一、近年來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1.我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的反傾銷訴訟增多

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的反傾銷訴訟越來越多，已成為阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要非關(guān)稅壁壘之一。截止目前，我國所遭遇的各種反傾銷已經(jīng)達到了500多起，我國已連續(xù)7年成為世界頭號反傾銷目標國。針對我國的反傾銷案件給我國出口造成了巨大的損失，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額嚴重萎縮，有些甚至已經(jīng)被迫退出市場，構(gòu)成了對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的巨大障礙。

2.人民幣匯率變化對出口的影響

短期內(nèi)來看，由于價格上升，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本會加大，這樣在國際市場上，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格將會提高，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力就會下降，這對于我國的弱勢農(nóng)業(yè)來說無疑是不利的；目前在我國農(nóng)業(yè)出口商品中，初級農(nóng)產(chǎn)品占80%，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)副產(chǎn)品占40%以上，而這都是對價格變化的敏感度較低，需求彈性較小的產(chǎn)品。

3.我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理

一、近年來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1.我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的反傾銷訴訟增多

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的反傾銷訴訟越來越多，已成為阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要非關(guān)稅壁壘之一。截止目前，我國所遭遇的各種反傾銷已經(jīng)達到了500多起，我國已連續(xù)7年成為世界頭號反傾銷目標國。針對我國的反傾銷案件給我國出口造成了巨大的損失，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額嚴重萎縮，有些甚至已經(jīng)被迫退出市場，構(gòu)成了對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的巨大障礙。

2.人民幣匯率變化對出口的影響

短期內(nèi)來看，由于價格上升，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本會加大，這樣在國際市場上，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格將會提高，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力就會下降，這對于我國的弱勢農(nóng)業(yè)來說無疑是不利的；目前在我國農(nóng)業(yè)出口商品中，初級農(nóng)產(chǎn)品占80%，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)副產(chǎn)品占40%以上，而這都是對價格變化的敏感度較低，需求彈性較小的產(chǎn)品。

3.我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理

［提要］本文從中土兩國目前的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀入手，利用TC、TCD、G-L三大指數(shù)對兩國競爭力、結(jié)合度、互補性做了實證分析。結(jié)果得出，中土兩國的農(nóng)產(chǎn)品在國際上競爭力較弱、在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域聯(lián)系程度不夠緊密、兩國之間存在一定的農(nóng)產(chǎn)品互補性，并對兩國農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化及農(nóng)業(yè)發(fā)展提出建議。

關(guān)鍵詞：中國；土庫曼斯坦；農(nóng)產(chǎn)品；競爭性；互補性

伴隨“一帶一路”的深入，中國和土庫曼斯坦的貿(mào)易展示出多元化態(tài)勢，作為絲路經(jīng)濟帶的重要節(jié)點的土庫曼斯坦農(nóng)業(yè)水平相對較弱，農(nóng)產(chǎn)品種類相對單一，這為我國加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，提升中國農(nóng)業(yè)品牌影響力和號召力提供了良好的機遇。因此，在兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，分析兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對兩國該領(lǐng)域進一步合作具有重要的現(xiàn)實意義與理論意義。

一、中國和土庫曼斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國與土庫曼斯坦農(nóng)產(chǎn)品世界貿(mào)易市場現(xiàn)狀。根據(jù)聯(lián)合國國際貿(mào)易中心數(shù)據(jù)庫所得數(shù)據(jù)顯示，中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易呈現(xiàn)增長趨勢，2014～2018年中國的農(nóng)產(chǎn)品世界出口額由894.99億美元增長至973.14億美元，進口額同樣有增加，由1，338.8億美元增長到1，462.4億美元，增速分別達8.73%和8.23%。中國對高品質(zhì)棉花、高筋小麥及面粉、動物毛皮等農(nóng)產(chǎn)品的進口需求較強烈。與世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相比，存在較大的貿(mào)易逆差。土庫曼斯坦的經(jīng)濟屬于能源型經(jīng)濟，大多數(shù)自需商品需要進口。近幾年，農(nóng)產(chǎn)品進出口額出現(xiàn)明顯的下降趨勢，農(nóng)產(chǎn)品出口額由7.85億美元下降至4.69億美元，進口額由8.74億美元降至5.41億美元，貿(mào)易逆差額降速達17.6%。農(nóng)產(chǎn)品主要是棉花、羊、蠶絲，這也是土庫曼斯坦主要出口的農(nóng)產(chǎn)品，在其國內(nèi)耕地，將近一半用于種植棉花，土庫曼斯坦對反季節(jié)蔬菜、水果以及部分加工農(nóng)產(chǎn)品有巨大需求。（二）中國和土庫曼斯坦農(nóng)產(chǎn)品雙邊貿(mào)易現(xiàn)狀。土庫曼斯坦與中國貿(mào)易主要在能源領(lǐng)域，而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模較小，除去能源貿(mào)易的影響，中土農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易仍存在不小貿(mào)易逆差。2014～2018年這5年中，在2016年達到進出口一個高點，進出口額分別達到0.176億美元和0.408億美元。整體來看，中國對土庫曼斯坦的出口額處于低迷態(tài)勢，進口相對平穩(wěn)，貿(mào)易逆差五年間存在較大的波動。從兩國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進出口產(chǎn)品的集中角度看，中國出口到土庫曼斯坦的集中度與進口的比較強。2018年，中國農(nóng)產(chǎn)品進口土庫曼斯坦排名前三位的分別為HS52、HS51、HS13，貿(mào)易額達0.25億美元，占全部進口農(nóng)產(chǎn)品的86.3%；中國農(nóng)產(chǎn)品出口至土庫曼斯坦排名前三位的是HS09、HS12、HS20，三種農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達0.079億美元，占全部出口農(nóng)產(chǎn)品的88.6%。目前，中土兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額較小，貿(mào)易種類較少。

二、中國與土庫曼斯坦農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實證分析

1中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭端的現(xiàn)實狀況

隨著中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的不斷加強,在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中引發(fā)的爭端也日益增多。這些爭端嚴重影響了中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。

中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的摩擦不僅是由于極高的關(guān)稅征收所導(dǎo)致,更多的是來自那些隱形的非關(guān)稅壁壘。首先是對農(nóng)產(chǎn)品的高額貿(mào)易補貼,2002年美國《農(nóng)業(yè)法》修改,使得政府補貼巨幅增加至1900億美元,范圍包括棉花,大豆,小麥等大宗商品外的其他如花生,羊毛,蜂蜜等。

其次是強制性技術(shù)標準,這里面主要又包括轉(zhuǎn)基因作物問題、綠色壁壘與食品安全問題以及環(huán)境壁壘。2002年我國頒布的《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法規(guī)利用了世貿(mào)組織允許的技術(shù)壁壘,限制了美國轉(zhuǎn)基因作物的出口,引起了美國的不滿。同時由于中國水果的品質(zhì)差,安全性低,常常受到美國的綠色壁壘阻礙,使得中國水果競爭力不斷減弱。對于環(huán)境壁壘,例如美國對許多食品的包裝要求可降解包裝,盡量減少對于環(huán)境的損害,這也使得貿(mào)易的成本增加,實現(xiàn)了美國的貿(mào)易保護。

最后就是關(guān)于傾銷與反傾銷問題。我國頻頻遭受農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件困擾,涉及反傾銷的商品有蜂蜜,大蒜,小龍蝦,濃縮果汁等,被征收高額的反傾銷稅,使得中國本來具有比較優(yōu)勢的許多商品失去了競爭能力。

面對各種各樣的貿(mào)易爭端,使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口成本上升,國際競爭力下降,我國農(nóng)產(chǎn)品走向美國市場受到了阻礙,不斷引發(fā)的貿(mào)易爭端也使得兩國在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域的貿(mào)易交往受到損害,最終不能最大化的獲得國際貿(mào)易的利益。

一、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護的發(fā)展及引起的問題

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護是世界各國為保護農(nóng)業(yè)而使用的手段，其側(cè)重點是通過國境與國內(nèi)一系列政策措施對農(nóng)產(chǎn)品的進出口貿(mào)易進行保護。它包括邊境保護和國內(nèi)支持兩個方面。邊境保護是利用各種關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行保護；國內(nèi)支持是指為保證穩(wěn)定的貨源、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品、舒暢的流通體系、高效的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)、多元化的市場結(jié)構(gòu)和合理的價格體系而對農(nóng)產(chǎn)品實施的生產(chǎn)、開發(fā)、價格和市場方面的保護，其目的在于提高本國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力[1]。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護是農(nóng)業(yè)保護政策最為突出的代表，而其實施的效果也是整個農(nóng)業(yè)保護政策實施效果的最終體現(xiàn)。

雖然貿(mào)易保護在工業(yè)化時代就已經(jīng)非常普遍，但為了保障工業(yè)的發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)卻一直是采取剝奪的歧視態(tài)度。直至20世紀，隨著部分國家工業(yè)化的完成，經(jīng)濟得到了顯著發(fā)展后，政策才逐步轉(zhuǎn)向有利于農(nóng)業(yè)的方面，對農(nóng)業(yè)的保護才真正開始，所以對農(nóng)業(yè)的保護通常都是發(fā)生在發(fā)達國家的。這些國家通過各種保護措施，扶持農(nóng)業(yè)，提高本國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，表現(xiàn)在貿(mào)易上最明顯的就是“獎出限入”。雖然這種保護提高了農(nóng)產(chǎn)品的價格，但由于在發(fā)達的經(jīng)濟中，只有很少部分的勞動力在農(nóng)業(yè)中就業(yè)，并且工資收入者的實際收入受食品價格的影響大大減少，因此，對于提高農(nóng)產(chǎn)品價格的政策，幾乎不存在有組織的反對力量。從20世紀30年代美國農(nóng)業(yè)的保護政策開始，到60年代歐共體的共同農(nóng)業(yè)保護政策，以及亞洲的日本、韓國的農(nóng)業(yè)保護政策，都在一定程度上提高了本國農(nóng)民的收入，增加了本國農(nóng)產(chǎn)品的供給。在國際貿(mào)易上則表現(xiàn)為歐美農(nóng)產(chǎn)品大量剩余，補貼出口；日、韓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本極高，而進口關(guān)稅壁壘難以逾越。這種情況在80年代達到了一個頂峰，發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護愈演愈烈，其特性顯露無遺。

但是，原有的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護政策在實施過程中面臨著越來越多的問題，對國際貿(mào)易和各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都造成了嚴重的影響：

1.農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展緩慢，秩序混亂。在國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易處于一個極其特殊的地位。由于農(nóng)業(yè)所具有的基礎(chǔ)性地位，關(guān)聯(lián)著糧食安全、環(huán)境保護、國內(nèi)政治等諸多因素，所以在GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）時代，雖然貿(mào)易自由化的進程不斷深入，但農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易一直游離于國際貿(mào)易自由化的體系之外。盡管經(jīng)歷了長期談判，可在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面的進展非常有限。這在一方面導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展相對緩慢，在過去的半個多世紀里，工業(yè)制成品的平均關(guān)稅已經(jīng)從40%降到了4%左右，而農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅卻仍然停留在40%～50%之間。同一時期，工業(yè)制成品貿(mào)易總額放大了近17倍，而農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額則還不到6倍；另一方面，多邊談判的停滯不前，也使得國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易缺乏必要的約束，各國各自為政，國際農(nóng)產(chǎn)品市場處于無序狀態(tài)。

2.各國間貿(mào)易摩擦加劇，市場動蕩?？梢哉f，在GATT時代，各國出臺的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護政策，基本上屬于各國內(nèi)部的事務(wù)。但各國的貿(mào)易保護政策交疊在農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的市場上時，會彼此關(guān)聯(lián)、制約、影響，乃至發(fā)生沖突。由于各國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護政策保護高成本的生產(chǎn)和替代進口，并支持不太具有競爭力的產(chǎn)品出口，這常會破壞出口市場的秩序，使進口市場縮小，競爭加劇，造成農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的摩擦。在烏拉圭協(xié)議達成之前的幾十年中，大量的歐美和日美貿(mào)易政策的爭端都涉及到農(nóng)產(chǎn)品。而且，一旦外部條件發(fā)生變化，就會對農(nóng)產(chǎn)品的國際貿(mào)易秩序產(chǎn)生劇烈的沖擊，危及到一些國家農(nóng)產(chǎn)品的供給安全。同時，實施農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護的國家，其保護政策會使農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)市場價格與國際市場價格隔離，導(dǎo)致國際市場價格嚴重扭曲，國際國內(nèi)兩個市場脫節(jié)，使得經(jīng)濟資源浪費巨大。專家測算，如果解除世界農(nóng)產(chǎn)品價格的扭曲，將可能給世界帶來560億美元的福利。

由于農(nóng)業(yè)的特殊性，長期以來農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直游離于世界貿(mào)易組織的規(guī)則以外。自烏拉圭回合啟動以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易才被納入談判的議程之中。農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判在“多哈回合”談判中最為引人注目。根據(jù)多哈宣言，新一輪農(nóng)業(yè)談判的目標是要大幅度削減乃至消除各種形式的出口補貼，大幅度擴大農(nóng)產(chǎn)品市場準入，以建立一個市場導(dǎo)向的、公平的世界貿(mào)易體系。然而，無論對發(fā)達成員還是對發(fā)展中成員，農(nóng)業(yè)問題都是特殊而敏感的。尤其在大多數(shù)發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)占國民經(jīng)濟的比重雖大，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低，這使它們在國際市場競爭中處于不利地位；而以歐盟和美國為代表的發(fā)達成員不僅擁有先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，還為本國農(nóng)民提供大量補貼，因此，在國際市場競爭中占有優(yōu)勢。

一、我國農(nóng)產(chǎn)品面臨的貿(mào)易環(huán)境

(一)高關(guān)稅仍是當(dāng)前世界農(nóng)產(chǎn)品的主要保護手段。烏拉圭回合將農(nóng)產(chǎn)品全面納入自由化談判之列，大幅度削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅也是多方關(guān)注的議題。但據(jù)WTO綜合數(shù)據(jù)庫顯示，2001年所有成員的農(nóng)產(chǎn)品配額內(nèi)平均關(guān)稅達62％，配額外關(guān)稅達123％。而且，仍存在大量非從價關(guān)稅、關(guān)稅高峰、關(guān)稅升級現(xiàn)象。如，美國的非從價關(guān)稅占43.8％，歐盟的占43.6％，日本的占15％，加拿大占28％。大量非從價關(guān)稅的存在隱藏了實際保護水平，未能實現(xiàn)wro關(guān)稅透明化目的。根據(jù)Gernat、Lairt和Turrini2002年研究顯示，關(guān)稅高峰農(nóng)產(chǎn)品中，關(guān)稅超過30％的農(nóng)產(chǎn)品，美國有20％，歐盟有25％，日本則達30％。歐盟的加工食品(不包括初加工階段)占所有關(guān)稅高峰的30％，稅率從12％到100％不等。美國實行關(guān)稅高峰的產(chǎn)品包括橘子汁(31％)、花生油(132％)以及某些煙草產(chǎn)品(350％)。日本的加工食品占關(guān)稅高峰產(chǎn)品的40％，包括罐裝的肉和肉制品、腌制水果和蔬菜、果汁、咖啡及煙草等。

(二)各國仍繼續(xù)運用各種支持農(nóng)業(yè)的條款扶持其農(nóng)產(chǎn)品出口。價格的不穩(wěn)定性是農(nóng)產(chǎn)品市場的一個普遍特征，也是所有wro成員關(guān)注的一個政治性、社會性問題。世界各國政府都進行干預(yù)，避免國內(nèi)市場受變幻莫測的世界農(nóng)產(chǎn)品價格的影響，保障農(nóng)民的收入水平及國內(nèi)生產(chǎn)的存續(xù)。在市場不穩(wěn)定及價格持續(xù)低迷時，美國通過貸款扶持計劃和差價支付，歐盟則通過共同農(nóng)業(yè)政策的不同計劃，經(jīng)合組織成員國通過多項國內(nèi)支持計劃來保障農(nóng)民的收入水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的存續(xù)。據(jù)經(jīng)合組織(OECD)統(tǒng)計，OECD國家農(nóng)民收入中的40％來自政府的補貼，其中日本、挪威、韓國和瑞士達66％。OECD國家目前每年對農(nóng)業(yè)的補貼總額達3600億美元，其中90％集中在歐盟、日本和美國。高額補貼使發(fā)達成員的農(nóng)產(chǎn)品得以在國際市場上占有價格優(yōu)勢。而我國在人世承諾中提出不使用扭曲貿(mào)易的補貼。

(三)發(fā)達國家采用新興的貿(mào)易壁壘保護其國內(nèi)市場。烏拉圭回合談判以來，國際農(nóng)產(chǎn)品競爭已從過去單純的關(guān)稅、非關(guān)稅措施，轉(zhuǎn)向以技術(shù)性壁壘為主的限制政策和措施。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為發(fā)達國家農(nóng)業(yè)保護的最主要、最有效的手段。據(jù)調(diào)查，我國有90％的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)遭受國外技術(shù)性壁壘的影響，每年造成的損失達90億美元。技術(shù)性壁壘占各種貿(mào)易壁壘的比重已上升到80％左右，發(fā)達國家在蔬菜、水果、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等勞動力密集產(chǎn)品的進口上設(shè)置的品質(zhì)、標準等技術(shù)壁壘、環(huán)境壁壘不斷加強，特殊保護措施和反傾銷訴訟的運用也日益增加，使我國具有潛在比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口勢頭受阻，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受到很大限制。2004年，美國對我國出口農(nóng)產(chǎn)品因技術(shù)壁壘扣留的達816起，占其總數(shù)的43％；日本達476起，占其總數(shù)的43％?？傮w而言，我國出口農(nóng)產(chǎn)品受到較為嚴重的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的制約。2005年以來，我國出口農(nóng)產(chǎn)品被通報或扣留數(shù)量不斷增長。就領(lǐng)域而言，主要集中于加工食品和飲料、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域。被通報和扣留的原因，按照批次由大到小排序依次為：不符合衛(wèi)生要求、限量超標、未經(jīng)注冊批準、包裝與標簽問題、缺少證書、有毒有害物。目前，發(fā)達國家實施的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)壁壘又有新的變化，增加了食品反恐壁壘措施、身份認證壁壘措施、知識產(chǎn)權(quán)壁壘措施等新的名目。從發(fā)展變化趨勢看，技術(shù)壁壘對我國農(nóng)業(yè)造成的長期影響很快就會超過大宗農(nóng)產(chǎn)品進口的壓力，成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。(四)隨著農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議的實施，我國的貿(mào)易保護措施不斷削弱?！禬TO關(guān)于新一輪農(nóng)業(yè)談判市場準入問題的研究報告》認為發(fā)展中國家需要一定水平的關(guān)稅保護。該報告提出：盡管所有WTO成員都對市場的不穩(wěn)定性及其對農(nóng)民的影響表示關(guān)注，但整體而言發(fā)展中國家處理這些問題的手段和能力尚不充分。另一方面，鑒于農(nóng)業(yè)對發(fā)展中國家經(jīng)濟的絕對重要性，包括大量農(nóng)業(yè)人口的生存安全問題，價格的波動對發(fā)展中國家的影響更大。對中國來說，根據(jù)人世承諾我國2004年以前處于過渡期，2005年，我國農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平降至15.4％，而全球農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅平均水平為62％，我國成為世界上關(guān)稅最低的國家之一；取消各種非關(guān)稅壁壘，對大宗農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅配額大大放寬，最少達國內(nèi)產(chǎn)量的5％，大豆及菜籽油產(chǎn)品已在2006年取消配額。雖然烏拉圭回合農(nóng)業(yè)協(xié)議對延遲關(guān)稅化做了例外規(guī)定，但該例外條款的時限性很強，規(guī)定農(nóng)業(yè)協(xié)議生效時滿足特定條件的產(chǎn)品可推遲關(guān)稅化。中國作為農(nóng)業(yè)協(xié)議生效后加入世貿(mào)組織的成員，已失去利用此例外條款的權(quán)利。因此，目前中國的農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)保護性措施相當(dāng)薄弱。(五)我國設(shè)置新的貿(mào)易壁壘的技術(shù)水平有限?？萍妓降牟町悓?dǎo)致技術(shù)貿(mào)易壁壘的強化，由于發(fā)展中國家科技發(fā)展水平遠遠落后于發(fā)達國家，技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準的水平與發(fā)達國家相比存在很大差距。發(fā)展中國家目前的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準水平普遍低于發(fā)達國家的水平，因此難于構(gòu)成貿(mào)易保護的壁壘。雖然我國對農(nóng)產(chǎn)品制定有國家標準和行業(yè)標準，但我國農(nóng)產(chǎn)品在制定標準時偏重國內(nèi)市場。由于對IS09000國際質(zhì)量管理系列標準和IS014000國際環(huán)境系列標準論證缺乏了解和研究，對引用或參照采用國際標準考慮不多，現(xiàn)有的國家標準與國際標準有相當(dāng)大的差距，其中很多產(chǎn)品的環(huán)保、檢測技術(shù)標準更是空白，在我國制定的《標準化法》中，農(nóng)業(yè)標準化工作沒有納入其調(diào)整范圍之內(nèi)，對農(nóng)業(yè)標準化的管理沒有相應(yīng)的法律基礎(chǔ)作為依據(jù)。因此，我國的標準難于構(gòu)成技術(shù)壁壘。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的適度保護策略

一、近年來我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展存在的問題

1.我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的反傾銷訴訟增多

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的反傾銷訴訟越來越多，已成為阻礙我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要非關(guān)稅壁壘之一。截止目前，我國所遭遇的各種反傾銷已經(jīng)達到了500多起，我國已連續(xù)7年成為世界頭號反傾銷目標國。針對我國的反傾銷案件給我國出口造成了巨大的損失，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際市場份額嚴重萎縮，有些甚至已經(jīng)被迫退出市場，構(gòu)成了對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的巨大障礙。

2.人民幣匯率變化對出口的影響

短期內(nèi)來看，由于價格上升，我國農(nóng)產(chǎn)品的出口成本會加大，這樣在國際市場上，我國農(nóng)產(chǎn)品的價格將會提高，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力就會下降，這對于我國的弱勢農(nóng)業(yè)來說無疑是不利的；目前在我國農(nóng)業(yè)出口商品中，初級農(nóng)產(chǎn)品占80%，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)副產(chǎn)品占40%以上，而這都是對價格變化的敏感度較低，需求彈性較小的產(chǎn)品。

3.我國農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不合理

近幾年，世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易增長迅速，世界農(nóng)產(chǎn)品出口額由2003年的6847.20億美元迅速增長到2007年的11276.67億美元。同時，由于農(nóng)產(chǎn)品價格的增長速度超過農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的增長速度，因而農(nóng)產(chǎn)品單位價值指數(shù)在2003-2005年期間持續(xù)上漲，2005年達到了1.29.世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的迅速增長反映了世界農(nóng)產(chǎn)品市場整體在擴大，帶給各農(nóng)產(chǎn)品出口國更大的機會，農(nóng)產(chǎn)品單位價值指數(shù)上漲則表明農(nóng)產(chǎn)品出口可能帶來更多的利潤。因此，各國在世界農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭可能更加激烈。中國農(nóng)產(chǎn)品出口既面臨著可能持續(xù)增長的機遇，也面臨著可能更加激烈競爭的挑戰(zhàn)。

1.中國農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易現(xiàn)狀

1.1農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易額增長迅速，貿(mào)易由順差轉(zhuǎn)為逆差

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直是我國國際貿(mào)易的重要組成部分，農(nóng)產(chǎn)品及其加工品出口額在全國出口總額中占有一定的份額。中國在2001年12月11日，正式成為世界貿(mào)易組織的成員，該年我國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為279億美元。在入世后的第一年，也就是2002年，小麥、豆油等農(nóng)產(chǎn)品未發(fā)生大量沖擊國內(nèi)市場的情況，玉米、棉花、大米的出口增加。也就是說我國的農(nóng)產(chǎn)品市場沒有受到多大的沖擊，農(nóng)產(chǎn)品出口額在大幅度增加的同時進口額度也有所上升，貿(mào)易順差為30億美元。到了2003年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)了三個“新高”，即農(nóng)產(chǎn)品進出口總額、出口額和進口額均創(chuàng)歷史新高，但農(nóng)產(chǎn)品順差為25億美元，同比下降56.1%.這表明2003年是我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自1990年以來順差較少的年份。而到了2004年，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的形勢發(fā)生很大的變化，入世風(fēng)險凸顯，雖然農(nóng)產(chǎn)品進出口額繼續(xù)保持雙增長。但進口增幅已大大超過出口增幅，出口額為233.9億美元，進口額為280.3億美元，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易由上年順差25億美元轉(zhuǎn)變?yōu)槟娌?6.4億美元。這是我國首次在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易領(lǐng)域出現(xiàn)逆差，而這一逆轉(zhuǎn)的出現(xiàn)僅僅是在我國入世后的第三年。進入2005年以來我國農(nóng)產(chǎn)品出口形勢有所好轉(zhuǎn)，到了2006年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口總額達630.2億美元，比2005年增長12.88%.其中，農(nóng)產(chǎn)品出口額310.3億美元，農(nóng)產(chǎn)品進口額319.9億美元，農(nóng)產(chǎn)品進出口逆差由2005年的14.7億美元減少到9.6億美元，近幾年。農(nóng)產(chǎn)品進出口逆差連續(xù)減少，改善了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差過大所引起的不利情況。另外，農(nóng)產(chǎn)品進出口持續(xù)較快的增長。并創(chuàng)造出歷史新記錄。表明中國正在向農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國邁進。

但2008年我國農(nóng)產(chǎn)品出口增長放緩，進出口總額為991.6億美元，同比增長27.0%.其中出口額為405.0億美元，同比增幅由上年的17.9%下滑到9.4%；進口額為586.6億美元，同比增長42.8%.貿(mào)易逆差為181.6億美元，同比增長3.4倍。農(nóng)產(chǎn)品出口反映了我國農(nóng)業(yè)的資源稟賦和比較優(yōu)勢結(jié)構(gòu)特征：一方面，出口農(nóng)產(chǎn)品以勞動密集型高價值農(nóng)產(chǎn)品為主，占出口總額比例的二分之一以上；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品加工出口額雖然不斷增加，但占比在十分之一左右。從出口表現(xiàn)看，農(nóng)產(chǎn)品出口形勢不容樂觀。

1.2我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易遭遇壁壘狙擊

一、貿(mào)易便利化對中國農(nóng)產(chǎn)品出口影響的實證分析

本文以貿(mào)易引力模型為基礎(chǔ)，將貿(mào)易便利化的各指標引入到模型中，以此來探討貿(mào)易便利化水平對中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響程度。1計量模型構(gòu)建在國際貿(mào)易的研究中引力模型一般包括3方面解釋變量，第1方面解釋變量是衡量市場規(guī)模的，第2方面解釋變量是衡量地理位置的，第3方面解釋變量是一些虛擬變量。為了測算貿(mào)易便利化等相關(guān)因素對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響，建立如下方程式:LnXcj=a0+a1LnX1j+a2LnX2j+a3LnX3j+a4LnX4j+a5LnX5j+a6LnX6j+a7LnX7j+a8LnX8j+a9LnX9j+u其中a0為常數(shù)項，Xcj表示中國對其貿(mào)易伙伴的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額，X1j、X2j、X3j和X4j分別表示進口國的口岸物流、海關(guān)環(huán)境、規(guī)章制度和電子商務(wù)的便利化水平，X5j表示進口國的GDP總量，X6j表示進口國的人均GDP，X7j表示中國和其貿(mào)易伙伴之間的距離，本文運用兩個經(jīng)濟體政府機關(guān)所在地之間的距離來表示，X8j表示中國及其貿(mào)易伙伴國是否為上海合作組織成員，其取值為0和1，X9j表示中國與其貿(mào)易伙伴是否為世界貿(mào)易組織成員，其取值為0和1(1表示是，0表示否)，u為模型誤差項。由于中國的數(shù)據(jù)為常量，對回歸結(jié)果沒有影響，故將中國的相關(guān)數(shù)據(jù)進行剔除處理。2數(shù)據(jù)來源說明本文選取的國家和地區(qū)是2011年中國農(nóng)產(chǎn)品出口額排名前35的經(jīng)濟體，其中農(nóng)產(chǎn)品出口額的數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，各國(地區(qū))的GDP總量和人均GDP數(shù)據(jù)來源于世界銀行數(shù)據(jù)庫，兩國(地區(qū))間距離使用了距離計算器的測算結(jié)果，關(guān)于選取進口國和地區(qū)是否是上海合作組織成員還是世界貿(mào)易組織成員，是基于進行對比而選出的，以探討區(qū)域經(jīng)濟一體化組織對貿(mào)易的影響。3實證研究的結(jié)果與分析運用計量經(jīng)濟學(xué)軟件Eviews1，采用普通最小二乘法對模型進行實證分析。根據(jù)結(jié)果可以看出模型的回歸比較理想，從總體上來講該模型對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易變動問題具有較強的解釋力。其中，從t統(tǒng)計量來看，當(dāng)置信區(qū)間在0.05的時候，只有X1j和X9j未能通過檢驗，當(dāng)置信區(qū)間為0.1的時候，僅有X9j仍不能通過檢驗;F統(tǒng)計量比較理想，均能通過檢驗;可決系數(shù)和調(diào)整的可決系數(shù)值在0.7左右，可以說明所選數(shù)據(jù)的70%符合模型要求;至于D-W值，幾乎接近2，可以說模型數(shù)據(jù)不存在相關(guān)性。進一步完善模型，對回歸模型進行修改，剔除兩個變量，一是將口岸物流指標剔除，因為其顯著性水平的取值較小時通不過檢驗，二是將世界貿(mào)易組織成員國這一虛擬變量指標剔除，得到一個顯著影響的計量回歸方程?，F(xiàn)對包括貿(mào)易便利化一級指標在內(nèi)的9個自變量進行逐一分析，以探討各個指標對中國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響情況。因修改后的模型剔除了變量X1和X9，故討論X1和X9時的依據(jù)是基本模型回歸結(jié)果，其他變量均參考的修改模型回歸結(jié)果。研究中可以看出，進口國口岸物流的提升對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口有非常重要的影響，當(dāng)進口國口岸物流的便利化水平提高1個百分點時，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口將增加1.28個百分點，這是因為口岸物流基礎(chǔ)設(shè)施的改善，在一定程度上會降低農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的成本，使得中國出口到貿(mào)易伙伴的農(nóng)產(chǎn)品更容易在其市場上流通。海關(guān)環(huán)境的彈性較大，兩個模型的系數(shù)均在2以上。同時，進口國的海關(guān)環(huán)境對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口有著很大的負面作用。試分析其原因，文中評定進口國海關(guān)環(huán)境便利化水平時選用的二級指標分別是非常規(guī)的付款與賄賂、貿(mào)易壁壘的普遍程度和海關(guān)程序的復(fù)雜程度，這3個二級指標都會在一定程度上阻礙中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。其一，非常規(guī)的付款與賄賂都會增加中國出口商的交易成本，成本的增加就會使得農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的積極性受挫，出口減少。其二，貿(mào)易壁壘的盛行也會阻礙中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。如2013年5月日本厚生勞動省食安輸發(fā)0510第3號通報指出，2013年中國生產(chǎn)的鮮黃花魚中的某些批次違反了食品衛(wèi)生法的相關(guān)規(guī)定，因此將加強對于相關(guān)產(chǎn)品相關(guān)農(nóng)藥殘留的監(jiān)視檢查。其三，海關(guān)程序的復(fù)雜程度，農(nóng)產(chǎn)品在貿(mào)易中屬于備受關(guān)注的貿(mào)易貨物，很多國家為保護本國的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，有意阻礙中國農(nóng)產(chǎn)品的順利出口。進口國國內(nèi)規(guī)章制度的改善和提升，對出口國的出口有促進作用。進口國的規(guī)章制度便利化水平每提升1%，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口流量將會增加2.22%。從規(guī)章制度二級指標的選取情況來看，可以理解為進口國的相關(guān)法律法規(guī)較為完善，那么該進口國就會有良好的貿(mào)易環(huán)境，對方有序的法律環(huán)境必然會促進中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。當(dāng)進口國的國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展水平提高時，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易流量將會在很大程度上減少。事實上與傳統(tǒng)商務(wù)活動相比，人們可以較自由地通過國際互聯(lián)網(wǎng)從事跨國商務(wù)活動，一定程度上增加了獲取貿(mào)易證據(jù)的難度?；谶@種角度，就可以理解高科技在一定程度上帶來的負面影響。從模型結(jié)果來看，當(dāng)進口國的GDP總量和人均GDP增長時，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口分別會以0.50%和0.58%的水平增長。究其原因是一國經(jīng)濟規(guī)模的增加會促使商品需求增加，隨之中國農(nóng)產(chǎn)品的出口也會有所增加。兩個經(jīng)濟體的距離必然對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易造成負面影響，和農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易額呈負相關(guān)關(guān)系。從計量模型的結(jié)果看出，雙方的距離每增加1%，中國農(nóng)產(chǎn)品的出口量將會減少0.93%，通過數(shù)據(jù)強有力地證明了兩個經(jīng)濟體距離的遠近直接影響著其貿(mào)易的有效進行。為了測算區(qū)域經(jīng)濟一體化組織對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響，以及對比區(qū)域經(jīng)濟組織和貿(mào)易便利化水平對貿(mào)易的影響，模型中加入了上海合作組織成員和世界貿(mào)易組織成員兩個虛擬變量。就上海合作組織這一指標來看，其和中國農(nóng)產(chǎn)品的出口流量呈現(xiàn)了負相關(guān)，而世界貿(mào)易組織這個指標卻未能通過檢驗。究其原因，上海合作組織是區(qū)域性的國際組織，其成員國是中國以及幾個中亞國家，所選經(jīng)濟體基本不是其成員，在計量模型的測算中勢必會影響其結(jié)果。而從世界貿(mào)易組織指標來看，由于所選經(jīng)濟體幾乎是其成員，世界貿(mào)易組織的法律法規(guī)對各個成員均有效，虛擬變量世界貿(mào)易組織對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口影響不顯著，不會阻礙貿(mào)易的進行。

二、結(jié)論和展望

1結(jié)論在模型研究中，因變量是中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額，自變量是包括貿(mào)易便利化的各個因素在內(nèi)的9個變量。通過計量模型的結(jié)果顯示，多個自變量對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口都有不同程度的影響，值得注意的是，口岸物流、海關(guān)環(huán)境、規(guī)制環(huán)境和電子商務(wù)的方程式系數(shù)均大于1，而其他自變量的系數(shù)均小于1，可見貿(mào)易便利化的發(fā)展程度較其他因變量對中國農(nóng)產(chǎn)品的出口影響程度更大。研究發(fā)現(xiàn)，各個經(jīng)濟體的貿(mào)易便利化水平差距還比較大，經(jīng)濟欠發(fā)達國家的貿(mào)易便利化程度遠低于發(fā)達國家的貿(mào)易便利化程度，但貿(mào)易便利化對國際貿(mào)易的發(fā)展有著重要的影響，可見各個經(jīng)濟體在貿(mào)易便利化方面的道路還很長。2展望目前，世界各國都把加強與別國的經(jīng)濟貿(mào)易合作作為重要的國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極改善開展經(jīng)貿(mào)合作的條件，不斷提高貿(mào)易便利化程度。因此，可以預(yù)見，隨著中國主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易伙伴經(jīng)濟開放程度和經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便利化程度會不斷改善。只要中國在遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則的基礎(chǔ)上，不斷為雙邊的貿(mào)易便利化創(chuàng)造條件，雙邊的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模會不斷擴大，中國的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易會有一個長足發(fā)展?？诎段锪?、海關(guān)環(huán)境、規(guī)制環(huán)境和電子商務(wù)是影響中國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的主要因素。中國應(yīng)采取措施盡量減少這些因素所帶來的負面影響，從而為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造便利條件。從自身來講，中國要按照相關(guān)法律依法管理對外貿(mào)易，創(chuàng)造良好的對外貿(mào)易環(huán)境;整合海關(guān)資源，加強海關(guān)建設(shè);規(guī)范檢驗檢疫流程，提高標準化水平;運用科技手段，實施電子化工程等。在國際合作中，中國還要積極爭取更大范圍的合作，安排更加適當(dāng)?shù)臏贤ń涣髑篮蜋C制，如可以借鑒歐盟做法，建立和完善與貿(mào)易伙伴國家海關(guān)部門的交流合作機制，逐步實現(xiàn)同伙伴國家海關(guān)數(shù)據(jù)的交流和共享，避免出現(xiàn)口岸階段性通關(guān)不暢。除此之外，還需要中國政府扮演好世界大國的角色，在對經(jīng)濟發(fā)展落后的國家進行援助的過程中有意識的對貿(mào)易伙伴的國內(nèi)口岸物流、海關(guān)環(huán)境和電子商務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行一定程度的傾斜，在援助貿(mào)易伙伴經(jīng)濟建設(shè)的同時，也提升對方的貿(mào)易便利化水平，擴大與這些經(jīng)濟發(fā)展水平較低的貿(mào)易伙伴之間的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易規(guī)模。

作者：胡小龍布媧鶼·阿布拉單位：新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與貿(mào)易學(xué)院

第一篇：“一帶一路”大戰(zhàn)略下農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易研究

2013年9月7日上午，國家主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講時正式提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”。絲綢之路，自開拓以來就與農(nóng)業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，成為中西方農(nóng)業(yè)往來的重要通道?！耙粠б宦贰贝髴?zhàn)略下的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易要基于農(nóng)業(yè)合作的目前狀況，深層次挖掘合作開發(fā)的潛力，根本點是在海外建設(shè)可以供應(yīng)中國、保障民生的農(nóng)產(chǎn)品基地，同時幫助中國農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)完成平衡全球的戰(zhàn)略。

1農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的合作方式

我國在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易方面位居世界第四，中國是世界上歷史最悠久最文明的農(nóng)業(yè)古國，正如一句農(nóng)諺所說“金山銀山難充饑，家有余糧心不慌”，求生存謀發(fā)展在中華大地上繁衍生息了近萬年，因此讓中國農(nóng)業(yè)走出去有一定競爭優(yōu)勢?！耙粠б宦贰卑霐?shù)以上沿線國家適合農(nóng)業(yè)合作，有著廣泛的市場空間[1]?！耙粠б宦贰北尘跋碌霓r(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易在“走出去”和“引進來”的方式上，更要注重和充實具體細節(jié)。

1.1堅持農(nóng)產(chǎn)品對外輸出

產(chǎn)品輸出是我國重點采取的國際合作方式，但是就合作的廣度和深度而言，都還處于較為薄弱基礎(chǔ)的層面，距離實現(xiàn)“一帶一路”戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移的目標還有一定差距和難度。中國雖然是一個大國，但人多地少，西部大片地區(qū)自然條件惡劣，而東盟各國均處于亞熱帶、熱帶地區(qū)，均有林海，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿艽?，并且東盟擁有5億多人口，約占世界人口的8.3%，眾多的人口謀求更高的生活水平。謀求發(fā)展，這本身就是市場，所以我國必須毫不動搖得繼續(xù)堅持此戰(zhàn)略。