第一篇

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)快速發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局，縣科技局根據(jù)縣委開展“三聯(lián)四化”活動(dòng)安排，聯(lián)系柏林鄉(xiāng)村?，F(xiàn)根據(jù)《縣委組織部、縣直工委關(guān)于開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建“三聯(lián)四化”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神要求，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“一創(chuàng)三聯(lián)”活動(dòng)為動(dòng)力，突出以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作有機(jī)融合，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變，服務(wù)基層能力有新提升，村級(jí)班子與黨員隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)，群眾生產(chǎn)條件有新改善，新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目面貌有新變化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新突破”的目標(biāo)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越嵋起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、活動(dòng)方式

實(shí)行“三聯(lián)”活動(dòng)，即組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)抓、干群聯(lián)心，推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化。

摘要：電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)量占整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)總量70%~80%，而目前職能化的管理模式難以全面統(tǒng)籌各級(jí)資源，辦事效率較低。本文結(jié)合MBLA法，創(chuàng)新搭建前期一體化協(xié)同管理新機(jī)制，通過(guò)開展頂層設(shè)計(jì)、搭建“三聯(lián)”模式、構(gòu)建“四化”模式、內(nèi)化“三聯(lián)四化”管理理念等工作流程，打破電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理壁壘，形成縱向貫通、橫向協(xié)同、流程順暢、管理高效的管理模式。

關(guān)鍵詞：前期管理；一體化；管理視圖分析法；三聯(lián)四化

電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作，廣義可理解為電網(wǎng)項(xiàng)目開工建設(shè)之前所開展的工作，包括電網(wǎng)規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究、相關(guān)專題評(píng)估、項(xiàng)目核準(zhǔn)、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)、項(xiàng)目開工準(zhǔn)備等一系列工作，而狹義可理解為在項(xiàng)目前期階段為滿足項(xiàng)目核準(zhǔn)及后續(xù)設(shè)計(jì)和建設(shè)所開展的工作[1-2]。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作具有內(nèi)容多、周期長(zhǎng)、范圍廣、政策相關(guān)度高等特點(diǎn)，前期工作協(xié)調(diào)量占整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)總量的70%~80%[3]。同時(shí)，目前電網(wǎng)建設(shè)前期管理模式仍屬于職能化管理，這種模式難以全面統(tǒng)籌各級(jí)資源，辦事效率較低，不利于前期工作高效規(guī)范的開展，文獻(xiàn)[4-9]對(duì)此展開詳細(xì)研究，宋軍[10]還對(duì)甘肅電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理做過(guò)專項(xiàng)研究。因此，科學(xué)、全面分析影響電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期問(wèn)題，研究并創(chuàng)新提出針對(duì)性的解決措施，對(duì)順利推進(jìn)電網(wǎng)工程建設(shè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。本文以MBLA（ManagementBreakdownLayoutAnalysis，也稱管理視圖分析法）為工具，以項(xiàng)目前期管理“規(guī)范化、高效化、一體化、協(xié)同化、扁平化、專業(yè)化”為目標(biāo)，探討建立“三聯(lián)四化”前期一體化協(xié)同管理新模式。

一、前期管理模式構(gòu)建過(guò)程

（一）前期一體化管理架構(gòu)的建立。為提高前期工作效率，項(xiàng)目組在調(diào)研、討論的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新搭建前期一體化協(xié)同管理新機(jī)制，在崗位層面搭建省、市、縣三級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作單元，每個(gè)工作單元對(duì)接一類政府主管部門的管理事項(xiàng)，每個(gè)工作單元的管理貫通項(xiàng)目前期與工程前期全流程，打破以項(xiàng)目劃分職責(zé)的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)管理高效化、一體化，對(duì)接情況如表1所示。同時(shí)，對(duì)每類專題工作對(duì)接的政府單位進(jìn)行分門別類的梳理，明確每個(gè)工作單元的工作內(nèi)容。如工作單元3，不僅要完成項(xiàng)目前期的任務(wù)，還要在后續(xù)工程前期過(guò)程中繼續(xù)和規(guī)劃部門對(duì)接執(zhí)行工程前期的任務(wù)，形成管理的延續(xù)性，提高工作效率。（二）MBLA方法的建立。MBLA法的工作步驟是針對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理全過(guò)程，梳理出符合MECE結(jié)構(gòu)化原則（不重疊、無(wú)遺漏）的管理事項(xiàng)全集，針對(duì)每一個(gè)管理事項(xiàng)，明確其管理要點(diǎn)、上級(jí)、下級(jí)、內(nèi)部和外部的權(quán)責(zé)分工，形成通用性的模塊、表單、樣本，從而構(gòu)建一體化的項(xiàng)目前期管理體系。主要工作內(nèi)容是編制前期管理五區(qū)管理臺(tái)賬，分別為Ⅰ區(qū)事項(xiàng)分解區(qū)、Ⅱ區(qū)權(quán)責(zé)分配區(qū)、Ⅲ區(qū)過(guò)程管理區(qū)、Ⅳ區(qū)標(biāo)準(zhǔn)文檔區(qū)、Ⅴ區(qū)目標(biāo)管理區(qū)。其中，Ⅰ區(qū)+Ⅱ區(qū)（責(zé)權(quán)分配區(qū)），可以構(gòu)成職責(zé)管理體系，明確“市級(jí)規(guī)劃選址意見(jiàn)書”這一管理事項(xiàng)中每個(gè)部門及崗位的職責(zé)；Ⅰ區(qū)+Ⅲ區(qū)（過(guò)程管理區(qū)），可以構(gòu)成流程管理體系，從輸入條件、過(guò)程要求、輸出結(jié)果三方面梳理端到端的跨部門、跨職能管理流程；Ⅰ區(qū)+Ⅳ區(qū)（標(biāo)準(zhǔn)文檔區(qū)），可以構(gòu)成制度管理體系，形成標(biāo)準(zhǔn)化的表單、流程、制度依據(jù)等；Ⅰ區(qū)+Ⅴ區(qū)（目標(biāo)管理區(qū)），形成內(nèi)部考核+外部考核的考核管理體系。項(xiàng)目組在創(chuàng)新搭建前期一體化組織機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新MBLA的基礎(chǔ)上總結(jié)提煉出“三聯(lián)四化”管理理念，形成前期管理新思路，作為一種系統(tǒng)性的管理思維指導(dǎo)前期管理實(shí)踐。（三）三聯(lián)四化理念的提出。項(xiàng)目組從建立的前期一體化管理架構(gòu)中提煉出政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、參建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“三聯(lián)理念”，實(shí)現(xiàn)前期一體化協(xié)同管理，同時(shí)從MBLA法構(gòu)建的管理新模式中提煉出“四化”理念，實(shí)現(xiàn)前期管理的高效規(guī)范。1.搭建三聯(lián)模式，實(shí)現(xiàn)前期管理一體協(xié)同（1）政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)一是全過(guò)程展示政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的環(huán)節(jié)，在系統(tǒng)梳理前期工作流程的基礎(chǔ)上，對(duì)需要政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，標(biāo)明聯(lián)動(dòng)的政府單位與企業(yè)單位；二是形成崗位層面與公司層面政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極解決建設(shè)項(xiàng)目前期管理過(guò)程問(wèn)題。（2）參建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)一是全過(guò)程展示參建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的環(huán)節(jié)；二是形成各環(huán)節(jié)參建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（參建單位包括建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、咨詢方、施工方等單位）。（3）屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)一是全過(guò)程展示屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)環(huán)節(jié)；二是形成各環(huán)節(jié)屬地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2.構(gòu)建四化模式，實(shí)現(xiàn)前期管理高效規(guī)范（1）職責(zé)體系精細(xì)化按照“一體化協(xié)同，精細(xì)化貫通”的兩個(gè)原則，甘肅電網(wǎng)有效發(fā)揮各部門、各單位、各屬地公司力量?jī)?yōu)勢(shì)，推進(jìn)一體化條線督導(dǎo)，明確前期管理各方職責(zé)。（2）流程體系標(biāo)準(zhǔn)化在認(rèn)識(shí)到前期工作中效率不高、時(shí)間節(jié)點(diǎn)管控不到位等問(wèn)題后，甘肅電網(wǎng)組織員工收集相關(guān)資料并根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)順序進(jìn)行流程梳理和過(guò)程描述，最終編制形成包括項(xiàng)目前期、工程前期及工程竣工驗(yàn)收管理三個(gè)階段的18項(xiàng)專題工作辦理流程，明晰各部門工作內(nèi)容和辦事流程，填補(bǔ)前期工作中的空白，實(shí)現(xiàn)流程運(yùn)行的最佳狀態(tài)、最經(jīng)濟(jì)值及最優(yōu)操作。（3）制度體系規(guī)范化甘肅電網(wǎng)通過(guò)系統(tǒng)梳理項(xiàng)目前期、工程前期的管理制度，首次清晰給出各項(xiàng)前期工作三個(gè)層次的管理依據(jù)，分崗位建立簡(jiǎn)潔清晰醒目的制度清單，實(shí)現(xiàn)崗位與職責(zé)的緊密銜接。（4）考核體系定量化一是建立內(nèi)部考核體系。建立以工作質(zhì)量和工作效率為核心的績(jī)效考核體系，分責(zé)任部門和配合部門優(yōu)化前期工作考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)前期業(yè)務(wù)的過(guò)程管控和成效考核。二是建立外部考核體系。結(jié)合前期實(shí)際工作情況，聘請(qǐng)政府相關(guān)職能部門（如規(guī)劃、國(guó)土、林業(yè)、文物等）領(lǐng)導(dǎo)和專家對(duì)電網(wǎng)前期工作進(jìn)行外部評(píng)價(jià)，得出評(píng)價(jià)報(bào)告反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)。（四）前期一體化管理的持續(xù)改進(jìn)。為順利推行“三聯(lián)四化”前期一體化協(xié)同管理機(jī)制，確保各項(xiàng)管理措施取得實(shí)效，項(xiàng)目組動(dòng)員全體員工樹立系統(tǒng)管理思想，創(chuàng)建內(nèi)外部溝通平臺(tái)，最終達(dá)到前期管理持續(xù)改進(jìn)的目標(biāo)。一是樹立文化自覺(jué)思想。將“三聯(lián)四化”理念深化應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目前期管理中，關(guān)鍵是創(chuàng)建“處處看得見(jiàn)、時(shí)時(shí)都在用”的氛圍。二是創(chuàng)建內(nèi)外交流平臺(tái)。首先，定期召開部門內(nèi)部崗位經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議、部門經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和外部單位溝通協(xié)調(diào)會(huì)；其次，定期組織前期管理人員，對(duì)相關(guān)管理流程、管理制度、管理手冊(cè)等資料進(jìn)行集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)“三聯(lián)四化”管理精神；最后，加強(qiáng)與其他公司的溝通、聯(lián)系，對(duì)于在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理領(lǐng)域成績(jī)較為突出的公司，派遣相應(yīng)人員進(jìn)行短暫的業(yè)務(wù)交流與學(xué)習(xí)。三是管理之輪持續(xù)優(yōu)化。在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理中植入“三聯(lián)四化”理念，將前期管理視為一個(gè)不斷探索、不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)的循環(huán)過(guò)程，將前期管理看做一系列持續(xù)、立體的管理行為。

二、結(jié)語(yǔ)

根據(jù)縣委辦舒辦發(fā)[2012]7號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<縣委組織部、縣直工委關(guān)于開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建“三聯(lián)四化”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》精神，為使結(jié)對(duì)共建活動(dòng)扎實(shí)有效地開展，我局與村進(jìn)行了充分溝通，并征求本單位黨員干部意見(jiàn)，制訂了縣安監(jiān)局黨支部與村黨總支結(jié)對(duì)共建實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

積極開展本單位黨組織與村黨組織結(jié)對(duì)共建“三聯(lián)四化”活動(dòng)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“一創(chuàng)三聯(lián)”活動(dòng)為動(dòng)力，突出以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作有機(jī)融合，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)基層能力有新提升、新農(nóng)村建設(shè)面貌有新變化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建有新突破”的目標(biāo)，為推動(dòng)科學(xué)、跨越崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、共建對(duì)象

根據(jù)縣委辦舒辦發(fā)[2012]7號(hào)文件精神，我局結(jié)對(duì)共建“三聯(lián)四化”活動(dòng)對(duì)象是開發(fā)區(qū)村。

三、主要任務(wù)

第一篇

為著力構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建一體化新格局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展，根據(jù)舒辦發(fā)[2012]7號(hào)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈縣委組織部、縣直工委關(guān)于開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建“三聯(lián)四化”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就開展“組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)抓、干群聯(lián)心，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建一體化、服務(wù)群眾常態(tài)化、村級(jí)工作規(guī)范化、干部作風(fēng)親民化”活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三聯(lián)四化”活動(dòng)）提出如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為動(dòng)力，突出以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作有機(jī)融合，努力實(shí)現(xiàn)“機(jī)關(guān)干部作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變、服務(wù)基層能力有新提升、村級(jí)班子與黨員隊(duì)伍建設(shè)有新加強(qiáng)、群眾生產(chǎn)生活條件有新改善、新農(nóng)村建設(shè)面貌有新變化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建有新突破”的目標(biāo)，為推動(dòng)國(guó)土資源管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、共建單位

根據(jù)縣委城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建安排，縣國(guó)土資源局與杭埠鎮(zhèn)后河村開展結(jié)對(duì)共建。

一、大隊(duì)基本情況

二、主要工作成績(jī)

今年7月份，大隊(duì)人員調(diào)整后，迅速確定了“建一流警隊(duì)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，一年創(chuàng)建全省一等平安暢通縣，三年創(chuàng)建全國(guó)平安暢通縣”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊(duì)支委帶領(lǐng)全體民警，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，迅速打開了工作局面，不斷推動(dòng)交通安全管理工作向縱深發(fā)展。

（一）工作預(yù)安制度化，提升行政管理效能

積極推行工作預(yù)安銷號(hào)制度，提高了執(zhí)行力。事前預(yù)安促任務(wù)。出臺(tái)了《月工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)制度》，每月由大隊(duì)將各項(xiàng)工作預(yù)安至下屬各單位。8月份，車管所對(duì)剛啟動(dòng)摩托車上戶業(yè)務(wù)的六中隊(duì)預(yù)安辦理摩托車上戶登記120臺(tái)，六中隊(duì)克服地處偏遠(yuǎn)、業(yè)務(wù)生疏等重重困難，當(dāng)月完成摩托車上戶登記136臺(tái)。事中督導(dǎo)促進(jìn)度。由預(yù)安辦對(duì)預(yù)安工作進(jìn)行跟蹤檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，月末通報(bào)全隊(duì)，每月定期隊(duì)務(wù)會(huì)議，對(duì)工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)情況進(jìn)行集中講評(píng)，督促工作進(jìn)度。事后銷號(hào)促落實(shí)。將工作預(yù)安銷號(hào)納入單位綜合考評(píng)，對(duì)預(yù)安工作未及時(shí)銷號(hào)的，當(dāng)月扣分通報(bào)，并繼續(xù)掛號(hào)、限期完成，直至銷號(hào)。為防止考核不實(shí)，制定了復(fù)核追責(zé)制度，對(duì)預(yù)安工作中弄虛作假行為從嚴(yán)追責(zé)。

（二）安全宣傳社會(huì)化，提升交通文明程度

一、大隊(duì)基本情況

(數(shù)據(jù)省略)

二、主要工作成績(jī)

今年7月份，大隊(duì)人員調(diào)整后，迅速確定了“建一流警隊(duì)，創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，一年創(chuàng)建全省一等平安暢通縣，三年創(chuàng)建全國(guó)平安暢通縣”的工作目標(biāo)，創(chuàng)新明晰了“五化五提升”的工作思路。大隊(duì)支委帶領(lǐng)全體民警，埋頭苦干，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，迅速打開了工作局面，不斷推動(dòng)交通安全管理工作向縱深發(fā)展。

（一）工作預(yù)安制度化，提升行政管理效能

積極推行工作預(yù)安銷號(hào)制度，提高了執(zhí)行力。事前預(yù)安促任務(wù)。出臺(tái)了《月工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)制度》，每月由大隊(duì)將各項(xiàng)工作預(yù)安至下屬各單位。8月份，車管所對(duì)剛啟動(dòng)摩托車上戶業(yè)務(wù)的六中隊(duì)預(yù)安辦理摩托車上戶登記120臺(tái)，六中隊(duì)克服地處偏遠(yuǎn)、業(yè)務(wù)生疏等重重困難，當(dāng)月完成摩托車上戶登記136臺(tái)。事中督導(dǎo)促進(jìn)度。由預(yù)安辦對(duì)預(yù)安工作進(jìn)行跟蹤檢查，掌握工作動(dòng)態(tài)，月末通報(bào)全隊(duì)，每月定期隊(duì)務(wù)會(huì)議，對(duì)工作預(yù)安落實(shí)銷號(hào)情況進(jìn)行集中講評(píng)，督促工作進(jìn)度。事后銷號(hào)促落實(shí)。將工作預(yù)安銷號(hào)納入單位綜合考評(píng)，對(duì)預(yù)安工作未及時(shí)銷號(hào)的，當(dāng)月扣分通報(bào)，并繼續(xù)掛號(hào)、限期完成，直至銷號(hào)。為防止考核不實(shí)，制定了復(fù)核追責(zé)制度，對(duì)預(yù)安工作中弄虛作假行為從嚴(yán)追責(zé)。

為貫徹落實(shí)中央、省委和市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的部署要求，遵照上級(jí)關(guān)于深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)年工作要點(diǎn)，確保今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)一步取得實(shí)效，特制定我局年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，慶祝建黨91周年等重點(diǎn)工作，配合全省“四化兩型”建設(shè)，通過(guò)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和我市花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、具體安排

一是繼續(xù)以“機(jī)關(guān)干部快樂(lè)學(xué)習(xí)沙龍”為載體，組織學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時(shí)間為兩周一次，具體時(shí)間為周二下午2：30（夏令時(shí)為下午3：30）。采取局黨組中心學(xué)習(xí)組理論學(xué)習(xí)（研討）會(huì)、黨支部“”、“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)日”、專題講座、學(xué)習(xí)參觀等形式，組織全體黨員干部及職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，撰寫學(xué)習(xí)筆記和學(xué)習(xí)心得，黨員積極撰寫理論文章。結(jié)合國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)文件和國(guó)辦發(fā)〔2010〕53號(hào)文件內(nèi)容，對(duì)全市花炮企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行一次集中輪訓(xùn)。

二是開展“服務(wù)基層、解難幫困”活動(dòng)。一季度，走訪慰問(wèn)部分困難戶和退伍軍人，全面、正確地宣傳國(guó)家法律、法規(guī)及政策，解決困難群眾子女入學(xué)困難，通過(guò)發(fā)放慰問(wèn)金和慰問(wèn)物資等方式給予困難群眾幫助。機(jī)關(guān)支部要聯(lián)系好30名以上的重點(diǎn)群眾對(duì)象，辦好10件以上實(shí)事。

根據(jù)省、市局和市委、市政府“學(xué)習(xí)十八大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)、決戰(zhàn)進(jìn)百?gòu)?qiáng)”新一輪主題實(shí)踐活動(dòng)（下簡(jiǎn)稱“學(xué)創(chuàng)”活動(dòng)）的統(tǒng)一部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神為主線，以激情跨越發(fā)展、挺進(jìn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)為主題，開展為民、務(wù)實(shí)、清廉主題教育實(shí)踐活動(dòng)，深入實(shí)施“五稅”發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，動(dòng)員和組織全局廣大黨員干部職工進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)、凝聚力量，再創(chuàng)佳績(jī)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

二、主要目標(biāo)

深化學(xué)習(xí)主題。通過(guò)深化學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信心、對(duì)實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的決心和對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度信賴，在政治上、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。

再創(chuàng)發(fā)展佳績(jī)。緊扣“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”主題，深入落實(shí)“五稅”工作理念，以全力組織稅費(fèi)收入為中心，進(jìn)一步提升能力，增添措施，充分發(fā)揮稅收職能作用，為跨越式發(fā)展、決戰(zhàn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)作貢獻(xiàn)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委，縣委各部委，縣級(jí)機(jī)關(guān)各委、辦、局、社、司、院、校黨委（總支、支部）：

為深入貫徹落實(shí)中央和省、市委關(guān)于強(qiáng)化為民服務(wù)中心工作的有關(guān)要求和市委為民服務(wù)體系建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織和廣大黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作，提升各級(jí)黨組織和廣大黨員為民服務(wù)的質(zhì)量，整體推進(jìn)我縣基層黨建工作邁上新的臺(tái)階?，F(xiàn)就我縣強(qiáng)化為民服務(wù)工作，構(gòu)建為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大，省、市、縣黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨組織的工作職能和黨員干部的工作作風(fēng)，建立健全黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，使基層黨組織和廣大黨員干部成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步代提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

目標(biāo)任務(wù)：以制度化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化“四化”工作目標(biāo)為保障，建立健全縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)筑好為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及群眾生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的各種矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展。

二、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系

為扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣干部隊(duì)伍建設(shè)，縣委決定，在全縣干部隊(duì)伍中開展?fàn)幃?dāng)“五事”干部主題活動(dòng)，根據(jù)努力打造“想干事、善謀事、會(huì)干事、干成事、不出事”（簡(jiǎn)稱“五事”）的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的總體工作部署，經(jīng)局黨組研究，結(jié)合我局工作實(shí)際，現(xiàn)就開展?fàn)幃?dāng)“五事”干部活動(dòng)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求：

開展?fàn)幃?dāng)“五事”干部活動(dòng)，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，扎實(shí)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，鞏固和擴(kuò)大深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，緊扣縣委“爭(zhēng)當(dāng)‘五事’干部”活動(dòng)主題，緊緊圍繞服務(wù)全縣建設(shè)“一都一城四化”的發(fā)展大局，以推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)和綠色質(zhì)量提升行動(dòng)為主線，積極做好林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育龍頭、項(xiàng)目規(guī)劃、基地建設(shè)，加大經(jīng)營(yíng)主體培育力度，提升林業(yè)創(chuàng)牌和營(yíng)銷能力，確保我縣林業(yè)增效、農(nóng)民增收。

通過(guò)此次活動(dòng)，要在強(qiáng)化大局意識(shí)，提升執(zhí)行行動(dòng)；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升功堅(jiān)能力；強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，提升創(chuàng)新能力；強(qiáng)化民主意識(shí)，提升服務(wù)能力；強(qiáng)化制度意識(shí)，提升監(jiān)管能力上有新的突破并取得新成效。

二、活動(dòng)內(nèi)容安排：

活動(dòng)對(duì)象為局機(jī)關(guān)和所屬各單位干部職工，時(shí)間從2011年2月開始至12月底結(jié)束，活動(dòng)分調(diào)研準(zhǔn)備、整體推進(jìn)、深化提高三個(gè)階段，各單位要結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新活動(dòng)載體，把此項(xiàng)活動(dòng)貫穿于全年工作之中，以工作實(shí)際來(lái)衡量檢驗(yàn)開展此次活動(dòng)的最終效果。