一、要以“一區(qū)一帶一圈”為重點，提升商貿(mào)流通業(yè)整體水平。重點提升*市中央商務(wù)區(qū)的檔次與水平，構(gòu)建現(xiàn)代化商業(yè)平臺。提升和壯大*市東部商貿(mào)經(jīng)濟帶，打造西北零售業(yè)采購中心。加快發(fā)展*市西部商貿(mào)經(jīng)濟圈，構(gòu)筑全省最大的現(xiàn)代物流園區(qū)。加快推進大型批發(fā)市場的改造升級，構(gòu)筑具有地方特色的新型市場體系。加快推進流通業(yè)態(tài)升級，提升流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

二、要加快發(fā)展都市經(jīng)濟圈，增強商貿(mào)中心城市的輻射和帶動功能。重點是努力將*的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。加快發(fā)展3小時商貿(mào)經(jīng)濟圈。大力發(fā)展縣域商貿(mào)經(jīng)濟。努力將*發(fā)展成為婚慶、購物、餐飲、休閑娛樂等綜合消費中心。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快*商貿(mào)流通業(yè)的省內(nèi)擴張步伐。

三、要以項目為綱，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。重點是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極推進工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。

四、要進一步擴大對外開放，增強商貿(mào)中心建設(shè)后勁。重點是加大招商引資力度。進一步實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。努力改善投資軟環(huán)境。

五、要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動*商貿(mào)中心全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)大市場發(fā)展大商貿(mào)

努力打造區(qū)域性商貿(mào)中心

近兩年來，××區(qū)圍繞商貿(mào)中心的定位，充分發(fā)揮核心城區(qū)優(yōu)勢，突出文峰特色，建設(shè)大市場，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通，轄區(qū)商業(yè)檔次明顯提升，市場規(guī)模不斷擴大，商貿(mào)中心的框架已基本形成。截止目前，全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點達到個，營業(yè)面積達到萬平方米，大商場、大超市、大市場達到個，商戶發(fā)展到了公務(wù)員之家版權(quán)所有多戶。今年元至月份，全區(qū)社會消費品零售總額達到萬元，商貿(mào)稅收對財政的貢獻率達到了％以上。我們的做法主要是：

一、明確定位，大力推進“商貿(mào)富區(qū)”戰(zhàn)略?！痢羺^(qū)是傳統(tǒng)的商貿(mào)大區(qū)，特別是區(qū)劃調(diào)整后，市委、市政府對我區(qū)的定位是政治、商貿(mào)和文化中心，這對文峰區(qū)而言是難得的歷史性機遇。區(qū)委、區(qū)政府立足現(xiàn)實，著眼未來，以市行政中心東移為切入點，以東區(qū)建設(shè)為契機，提出了建設(shè)“充滿經(jīng)濟活力、富有文化特色、人居環(huán)境優(yōu)良、社會秩序穩(wěn)定”的新型核心城區(qū)的總目標(biāo)，組織實施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強區(qū)、商貿(mào)富區(qū)、科教興區(qū)”四大戰(zhàn)略，把發(fā)展商貿(mào)作為了振興文峰經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略之一。在城區(qū)發(fā)展定位上，形成了“建設(shè)商貿(mào)中心”的共識，在實施“商貿(mào)富區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略上，確立了“抓市場、抓招商、抓環(huán)境”的工作思路。在空間布局上，在老城區(qū)，依托文峰商業(yè)步行街、丹尼斯購物廣場、北關(guān)拱辰廣場等大型商場，著力培育核心商圈；在行政東區(qū)，圍繞商務(wù)中心建設(shè)，突出沿路發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局，增強服務(wù)功能，打造一批設(shè)施先進的大酒店、大超市、連鎖店、專賣店，以商業(yè)的發(fā)展帶動酒店業(yè)、娛樂業(yè)、信息業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育商貿(mào)新區(qū)；在城區(qū)南部，規(guī)劃建設(shè)大型物流園區(qū)，積極培育發(fā)展規(guī)模大、檔次高、功能全的現(xiàn)代化綜合市場和專業(yè)批發(fā)市場。通過－年的努力，構(gòu)筑以大商場、大超市、連鎖超市、專業(yè)街、專賣店為主線，以綜合性市場、專業(yè)性市場、現(xiàn)代物流園區(qū)為基礎(chǔ)，以集貿(mào)市場、中小商場、社區(qū)超市、便利店、連鎖經(jīng)營店為網(wǎng)絡(luò)的大商貿(mào)格局，努力形成輻射豫北地區(qū)的家具、建材、五金、糧油、肉禽蛋奶、瓜果蔬菜等物資的重要集散中心。

二、搭建平臺，加快商貿(mào)市場建設(shè)步伐。近年來，我區(qū)緊緊抓住舊城改造和東區(qū)建設(shè)的機遇，加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，為商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展搭建了廣闊的平臺。一是打造大十字核心商業(yè)區(qū)。狠抓了文峰中路及商業(yè)步行街的管理，努力提升北大街商業(yè)街的品位，服務(wù)好唐子巷精品商業(yè)街、夏綠地城市廣場、供銷社商貿(mào)一條街的建設(shè)，引資多萬元對明珠商廈進行了裝修改造，建成了豫北地區(qū)規(guī)模最大的郝氏名酒城。以文峰中路、文峰商業(yè)步行街、北大街商業(yè)步行街、唐子巷商業(yè)街為主體，丹尼斯、亞細(xì)亞、拱辰廣場、銀基商貿(mào)城等為支撐的核心商業(yè)區(qū)日益繁榮，集人氣，聚財氣，現(xiàn)代商貿(mào)的集聚效應(yīng)更加明顯，為商貿(mào)業(yè)進一步發(fā)展注入了新的活力。二是積極推進大市場、大商場、大超市建設(shè)。今年以來，我們引導(dǎo)社會資金投資興建了興達汽貿(mào)大市場、美特好超市、華豐農(nóng)貿(mào)市場、家多福超市等大型批零市場，加快了龍興汽配市場、文蘭市莊蔬菜果品批發(fā)市場的規(guī)劃建設(shè)步伐，為發(fā)展商貿(mào)提供了空間。目前，轄區(qū)建成和在建的營業(yè)面積超萬米的大型商業(yè)設(shè)施達到了個。三是規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)。結(jié)合市整體規(guī)劃，依托京珠高速、京廣鐵路、國道和在建的東外環(huán)、南外環(huán)、安林高速、高寶公路，規(guī)劃了中華路、寶蓮寺兩個物流園，鼓勵傳統(tǒng)的交通運輸、倉儲配送、流通加工等物流企業(yè)進行整合重組，積極爭取大型物流企業(yè)落戶我區(qū)，總投資億元的金橋物流廣場已達成了入駐園區(qū)的意向。市運輸總公司正對寶蓮寺物流園項目進行考察，意向建設(shè)占地畝的物流基地。同時，加緊推進寶蓮寺工業(yè)區(qū)和高莊工業(yè)區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)城區(qū)企業(yè)騰地?fù)Q業(yè)、退二進三。四是努力提升城區(qū)管理品位。我們樹立“城市管理也是生產(chǎn)力”的理念，下功夫搞好城市管理，創(chuàng)造良好的商業(yè)環(huán)境。改造提升北大街商業(yè)檔次，對店外經(jīng)營及占道經(jīng)營進行徹底治理，清理店外經(jīng)營及占道經(jīng)營商戶多戶，拆除違章建筑處平方米，投資多萬元，鋪設(shè)了花崗巖路面，完善配套措施，街容街貌煥然一新，把一個昔日臟亂差、群眾怨聲載道的老商街，改造成了靚麗的不夜步行街；開展聲勢浩大的街區(qū)整治活動，把文峰中路及四環(huán)作為重點，共拆除違章建筑和有礙觀瞻建筑萬平方米，清理不規(guī)范牌匾、廣告?zhèn)€，粉刷、清洗、整修墻面萬平方米，亮化商業(yè)門店多處，打造了“一路兩街”三大品牌；大力整治規(guī)范市場環(huán)境，集中治理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，取締攤?cè)狐c，退路經(jīng)營，劃行歸市，共清理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營，規(guī)范治理農(nóng)貿(mào)市場，有效改善了全區(qū)市場環(huán)境。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、招商引資，打造商貿(mào)中心品牌。我區(qū)以招商引資為主線，提高商業(yè)檔次，打造商貿(mào)特色，有效改變了轄區(qū)商業(yè)品牌少、規(guī)模小的格局，為建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心打下了基礎(chǔ)。一是大招商。實行全員招商。出臺了《關(guān)于實行招商引資工作目標(biāo)責(zé)任制的意見》和《考核辦法》，把招商引資目標(biāo)任務(wù)逐級分解落實，實行抵押金制度，對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行績效考評，獎懲掛鉤。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、區(qū)直部門拿出三分之一的力量招商引資跑項目，建立了全員招商的長效工作機制。二是招大商。建立招商項目庫，對在談和在建重點項目，由名縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，跟蹤服務(wù)，及時了解項目進展情況，提供政策咨詢，幫助辦理各種手續(xù)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問重點項目，并深入到施工現(xiàn)場詢問進度，解決施工過程中遇到的難題，促使項目早簽約、早開工、早見效。在得知市重點工程金橋物流廣場因土地、規(guī)劃等問題有意投資我區(qū)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自包項目，親自參與項目的洽談，親自主持會議研究解決客商關(guān)注的征地等問題。今年以來，一批影響大、帶動能力強的項目相繼落戶我區(qū)，拱辰廣場、興達汽貿(mào)城、華豐農(nóng)貿(mào)市場等大市場、大商場、大超市先后投入運營，夏綠地城市廣場、新天地娛樂中心、龍興汽配市場等一批投資超千萬的大型商業(yè)項目正在加緊建設(shè)中，同時簽訂了兩家物流企業(yè)意向合同。三是招名商。運用網(wǎng)上招商、委托招商、招商等手段，實行企業(yè)招商、組團招商、以商招商，發(fā)揮溫州商會的作用，引進了世界強之一的肯德基連鎖店；在丹尼斯追加投資擴建的基礎(chǔ)上，又達成了投資萬建設(shè)丹尼斯東區(qū)店的意向；夏綠地廣場項目正在與國內(nèi)大型連鎖企業(yè)上海世紀(jì)聯(lián)華洽談，力爭年內(nèi)簽約；香港宜美佳女子百貨正在緊鑼密鼓籌建中。一批國內(nèi)外知名商業(yè)連鎖企業(yè)入駐文峰，對我區(qū)商貿(mào)業(yè)態(tài)升級起到了積極的推動作用。截至月份，全區(qū)共引進商業(yè)項目個，合同利用區(qū)外資金萬元、域外資金萬元、境外資金萬美元，實際到位分別達到萬元、萬元和萬美元。

一、指點思維

具體貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會和市委六屆六次全會精力，落實科學(xué)開展觀。規(guī)劃先行、當(dāng)局指導(dǎo)、企業(yè)主體和市場化運作的準(zhǔn)則,以城市中心商圈開展為引領(lǐng)，以商貿(mào)集群開展為動力，以現(xiàn)代物流園區(qū)開展為重點，把打形成為輻射滇黔、融入成渝、面向西部的現(xiàn)代商貿(mào)物流中間。

二、目的義務(wù)

施行“12462”工程，到2012年根本構(gòu)成大市場、大商貿(mào)、大物流、大流暢的格式。詳細(xì)目的是：

建成1個貿(mào)易中心區(qū)?？茖W(xué)規(guī)劃，加大投入，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，把白塔商圈打形成為商貿(mào)業(yè)中心區(qū)域。

培養(yǎng)2個貿(mào)易集群。加速城北貿(mào)易集群和城西貿(mào)易集群建立歷程，加強其輻射、堆積功用。

一、實施商貿(mào)興城戰(zhàn)略取得的成就和存在的問題

近年來，全市上下認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于實施商貿(mào)興城戰(zhàn)略的意見》精神，大力加快市場建設(shè)步伐，不斷完善市場體系，促進了商貿(mào)服務(wù)業(yè)的繁榮。截至目前，共啟動社會資金5億多元，相繼建成了西環(huán)建筑材料批發(fā)市場、西環(huán)瓜果蔬菜批發(fā)市場、西環(huán)酒類食品批發(fā)市場、華油陽光大街、世紀(jì)商貿(mào)城、東風(fēng)市場、愛華超市、任丘購物商城、裕華市場、宏宇商貿(mào)城、辛中驛鋁型材、燕山商業(yè)街等一批規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的大型專業(yè)市場和超市。各類市場總數(shù)達49個，年成交額達28億元，其中超億元的市場7個?？偟乜矗沂械纳藤Q(mào)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，市場硬件水平有了較大改善，為進一步加快商貿(mào)興城戰(zhàn)略的實施步伐、打造冀中商貿(mào)中心奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒地看到，在實施商貿(mào)興城戰(zhàn)略的某些環(huán)節(jié)還存在一些不容忽視、亟待解決的問題。一是缺少規(guī)模大、檔次高、輻射帶動能力強的大型專業(yè)市場，市場建設(shè)對經(jīng)濟的拉動作用還不夠明顯。二是部分專業(yè)市場啟動不理想，商戶入住率較低，外地客商數(shù)量偏少。三是市場的營銷管理方式陳舊落后，知名度還不夠高，輻射面相對狹窄，缺乏能夠帶動全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模市場。四是部分市場布局分散，經(jīng)營場所臟亂差問題仍未得到有效解決，店外經(jīng)營現(xiàn)象和馬路市場屢禁不絕，影響了市容市貌。五是啟動市場的優(yōu)惠政策沒有全部落實到位，環(huán)境尚不夠?qū)捤傻鹊?。以上問題，必須予以高度重視，采取有力措施加以解決。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

結(jié)合我市市場建設(shè)的實際，確定今后幾年加快實施商貿(mào)興城戰(zhàn)略、建設(shè)冀中商貿(mào)中心的指導(dǎo)思想：以市區(qū)為中心，以106國道和津保路為主線，以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場和專業(yè)村為依托，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強引導(dǎo)，突出特色，優(yōu)化環(huán)境，全面整合油地市場資源，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，構(gòu)建以零售服務(wù)、物流配送、生產(chǎn)加工、專業(yè)批發(fā)等四大體系為主體的大市場、大商貿(mào)、大流通格局，努力實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的新跨越，推動全市經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

發(fā)展目標(biāo)：利用五年左右的時間，使全市大型專業(yè)市場總數(shù)達到15家，其中年成交額超億元的市場達到10家，超10億元的達到3家，各類市場年成交總額和物流總量達到100億元；大型專業(yè)市場輻射范圍要覆蓋到滄州、保定、廊坊、石家莊、衡水等地區(qū)，使我市成為冀中地區(qū)知名度較高的商貿(mào)中心城市。

本文作者：陳麗芬工作單位：北京商務(wù)部研究院

(一)概念涵義學(xué)術(shù)界沒有對商貿(mào)中心做出統(tǒng)一的概念定義,但是它的發(fā)展由來已久。19世紀(jì)末20世紀(jì)初,部分西方發(fā)達國家工業(yè)制造業(yè)成為城市主導(dǎo)經(jīng)濟,同時也引發(fā)貿(mào)易、商業(yè)、金融、辦公、娛樂等具有新興復(fù)合功能的城市中心區(qū)產(chǎn)生,這是最早的商貿(mào)中心。加世紀(jì)20年代,美國城市地理學(xué)家伯吉斯(E.w.Burgess)以芝加哥為藍(lán)本概括提出城市宏觀空間結(jié)構(gòu)為同心圓圈層模式,認(rèn)為城市空間結(jié)構(gòu)分為5個圈層,中心為城市地理及功能核心區(qū)域,稱為中心商務(wù)區(qū)。20世紀(jì)70年代之前,把商業(yè)(零售)、商務(wù)辦公以及其他城市中心區(qū)職能一起統(tǒng)一在商貿(mào)中心概念之中,商貿(mào)中心概念含義很寬泛、大致等同于城市中心區(qū)。紐約、倫敦、巴黎、東京等可謂是世界典型的商貿(mào)中心,梳理總結(jié)其發(fā)展歷程及經(jīng)驗的共性特點,可以得出商貿(mào)中心的一般概念。商貿(mào)中心是綜合性和現(xiàn)代化的,是在采用現(xiàn)代技術(shù)的基礎(chǔ)上以專業(yè)化協(xié)作組織方式和不斷更新的經(jīng)營形態(tài),大規(guī)模、低成本、高效密集地實現(xiàn)商貿(mào)流通功能,對大范圍經(jīng)濟活動產(chǎn)生重大影響的集中區(qū)域或中心城市,它是商貿(mào)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)企業(yè)和商貿(mào)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體和平臺,是在橫向?qū)崿F(xiàn)多元化買賣行為過程中形成的大規(guī)模服務(wù)性綜合體。商貿(mào)中心的主要內(nèi)容是組織一定區(qū)域范圍內(nèi)的商品、資金、信息的大量流通,并憑借雄厚的物資基礎(chǔ)、較強的經(jīng)濟實力及各類信息優(yōu)勢,形成區(qū)域經(jīng)濟活動的核心,對周邊地區(qū)產(chǎn)生較強的帶動力和影響力。商貿(mào)中心的本質(zhì)是商貿(mào)資源集聚和整合、商貿(mào)功能輻射與創(chuàng)新的中樞,其戰(zhàn)略職能是供應(yīng)鏈整合與供應(yīng)鏈運營。從層級結(jié)構(gòu)及影響范圍而言,可分為區(qū)域性商貿(mào)中心、國家商貿(mào)中心和國際性商貿(mào)中心。區(qū)域性商貿(mào)中心是立足本地,面向某一個區(qū)域的商品物資集散交易中心。國際商貿(mào)中心是建立在高度發(fā)達的城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)之上,能夠廣泛圍匯聚多元化、多層次商務(wù)活動和商品、服務(wù)交易,商貿(mào)主題突出的國際性城市。國家商貿(mào)中心則是立足本地、輻射全國、影響世界,商貿(mào)流通業(yè)發(fā)達,匯集全國乃至全世界高端要素和著名品牌,在全國具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的中心城市或地區(qū)。(二)構(gòu)建要素國家商貿(mào)中心是一個城市或地區(qū)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達的產(chǎn)物,它促進城市經(jīng)濟的發(fā)展,發(fā)達的城市經(jīng)濟反過來又提升了商貿(mào)中心的能級。城市和地區(qū)要成為國家商貿(mào)中心,應(yīng)該充分體現(xiàn)“五性”特征,具備“五度”標(biāo)準(zhǔn),即先導(dǎo)性、引領(lǐng)性、人文性、輻射性、創(chuàng)新性以及支撐強度、全國高度、歷史厚度、區(qū)域跨度、專業(yè)深度,使商貿(mào)中心成為城市社會經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐,作為城市名片引領(lǐng)城市發(fā)展,具有深遠(yuǎn)的文化積淀,強大的商業(yè)功能輻射力和創(chuàng)新能力(見圖1)。1.產(chǎn)業(yè)能級具有支撐強度商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)是國家商貿(mào)中心的核心產(chǎn)業(yè),具有先導(dǎo)作用,占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。一是商貿(mào)流通業(yè)經(jīng)濟發(fā)展貢獻度高。表現(xiàn)為商貿(mào)流通業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較大,就業(yè)和稅收貢獻度高。二是商貿(mào)流通業(yè)引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)體系高端化發(fā)展。發(fā)達的商貿(mào)流通業(yè)具有集聚效應(yīng),吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)高度集聚、聚合發(fā)展;發(fā)達的商貿(mào)流通業(yè)還具有擠出效應(yīng),隨著城市經(jīng)濟中心的不斷發(fā)展,一些低端的行業(yè)因無法支付商業(yè)集聚區(qū)的高額費用而自動移出。2.商貿(mào)形象體現(xiàn)全國高度商貿(mào)中心的形象應(yīng)凸顯城市功能,代表全國最高的商貿(mào)流通發(fā)展水平,對其他城市和地區(qū)的發(fā)展具有重要的示范效應(yīng)和引領(lǐng)作用。一是商貿(mào)流通發(fā)展模式改革的前沿陣地。引領(lǐng)周邊地區(qū)、全國乃至全球產(chǎn)業(yè)體系的形成以及格局的調(diào)整和優(yōu)化,引領(lǐng)全國商貿(mào)流通模式升級。二是時尚潮流的傳播中心。眾多著名品牌匯集,占據(jù)全國時尚產(chǎn)業(yè)的最高端,成為全國時尚潮流的方向標(biāo)。3.城市文化具有歷史厚度任何商貿(mào)中心的形成與發(fā)展需要一定的歷史積淀,特別是文化傳承往往會成為一個城市和地區(qū)是否在區(qū)域乃至國際競爭中占得先機的關(guān)鍵因素。商貿(mào)中心城市應(yīng)該具備深厚的文化底蘊,有可挖掘、固化、創(chuàng)新與展示、內(nèi)核獨特的文化。商貿(mào)中心城市與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),與歷史元素相融合,商業(yè)與文化發(fā)展相互滲透,以文促商興旅,以商旅促文化,商旅文互動發(fā)展。4.商業(yè)能量具有區(qū)域跨度商貿(mào)中心應(yīng)享有地理交通樞紐地位,具有強大的商業(yè)能量,使得周邊中小城市未能與之抗衡,決定產(chǎn)業(yè)鏈上中下游各環(huán)節(jié)資源、資本集聚和轉(zhuǎn)移。一是強大的輻射力。完善的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)將本地區(qū)產(chǎn)品輻射到全國。二是強大的商業(yè)吸引力。市場半徑長,對本區(qū)域、本國乃至世界的消費者和著名品牌有強大吸引力,是消費者的旅游目的地和“購物天堂”,是國際著名品牌,尤其是奢侈品的必爭之地,品牌商基地。5.商貿(mào)才智體現(xiàn)專業(yè)深度商業(yè)生態(tài)環(huán)境競爭激烈,消費需求多元,科技文化日新月異,商貿(mào)中心地位的高低與創(chuàng)新功能的強弱直接相關(guān),商貿(mào)創(chuàng)新才智是支撐商貿(mào)中心立足的關(guān)鍵因素。商貿(mào)創(chuàng)新才智主要與兩大因素有關(guān):一是商貿(mào)人才資源的存量,二是引入商貿(mào)人才的政策與力度。商貿(mào)中心城市依靠知識驅(qū)動不斷創(chuàng)新,從而推動商業(yè)業(yè)態(tài)、業(yè)種、經(jīng)營手段不斷升級,進而帶動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

武漢具備建設(shè)國家商貿(mào)中心城市的核心要素,建設(shè)國家商貿(mào)中心將反過來促進武漢經(jīng)濟的發(fā)展。國家商貿(mào)中心城市將成為武漢經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎,城市功能的準(zhǔn)確定位,核心特質(zhì)的集中體現(xiàn),樞紐地位的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化以及科教資源的創(chuàng)新發(fā)展。(一)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)引擎強大武漢具有良好的支撐商貿(mào)發(fā)展的社會經(jīng)濟基礎(chǔ),占據(jù)全國前列的商貿(mào)流通規(guī)生態(tài)豐富的商貿(mào)企業(yè)組織,體系完整的商貿(mào)功能載體。建設(shè)武漢國家商貿(mào)中從商貿(mào)“強核”出發(fā),動對外輻射力,由內(nèi)向外,促進產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,帶動本地經(jīng)濟發(fā)展,增強武漢商貿(mào)活層層遞進。模自武漢商貿(mào)流通規(guī)模在全國城市中處于靠前位置。ZOn年,武漢實現(xiàn)社會消費品總額2959億元,比2001年的711億元增加了3.16倍(見圖2),在省會城市中位列第2位。全市重點流通企業(yè)連鎖經(jīng)營網(wǎng)點達到4655個,實現(xiàn)銷售額1278.94億元,占全年社會商品零售總額的43.2%。批發(fā)和零售業(yè)實現(xiàn)商品銷售總額10443.87億元,同比增長25.1%,居中西部城市首位。商貿(mào)流通業(yè)總量大、增長快,成為了拉動武漢經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè)。20n年武漢商貿(mào)流通業(yè)實現(xiàn)增加值885.2億元,占全市生產(chǎn)總值的13.5%,占第三產(chǎn)業(yè)增加值的27.5%,居第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)之首。武漢社會消費品零售總額占全省比重達37.3%,作為全省和中部地區(qū)商貿(mào)中心的地位突出。圖22001一2011年武漢社會消費品零售總額及增速情況武漢商貿(mào)企業(yè)組織發(fā)展充分,國有、私營、有限責(zé)任公司等成分百花齊放,大型流通企業(yè)發(fā)展迅速。2010年,在限額以上批發(fā)業(yè)和零售業(yè)中,私營和有限責(zé)任公司所占比例最大,私營企業(yè)占到一半以上的比例,有限責(zé)任公司所占比例占到1/3左右,國有占6%。2010年,武漢武商聯(lián)集團實現(xiàn)規(guī)模銷售613億元,同比增長17.66%。中國連鎖經(jīng)營協(xié)會公布“2011中國連鎖百強”榜單,中百、武商、中商三家商企均躋身前50位。九州通集團是湖北省最大的民營企業(yè)及“5A”物流企業(yè),位列全國醫(yī)藥流通企業(yè)第三名、中國民營醫(yī)藥流通企業(yè)第一名,已連續(xù)6年入圍“中國企業(yè)500強”,2011年實現(xiàn)銷售收入285億元。商業(yè)網(wǎng)點密集,各類商業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村。目前武漢擁有商業(yè)網(wǎng)點13.6萬個,人均擁有零售商業(yè)面積1.1平方米。全市重點流通企業(yè)擁有3000平方米以上各類大中型綜合超市384個,便民超市、百貨店、專業(yè)店、專賣店4128個?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)成效顯著,建成農(nóng)家店3300余家,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全覆蓋。交易市場規(guī)模大,承載商貿(mào)流通能力強。武漢登記注冊的商品交易市場598個,其中消費品市場542個,2011年實現(xiàn)交易額接近1000億元。交易額過億元的市場有59家,成交過10億元的有8家,成交過20億元的有7家。社區(qū)商業(yè)和特色商業(yè)街區(qū)特色逐步顯現(xiàn)。百步亭、南湖、唐蔡、操場、常青花園等5個社區(qū)被商務(wù)部授予全國社區(qū)商業(yè)示范社區(qū),漢街、戶部巷、武漢天地、吉慶街、花園道等特色商業(yè)街區(qū)嶄露頭角。(二)城市功能定位準(zhǔn)確20n年,北京、上海、廣州、天津人均GDP均突破了1萬美元,接近發(fā)達國家城市的水平。《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2005一2020年)))中提出,這4個城市建設(shè)為國際職能城市,并有所側(cè)重。北京市是中國第二大城市、我國的首都和直轄市、國家中心城市,中國政治、文化、和國際交流中心。上海是最大的城市、直轄市、國家中心城市,是中國經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心,已經(jīng)發(fā)展成為全球知名的國際化大都市。廣州是中國華南最大城市,是中國歷史上最悠久、最大的對外通商口岸,世界著名港口城市,中國首批歷史文化名城,是海上絲綢之路的起點之一,被稱為中國的“南大門”。天津是中國的直轄市,中國北方的經(jīng)濟、物流和航運中心。2006年,國家將天津定位為“環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟中心,國際港口城市,北方經(jīng)濟中心,生態(tài)城市”。處于新型城市化進程關(guān)鍵時期的武漢,如何在中國以及世界城市格局中準(zhǔn)確定位,躋身于世界主流城市群,將面臨前所未有的挑戰(zhàn),建設(shè)武漢國家商貿(mào)中心,是武漢準(zhǔn)確定位城市功能,應(yīng)對挑戰(zhàn)的正確選擇。武漢是中國湖北省省會,中部唯一的副省級城市,華中地區(qū)最大都市,長江中下游特大城市。武漢的城市功能與北京、上海、廣州和天津等大城市主體功能交叉互補,對商貿(mào)流通業(yè)的引領(lǐng)和示范效應(yīng)由中部向全國發(fā)散。國務(wù)院《國家主體功能區(qū)規(guī)劃》對武漢的定位也突出強調(diào)了要強化武漢的商貿(mào)物流功能,建設(shè)全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟中心。武漢的商貿(mào)流通功能達到了全國高度,建設(shè)武漢國家商貿(mào)中心對武漢而言具有關(guān)聯(lián)百業(yè)、提升城市形象的重要意義,對全國而言更具完善國家商貿(mào)功能區(qū)、協(xié)整全國區(qū)域商貿(mào)布局的重大意義。(三)商貿(mào)歷史傳承久遠(yuǎn)武漢有著悠久的商貿(mào)歷史和文化積淀,經(jīng)歷了對外通商、洋務(wù)運動和新中國工業(yè)基地建設(shè)三次發(fā)展高潮期,武漢這座城市因商而發(fā)展壯大,因商而輝煌,無論在國內(nèi)還是國際上,歷史上的武漢商貿(mào)業(yè)都深具影響力。隋唐時,漢陽手工業(yè)興起,商業(yè)貿(mào)易在宋元明清各朝得到很好的發(fā)展,因此成為經(jīng)久盛極的商業(yè)碼頭。漢口緊鄰江漢二水,商貿(mào)運輸迅速得到發(fā)展,至明末已經(jīng)相當(dāng)繁榮。漢正街小商品市場正源于這時期的漢正街貨物集散中轉(zhuǎn)市場。高峰時期,漢口茶葉出口總量占全球茶葉貿(mào)易量的60%。晚清時候張之洞以武漢為中心開展了洋務(wù)運動,在實業(yè)、軍事、水利、等方面進行了開拓性的嘗試,并列的三大制造業(yè)中心之一。開啟了武漢工業(yè)化進程,使武漢成為和上海、交通天津以漢陽鐵廠和漢陽兵工廠為代表的“漢陽造”,奠定了武漢制造業(yè)在全國乃至亞洲的位置。第二次鴉片戰(zhàn)爭后,漢口設(shè)立了英國通商口岸,法國、德國、丹麥、荷蘭、西班牙、日本等國先后來到漢口通商。武漢成為全國僅次于上海的第二大工商業(yè)中心,即“駕乎津門,直逼滬上”與上海匹敵。日本人水野幸吉和美國人魏爾•瓦爾特更是將漢口描繪成“東方的芝加哥”。在新中國成立初期到改革開放初期,武漢是全國第四大工業(yè)城市,受益于國際均衡發(fā)展戰(zhàn)略,國際安全戰(zhàn)略、中央計劃經(jīng)濟體制等因素,中國的經(jīng)濟中心重新從沿海轉(zhuǎn)到內(nèi)陸,武漢在新一輪城市發(fā)展中獲得先機,備受國家青睞。1957年武漢長江大橋通車后,打通了中國南北交通動脈,使武漢成為水路和陸路樞紐。20世紀(jì)80年代中期,武漢的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)固定資產(chǎn)原值、工業(yè)凈產(chǎn)值及實現(xiàn)利稅額均列全國第四位,科教資源聚集僅次于北京和上海,大宗商品、物品的中轉(zhuǎn)、集散作用更加突出,武漢是全國重要的經(jīng)濟、商業(yè)、工業(yè)中心?！畯臍v史傳承的視野看,無論是隋唐時期的商業(yè)碼頭、晚晴時期的洋務(wù)運動到新中國的商業(yè)中心,都證明武漢是知名、悠久的商貿(mào)中心。武漢的城市靈魂、性格、本質(zhì)和特性定位:就是商貿(mào)。(四)樞紐地位舉足輕重武漢承載著“兩樞紐”的使命,商貿(mào)中心的建設(shè)依賴并凸顯武漢地理樞紐地位的重要性。隨著國家中部崛起戰(zhàn)略的深入,長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放全面啟動,商貿(mào)中心的建設(shè)將把武漢的地理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成重要的區(qū)域推動力。一是全國性的綜合交通通信樞紐。武漢是華中地區(qū)最大都市,長江中游地區(qū)特大的城市,歷來被稱為“九省通衡”之地,是中國內(nèi)陸最大的水陸空交通樞紐,武漢成為全國航空鐵路高速公路網(wǎng)絡(luò)樞紐后,又相繼被確定為長江中游航運中心、國家綜合交通和通信樞紐。它距離北京,上海,廣州,成都,西安等中國大城市都在1000公里左右,是中國經(jīng)濟地理的“心臟”,具有承東啟西、溝通南北、維系四方的作用。京廣、京九、漢丹、滬漢蓉、京港5條鐵路干線,以及京珠、滬蓉等6條國道在此交匯,武漢正在成為全國四大鐵路運輸樞紐之一。水運已形成“干支一體,通江達?！钡目拓涍\網(wǎng)絡(luò),武漢港是我國長江流域重要的樞紐港和對外開放港口。華中地區(qū)最大的航空港武漢天河機場,是華中地區(qū)唯一可辦理落地簽證的出入境口岸,為全國四大樞紐機場,天河機場第二航站樓和國際航站樓建成,旅客年吞吐量突破1250萬人次。武漢作為聯(lián)結(jié)國內(nèi)外兩個市場和促進中國東、中、西部互動的橋梁紐帶功能將逐步顯現(xiàn)。二是城市群空間連接樞紐。以武漢為圓心,與周邊100公里范圍內(nèi)的黃石、鄂州、黃岡、孝感、咸寧、仙桃、潛江、天門8個城市構(gòu)成的“卜8”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體—武漢城市圈,面積不到全省三分之一,集中了湖北省一半的人口、60%以上的GDP總量,是湖北具有集聚性、開放性的人口和經(jīng)濟密集區(qū)、大都市延綿區(qū)。((中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》(中發(fā)(2006〕10號)提出要以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶為重點,形成支撐經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚的城市群,帶動周邊地區(qū)發(fā)展。((國務(wù)院關(guān)于大力實施促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》(國發(fā)(2012)43號)再次強調(diào)要推進武漢城市圈、環(huán)長株潭城市群、中原城市群城際快速軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),鼓勵和支持武漢城市圈、長株潭城市群和環(huán)都陽湖城市群開展戰(zhàn)略合作,促進長江中游城市群一體化發(fā)展,密切與長江三角洲、珠江三角洲、京津冀和海峽西岸經(jīng)濟區(qū)等東部沿海地區(qū)的合作,進一步提升合作層次和水平。武漢城市圈在地理位置上可謂是中部的中心,它將成為一個地理中心城市圈,在中部乃至全國中起到承東啟西、傳南遞北的樞紐和貫通作用。(五)商貿(mào)才智資源密集武漢科研院所、高等院校眾多,是中部地區(qū)科教與智力資源最密集的地區(qū),科教綜合實力居全國大城市前列,為建設(shè)國家商貿(mào)中心夯實了人力資源基礎(chǔ)。武漢共有高等院校84所,其中進入全國211工程的重點大學(xué)達7所,在校學(xué)生數(shù)110余萬人。截至20n年末,擁有政府部門屬科學(xué)技術(shù)研究機構(gòu)100所,國家重點實驗室21個,國家實驗室1個,國家工程實驗室3個,國家級工程技術(shù)研究中心22個,國家級企業(yè)技術(shù)中心18個,國家級孵化器巧家,國家級科技產(chǎn)業(yè)化基地26個,高新技術(shù)企業(yè)597家,民營科技企業(yè)7500家,兩院院士59人。20n年,全市研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出175億元,承擔(dān)國家級科技計劃項目2051項,專利申請21879件,技術(shù)市場合同成交額107.51億元,實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3448.90億元。根據(jù)福布斯最佳商業(yè)城市排名情況,20n年武漢在全國最佳商業(yè)城市中列第19位,比2010年上升了6位,在中部城市中位列第2位,其中人才指數(shù)排在第19位。這說明人才與商業(yè)具有很大的關(guān)聯(lián)度,商貿(mào)的發(fā)展與當(dāng)?shù)馗咝５娜肆Y源支持形成了良好的互動。武漢市實施引智政策支持,為國家商貿(mào)中心人才集聚提供了引力。政府為國外智力落戶武漢提供經(jīng)費支持,對國家外國專家局專項經(jīng)費資助的引進國外智力項目,市財政按照1:1的比例配套支持。支持武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)實施“3551”人才計劃,對列入國家“千人計劃”、湖北省“百人計劃”的高端人才,由市、區(qū)財政予以配套支持。實施“黃鶴英才計劃”住房支持行動,重點解決包括武漢市支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及其他鼓勵發(fā)展領(lǐng)域人才的住房問題,采取實物補償與貨幣補貼等形式,更好滿足各類人才居住需要。

根據(jù)國家商貿(mào)中心的構(gòu)建要素標(biāo)準(zhǔn),立足武漢現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),挖掘潛在資源和優(yōu)勢,堅持商貿(mào)立市發(fā)展戰(zhàn)略,將武漢建設(shè)成為以“大商貿(mào)”經(jīng)濟綜合服務(wù)體系為支撐,引領(lǐng)全國商業(yè)潮流和商貿(mào)模式創(chuàng)新,高端要素和綜合國際品牌云集,依靠知識驅(qū)動,以信息為主導(dǎo),富有楚文化內(nèi)涵等諸多特征于一體,服務(wù)中部、輻射全國、面向國際的現(xiàn)代化國家商貿(mào)中心。(一)國家商貿(mào)流通創(chuàng)新示范區(qū)突出武漢商貿(mào)業(yè)精華和特色,堅持先行先試,充分發(fā)揮對全國商貿(mào)流通發(fā)展的引領(lǐng)和示范作用。一是加快推動國內(nèi)外有影響力的大貿(mào)易商、批發(fā)商和商向漢口北集聚,構(gòu)建產(chǎn)、供、銷一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,建立批發(fā)市場創(chuàng)新試點,打造全國一流的商貿(mào)集群創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。二是培育一批集聚效應(yīng)顯著、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善、輻射范圍廣、拉動消費作用明顯的示范特色商業(yè)街區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、中央商務(wù)區(qū)。(二)國家商貿(mào)文化活力之都深入挖掘荊楚文化積淀,把深厚的文化底蘊和豐厚的文化資源與現(xiàn)代商業(yè)相融合,實現(xiàn)傳統(tǒng)與時尚、歷史與現(xiàn)實、中國與世界的有機結(jié)合。重點打造漢正街品牌,推進漢陽造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,恢復(fù)和開發(fā)一些標(biāo)志性的商業(yè)文化遺址,打造商旅文綜合工程與漢商文明工程,提升荊楚文化時尚品質(zhì)和商業(yè)價值,彰顯地域文化軟實力。(三)全國骨干流通交匯中心依托港口、航空、高速鐵路和公路、地鐵等交通基礎(chǔ)設(shè)施,充分利用武漢“兩樞紐”的地理優(yōu)勢,傳遞東西、貫通南北,凸顯武漢促進我國東、中、西部互動的橋梁紐帶功能,把武漢建設(shè)成為全國骨干流通交匯中心,全國核心物流節(jié)點,國家調(diào)劑南北的平衡中心,全國應(yīng)急物資調(diào)撥、配送中心。打造全國商貿(mào)強市的省會城市、中部城市群的紐帶城市、長江中游商貿(mào)發(fā)展增長極,匯集內(nèi)外資源,促進優(yōu)質(zhì)商貿(mào)要素資源的有效配置和重新組合。(四)全球時尚潮流傳播中心充分利用國內(nèi)外市場資源,吸引國內(nèi)外商品與服務(wù)的知名品牌匯集武漢,構(gòu)筑與國家商貿(mào)中心城市總體布局相適應(yīng)的多層次、多功能的現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,建設(shè)設(shè)施平臺最先進、服務(wù)網(wǎng)點最密集的現(xiàn)代化內(nèi)陸大商都和商貿(mào)功能區(qū),打造成全球知名品牌匯集凹地、中部地區(qū)最大的奢侈品消費中心和全球時尚潮流傳播中心。(五)國家商貿(mào)人才輸送基地借助武漢的教育資源優(yōu)勢和大中型商貿(mào)企業(yè)集中的優(yōu)勢,實施商貿(mào)人才培訓(xùn)計劃,完善商貿(mào)人才培訓(xùn)基地、大學(xué)生實訓(xùn)基地、社會化培訓(xùn)基地三大功能。鼓勵商貿(mào)企業(yè)和高校聯(lián)合建設(shè)全國商貿(mào)人才培訓(xùn)實訓(xùn)示范基地,為全國培養(yǎng)和輸送商貿(mào)人才。

*區(qū)是*市重要的商貿(mào)商務(wù)區(qū)，20*年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和市商貿(mào)局的指導(dǎo)下，*區(qū)委、區(qū)政府認(rèn)真落實市第十一次黨代會精神，大力促進商貿(mào)流通業(yè)的擴張發(fā)展，全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展強勁，綜合實力再上新臺階，在*都市圈商貿(mào)商務(wù)中心的地位更加鞏固?；仡?0*年的工作，我區(qū)主要強化了以下幾個方面：

一、抓住區(qū)劃調(diào)整機遇，整合商貿(mào)資源，全市商貿(mào)商務(wù)中心的優(yōu)勢更為突出

區(qū)劃調(diào)整后，*區(qū)具有獨立法人資格的商家逾萬家，號稱“中華經(jīng)典商圈”的新街口更是匯集了金鷹國際、大洋百貨、沃爾瑪?shù)葒H國內(nèi)知名品牌企業(yè)，*區(qū)在全市的商貿(mào)商務(wù)發(fā)展優(yōu)勢更為突出。面對新情況，我區(qū)從規(guī)劃入手加快了全區(qū)商貿(mào)資源的整合，將全區(qū)分為三個區(qū)域，即西部商貿(mào)商務(wù)區(qū)，中部生活居住區(qū)，東部綜合經(jīng)濟區(qū)，在不同區(qū)域進行不同的商業(yè)布局規(guī)劃，并按照規(guī)劃進行針對性的招商引資。我區(qū)重點加強新街口商圈的建設(shè)，提出以新街口*一側(cè)為軸心、東擴西延的商貿(mào)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，為此特邀專家參與制訂《新街口商圈20*--20*年發(fā)展研究規(guī)劃》，為新街口商圈的提速發(fā)展提出了明確的發(fā)展目標(biāo)。

二、轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍更為濃厚

在區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展中，我們加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力為駐區(qū)商貿(mào)企業(yè)服務(wù)。去年“非典”疫情爆發(fā)后，面對商家經(jīng)營出現(xiàn)的困難，我區(qū)及時出臺相關(guān)扶持政策，對涉及工商、環(huán)保、衛(wèi)生、市容、勞保、房產(chǎn)等6個部門9個項目的行政事業(yè)性收費在當(dāng)年7月底前實行減、免、緩，這一舉措惠及我區(qū)5000家企業(yè)。同時區(qū)政府邀請社會各界與商家座談，共商“抗非”對策，提供政策和商業(yè)信息咨詢，鼓舞了商界信心，為全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟疫后的快速復(fù)蘇創(chuàng)造了條件。同時，我區(qū)還通過企業(yè)家沙龍、工商聯(lián)等組織形式，搭建政企之間的交流平臺，實行政企之間的信息互動，收到了很好的效果。為優(yōu)化新街口商圈的發(fā)展環(huán)境，我區(qū)制定了新街口商圈環(huán)境改造的總體規(guī)劃，在去年推進組織實施并取得重大進展。目前，商圈核心區(qū)東南象限整體改造基本完成，新街口商圈的形象和商家的經(jīng)營環(huán)境大大改善。

三、加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實行科學(xué)管理，區(qū)域商貿(mào)經(jīng)濟的活力更為增強

一、熱情服務(wù)退休人員，促進社會和諧

我們資管中心負(fù)責(zé)管理的退休人員（含掛靠對象）共有60多人，其中離休干部8人。為了完好地服務(wù)好這些老同志，我們首先是加強離退休黨支部班子建設(shè)。經(jīng)局黨委研究決定，安排了四位年齡相對較輕、身體健康、政治素質(zhì)高的同志組成新的離退休黨支部。新班子成立后每月15日組織部分離退黨員開展政治和政策學(xué)習(xí)，溝通了思想，提高了老同志的政治覺悟和政策水平。第二，積極為老同志辦實事。這次提高機關(guān)離退休人員津補貼政策出臺后，我們立即組織清查摸底，為老同志落實相應(yīng)待遇，解決了過去部分同志職務(wù)職級方面的遺留問題，在資金來源方面積極向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，在局黨委的努力下，取得財政支持，實現(xiàn)資金全額撥付。由于牽涉面廣，資金數(shù)額大，辦理時間較長，引起一些老同志的誤會，但經(jīng)辦的同志十分耐心地做好說服解釋工作，受到了老同志的一致好評。第三，關(guān)心老同志身體健康。重陽節(jié)前根據(jù)局黨委安排，我們組織了全體老同志到人民醫(yī)院進行了一次全面的身體檢查，資管中心的同志親自到現(xiàn)場為每一位老同志發(fā)放體檢表，幫助行動不便的老同志辦理有關(guān)手續(xù)，活動取得了較好的效果。

二、扎實做好信訪工作，切實履行維穩(wěn)職責(zé)

我們資管中心承擔(dān)著全縣商貿(mào)改制企業(yè)全部的信訪接待工作任務(wù)，擔(dān)子重，壓力大，針對嚴(yán)峻維穩(wěn)形勢，我們堅持把工作做在前頭，切實了解民情，把功夫用在平時，牢牢把握工作主動權(quán)。一是辦事不推諉、工作求實效。原肉食公司屠宰場5名臨時工的養(yǎng)老保險和經(jīng)濟補償問題在肉食公司改制后一直沒有得到妥善處理，我們通過與勞動局、改革辦等部門多次協(xié)商，今年7月已得到圓滿解決，當(dāng)事人十分滿意。二是與信訪對象面對面交流，認(rèn)真聽取他們的利益訴求，切實為他們解決困難。對于原肉食公司退休職工付振東信訪問題，我們多次對其反映的問題進行調(diào)查落實，形成翔實的文字材料上報縣政府有關(guān)部門和縣紀(jì)委。特別是今年九、十月份，付振東同志病情出現(xiàn)反復(fù)，多次到信訪局等有關(guān)部門吵鬧。我們通過苦口婆心上門與其談心做工作，多次到縣醫(yī)保站反映其特殊情況，解決了其退休職工醫(yī)療保險，安排家庭病床分兩次落實了3000元的醫(yī)療費用。經(jīng)多方努力做工作，付振東同志目前病情基本穩(wěn)定，情緒基本正常，為全縣維穩(wěn)辦了一件大事。三是加強疏導(dǎo)及時處置熱點問題。今年7月6日，原物資和商業(yè)系統(tǒng)參戰(zhàn)退伍軍人赴市政府上訪，接到信息后，我們在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，趕赴岳陽對他們進行耐心說服，當(dāng)日將他們勸回××。8月13日，離休老干張志君要求解決異地醫(yī)保的問題，9月18日，退休干部趙東海反映要求享受老干待遇和住房貨幣補貼等問題，通過我們向各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門反映并與當(dāng)事人溝通逐件進行了回復(fù)，當(dāng)事人目前基本滿意?？傊覀兪冀K堅持依法依規(guī)辦事，對合情合理的要求，有政策的想千方百計滿足，不合政策的做耐心細(xì)致的思想工作，認(rèn)真解釋使其理解，做到把問題解決在基層，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三、強力實施資產(chǎn)管理，保證國有集體資產(chǎn)安全運行

資產(chǎn)管理是我中心的主要工作任務(wù)，今年來，我們對商務(wù)局所有的國有集體大宗資產(chǎn)認(rèn)真進行了清理登記，依法進行管理處置，并按規(guī)定上報。年初為了配合沿河北路改造，我們組織了商貿(mào)公司北門資產(chǎn)的拆遷。一方面把握好政策和資金管理關(guān)，另一方面組織原商貿(mào)公司職工代表充分聽取廣大職工的意見，整個拆遷過程合法、公開、合理，職工十分滿意。

根據(jù)府廳發(fā)號《城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)房拆遷安置補償指導(dǎo)意見》、土地儲備中心年6月13日批復(fù)的《旅游商貿(mào)中心拆遷補償安置方案》、《拆遷安置協(xié)議書》及《致旅游商貿(mào)中心項目威家征地拆遷農(nóng)戶的一封信》，為使還房工作順利有序進行，特制定如下還房實施方案：

一、拆遷基本情況：

本項目共有農(nóng)房拆遷戶84戶?，F(xiàn)已竣工的農(nóng)民公寓有6棟192套，其中127.1m2的戶型48套、128.91m2的戶型48套、88.67m2的戶型96套。用于安置農(nóng)戶還房的是第一、二、三、五、六棟共156套，用于安置鎮(zhèn)政府及單位宿舍還房的是第四棟。

二、還房的依據(jù)：

1、依據(jù)拆遷單位與被拆遷人簽訂的房屋拆遷安置協(xié)議書來實施還房安置。

2、還房樓的建筑面積已由區(qū)房地產(chǎn)測繪隊測繪完畢，并已確認(rèn)房屋的產(chǎn)權(quán)面積，還房結(jié)算時，按確權(quán)面積進行結(jié)算。

根據(jù)州商務(wù)局工作安排，實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是今年我縣整合力量集中攻堅做好2014年藏區(qū)重點工作之一，為爭實做好我縣今年“萬村千鄉(xiāng)市場工作”項目建設(shè)工作，進一步擴大我縣農(nóng)牧民消費，提高了農(nóng)牧區(qū)流通商品的質(zhì)量，切實為“三農(nóng)”服務(wù)，不斷加快農(nóng)村流通體系建設(shè)，促進縣域經(jīng)濟快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，夯實和完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。按照國家商務(wù)部、省、州商務(wù)局“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)的部署和要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、“商貿(mào)中心建設(shè)工程”的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

積極服務(wù)“三農(nóng)”參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會”，運用現(xiàn)代流通方式，建立新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)牧區(qū)消費環(huán)境，降低農(nóng)牧區(qū)商品流通成本，提高農(nóng)牧區(qū)商品流通質(zhì)量，保障農(nóng)牧民放心消費、方便消費，促進農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速健康發(fā)展。

（二）基本原則

1、堅持服務(wù)“三農(nóng)”的原則。為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷滿足廣大農(nóng)牧區(qū)日益增長的消費需求。

省際邊緣區(qū)是指兩個及兩個以上省級行政區(qū)域在交接處所構(gòu)成的特定的地理空間，它在地理區(qū)位、資源條件、文化背景、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等方面具有明顯的同質(zhì)性（仇方道，2009）。由于行政邊界因素的影響，邊緣區(qū)一般具有對基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟要素、產(chǎn)業(yè)擴張和市場等的“切變”作用，從而這些地區(qū)產(chǎn)生“邊界效應(yīng)”。從發(fā)展特征講，省際交界地帶一般具有經(jīng)濟的不發(fā)達共性和相對差異性等特征。關(guān)于邊緣城市的發(fā)展研究，也越來越受到關(guān)注。服務(wù)業(yè)作為衡量一個城市發(fā)展的重要標(biāo)志，其發(fā)展越來越受到重視。而商貿(mào)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費的紐帶，對城市的發(fā)展作用日趨明顯，而關(guān)于邊緣城市的商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究卻甚少。徐州地處江蘇省北部，蘇、魯、豫、皖四省交界處，遠(yuǎn)離省會，是典型的省際邊緣城市。徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究對省際邊緣城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展研究具有一定借鑒意義。

一、徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展概況

徐州地處蘇、魯、豫、皖交界處，素有五省通衢之稱。由于遠(yuǎn)離省會城市，商貿(mào)業(yè)受省會城市輻射作用較小。本文以經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強的淮海經(jīng)濟區(qū)為研究區(qū)域，來研究徐州的商貿(mào)業(yè)發(fā)展。

（一）淮海經(jīng)濟區(qū)概況

淮海經(jīng)濟區(qū)成立于1986年3月，是中國最早的區(qū)域經(jīng)濟合作組織。它位于中國東部沿海地區(qū)的臍部，由蘇魯豫皖4省接壤地區(qū)的20個市組成?；春＝?jīng)濟區(qū)各城市在自然資源、發(fā)展歷史、經(jīng)濟水平及文化習(xí)慣等方面都有較大的相似性，產(chǎn)業(yè)聯(lián)系較強，分析徐州商貿(mào)業(yè)在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的地位和作用，可以實現(xiàn)對徐州商貿(mào)業(yè)發(fā)展的較為準(zhǔn)確的定位。

徐州是江蘇省要建設(shè)的四個特大城市之一和徐州都市圈的特大核心城市，同時又是淮海經(jīng)濟區(qū)的中心城市和國家主要樞紐城市。徐州商貿(mào)業(yè)的發(fā)展更是領(lǐng)先于周邊縣市，特別是近年來徐州發(fā)展大交通、大商貿(mào)、大物流的政策，使商貿(mào)業(yè)的發(fā)展充滿活力，已成為區(qū)域商貿(mào)中心。但是，商貿(mào)業(yè)發(fā)展過程中也暴露出很多問題。由于缺乏合理的整體規(guī)劃，新的商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點層出不窮，業(yè)態(tài)分布不合理，許多商貿(mào)業(yè)網(wǎng)點盲目求大、升級，形成惡性競爭，商貿(mào)業(yè)布局與城市總體發(fā)展不一致等，這些問題不但影響了商貿(mào)業(yè)自身的發(fā)展，對整個城市的資源也造成極大的浪費，影響城市的健康可持續(xù)發(fā)展。