佳木斯電業(yè)局所屬的11個(gè)供電局共有居民客戶36萬(wàn)戶，月均電費(fèi)近1900萬(wàn)元，占全局電費(fèi)總額的十分之一。居民電費(fèi)回收工作一直是個(gè)難點(diǎn)，佳木斯電業(yè)局干部職工群策群力，不斷探索居民電費(fèi)回收工作的規(guī)律，采取超前預(yù)警措施，經(jīng)過(guò)6年艱苦的努力，年實(shí)現(xiàn)了居民“零”欠費(fèi)。

運(yùn)用靈活的機(jī)制堅(jiān)持嚴(yán)格的考核

佳木斯電業(yè)局的決策者們有這樣一個(gè)共識(shí)：合理和完善的機(jī)制是保證工作開展好的前提和基礎(chǔ)，不切實(shí)際的機(jī)制卻會(huì)起到相反的作用。因此，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，機(jī)制也必須靈活地做出相應(yīng)的調(diào)整。

按照從前的慣例，每個(gè)月的電費(fèi)結(jié)算日為次月的5日。為保證當(dāng)月電費(fèi)的及時(shí)結(jié)清，這個(gè)局把日期提前到了當(dāng)月的月底。同時(shí)，把電費(fèi)回收指標(biāo)、線損指標(biāo)等統(tǒng)一納入全年綜合業(yè)績(jī)考核，并具有否決性。

兩年前，這個(gè)局制定出了《居民客戶按信用等級(jí)收費(fèi)管理辦法》，并開發(fā)出了“居民客戶關(guān)系”系統(tǒng)管理軟件。通過(guò)這一系統(tǒng)對(duì)客戶交費(fèi)額度、次數(shù)、是否發(fā)生欠費(fèi)、催繳次數(shù)等信息進(jìn)行綜合處理，自動(dòng)評(píng)定居民客戶的繳費(fèi)信用等級(jí)。抄收人員憑借著客戶的信用等級(jí)進(jìn)行收費(fèi)，既保證了信用等級(jí)高的客戶的可靠供電，又及時(shí)對(duì)信用等級(jí)差、有逃費(fèi)傾向的客戶進(jìn)行及時(shí)跟蹤。這個(gè)局還通過(guò)加強(qiáng)與政府部門聯(lián)系，與動(dòng)遷辦、規(guī)劃局等職能部門合作，提前掌握拆遷信息等，避免了因居民客戶動(dòng)遷出現(xiàn)電費(fèi)流失的現(xiàn)象。

服務(wù)無(wú)盲點(diǎn)掌控危險(xiǎn)點(diǎn)

今年以來(lái)，**電信分公司認(rèn)真按照上級(jí)公司精確化管理要求和“催欠就是增收”的欠費(fèi)回收理念，健全機(jī)制，規(guī)范管理，優(yōu)化流程，在基礎(chǔ)上求實(shí)，在管理上求細(xì)，在支撐上求優(yōu)，努力實(shí)行欠費(fèi)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。截止12月31日，我公司當(dāng)年欠費(fèi)回收率為99.27，凈增壞賬率控制在0.50以下，年當(dāng)月欠費(fèi)回收率平均在96以上，全面完成上級(jí)公司年初下達(dá)的欠費(fèi)回收指標(biāo)。

一、明確職責(zé)，完善機(jī)制，在基礎(chǔ)上求“實(shí)”，推進(jìn)欠費(fèi)回收管理規(guī)范化

一是實(shí)施營(yíng)業(yè)部主任負(fù)責(zé)制。明確各部門及崗位欠費(fèi)回收職責(zé)、回收目標(biāo)。年初，分公司與各個(gè)營(yíng)業(yè)部主任簽訂了全年欠費(fèi)控制目標(biāo)責(zé)任書。二是提高回收人員素質(zhì)。為認(rèn)真做好欠費(fèi)回收工作，我們?cè)诮M織保障上，對(duì)上級(jí)場(chǎng)部支撐中心人員進(jìn)行充實(shí)和調(diào)整，以確保欠費(fèi)回收工作準(zhǔn)確到位，同時(shí)對(duì)回收人員和農(nóng)村營(yíng)業(yè)部主任采取專項(xiàng)培訓(xùn)，提高欠費(fèi)回收工作素質(zhì)。三是完善欠費(fèi)回收工作機(jī)制。我們制定了《20*年**電信分公司欠費(fèi)管理辦法》、《欠費(fèi)催繳流程》等多項(xiàng)管理辦法，明確欠費(fèi)回收工作中各環(huán)節(jié)的職責(zé)、目標(biāo)和要求，細(xì)化到每個(gè)崗位，形成統(tǒng)一規(guī)范的欠費(fèi)回收工作體系，使欠費(fèi)回收工作管理業(yè)務(wù)流程有章可循，銜接緊密，運(yùn)程流暢。四是規(guī)范基礎(chǔ)管理。針對(duì)收欠工作特點(diǎn)，我們首先按“一戶式”檔案標(biāo)準(zhǔn)建立了“欠費(fèi)用戶”信息資料庫(kù)。對(duì)現(xiàn)有紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案組織人員清理歸類，逐檔編號(hào)，并將欠費(fèi)用戶全部資料輸入微機(jī)，做到紙質(zhì)業(yè)務(wù)檔案與電子業(yè)務(wù)檔案同步，實(shí)現(xiàn)了全縣欠費(fèi)用戶資料全員共享。其次建立收入分析報(bào)告制度。每月初，我們都要對(duì)各營(yíng)業(yè)部當(dāng)月欠費(fèi)回收工作重點(diǎn)和相關(guān)情況進(jìn)行指導(dǎo)分析。

二、優(yōu)化流程，強(qiáng)化檢查，在管理上求“細(xì)”，推進(jìn)欠費(fèi)回收管理精確化

由于原先電腦語(yǔ)音催交、停復(fù)話等催繳模式手段單一，致使欠費(fèi)指標(biāo)一直難以提高，去年底，我分公司開展了細(xì)致的上級(jí)場(chǎng)調(diào)研，在總結(jié)原欠費(fèi)回收流程成功經(jīng)驗(yàn)、進(jìn)一步細(xì)分欠費(fèi)用戶的基礎(chǔ)上，推出了由人員進(jìn)行人工催繳、社區(qū)（統(tǒng)包）人員派單和部門負(fù)責(zé)人親自上門收繳的全新欠費(fèi)回收流程，力求欠費(fèi)工作取得突破。

清理欠費(fèi)不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的事，要用心、用腦、用情，還要鍥而不舍，一追到底。在欠費(fèi)流程執(zhí)行過(guò)程中，為落實(shí)好每個(gè)環(huán)節(jié)，我們逐漸摸索出“三步三表二招一會(huì)”方式。三步：一步是語(yǔ)音、電話催繳。每月15日后，進(jìn)行系統(tǒng)語(yǔ)音催繳，25日后，針對(duì)當(dāng)月欠費(fèi)安排前端營(yíng)業(yè)人員利用空閑時(shí)間進(jìn)行不少于三次的電話催繳，了解用戶實(shí)際欠費(fèi)原因，并對(duì)催繳結(jié)果進(jìn)行登記和關(guān)注。二步是上門派單。每月6日后，上級(jí)場(chǎng)部業(yè)務(wù)支撐中心及時(shí)將當(dāng)月高額異常欠費(fèi)用戶下發(fā)給各營(yíng)業(yè)部，進(jìn)行上門走訪。同時(shí)對(duì)上月電話催繳三次后仍未繳費(fèi)的用戶（2個(gè)月欠費(fèi)用戶）進(jìn)行上門派單催繳，注明預(yù)約繳費(fèi)時(shí)間或拒付原因，并將結(jié)果反饋至上級(jí)場(chǎng)部業(yè)務(wù)支撐中心。三步是強(qiáng)化考核。支撐中心按周下發(fā)欠費(fèi)回收進(jìn)度表，按月下發(fā)欠費(fèi)流程執(zhí)行考核表，按季考核欠費(fèi)控制目標(biāo)。三表：一表是對(duì)經(jīng)常繳費(fèi)不及時(shí)的用戶，進(jìn)行歸類整理分析，在以后的欠費(fèi)追繳中重點(diǎn)關(guān)注。二表是對(duì)營(yíng)業(yè)催繳、統(tǒng)包社區(qū)經(jīng)理催繳中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行詳細(xì)記錄，并做好分析。三表是催繳后，每天制作欠費(fèi)分析報(bào)表，分析欠費(fèi)催繳效果。二招：一招是提高電話催繳效率。過(guò)去純粹的語(yǔ)音自動(dòng)催繳，催繳時(shí)間也難以控制，催繳效果不理想，親情度不夠，且客戶滿意度較低較易引發(fā)用戶投訴。

摘要:隨著中國(guó)醫(yī)療保障制度改革進(jìn)程的加快和社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分的多元化,醫(yī)療欠費(fèi)呈逐年上升的趨勢(shì),通過(guò)分析醫(yī)療欠費(fèi)產(chǎn)生的原因,查找欠費(fèi)管理中存在的問(wèn)題,采取行之有效的措施,從而達(dá)到理想的管理效果。只有全員參與,共同管理,才能取得良好的效果,才能不斷提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

關(guān)鍵詞:醫(yī)療欠費(fèi);內(nèi)部管理;管理措施

一、醫(yī)療欠費(fèi)產(chǎn)生的原因

1.個(gè)別患者有意欠費(fèi)。一部分患者在入院時(shí)用假的家庭住址進(jìn)行登記,在治療過(guò)程中故意拖欠醫(yī)療費(fèi)用,醫(yī)院為了讓患者得到更快、更好的治療效果,有時(shí)盡管押金不足,照常用藥治療,造成醫(yī)療費(fèi)用超支,少數(shù)患者卻在病情好轉(zhuǎn)時(shí)不辭而別。由于使用了假的資料,在逃費(fèi)發(fā)生后,醫(yī)院往往無(wú)從追討住院費(fèi)用,這在醫(yī)院欠費(fèi)中占有一定比例。

2.社會(huì)上的一些閑雜人員酗酒滋事、打架斗毆后受傷來(lái)院,不但拒付醫(yī)療費(fèi)用,甚至還打罵醫(yī)務(wù)人員、損壞醫(yī)院的物品,這不僅造成很壞的影響,還留下一筆欠費(fèi)。

3.一些患者因經(jīng)濟(jì)困難使小病拖成大病,入院時(shí)病情危重,醫(yī)院不得不先行搶救治療,當(dāng)患者病情穩(wěn)定或康復(fù)時(shí)已經(jīng)欠下大量費(fèi)用,而這部分患者確實(shí)難以支付,造成欠費(fèi)。

失業(yè)保險(xiǎn)制度是國(guó)家為保障失業(yè)職工的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)而設(shè)立的一種基本社會(huì)保險(xiǎn)制度，它涉及廣大勞動(dòng)者和用人單位的切身利益，同時(shí)又是社會(huì)保障與勞動(dòng)就業(yè)兩大體系的結(jié)合點(diǎn)，與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等都是國(guó)家社會(huì)保障體系的重要組成部分。我國(guó)自1986年開始初步建立，當(dāng)時(shí)稱《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國(guó)務(wù)院令第258號(hào)）頒布實(shí)施，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍、繳費(fèi)比例及辦法和領(lǐng)取待遇等方面作了進(jìn)一步明確,失業(yè)保險(xiǎn)政策更加規(guī)范和完全。在這十幾年的發(fā)展過(guò)程中，失業(yè)保險(xiǎn)制度為保障失業(yè)職工的基本生活、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了重要作用。在當(dāng)前的失業(yè)保險(xiǎn)工作中，一方面失業(yè)保險(xiǎn)的基金收入總量有了大幅提高，另一方面失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的欠費(fèi)數(shù)額和支付壓力也是逐年遞增；特別是一些老工業(yè)城市在改革、轉(zhuǎn)軌過(guò)程中困難企業(yè)增多，破產(chǎn)、改制力度不斷加大，失業(yè)職工大量增加，導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付面臨很大壓力。以＊＊市為例，我市已連續(xù)三年失業(yè)保險(xiǎn)金收不抵支，現(xiàn)在平均每月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金850萬(wàn)元、領(lǐng)取人數(shù)達(dá)3.5萬(wàn)人；而歷年累計(jì)欠費(fèi)達(dá)6000多萬(wàn)元，欠繳情況嚴(yán)重，直接影響了失業(yè)保險(xiǎn)基金的保障能力、影響了失業(yè)保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放。通過(guò)深入調(diào)研，我認(rèn)為做好失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的清欠工作，確保應(yīng)繳盡繳，是當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，結(jié)合日常工作和我市實(shí)際，現(xiàn)將失業(yè)保險(xiǎn)的欠費(fèi)原因和采取的對(duì)策簡(jiǎn)要論述如下：

一、失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)的主要原因

失業(yè)保險(xiǎn)制度是我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的主要組成部分，是國(guó)家為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活、促進(jìn)其再就業(yè)而設(shè)立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度，但是同社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)相比又有它的特殊性。失業(yè)保險(xiǎn)制度由于建立時(shí)間較晚，在覆蓋范圍上不如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍廣；在具體待遇的享受上，是針對(duì)特定時(shí)期的失業(yè)職工,享受時(shí)限和對(duì)象相對(duì)較窄。因此，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作有它自身的特點(diǎn)和難度，從目前情況來(lái)看，欠費(fèi)單位存在于社會(huì)上的多個(gè)行業(yè)，但大致分為兩種情況,即：“想交交不上”和“能交不愿交”，欠費(fèi)的原因主要有以下三方面：

（一）繳費(fèi)能力不足。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律是“優(yōu)勝劣汰，適者生存”。一個(gè)企業(yè)如果要正常健康發(fā)展，就必須針對(duì)自身情況及時(shí)做出調(diào)整和犧牲，主動(dòng)創(chuàng)造條件謀求生存和發(fā)展。當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立和發(fā)展，許多企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中沒(méi)有及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，還是按過(guò)去那種老思路、老辦法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)；很多在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的種種弊端和不足逐漸突顯，這樣一來(lái)，單位出現(xiàn)效益滑坡、債務(wù)和負(fù)擔(dān)增加，甚至有的已處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，連職工工資都不能保證按時(shí)發(fā)放；這部分單位的職工面臨失業(yè)，但單位沒(méi)有能力按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，形成了許多欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額多的欠費(fèi)大戶。還有部分靠財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)事業(yè)單位因地方財(cái)政緊張，專項(xiàng)資金撥付不到位，不能正常繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；包括個(gè)別自收自支事業(yè)單位因自身創(chuàng)收能力有限，造成經(jīng)營(yíng)困難，也無(wú)力正常繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。以上這些單位都屬于“想交交不上”。

（二）繳納意識(shí)不夠。失業(yè)保險(xiǎn)是指國(guó)家通過(guò)立法強(qiáng)制實(shí)施的，由社會(huì)集中建立基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷生活來(lái)源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度，它具有普遍性、強(qiáng)制性和互濟(jì)性等特點(diǎn)。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度開展較晚，1986年《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》實(shí)施，建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度的雛形，1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》正式頒布施行。1998年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[1998]10號(hào)）后，個(gè)人開始按本人工資總額的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，這時(shí)廣大職工才開始或多或少的了解失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)政策。最近幾年，通過(guò)國(guó)家有關(guān)破產(chǎn)、關(guān)閉、合并、改制等一系列政策出臺(tái)后，大量的下崗失業(yè)職工與原單位解除合同，被推向社會(huì)，開始享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，失業(yè)保險(xiǎn)的重要性和社會(huì)影響力才逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)前，有部分效益較好的企業(yè)由于單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)片面，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的意義認(rèn)識(shí)不夠，依法繳納意識(shí)淡薄，認(rèn)為繳納太多而享受很少，不愿按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。特別是個(gè)別機(jī)關(guān)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的重要性，沒(méi)有從社會(huì)全局的角度來(lái)考慮，認(rèn)為職工失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很小，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是白做貢獻(xiàn)，拒不參加失業(yè)保險(xiǎn)，成為征繳工作的“釘子戶”，這部分單位屬于“能交不愿交”。現(xiàn)有的失業(yè)保險(xiǎn)政策對(duì)參保單位和職工而言，因?yàn)闆](méi)有實(shí)行個(gè)人賬戶管理，如果按時(shí)足額繳納后沒(méi)有失業(yè)，就不存在任何形式的待遇享受和返還；因此，使參保單位和職工個(gè)人的繳費(fèi)積極性也不高，普遍存在“重養(yǎng)老，輕失業(yè)”的思想認(rèn)識(shí)，不愿參加失業(yè)保險(xiǎn)。

（三）執(zhí)法力度不強(qiáng)。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國(guó)務(wù)院令第259號(hào)）和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》（勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第2號(hào)）等法規(guī)要求：繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)?、故意毀滅有關(guān)賬冊(cè)、材料，或者不設(shè)帳冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無(wú)法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，依照本條例第十條的規(guī)定征繳；繳費(fèi)單位未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款；繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。以上這些法規(guī)措施保證了失業(yè)保險(xiǎn)依法征繳的嚴(yán)肅性，但是在目前的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和勞動(dòng)監(jiān)察過(guò)程中，因人力、物力有限，依法征繳與執(zhí)法檢查的效率較低；執(zhí)法力度遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到法規(guī)所要求的那樣，按規(guī)定對(duì)欠費(fèi)單位進(jìn)行檢查和處罰，這就使繳費(fèi)單位對(duì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)存在僥幸心理，能欠則欠、能拖則拖，欠繳和漏繳的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，出現(xiàn)了許多長(zhǎng)期欠費(fèi)和巨額欠費(fèi)單位。

內(nèi)容提要:隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司不得不面對(duì)為了提高名義收入而造成的大量應(yīng)收款以及日益膨脹的惡意欠費(fèi)。除了加強(qiáng)管理、整改業(yè)務(wù)操作流程以外，保險(xiǎn)人更需要充分利用制定格式條款的能力進(jìn)行自我保護(hù)。本文在現(xiàn)行法律體系下，對(duì)目前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司控制保險(xiǎn)單欠費(fèi)的四種手段——不生效、解除、不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任和責(zé)任免除等逐一地進(jìn)行了優(yōu)劣分析，并進(jìn)一步提出了優(yōu)化解決方案，即在保險(xiǎn)合同中依照合同法約定不交費(fèi)則保險(xiǎn)單自動(dòng)失效。

欠費(fèi)保單是指保險(xiǎn)合同已經(jīng)成立，但是保險(xiǎn)人并沒(méi)有實(shí)際收入保險(xiǎn)費(fèi)的保險(xiǎn)單。隨著2003年3月24日保監(jiān)會(huì)頒布施行《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》，和2003年5月23日最高人民法院公布《關(guān)于審理保險(xiǎn)糾紛案件若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》，大量欠費(fèi)保單就如同達(dá)摩克利斯之劍一樣高懸在各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的頭頂。各公司為了達(dá)到償付能力要求、減輕無(wú)謂的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)以及業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，都作出了很多努力。但歸結(jié)到底，這些努力對(duì)外都體現(xiàn)為保險(xiǎn)合同的某些約定。

一、欠費(fèi)保單應(yīng)對(duì)措施的現(xiàn)狀

對(duì)于上述存在的問(wèn)題，目前各產(chǎn)險(xiǎn)公司采取的方法不盡相同。最常見(jiàn)的是在條款“被保險(xiǎn)人義務(wù)”部分寫明“投保人應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同生效前按約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)?！槐ｋU(xiǎn)人如果不履行……各項(xiàng)義務(wù)，保險(xiǎn)人有權(quán)拒絕賠償或從解約通知書送達(dá)15日后終止保險(xiǎn)合同”；或“被保險(xiǎn)人在投保時(shí)，應(yīng)一次性繳清約定的預(yù)收保險(xiǎn)費(fèi)”。有的則在責(zé)任免除部分約定：“未按書面約定履行繳納保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)”；有的在保單中寫明“保險(xiǎn)人如需解除保險(xiǎn)合同，需提前十五天通知被保險(xiǎn)人”等等。這些方法歸納起來(lái)，可以分為以下四種類型：

1.約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)是投保人／被保險(xiǎn)人的義務(wù)，未按約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)將導(dǎo)致保險(xiǎn)合同不成立或者不發(fā)生效力；

2.約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)是投保人／被保險(xiǎn)人的義務(wù)，未按約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致保險(xiǎn)人可以解除合同；

近年來(lái)，我縣不斷加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征管工作，加大欠費(fèi)管理和清繳的力度，取得了明顯效果。但養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收任務(wù)增長(zhǎng)過(guò)快、與實(shí)際費(fèi)源增幅不相適應(yīng)，欠費(fèi)管理不夠規(guī)范，清繳欠費(fèi)難度大等問(wèn)題仍然比較突出。開展養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源及欠費(fèi)調(diào)查，全面摸清費(fèi)源的規(guī)模和欠費(fèi)的結(jié)構(gòu)，推行和建立費(fèi)源及欠費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，是對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)施科學(xué)征繳管理的基礎(chǔ)，是把握全局工作、進(jìn)行宏觀決策的重要依據(jù)。為此我們?cè)谌h范圍內(nèi)開展了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)源及欠費(fèi)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況分析如下：

一、基本情況

20*年縣養(yǎng)老經(jīng)辦中心傳遞參保戶97戶，此次調(diào)查97戶。納入稅務(wù)征管軟件管理91戶，未上線戶6戶。取得企業(yè)蓋章有效欠費(fèi)普查表81戶，對(duì)因消失或其它原因得不到企業(yè)確認(rèn)的戶，與縣養(yǎng)老中心聯(lián)系后，按縣養(yǎng)老中心傳遞數(shù)據(jù)填寫。

1．97戶按繳費(fèi)能力分類為A類企業(yè)22戶，B類企業(yè)69戶，C類企業(yè)6戶。

2．97戶按欠費(fèi)情況分為無(wú)欠費(fèi)戶14戶，欠費(fèi)戶83戶，欠費(fèi)戶比率達(dá)85.6%。

二、費(fèi)源分布狀況及比對(duì)分析

醫(yī)院會(huì)計(jì)核算不僅僅是一個(gè)部門而是需要醫(yī)院所有部門共同努力，因此建立一套完整的會(huì)計(jì)核算方法至關(guān)重要。新頒布的《醫(yī)院會(huì)計(jì)管理制度》中規(guī)定了不同部門的歸屬問(wèn)題但是由于醫(yī)院的部門較多該項(xiàng)規(guī)定并不能正常進(jìn)行，所有財(cái)會(huì)部門面臨的問(wèn)題更加的復(fù)雜。還有一個(gè)很重要的原因就是病人的欠費(fèi)不同于之前，在前幾年病人欠費(fèi)大多都是農(nóng)民或者臨時(shí)工沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，難以承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，但是如今病人欠費(fèi)的大多都是公費(fèi)醫(yī)療等，這些欠款金額相對(duì)于從前來(lái)說(shuō)較大，并且歸還的希望也大于從前，但是卻影響到醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算工作，因此這些問(wèn)題亟待解決。

一、加強(qiáng)住院病人欠費(fèi)管理的必要性

我國(guó)醫(yī)療保障制度在不斷的改革，社會(huì)也在不斷的進(jìn)步，所以住院欠費(fèi)的情況也在逐漸增加，這種情況更是當(dāng)前大多數(shù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)所面臨的最大的問(wèn)題，而且欠費(fèi)的情況與醫(yī)院的規(guī)模成正比，醫(yī)院的規(guī)模越大病人越多，欠費(fèi)問(wèn)題也就會(huì)越多，醫(yī)院的原則是治病救人、救死扶傷但是在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)還是要以治病救人為主，尤其是住院的病人每天耗費(fèi)資金較多，長(zhǎng)此以往醫(yī)院欠費(fèi)情況逐漸在增多，降低了醫(yī)院的資金使率。結(jié)合實(shí)際來(lái)說(shuō)，較多的醫(yī)院受到病人的欠費(fèi)影響長(zhǎng)久虧空，嚴(yán)重情況下還會(huì)導(dǎo)致醫(yī)院難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，所以病人欠費(fèi)情況不容樂(lè)觀。綜上所述，加強(qiáng)病人欠費(fèi)管理非常重要，醫(yī)院必須要維持醫(yī)院的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，做好會(huì)計(jì)核算工作。

二、住院病人欠費(fèi)的原因

結(jié)合實(shí)際情況，分析病人的具體情況與實(shí)際的收入了解到住院病人欠費(fèi)主要有以下的幾個(gè)方面的原因：(1)發(fā)生交通事故出現(xiàn)的病人，因?yàn)榻煌ㄊ鹿实牟淮_定性送來(lái)的病人有可能是救護(hù)車或者是社會(huì)熱心群眾，由親屬送來(lái)的可能性較小，關(guān)于病人繳費(fèi)有兩種出現(xiàn)的情況：其一是病人由醫(yī)院救治無(wú)效死亡這就需要病人出院以后與交通部門協(xié)商確認(rèn)責(zé)任然后與肇事者協(xié)商繳費(fèi)；其二可能是病人搶救無(wú)效死亡就由親屬代勞，很大可能會(huì)出現(xiàn)醫(yī)患糾紛，最終導(dǎo)致醫(yī)院無(wú)法收到病人的住院治療費(fèi)用。(2)病人由于難以治療多次住院，因治病費(fèi)用較高導(dǎo)致生活困難，長(zhǎng)此以往難以支付醫(yī)療費(fèi)用，這種情況下醫(yī)院也無(wú)法索要住院費(fèi)用。(3)在出現(xiàn)聚集性的公共事件時(shí)，例如：地震、食物中毒、爆炸等，由政府部門出面救治病人，在醫(yī)院救治病人后減免救治費(fèi)用，會(huì)出現(xiàn)欠費(fèi)的情況。(4)醫(yī)院的急診相對(duì)來(lái)說(shuō)花費(fèi)的費(fèi)用更加高昂，救治因?yàn)闀r(shí)間緊急耗費(fèi)的資金、人力也就更多，有的病人在救治以后拒不繳費(fèi)，填寫虛假信息但是醫(yī)院無(wú)法聯(lián)系病人，最終只能算作欠費(fèi)處理。(5)雖然醫(yī)療技術(shù)水平已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步但是在更多的情況下醫(yī)療水平還有很多的不足之處，有的人就會(huì)治療的結(jié)果不甚滿意，有的病人會(huì)認(rèn)為醫(yī)院故意添加治療項(xiàng)目，從而出現(xiàn)醫(yī)患矛盾，使得醫(yī)院無(wú)法索取住院費(fèi)用，進(jìn)而導(dǎo)致欠費(fèi)。(6)醫(yī)保問(wèn)題的影響是最重要的，有的病人因?yàn)獒t(yī)保問(wèn)題在就診時(shí)支付部分押金，但是經(jīng)過(guò)醫(yī)保部門審核發(fā)現(xiàn)并不屬于醫(yī)保規(guī)定，所以醫(yī)保部門拒絕支付費(fèi)用，需要自己支付費(fèi)用，但是病人對(duì)此拒絕支付這樣也會(huì)導(dǎo)致欠費(fèi)情況。

三、加強(qiáng)對(duì)住院病人欠費(fèi)管理

摘要:在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，高職院校學(xué)生欠費(fèi)管理工作如何適應(yīng)新的發(fā)展形式，是提高學(xué)院財(cái)務(wù)管理水平，解決財(cái)務(wù)管理工作實(shí)際的具體思考，是學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)順利開展的重要前提。

關(guān)鍵詞:高職院校;欠費(fèi)

由于教育體制改革的深化，到2008年底，中國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院（簡(jiǎn)稱高職院校）超過(guò)1200所，占全國(guó)高?？倲?shù)70%左右，高職在校生超過(guò)1300萬(wàn)，占全國(guó)高校在校生的一半多。隨著高職院校的擴(kuò)招和競(jìng)爭(zhēng)加劇，學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題卻呈越演越烈之勢(shì),導(dǎo)致財(cái)務(wù)資金周轉(zhuǎn)困難，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，已嚴(yán)重的制約了學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展。本文將結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)對(duì)以下幾種高職院校學(xué)生欠費(fèi)現(xiàn)狀及原因的分析，從宏觀和微觀兩個(gè)方面著手提出了對(duì)策，以便為學(xué)院學(xué)生欠費(fèi)管理工作提供借鑒。

一、高職院校的概念

高職院校是高等教育職業(yè)院校的簡(jiǎn)稱，是高等學(xué)校的重要組成部分。是以培養(yǎng)具有一定理論知識(shí)和較強(qiáng)實(shí)踐能力，面向基層、面向生產(chǎn)、面向服務(wù)和管理第一線職業(yè)崗位的實(shí)用型、技術(shù)型和技能型專門人才為目的高等教育，是職業(yè)技術(shù)教育的高等階段。

二、高職院校學(xué)生欠費(fèi)的現(xiàn)狀

內(nèi)容提要:隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司不得不面對(duì)為了提高名義收入而造成的大量應(yīng)收款以及日益膨脹的惡意欠費(fèi)。除了加強(qiáng)管理、整改業(yè)務(wù)操作流程以外，保險(xiǎn)人更需要充分利用制定格式條款的能力進(jìn)行自我保護(hù)。本文在現(xiàn)行法律體系下，對(duì)目前財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司控制保險(xiǎn)單欠費(fèi)的四種手段——不生效、解除、不承擔(dān)保險(xiǎn)責(zé)任和責(zé)任免除等逐一地進(jìn)行了優(yōu)劣分析，并進(jìn)一步提出了優(yōu)化解決方案，即在保險(xiǎn)合同中依照合同法約定不交費(fèi)則保險(xiǎn)單自動(dòng)失效。

欠費(fèi)保單是指保險(xiǎn)合同已經(jīng)成立，但是保險(xiǎn)人并沒(méi)有實(shí)際收入保險(xiǎn)費(fèi)的保險(xiǎn)單。隨著2003年3月24日保監(jiān)會(huì)頒布施行《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》，和2003年5月23日最高人民法院公布《關(guān)于審理保險(xiǎn)糾紛案件若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》，大量欠費(fèi)保單就如同達(dá)摩克利斯之劍一樣高懸在各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司的頭頂。各公司為了達(dá)到償付能力要求、減輕無(wú)謂的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)以及業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，都作出了很多努力。但歸結(jié)到底，這些努力對(duì)外都體現(xiàn)為保險(xiǎn)合同的某些約定。

一、欠費(fèi)保單應(yīng)對(duì)措施的現(xiàn)狀

對(duì)于上述存在的問(wèn)題，目前各產(chǎn)險(xiǎn)公司采取的方法不盡相同。最常見(jiàn)的是在條款“被保險(xiǎn)人義務(wù)”部分寫明“投保人應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同生效前按約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)。……被保險(xiǎn)人如果不履行……各項(xiàng)義務(wù)，保險(xiǎn)人有權(quán)拒絕賠償或從解約通知書送達(dá)15日后終止保險(xiǎn)合同”；或“被保險(xiǎn)人在投保時(shí)，應(yīng)一次性繳清約定的預(yù)收保險(xiǎn)費(fèi)”。有的則在責(zé)任免除部分約定：“未按書面約定履行繳納保險(xiǎn)費(fèi)義務(wù)”；有的在保單中寫明“保險(xiǎn)人如需解除保險(xiǎn)合同，需提前十五天通知被保險(xiǎn)人”等等。這些方法歸納起來(lái)，可以分為以下四種類型：

1.約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)是投保人／被保險(xiǎn)人的義務(wù)，未按約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)將導(dǎo)致保險(xiǎn)合同不成立或者不發(fā)生效力；

2.約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)是投保人／被保險(xiǎn)人的義務(wù)，未按約定繳納保險(xiǎn)費(fèi)導(dǎo)致保險(xiǎn)人可以解除合同；

電話用戶欠費(fèi)除因資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，造成競(jìng)爭(zhēng)混亂外，就其內(nèi)部來(lái)講，主要是我們的運(yùn)營(yíng)管理不到位，沒(méi)有充分而及時(shí)地研究用戶欠費(fèi)的相對(duì)管理對(duì)策，而是老守田園、按部就班地使用傳統(tǒng)的一般既成管理辦法，沒(méi)有針對(duì)新出現(xiàn)的管理漏洞，諸如遭到的巨大的利潤(rùn)欠收而研究新對(duì)策、新辦法、新措施和切實(shí)有效的管理運(yùn)行機(jī)制，說(shuō)到底是管理落后于經(jīng)營(yíng)、對(duì)策滯后于變化、收效虧空于支出，等等，使之收支管理問(wèn)題越來(lái)越是一本糊涂賬和難念的經(jīng)。若是任其發(fā)展下去，勢(shì)必造成企業(yè)的運(yùn)營(yíng)積公務(wù)員之家版權(quán)所有重難返，弄不好就會(huì)造成巨大虧損的危險(xiǎn)，甚至使企業(yè)趨于倒閉。為此，我認(rèn)為應(yīng)該采取以下幾項(xiàng)措施供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參考：．建立有效的信息網(wǎng)因目前用戶申請(qǐng)裝機(jī)需要的有效證件只是居民身份證，所以，有的用戶這個(gè)月用的是戶主的身份證，欠費(fèi)以后，下個(gè)月就再用家庭其他人員的身份證，又由于受理業(yè)務(wù)的工作人員也無(wú)法知道欠費(fèi)用戶之間的家庭的成員關(guān)系，便很快辦理了裝機(jī)手續(xù)，結(jié)果，老的欠費(fèi)沒(méi)有收上來(lái)，新的欠費(fèi)又即將產(chǎn)生。我認(rèn)為運(yùn)營(yíng)部門是否與當(dāng)?shù)貞艏块T建起互聯(lián)網(wǎng)，掌握所有用戶家庭成員及家庭住址詳細(xì)資料，這樣，當(dāng)惡意欠費(fèi)用戶再次申請(qǐng)裝機(jī)時(shí)，如果查出同一個(gè)家庭有欠費(fèi)，就可以要求他先交齊欠費(fèi)再裝機(jī)，否則，不得再裝電話。如果這樣，就會(huì)有效地遏制重復(fù)欠費(fèi)的用戶產(chǎn)生。．建立完善的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)近幾年來(lái)，固定電話的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)和收繳方式雖然有些改變，但還是沒(méi)有從根本上解決收費(fèi)難的問(wèn)題。就目前的技術(shù)來(lái)講，要想解決這一問(wèn)題，應(yīng)該不是不可以攻克的難關(guān)。中國(guó)移動(dòng)的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)就比我們先進(jìn)，也比我們適用。我們是否可以借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，有錢通話，無(wú)錢即停。我們現(xiàn)在采用的是先使用后收費(fèi)的辦法，這是造成用戶欠費(fèi)的根本原因。如果我們先收一個(gè)月或半個(gè)月的月租費(fèi)，再預(yù)收一定的通話費(fèi)，如果用戶要求拆機(jī)，剩余的月租費(fèi)和通話費(fèi)就可以在辦理拆機(jī)手續(xù)時(shí)一并返還給用戶。通話費(fèi)做到一天一記錄，用戶平時(shí)可拔打免費(fèi)查詢電話，及時(shí)掌握通話費(fèi)的使用情況。如果用戶賬上的錢額不是元時(shí)，我們可以提前一天給出用戶交款提示信號(hào)。如果用戶預(yù)交的話費(fèi)本月沒(méi)有用完，可以延緩到下個(gè)月使用。這就好比我們上市場(chǎng)買肉，你拿多少錢，人家賣你多少肉，如果今天你吃不完，可以明天吃，明天吃不完以后什么時(shí)間吃，主動(dòng)權(quán)雖然掌握在買肉的人手里，但也不損害賣者的利益，因你不拿錢，在市場(chǎng)上是買不來(lái)肉的。這個(gè)道理與用戶使用電話是一樣的。．提高企業(yè)信譽(yù)和服務(wù)水平電話欠費(fèi)用戶不斷增多，欠費(fèi)金額不斷加大，與我們企業(yè)的信譽(yù)和服務(wù)水平也有一定的關(guān)系。由于我們是隔月收費(fèi)方式，使很多用戶產(chǎn)生了錯(cuò)覺(jué)和懷疑，我這個(gè)月沒(méi)有打多少電話，怎么產(chǎn)生這么多話費(fèi)呢？是不是你們的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)有問(wèn)題多記了呢？當(dāng)你向用戶解釋，說(shuō)明這張?jiān)拞问巧蟼€(gè)月產(chǎn)生的話費(fèi)，用戶會(huì)說(shuō)上個(gè)月已經(jīng)交了話費(fèi)呀，這在無(wú)形中造成了用戶對(duì)產(chǎn)生的話費(fèi)額發(fā)生了迷惑。特別是有的用戶欠了兩個(gè)月的話費(fèi)，那時(shí)就更想不起來(lái)了，所以有的用戶一看到幾個(gè)月的話費(fèi)加在一起好幾百元，便選擇了寧愿拆機(jī)也不愿意交費(fèi)的念頭。因?yàn)槲覀円?guī)定是三個(gè)月不交費(fèi)拆機(jī)，這種現(xiàn)象也是造成用戶流失和產(chǎn)生欠費(fèi)的主要原因之一，因此，我們一定要提高企業(yè)的信譽(yù)，做到計(jì)費(fèi)準(zhǔn)確無(wú)誤，我們的收費(fèi)人員一定要耐心細(xì)致地向用戶解釋清楚，解除用戶的疑慮，并且能夠提供通話清單，讓用戶一目了然，明白消費(fèi)，達(dá)到自覺(jué)交費(fèi)的目的。．組織一支精干的清欠隊(duì)伍組織一支精干的清欠隊(duì)伍是減少欠費(fèi)數(shù)量、挖潛增效的當(dāng)務(wù)之急。因?yàn)槭栈貋?lái)陳欠的話費(fèi)就是為企業(yè)增加利潤(rùn)，這比擴(kuò)大用戶市場(chǎng)、提高業(yè)務(wù)量來(lái)增加收入更有效、更直接。如果說(shuō)我們用十個(gè)員工一年要回欠費(fèi)萬(wàn)元，那就等于這十個(gè)員工每人為企業(yè)直接創(chuàng)造利潤(rùn)萬(wàn)元。清欠工作也是營(yíng)銷工作舉足輕重的一環(huán)，我們要首先克服使用清欠人員過(guò)多是一種人力資源浪費(fèi)的認(rèn)識(shí)，當(dāng)然更重要的是解決好能促使清欠人員如何更好地有所作為的這個(gè)老大難問(wèn)題，使之最后走出上不重視、下不使勁的雙重誤區(qū)。．克服不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為從目前的固定電話通信市場(chǎng)來(lái)看，有的運(yùn)營(yíng)商不失時(shí)機(jī)地推出這樣或那樣的優(yōu)惠條件，不了解其實(shí)質(zhì)的用戶，很可能公務(wù)員之家版權(quán)所有就被眼前的小利益所驅(qū)動(dòng)，于是用戶便會(huì)認(rèn)為這都是同樣的裝電話，為什么有的收月租費(fèi)而有的不收月租費(fèi)呢？殊不知，同樣是一種產(chǎn)品，因其質(zhì)量和品牌不同，它的價(jià)格也會(huì)絕然不同的。所以，一方面要廣泛宣傳我們的產(chǎn)品，使其成為知名品牌；另一方面要建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，使通信市場(chǎng)健康有序地發(fā)展起來(lái)，最終通向減少電話用戶欠費(fèi)的有效途徑。．充分利用法律和傳媒解決問(wèn)題對(duì)于欠費(fèi)的電話用戶，特別是對(duì)于惡意欠費(fèi)的電話用戶，我們可以采用法律手段，達(dá)到收回欠費(fèi)的目的；我們還可以利用當(dāng)?shù)孛襟w，刊登欠費(fèi)用戶的姓名和欠費(fèi)金額，并公布公告，限時(shí)到營(yíng)業(yè)廳交費(fèi)，否則將起訴欠費(fèi)用戶。對(duì)于起訴用戶和在媒體曝光用戶，這樣做也不會(huì)有損公司的形象，這與我們提出的“用戶是上帝，用戶第一”并不矛盾。因?yàn)?，我們只是把遵紀(jì)守法、講信譽(yù)、按照經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)律辦事的用戶視為“上帝”，對(duì)于惡意欠費(fèi)的用戶，我們必須采用相應(yīng)的手段來(lái)對(duì)待，這也是符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本來(lái)就是法制經(jīng)濟(jì)，法制經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用對(duì)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)是至關(guān)重要的。

總之，只要我們提高認(rèn)識(shí)，善于思考，找出原因，研究對(duì)策，出臺(tái)新的措施，落實(shí)新的方案，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，那么，挖潛扭虧的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。