主持詞

（××年月日）

同志們：

現(xiàn)在開會(huì)。今天這次縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總結(jié)表彰會(huì)是縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是總結(jié)我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和示范戶進(jìn)行表彰，對(duì)如何做好我縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作進(jìn)行安排部署。今天參加會(huì)議的有縣四大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，主管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣直農(nóng)口部門一把手，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作較好的村支部書記，各農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。

下面，進(jìn)行大會(huì)第一項(xiàng)，首先請(qǐng)副縣長(zhǎng)同志宣讀中共縣委、縣人民政府《關(guān)于表彰推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展先進(jìn)單位、示范戶的決定》。

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下半年，我們將認(rèn)真貫實(shí)全市上半年工作匯報(bào)會(huì)精神，圍繞建立世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和久遠(yuǎn)目的，依照施行追逐型跨越式發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、情況效益有機(jī)統(tǒng)一和“全國搶先”的要求，不斷創(chuàng)新體系體例機(jī)制，調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力，深化抓好各項(xiàng)辦法的落實(shí)，著力推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市示范建立，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，努力為市場(chǎng)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)安全的高端農(nóng)產(chǎn)物、為吸引高端人才發(fā)明最佳宜居情況、為新型工業(yè)化供應(yīng)可持續(xù)的情況容量、為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)更寬廣的發(fā)展空間，著力打牢世界現(xiàn)代田園城市本底和基本。

首要工作是：“突出一個(gè)重點(diǎn)、抓住兩個(gè)關(guān)鍵、實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升、辦好四大節(jié)會(huì)、完成五項(xiàng)目標(biāo)”。

一、突出一個(gè)重點(diǎn)。深化推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市示范建立。圍繞年第一批啟動(dòng)的40個(gè)綜合示范項(xiàng)目、本年確定的19個(gè)領(lǐng)先建立示范點(diǎn)和4條領(lǐng)先建立示范帶，扎實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、示范園區(qū)和示范項(xiàng)目建立，結(jié)合省市的總體要求，深化推進(jìn)6個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)新鄉(xiāng)村示范片建立，保證完成年度建立任務(wù)，構(gòu)成典型、亮點(diǎn)和經(jīng)歷。

二、抓住兩個(gè)關(guān)鍵。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。依照市委、市縣政府確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展思緒，著力推進(jìn)以制種育苗、精湛加工、現(xiàn)代營銷和高端品牌創(chuàng)立為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。在制訂完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展施行方案的基本上，分產(chǎn)業(yè)細(xì)化落實(shí)詳細(xì)項(xiàng)目，著力推進(jìn)生豬曾祖代種豬場(chǎng)、蔬菜工場(chǎng)化育苗中間、茶葉良種繁育圃、花草良種繁育中間、伏季生果種類資源圃、獼猴桃基因庫、食用菌原種場(chǎng)等建立；著力扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)以茶葉、生豬家禽、糧油、中藥材、食用菌為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)物精湛加工；著力推進(jìn)現(xiàn)代物流市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)物物聯(lián)網(wǎng)建立，構(gòu)建現(xiàn)代營銷系統(tǒng)；著力推進(jìn)當(dāng)?shù)靥卣鳟a(chǎn)物、地輿標(biāo)記產(chǎn)物和頂級(jí)產(chǎn)物品牌創(chuàng)立。二是加速推進(jìn)設(shè)備農(nóng)業(yè)建立。結(jié)合實(shí)踐，細(xì)化研討設(shè)備農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子和政策、辦法，組織龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)戶，發(fā)展以工場(chǎng)化育苗、溫室大棚等為重點(diǎn)的設(shè)備栽培，在新種類、新技能、新設(shè)備、有機(jī)化、科技化、機(jī)械化等方面進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提高地盤產(chǎn)出率、資源應(yīng)用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化、規(guī)劃化、集約化、品牌化運(yùn)營。依照上述思緒，認(rèn)真梳理、包裝和編制項(xiàng)目，積極申報(bào)，爭(zhēng)奪支持；進(jìn)一步加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批新的農(nóng)業(yè)嚴(yán)重項(xiàng)目；增強(qiáng)對(duì)新引進(jìn)的63個(gè)3000萬元以上嚴(yán)重農(nóng)業(yè)投資意向性項(xiàng)目和在談37個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，促進(jìn)簽約、落地。

三、完成三個(gè)提高。一是提高地盤規(guī)劃運(yùn)營率。堅(jiān)持鄉(xiāng)村基本運(yùn)營準(zhǔn)則，堅(jiān)持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，著力構(gòu)建地盤流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善扶持政策，加大資金、技能、信息的支持力度，鼓舞和指導(dǎo)農(nóng)戶大力發(fā)展家庭適度規(guī)劃運(yùn)營。切實(shí)增強(qiáng)鄉(xiāng)村地盤運(yùn)用監(jiān)管，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，守住底線，不踩“紅線”，保證我市基本農(nóng)田不削減，耕地質(zhì)量不下降，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才能不降低。二是提高農(nóng)民組織化水平。著力抓好農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社發(fā)展和示范協(xié)作社建立，支持農(nóng)民圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組建各類專業(yè)協(xié)作社，重點(diǎn)培養(yǎng)100個(gè)農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社和20個(gè)龍頭協(xié)作社；持續(xù)履行“龍頭企業(yè)＋專合組織＋家庭適度規(guī)劃運(yùn)營”和“園區(qū)（基地）+專合組織＋家庭適度規(guī)劃運(yùn)營”等生產(chǎn)形式，完善企業(yè)與專合組織、家庭適度規(guī)劃運(yùn)營戶的好處聯(lián)合機(jī)制，提高農(nóng)民組織化水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。三是提高農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全程度。深化開展規(guī)范化創(chuàng)立活動(dòng)，加大品牌培養(yǎng)和認(rèn)證力度，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)物；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物市場(chǎng)、基地檢測(cè)收集的配套完善，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全查驗(yàn)檢測(cè)；深化施行好農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)則，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物營銷物聯(lián)網(wǎng)建立，著力構(gòu)建從生產(chǎn)到餐桌全進(jìn)程的農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制和質(zhì)量追溯系統(tǒng)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量安全程度，穩(wěn)固農(nóng)產(chǎn)物質(zhì)量全國搶先的位置。

四、辦妥四節(jié)操會(huì)。一是伏季生果產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)。持續(xù)謀劃和組織好在、等大中城市舉行的伏季生果產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，推進(jìn)伏季生果營銷。二是中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅行節(jié)。積極共同市旅行部分和有關(guān)區(qū)（市）縣，籌備好9月下旬在郫縣舉辦的“中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅行節(jié)”，充分展現(xiàn)成首都鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)交融發(fā)展的效果。三是西部農(nóng)產(chǎn)物買賣會(huì)。增強(qiáng)聯(lián)接協(xié)調(diào)，精心籌劃準(zhǔn)備，高程度組織好館布展，保證10月中旬“西博會(huì)”時(shí)期套開的“2010西部農(nóng)產(chǎn)物買賣會(huì)”舉得圓滿成功。四是中國·國際獼猴桃節(jié)。積極共同有關(guān)區(qū)（市）縣，認(rèn)真準(zhǔn)備和辦妥10月下旬在我市舉行的“中國·國際獼猴桃節(jié)”，充分展現(xiàn)變革發(fā)展效果，加快推進(jìn)獼猴桃產(chǎn)業(yè)提檔晉級(jí)。還，持續(xù)組織好各類農(nóng)產(chǎn)物展現(xiàn)展銷活動(dòng)。

下半年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)全市上半年工作匯報(bào)會(huì)精神，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市的歷史定位和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，按照實(shí)施追趕型跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、環(huán)境效益有機(jī)統(tǒng)一和“全國領(lǐng)先”的要求，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力，深入抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，著力推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，努力為市場(chǎng)提供優(yōu)質(zhì)安全的高端農(nóng)產(chǎn)品、為吸引高端人才創(chuàng)造最佳宜居環(huán)境、為新型工業(yè)化提供可持續(xù)的環(huán)境容量、為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開辟更廣闊的發(fā)展空間，著力打牢世界現(xiàn)代田園城市本底和根基。

主要工作是：“突出一個(gè)重點(diǎn)、抓住兩個(gè)關(guān)鍵、實(shí)現(xiàn)三個(gè)提升、辦好四大節(jié)會(huì)、完成五項(xiàng)目標(biāo)”。

一、突出一個(gè)重點(diǎn)

深入推進(jìn)世界現(xiàn)代田園城市示范建設(shè)。圍繞年首批啟動(dòng)的40個(gè)綜合示范項(xiàng)目、今年確定的個(gè)率先建設(shè)示范點(diǎn)和4條率先建設(shè)示范帶，扎實(shí)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、示范園區(qū)和示范項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合省市的總體要求，深入推進(jìn)6個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，確保完成年度建設(shè)任務(wù)，形成典型、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。

二、抓住兩個(gè)關(guān)鍵

一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。按照市委、市政府確定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展思路，著力推進(jìn)以制種育苗、精深加工、現(xiàn)代營銷和高端品牌創(chuàng)建為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。在制定完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，分產(chǎn)業(yè)細(xì)化落實(shí)具體項(xiàng)目，著力推進(jìn)生豬曾祖代種豬場(chǎng)、蔬菜工廠化育苗中心、茶葉良種繁育圃、花卉良種繁育中心、伏季水果品種資源圃、獼猴桃基因庫、食用菌原種場(chǎng)等建設(shè)；著力扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)，推進(jìn)以茶葉、生豬家禽、糧油、中藥材、食用菌為重點(diǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工；著力推進(jìn)現(xiàn)代物流市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代營銷體系；著力推進(jìn)地方特色產(chǎn)品、地理標(biāo)志產(chǎn)品和頂級(jí)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。二是加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。結(jié)合成都實(shí)際，細(xì)化研究設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的途徑和政策、措施，組織龍頭企業(yè)、專合組織和農(nóng)戶，發(fā)展以工廠化育苗、溫室大棚等為重點(diǎn)的設(shè)施栽培，在新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、有機(jī)化、科技化、機(jī)械化等方面進(jìn)行創(chuàng)新，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、品牌化經(jīng)營。按照上述思路，認(rèn)真梳理、包裝和編制項(xiàng)目，積極申報(bào)，爭(zhēng)取支持；進(jìn)一步加大招商引資力度，著力引進(jìn)一批新的農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)新引進(jìn)的63個(gè)3000萬元以上重大農(nóng)業(yè)投資意向性項(xiàng)目和在談37個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，促進(jìn)簽約、落地。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化構(gòu)建和諧社會(huì)×月×日，以“推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化，構(gòu)建和諧社會(huì)”為主題的200*中國信息化推進(jìn)大會(huì)在北京國際會(huì)議中心隆重召開。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊給大會(huì)發(fā)來賀信。本次大會(huì)由國務(wù)院信息化工作辦公室、農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家信息化專家咨詢委員會(huì)共同主辦，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院中國計(jì)算機(jī)報(bào)社承辦。農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)杜青林，國務(wù)院信息化工作辦公室主任、信息產(chǎn)業(yè)部部長(zhǎng)王旭東出席了高峰論壇并發(fā)表演講。參加本次大會(huì)的還有各級(jí)政府官員、企業(yè)界工商界人士以及著名專家學(xué)者3000多人次。以下為×××發(fā)言全文：各位代表,同志們,朋友們：今天國務(wù)院信息化工作辦公室、農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家信息化專家咨詢委員會(huì)聯(lián)合召開200*年國家信息化推進(jìn)大會(huì)，這既是我國信息化領(lǐng)域一件大事，也是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一件大事。大會(huì)的主題是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，構(gòu)建和諧社會(huì)。剛才曲主任宣讀了××副總理給大會(huì)發(fā)來的賀信，××副總理的賀信使我們深受教育和鼓舞，在今天的會(huì)議上，王部長(zhǎng)有重要的講話，我們農(nóng)業(yè)部門一定要貫徹落實(shí)，我們要通過大會(huì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指示精神，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平，大力促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)信息化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村和諧發(fā)展的重要手段。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，不僅有助于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息，增強(qiáng)就業(yè)增收和維護(hù)自身利益的能力，而且有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期，用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制，精準(zhǔn)化運(yùn)行，科學(xué)化管理，能夠大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用和信息引導(dǎo)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境的改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是維護(hù)農(nóng)民利益的有效手段。解決農(nóng)民的利益問題是三農(nóng)工作的中心任務(wù)。開展面向農(nóng)民的微觀信息化服務(wù)，可以使農(nóng)民充分利用得到的技術(shù)和信息提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，有效化解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，幫助農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少自然風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失，開展面向各級(jí)政府和有關(guān)部門的宏觀信息服務(wù)，有利于完善政府宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)資源合理配置，改善農(nóng)民生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售和轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境，特別是通過農(nóng)業(yè)行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，可以提高農(nóng)業(yè)行政工作的透明度，讓農(nóng)民更好地掌握各種政策信息和經(jīng)濟(jì)信息，既能加強(qiáng)對(duì)政府的溝通又能更有效維護(hù)農(nóng)民自身的合法權(quán)益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重大舉措。建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展有利于消除城鄉(xiāng)之間信息戰(zhàn)略和利用的差別，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)開拓和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以建立城鄉(xiāng)之間的信息傳遞互動(dòng)、交換的平等關(guān)系，提升農(nóng)村發(fā)展的速度，縮短城鄉(xiāng)間的差距，促進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)，借助通訊技術(shù)，可以使城鄉(xiāng)居民直接分享各種技術(shù)知識(shí)與市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)民享受現(xiàn)代社會(huì)文明的成果，推動(dòng)科技、文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，共同創(chuàng)造幸福美好的生活。借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營，農(nóng)村管理的高效化，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)性服務(wù)組織建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村發(fā)展條件，構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間互動(dòng)、和諧的發(fā)展環(huán)境。近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息化工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院有關(guān)指示和部署，啟動(dòng)十五農(nóng)村市場(chǎng)信息服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息化覆蓋范圍，創(chuàng)新信息傳播方式和手段，加大面向三農(nóng)提供信息服務(wù)的力度，開創(chuàng)了農(nóng)業(yè)信息工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了有利的條件。一是農(nóng)業(yè)信息化工作體系初步形成。全國97%的地市和80%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門都涉及信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以直接向農(nóng)民直接傳遞信息的農(nóng)村信息員已發(fā)展到18萬人，初步建立從上到下的農(nóng)業(yè)信息化隊(duì)伍，形成從中央到地方的農(nóng)業(yè)信息組織體系。二是農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善。全國31個(gè)省市自治區(qū)，農(nóng)業(yè)部門80%左右的地級(jí)和40%縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)，80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站擁有計(jì)算機(jī)并可實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。通過多年的努力，覆蓋省地縣鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模，以此為基礎(chǔ)，正在逐步健全完善農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)村市場(chǎng)科技信息服務(wù)三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)信息化水平。三是農(nóng)業(yè)信息資源整合和開發(fā)利用得到了加強(qiáng)。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源整合，已在農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域形成近40個(gè)比較穩(wěn)定的信息采集渠道，并建立了部?jī)?nèi)信息共享機(jī)制。從2002年開始啟動(dòng)了小麥、玉米等農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)預(yù)警工作，適時(shí)對(duì)國內(nèi)外市場(chǎng)供求走勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。從2003年開始，面向社會(huì)推出《農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟(jì)信息日歷》制度，定期各行各業(yè)信息，目前全國4萬個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，17萬個(gè)農(nóng)村合作中介組織，95萬個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營大戶，240萬個(gè)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人都可以得到農(nóng)業(yè)部門的信息服務(wù)。四是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式不斷創(chuàng)新。各地農(nóng)業(yè)部門在實(shí)踐中大膽探索各種行之有效的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，農(nóng)業(yè)部正在組織開展的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)電視、電話、電腦三電合一的試點(diǎn)，就是廣大農(nóng)村信息工作者的成功創(chuàng)造之一，這種模式能夠使信息服務(wù)的內(nèi)容一體化，形象化、有效擴(kuò)大信息服務(wù)的覆蓋面深受廣大農(nóng)民歡迎。對(duì)于各地出現(xiàn)的百萬農(nóng)民上網(wǎng)工程，信息進(jìn)村入企、電波入戶、信息公告欄、信息大集，農(nóng)技110等服務(wù)模式，我們也熱情關(guān)注，積極支持。信息服務(wù)模式的創(chuàng)新，為打通農(nóng)業(yè)信息服務(wù)最后一公里發(fā)揮了不可替代的作用。但是，目前農(nóng)業(yè)信息工作還存在基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、信息資源分散，信息人才缺乏等問題，從總體上看，還不適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變和提高的需要，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)信息服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì)主義諧社會(huì)建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)，科學(xué)謀劃和大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作。第一，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)放在更加突出戰(zhàn)略位置。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要始終站在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)信息化的重要地位和歷史作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的責(zé)任感和緊迫感，要以更大的決心，更大的力氣促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的緊密結(jié)合，加快我國農(nóng)業(yè)信息化步伐，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信息化覆蓋范圍，縮小城鄉(xiāng)之間，信息化程度的差距。第二，切實(shí)發(fā)揮政府部門在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)地位。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化過程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要與有關(guān)部門密切配合，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)作用。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃的研究和制定，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展方向，明確農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)，改善農(nóng)業(yè)信息化宏觀調(diào)控，確保農(nóng)業(yè)信息化順利推進(jìn)，要積極引導(dǎo)和動(dòng)員相關(guān)企業(yè)踴躍參與，社會(huì)各界廣泛支持，大力營造合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的良好氛圍，要特別注意培養(yǎng)廣大農(nóng)民關(guān)注信息，使用信息的習(xí)慣，努力使他們?cè)谕七M(jìn)信息化過程中看到效益，得到實(shí)惠，進(jìn)一步增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性。第三，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)各項(xiàng)工作。要始終堅(jiān)持把面向各級(jí)政府及有關(guān)部門的宏觀服務(wù)和面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的微觀服務(wù)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要全面整合國際國內(nèi)兩類農(nóng)業(yè)信息資源，優(yōu)化信息采集監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建議國家和省級(jí)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一實(shí)用數(shù)據(jù)庫群及完善共享機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)好國家農(nóng)業(yè)綜合門戶網(wǎng)站，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，增強(qiáng)其信息采集和服務(wù)功能，要積極推動(dòng)金農(nóng)工程的實(shí)施，健全完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管和農(nóng)村市場(chǎng)科技信息服務(wù)農(nóng)業(yè)信息體系，要加快農(nóng)村信息服務(wù)三電合一工作，擴(kuò)大信息服務(wù)的覆蓋面，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息人才，專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)村信息工作隊(duì)伍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)信息人員素質(zhì)。要改進(jìn)和完善信息采集、傳輸、分析、等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，建立健全農(nóng)業(yè)信息工作的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制?？傊?，要通過我們?cè)鷮?shí)有效的工作，使農(nóng)業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)新的跨越，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。同志們、朋友們、農(nóng)業(yè)信息化工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谝酝緸榭倳浀狞h中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，攜手努力，扎實(shí)工作，開拓前進(jìn)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而不懈奮斗！最后，預(yù)祝2005中國信息化大會(huì)取得圓滿成功！謝謝大家！

黨的十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展工作作出了全面部署，對(duì)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新、加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)提出了明確要求。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，采取有力措施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。為此，提出如下意見：

一、鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)

（一）穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系。以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是黨的農(nóng)村政策的基石，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)。鞏固家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)地位，核心是賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)，保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。要切實(shí)做好農(nóng)村土地承包管理工作，夯實(shí)土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)。抓緊做好土地延包后續(xù)完善工作，承包地塊、面積、合同和土地承包經(jīng)營權(quán)證書沒有落實(shí)到戶的，2010年底前要全部落實(shí)到戶；基本農(nóng)田已落實(shí)到地塊和農(nóng)戶的，要盡快標(biāo)注到土地承包經(jīng)營權(quán)證書上。穩(wěn)步開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，妥善解決承包地塊四至不清、土地承包經(jīng)營權(quán)證書內(nèi)容不完整和登記簿不健全等問題，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理，推進(jìn)土地承包檔案管理信息化。及時(shí)解決影響農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的突出問題，對(duì)違法調(diào)整收回農(nóng)戶承包地的要堅(jiān)決予以制止和糾正。抓緊研究涉及土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變的重大問題，推動(dòng)修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和政策。

（二）引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營權(quán)、完善土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)能的重要體現(xiàn)，是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的重要途徑。要按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，在堅(jiān)持不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。認(rèn)真總結(jié)各地采取財(cái)政補(bǔ)助、項(xiàng)目扶持等多種措施引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，支持各地采取符合法律政策規(guī)定、群眾樂于接受的多種方式進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。促進(jìn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，支持有條件的地方發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，規(guī)范企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地行為，探索有利于發(fā)展糧食生產(chǎn)和提高農(nóng)業(yè)效益的土地流轉(zhuǎn)辦法。要按照產(chǎn)權(quán)明晰、形式多樣、管理嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的要求，加快培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。可根據(jù)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的需要，建立有形的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，搭建公開、公平、規(guī)范、有序的土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。要加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)則，落實(shí)土地流轉(zhuǎn)合同制和備案制，指導(dǎo)合同履行，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，強(qiáng)化流轉(zhuǎn)土地用途監(jiān)管；建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，流轉(zhuǎn)信息，提供法規(guī)政策咨詢，開展價(jià)格評(píng)估，指導(dǎo)合同簽訂，調(diào)處土地流轉(zhuǎn)糾紛，為土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)育創(chuàng)造條件。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息監(jiān)測(cè)，系統(tǒng)掌握土地流轉(zhuǎn)的面積、類型、流向、價(jià)格等變化情況，為完善政策、指導(dǎo)工作提供可靠依據(jù)。

（三）妥善解決土地承包經(jīng)營糾紛?！掇r(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》是依法調(diào)處土地承包經(jīng)營糾紛的重要法律保障，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作。根據(jù)解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的需要，依法設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，建立健全鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系。要充分發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)作用，依靠村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府盡力把糾紛解決在當(dāng)?shù)?，把矛盾化解在基層。充分發(fā)揮仲裁的關(guān)鍵作用，綜合運(yùn)用調(diào)解和裁決手段，依法及時(shí)調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。充分發(fā)揮司法的保障作用，加強(qiáng)與人民法院的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取各級(jí)人民法院的支持，為調(diào)解和裁決提供執(zhí)行保障?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)土地承包糾紛調(diào)解仲裁配套規(guī)章制度建設(shè)，支持有關(guān)調(diào)解組織和仲裁委員會(huì)依法開展工作，抓緊落實(shí)將仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障的法律規(guī)定，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁工作正常開展。

二、積極探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)集體組織服務(wù)功能

各位代表，同志們，朋友們:

在這秋高氣爽的時(shí)節(jié)，國務(wù)院信息化工作辦公室、農(nóng)業(yè)部、信息產(chǎn)業(yè)部、國家信息化專家咨詢委員會(huì)聯(lián)合召開“20*中國信息化推進(jìn)大會(huì)”，這既是我國信息化領(lǐng)域的一件大事，也是我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一件大事。大會(huì)的主題是“推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，構(gòu)建和諧社會(huì)”。黃菊副總理給大會(huì)發(fā)來的賀信，使我們深受教育和鼓舞。我們要通過這次大會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的指示精神，不斷提高農(nóng)業(yè)信息化水平，大力促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)信息化是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)信息化是國民經(jīng)濟(jì)信息化的重要基礎(chǔ)，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村和諧發(fā)展的重要手段。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，不僅有助于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于農(nóng)民盡快掌握先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息，增強(qiáng)就業(yè)增收和維護(hù)自身利益的能力，而且*有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。利用信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，能夠大幅度減少農(nóng)業(yè)消耗，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)業(yè)效益。同時(shí)，通過現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用和信息引導(dǎo)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)境的改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是維護(hù)農(nóng)民利益的有效手段。解決農(nóng)民的利益問題是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。開展面向農(nóng)民的微觀信息服務(wù)，可以使農(nóng)民充分利用得到的技術(shù)和信息提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，有效化解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，幫助農(nóng)民規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，減少自然風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失。開展面向各級(jí)政府和有關(guān)部門的宏觀信息服務(wù)，有利于完善政府宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)資源合理配置，改善農(nóng)民生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。特別是通過農(nóng)業(yè)行政審批綜合辦公信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，可以提高農(nóng)業(yè)行政工作透明度，讓農(nóng)民更好地掌握各種政策信息和經(jīng)濟(jì)信息，既能加強(qiáng)對(duì)政府的監(jiān)督，又能更有效地維護(hù)農(nóng)民自身的合法權(quán)益。

——推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重大舉措。建設(shè)和諧社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，有利于消除城鄉(xiāng)之間信息占有和利用的差別，促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)的開拓和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以建立城鄉(xiāng)之間信息傳遞、互動(dòng)、交換的平等關(guān)系，提升農(nóng)村發(fā)展速度，縮短城鄉(xiāng)之間距離，促進(jìn)農(nóng)村全面小康社會(huì)建設(shè)。借助于通訊技術(shù)，可以使城鄉(xiāng)居民直接分享各種技術(shù)知識(shí)與市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)農(nóng)民享受現(xiàn)代社會(huì)文明成果，推動(dòng)科技、文化、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，共同創(chuàng)造幸福美好生活。借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營、農(nóng)村管理的高效化，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)性服務(wù)組織建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村發(fā)展條件，構(gòu)建政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間互動(dòng)、和諧的發(fā)展環(huán)境。

充分利用各自優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度。各級(jí)各部門要密切配合。加強(qiáng)宣傳策劃工作，通過促銷會(huì)、說明會(huì)、洽談會(huì)、節(jié)會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，加大宣傳推介力度，不斷擴(kuò)大我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游知名度。全市各級(jí)新聞媒體要利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，要大力宣傳發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要意義、政策措施以及典型經(jīng)驗(yàn)，營造良好發(fā)展氛圍。

促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收，為加快推進(jìn)我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，經(jīng)市政府同意，提出以下意見。

一、明確加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的重要意義,提高認(rèn)識(shí)。

十二五”時(shí)期的一項(xiàng)重大任務(wù)。這是中央科學(xué)把握現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。著眼于全面建設(shè)小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于推進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)健康發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重大而深遠(yuǎn)的意義?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)到十二五”末全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)邁出重大步伐、把建成我國西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)的重要措施。

鄉(xiāng)村旅游是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)現(xiàn)形式。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是以農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)，休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要體現(xiàn)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色，充分利用農(nóng)村田園景觀、自然生態(tài)、農(nóng)耕文化、民俗文化、民族風(fēng)情和地形地貌特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和農(nóng)家生活，吸引市民觀光、品賞、習(xí)作、體驗(yàn)、休閑、旅游度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的有效途徑，不僅可以促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，改善農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，而且可以促進(jìn)城鄉(xiāng)資源互動(dòng)，滿足人們多層次、多元化的消費(fèi)需求。同時(shí)，積極開發(fā)“兩翼”地區(qū)蘊(yùn)藏的自然生態(tài)、生產(chǎn)生活、民族風(fēng)情等休閑旅游資源，兩翼”發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，也是兩翼農(nóng)戶萬元增收工程”重要內(nèi)容，對(duì)于縮小“圈翼”差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、堅(jiān)持發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基本原則,理清思路。

根據(jù)《2016年省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》為完善我區(qū)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，建立健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。按三財(cái)〔2016〕230號(hào)文件及相關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，經(jīng)研究，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想我指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中共中央、國務(wù)院、省、市、縣有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的精神，認(rèn)真貫徹此項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，以穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保護(hù)受災(zāi)農(nóng)民合法利益為目的，以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)為原則，以農(nóng)戶自愿為前提，以開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容，積極開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，著力構(gòu)建市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，保障農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)健全組織

為了進(jìn)一步加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保此項(xiàng)工作順利開展。經(jīng)研究成立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：

市委、市政府召開這次全市楊凌農(nóng)高會(huì)參展工作總結(jié)表彰大會(huì)，主要目的是總結(jié)這次楊凌農(nóng)高會(huì)組團(tuán)參展工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，完善措施，再鼓干勁，努力推動(dòng)全市楊凌農(nóng)高會(huì)組織參展和咸楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化工作再上新臺(tái)階，不斷提升我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，為加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。前面，大會(huì)表彰獎(jiǎng)勵(lì)了我市參加本屆農(nóng)高會(huì)組織參展工作的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和優(yōu)秀新產(chǎn)品，禮泉、武功、旬邑三個(gè)縣也作了很好的發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步提高全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平

近年來，全市各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，按照十六屆五中、六中全會(huì)的部署，始終把“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起步良好。特別是全市各縣市區(qū)、各涉農(nóng)部門借助楊凌農(nóng)高會(huì)這一優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，集中宣傳推介我市新特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技交流與合作，簽約了一大批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，達(dá)到了宣傳咸陽農(nóng)業(yè)、提高咸陽農(nóng)產(chǎn)品知名度、提高干部群眾的科技意識(shí)、促進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步的目的。僅今年農(nóng)高會(huì)首場(chǎng)集中簽約，我市就簽定項(xiàng)目80個(gè)，簽約金額達(dá)37.4億元，取得了積極的成果。與此同時(shí)，各級(jí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，精心組織，主動(dòng)對(duì)接，積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、推廣示范和科技轉(zhuǎn)化，全面推進(jìn)“市校（院）合作”，推動(dòng)咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化合作取得了顯著成績(jī)，累計(jì)為咸陽引進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展資金9.8億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目172項(xiàng)，先后有12戶龍頭企業(yè)落戶咸陽?？梢哉f，積極組團(tuán)參加楊凌農(nóng)高會(huì)，深入實(shí)施咸楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化合作，對(duì)推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展效益起到了十分重要的作用。同時(shí)我們也要看到，我們的工作還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品科技含量還不高，附加值較低，科技成果推廣轉(zhuǎn)化亟待進(jìn)一步加強(qiáng)；廣大農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的包裝、策劃、宣傳不到位，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)不夠鮮明，規(guī)模不大，拳頭優(yōu)勢(shì)不夠突出；個(gè)別縣區(qū)和部門對(duì)農(nóng)高會(huì)參展工作存在松勁厭戰(zhàn)情緒，對(duì)咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，力度不大，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。對(duì)此，各級(jí)務(wù)必要采取針對(duì)性措施，認(rèn)真加以解決。我市是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。經(jīng)過全市上下多年來的不懈努力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。目前，我們正處于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。袁純清代省長(zhǎng)在我市調(diào)研時(shí)明確指出，咸陽要加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中走在前列。因此，努力推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好的發(fā)展，加快建設(shè)西部強(qiáng)市和全面小康咸陽，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作非常重要，十分關(guān)鍵。作為中國農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的“奧林匹克盛會(huì)”的楊凌農(nóng)高會(huì)，是展示農(nóng)業(yè)高新科技成果及其產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，廣泛開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果交流的重要平臺(tái)；咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化是充分發(fā)揮我市區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展效益，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力重要舉措。各縣市區(qū)、各部門一定要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，進(jìn)一步深化對(duì)農(nóng)高會(huì)參展和咸陽楊凌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化工作重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，再接再厲，奮力推進(jìn)，并以此為抓手，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，著力增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提升咸陽農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次，確保我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在全省走在前列，真正使農(nóng)民群眾在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中得到更多的實(shí)惠。

二、依托楊凌，強(qiáng)化服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化

楊凌是聞名中外的“農(nóng)業(yè)硅谷”，具有強(qiáng)大的科技、人才、信息、資金和品牌優(yōu)勢(shì)。我市農(nóng)業(yè)綜合實(shí)力位居全省前列，土地、勞動(dòng)力資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。充分發(fā)揮兩市區(qū)優(yōu)勢(shì)，做好強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏的文章，對(duì)促進(jìn)兩地共同發(fā)展具有非常重要的意義。我們必須以更加開放、寬廣的胸懷，主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)聯(lián)系，充分發(fā)揮楊凌科技的輻射帶動(dòng)作用，全方位推進(jìn)一體化合作，以科技武裝農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)民，真正把楊凌變成咸陽的“專家大院”，把咸陽建成楊凌的科技試驗(yàn)基地、種植基地、推廣基地。積極推進(jìn)校校合作、校企合作，吸引楊凌的科研人員在咸陽領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。牢固樹立“不求所有，但求所用”的思想，制定人才柔性流動(dòng)政策，吸引楊凌的專家學(xué)者前來咸陽兼職、任職。切實(shí)抓好彬縣小章農(nóng)業(yè)科技綜合示范、涇陽奶菜、乾縣奶畜果三個(gè)專家大院建設(shè)，使其輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托楊凌科技示范基地和現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技骨干和農(nóng)村致富能手，培育一批懂技術(shù)、懂市場(chǎng)、通信息的專業(yè)人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充裕的人才支撐。要加快科技成果推廣應(yīng)用，重視消化吸收工作，盡快將農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，以充足的項(xiàng)目準(zhǔn)備吸引資金、技術(shù)、人才向我市聚集，形成糧食、果品、蔬菜、乳品以及農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集群，把我市逐步建成農(nóng)副產(chǎn)品加工基地和物流中心。

三、精心策劃，深度開發(fā)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

分解細(xì)化任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作動(dòng)態(tài)考核。對(duì)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況每月追蹤、每季度盤點(diǎn)、半年小結(jié)、年底逐一進(jìn)行檢查。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對(duì)部門工作實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制的要求。對(duì)科室實(shí)行業(yè)績(jī)考核，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。做好區(qū)委、區(qū)政府全局性中心工作。加強(qiáng)工作督促檢查。根據(jù)農(nóng)村工作的季節(jié)性特點(diǎn)，組織力量在農(nóng)村工作的重點(diǎn)時(shí)段對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作進(jìn)行檢查督促，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開展每季度一次形勢(shì)分析，確保區(qū)委、區(qū)政府的決策執(zhí)行落實(shí)到位，確保全年目標(biāo)任務(wù)平穩(wěn)推進(jìn)。

也是推進(jìn)農(nóng)戶萬元增收工程的關(guān)鍵之年。為順利推進(jìn)年農(nóng)委各項(xiàng)工作，年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。圓滿完成區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合農(nóng)委實(shí)際，特提出年工作意見如下：

一、工作思路

深入貫徹落實(shí)黨的、三中、五中全會(huì)及區(qū)委三屆六次、九次、十次全委會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營、農(nóng)民向新村和城鎮(zhèn)集中為抓手，圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，進(jìn)一步解放思想，整合各方力量，全力實(shí)施農(nóng)戶萬元增收工程，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，認(rèn)真履行工作職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面提升隊(duì)伍形象，為推進(jìn)二大城市建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在52萬噸左右；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6.3%達(dá)到53.5億元；一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.0%達(dá)到36億元；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)20%達(dá)到6400元；累計(jì)實(shí)現(xiàn)20萬農(nóng)戶增收萬元以上。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力。