善資金的撥付手續(xù)，有力的促進了各項社保事業(yè)的有序開展，較好地落實了各項社會保障政策，現(xiàn)就一年來的工作情況匯報如下，請予評議。

一、認真完成各類月報、季報及基金決算工作

社會保障資金報表，涉及面廣，工作量大，要求報送及時，很多數(shù)據(jù)都與有關單位存在口徑對應關系，編制的難度較大。今年我縣在市業(yè)務部門的指導下，認真進行數(shù)據(jù)的采集與論證，按時完成了就業(yè)資金月報、醫(yī)改投入季報、重點社保資金季報的報送。特別是年終決算工作，編報時要考慮到與相關部門數(shù)據(jù)口徑的一致，與各類月報季報口徑的一致，為做好這項工作，社保股的同志在做好賬務處理的同時，積極與各相關單位對賬，經(jīng)過認真努力，順利通過了決算匯總上報。

二、強化各項社會保險基金的征管工作。

我縣加大社會保險基金征管力度，堅持擴面與征繳并重，充分發(fā)揮了財政職能作用，積極協(xié)助和督促地稅和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務水平，抓好基數(shù)核定和擴面征繳。截止2009年底，我縣共入庫企業(yè)養(yǎng)老金6623萬元，失業(yè)金1004萬元，醫(yī)療保險金6076萬元，工傷保險148萬元，生育保險金66元，其他保險490萬。為各類人員保險金的發(fā)放和各項事業(yè)的開展，提供了重要的資金保證，一定程度上維護了我縣的穩(wěn)定和發(fā)展。

第一章總則

第一條為健全和完善我縣農村社會養(yǎng)老保險制度，構筑完善的社會保障體系，促進農村經(jīng)濟發(fā)展，保障老年農民的基本生活，根據(jù)國家和省、市有關文件規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條農村社會養(yǎng)老保險制度是按照農民自愿、政府引導并給予適當補貼原則籌集養(yǎng)老保險基金，保障農村勞動者在年老時按照個人繳費狀況領取養(yǎng)老金的一種社會保障制度。

第三條縣勞動和社會保障局是本行政區(qū)域內農村社會養(yǎng)老保險工作的行政主管部門，負責監(jiān)督指導、制定政策和計劃，并組織實施?？h社會保險事業(yè)管理局(以下簡稱縣社保局)為農村社會養(yǎng)老保險工作的經(jīng)辦機構，負責養(yǎng)老保險費的征繳結算、養(yǎng)老金的發(fā)放和個人帳戶管理，提供與農村社會養(yǎng)老保險有關的咨詢服務等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動和社會保障事務服務中心協(xié)助和組織實施好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村社會養(yǎng)老保險工作。

第二章參保范圍

第四條本縣行政區(qū)域內，16周歲以上，具有本縣農業(yè)戶口人員均可參加。

同志們：

今天，我們在這里召開全省勞動保障工作會議。這次會議的主要任務是，以科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神，總結五年來勞動保障工作，分析當前形勢，按照省委十二屆二次全會和全省經(jīng)濟工作會議的部署，研究安排明年的工作任務。同時，對全省勞動保障系統(tǒng)優(yōu)質服務窗口進行表彰。下面，我講三個問題：

一、**年的工作情況和過去五年的工作回顧

**年，是我們黨和國家政治生活中十分重要的一年。黨的十七大勝利召開，為我國在新的歷史條件下繼續(xù)全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設描繪了宏偉藍圖。省第十二次黨代會召開并作出了實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的決定，就建設惠及全省人民的小康社會作出了部署。一年來，全省勞動保障系統(tǒng)認真貫徹落實黨的十七大和省第十二次黨代會精神，以完成省政府提出的“十件實事”為抓手，以開展“作風建設年”活動為動力，突出重點，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，全面超額完成了省委、省政府下達的各項目標任務，繼續(xù)保持了各項工作的良好發(fā)展態(tài)勢。

一是就業(yè)再就業(yè)工作取得明顯成效。以解決困難人員就業(yè)問題為重點，加大了落實新一輪政策的力度，開展了一系列專項就業(yè)服務活動，就業(yè)局勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。到去年年底，全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)73.54萬人，幫助33.31萬名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)；全省已消除“零就業(yè)家庭”2.67萬戶，實現(xiàn)了基本消除“零就業(yè)家庭”的目標；全省有5.02萬戶農村低保家庭獲得了就業(yè)援助，5.03萬勞動力實現(xiàn)了就業(yè)；高技能人才培養(yǎng)工作繼續(xù)呈較快發(fā)展勢頭，全省共培養(yǎng)高技能人才9.2萬人。二是社會保險覆蓋面不斷擴大。企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別比上年增加了112萬人、124萬人、79萬人、399萬人、122萬人。全省58個縣市啟動做實養(yǎng)老保險個人賬戶工作。26個經(jīng)濟發(fā)達縣市養(yǎng)老保險基本全覆蓋的成果得到鞏固，13個困難縣市基金支付能力穩(wěn)步提高，其中有5個縣市已經(jīng)脫困，對12個市縣實施了新一輪養(yǎng)老保險省級調劑金調劑辦法。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作進展順利，完成了50%的市縣實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的目標，全省大部分地區(qū)已完成第一次企業(yè)退休人員健康體檢工作。加快了工傷保險擴面步伐，去年三季度已完成全年工傷保險擴面任務。建立了被征地農民社會保障落實情況的審查制度，被征地農民納入社會保障范圍比上年增加了57萬人。三是積極推進勞動合同制度和集體合同制度的實施，全省勞動合同簽訂率達到92.1%。推動企業(yè)職工工資增長，繼續(xù)提高了最低工資標準。加大勞動爭議案件處理力度，制定了《浙江省法律援助與勞動仲裁銜接機制實施辦法》。開展矛盾糾紛的排查，及時化解信訪問題，7年來省廳接待處理的來信來訪量首次出現(xiàn)回落。四是深入開展勞動保障執(zhí)法檢查活動。會同交通、水利部門制定出臺了全省交通施工領域農民工工資支付保障辦法。與有關部門聯(lián)合開展了打擊惡意欠薪逃匿行為、整治非法用工等專項行動，全省共追回被拖欠的職工工資達6.1億元。到去年11月，全省已經(jīng)完成解決企業(yè)工資歷史拖欠工作任務。其他各項工作也取得了新的進展。

**年的勞動保障工作成績，是在前幾年工作的基礎上取得的。過去的五年，是黨和政府對勞動保障工作最為重視、社會最為關注、改革力度最大、發(fā)展速度最快的五年，是就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著的五年，是社會保障體系不斷完善的五年，是勞動關系和收入分配日趨規(guī)范的五年，是高技能人才隊伍建設逐步加強的五年，是勞動保障法制建設日益健全的五年，也是基礎建設取得快速發(fā)展的五年。我們認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于做好勞動保障工作的方針政策，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，進行了一系列積極探索和實踐，突破了一批重點難點問題，勞動保障各項工作取得重大進展。

20****年以來，市局對社保費征收方式作出重大調整，即按照“屬地管理”原則，將市直單位和區(qū)直單位按照其稅收管理權限分別交由市直一、二、三、四、五分局負責征收。此舉推行以來，社保費征收力度明顯加大，社保收入高幅增長，社保費的征收工作呈現(xiàn)出了健康發(fā)展的良好勢頭。通一年多的實踐，僅從我們一分局的情況看，這種屬地管理模式從很大程度上推進了我分局社保費征繳工作。但作為基層地稅部門，我們在社保費的征收管理實踐中，仍然感到有些問題需要進一步研究和探索，以進一步提高社保費的征管效率和征管水平。

一、目前基層地稅部門社保費征收工作中存在的亟待解決的問題

當前，基層地稅部門在征收實踐過程中，深感有以下四個方面的問題必須盡快解決：

一是信息傳遞不夠流暢。這是在當前社保費征收管理體制不做大的變革的前提下，對基層地稅部門征收效率影響最大的一個因素。主要體現(xiàn)在：從部門之間看，勞動部門與地稅部門之間沒有聯(lián)網(wǎng)，地稅部門不能在第一時間取得當期繳費人應繳社保費的具體費額，在工作部署與安排方面不能取得完全主動；從部門內部看，市局與分局兩級之間，仍需通過手工傳遞當期繳費人的核定費額，基層分局取得核定額時往往已經(jīng)是每月上旬的中后期；再者，從整個地稅信息化建設情況來看，內網(wǎng)在我市已全部開通，從一定程度上實現(xiàn)了現(xiàn)代化辦公，但有些功能有待進一步開發(fā)利用，比方說社保費的微機編碼與正常稅收的微機編碼不相一致，社保費開票與稅收開票不能采用同一程序；從全××市情況看，××市局、××市局、分局三級之間社保費征收網(wǎng)絡尚未完全形成，資料管理、保費征繳等沒有形成一定的模式，當期社保費的申報、征收、入庫情況市局并不能及時了解掌握，基層分局對社保費的征繳同稅收一樣同征同繳流于形式，對于基層分局按期開展社保費各項管理工作產(chǎn)生了很大的負面影響。

二是責任界限不夠明確。這是影響社保費征繳工作的根本因素。我省現(xiàn)行的社保費管理體制是勞動部門核定、地稅部門征收。筆者認為，這一體制對社保費征管工作的順利開展十分不利，甚至于已經(jīng)干擾和影響了社保費的正常征收管理工作，成為一個亟待解脫的羈絆和亟待沖破的桎梏。在我們基層分局的實踐過程中，經(jīng)常遇到繳費人對于勞動部門的核定的險種及數(shù)額持有異議的情況。勞動部門由于人力、精力的限制，在核定當期應繳費額時存在與繳費單位溝通不足的問題，造成在實際核定時往往憑借手頭歷史資料及社會平均工資水平核定繳費人當期應繳數(shù)；同時，核定的應繳費額也只是勞動部門單方面認定的數(shù)字，繳費單位事前既不知曉，事后也未完全認可，但地稅部門特別是基層地稅部門必須不折不扣地按照勞動部門的核定數(shù)上門催繳、征收，其中的難度可想而知。從我們分局的情況看，不論是當期的核定數(shù)還是勞動部門認定的以往欠繳數(shù)，相當數(shù)量的繳費人不同程度地存有異議；再者與勞動經(jīng)辦部門、銀行等相關部門沒有形成聯(lián)合辦公的雛形，一定程度上增加了繳費人的抵觸情緒。

三是資金調度不夠寬裕。從我分局社保費收入占全××市的近1/2，部分事業(yè)單位及企業(yè)繳費資金不寬裕，繳費人特別是困難企業(yè)在組織資金方面普遍存在困難，另一方面征繳費用為零，從一定程度上制約了社保費征繳工作。據(jù)統(tǒng)計，目前該所85%以上的欠費來自衛(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)及湖北省風機廠等經(jīng)營困難單位。這一部分困難企業(yè)由于方方面面的原因，生產(chǎn)經(jīng)營形勢持續(xù)低迷，職工工資長期不能及時足額發(fā)放，再生產(chǎn)資金嚴重不足，可用資金十分匱乏，企業(yè)資金調度的確存在很大困難，這是影響社保費按期申報和征收入庫以及形成欠費的一個不容忽視的客觀原因。

各位領導、評委、職工代表同志們：

今天在這里參加公司中層領導評議上崗，接受各位的評議，做為一名老同志，我與同志們一樣感到很欣慰，這是公司三項制度改革邁出的重要一步，標志著公司選人用人機制的不斷完善，雖然競爭本身是殘酷的，但卻有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，特別是有文化、素質高的年輕人有了更多的機會。就我個人而言，由于年齡的關系，也許這是第一次，也是最后一次參加評議，我衷心希望這種制度能夠一以貫之得到落實，發(fā)揮應有的作用，也希望更多的年輕人在競爭中盡快成長，為公司的發(fā)展竭盡所能。下面我就擔任社保中心主任崗位上的工作學習情況作一匯報，請評議。

1996年7月我調到社保中心工作，當時公司社保處剛剛成立，許多基礎性工作千頭萬緒，我與同志們一起，在公司黨政支持下，嚴格執(zhí)行國家及行業(yè)相關政策和規(guī)定，建立健全個人社保檔案和帳戶，加強個人醫(yī)保和失業(yè)金管理，使公司養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險的收繳管理走上了正規(guī)。

從1995年到2002年，社保中心為公司5960名職工建立了社保檔案和養(yǎng)老保險個人帳戶，發(fā)放了養(yǎng)老保險手冊；為879名職工辦理了離退休手續(xù)，養(yǎng)老金社會化發(fā)放始終保持在100%。養(yǎng)保險工作的規(guī)范化、制度化、科學化保證社保檔案及繳費帳、表、卡的完整、準確，職工可隨時查詢個人帳戶，增加了個人帳戶的透明度，提高了職工的參保意識和繳費意識。

**公司的養(yǎng)老保險工作始終走在全省行業(yè)企業(yè)的前列，多次受到了原煤炭部和省勞動保險公司的表彰，并連續(xù)6年被上級主管部門授予“先進單位”的稱號。

作為企業(yè)的社保機構，充分保障職工和企業(yè)的利益是我們的主要責任，在政策允許的情況下，最大限度地保障企業(yè)的利益。比如，在1998年，在保證職工個人帳戶劃撥和養(yǎng)老金發(fā)放的前提下，我們將1-9月養(yǎng)老保險企業(yè)繳費比例從24.6%調整為6.5%，為公司節(jié)省資金1100多萬元。