在十月十四日的”凱悅”會(huì)議上，我們根據(jù)達(dá)聲公司運(yùn)行的實(shí)際有針對(duì)性地提出：健全機(jī)制，轉(zhuǎn)變理念，規(guī)范管理，企業(yè)文化，調(diào)整結(jié)構(gòu)，解困自救等六個(gè)方面的工作。在那個(gè)會(huì)議上藍(lán)天輔董事長(zhǎng)和我以及其他班子成員都有過(guò)一番發(fā)言，也分小組對(duì)這些問(wèn)題展開(kāi)了集中的討論，無(wú)論是我們這個(gè)層面上的講話，抑或是各個(gè)小組的發(fā)言，我都沒(méi)有聽(tīng)到不同的聲音，這就說(shuō)明大家對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是一致的，也就表明我們對(duì)達(dá)聲公司運(yùn)行中的實(shí)際困境有了一個(gè)統(tǒng)一的理念。因此，我們得出了這樣一個(gè)結(jié)論：即通過(guò)”凱悅”會(huì)議，振奮了精神，鼓舞了士氣，達(dá)到了戰(zhàn)略總動(dòng)員的效果。應(yīng)該說(shuō)”凱悅”會(huì)議提出的六個(gè)方面的工作，有的是關(guān)系到達(dá)聲現(xiàn)實(shí)運(yùn)行的問(wèn)題，有的則涉關(guān)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)。我們提出這些問(wèn)題的根本目的是要求大家針對(duì)自己企業(yè)的實(shí)際，尋求解決問(wèn)題具體的、行之有效的措施。諸如：健全機(jī)制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變理念、解困自救這幾個(gè)問(wèn)題是必須馬上就要解決的問(wèn)題，而企業(yè)文化、調(diào)整結(jié)構(gòu)卻不是一朝一夕就能夠達(dá)到的，需要長(zhǎng)時(shí)期的努力才能實(shí)現(xiàn)。這樣我們對(duì)這六個(gè)工作的要求也是分輕重緩急的，也就是說(shuō)在公司總部這個(gè)層面上對(duì)各項(xiàng)工作的要求是有重點(diǎn)，有主次，有總體考慮，有階段性效果，要有一個(gè)系統(tǒng)性的思維，絕不能眉毛胡子一把抓。現(xiàn)在距達(dá)聲上次的”凱悅”會(huì)議已經(jīng)四十多天過(guò)去了。我們各級(jí)公司對(duì)上次會(huì)議提出的問(wèn)題究竟解決到一個(gè)什么樣的程度；近期要求有所變化或有所改進(jìn)的幾個(gè)必須解決的問(wèn)題(理念、管理、機(jī)制、解困、自救)是否真正地落到了實(shí)處，或者說(shuō)有了根本性的轉(zhuǎn)變；我們提出的事關(guān)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)行的問(wèn)題(文化、結(jié)構(gòu))是否引起足夠的重視和有步驟地?cái)[到各級(jí)公司的議事日程；我們對(duì)下屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)代表授權(quán)經(jīng)營(yíng)后，各法人代表是否主體真正抵位，有了哪些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展；”解困自救”是我們上次會(huì)議提出所有問(wèn)題的關(guān)鍵所在，是重中之重，其實(shí)質(zhì)是要求力扼企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、效益全面滑坡的頹勢(shì)，這項(xiàng)工作究竟進(jìn)展到一個(gè)什么樣的效果；等等。四十多天過(guò)去了，我們需要對(duì)這些情況有一個(gè)基本的判斷。藍(lán)天輔董事長(zhǎng)剛才的講話從不同的角度，不同的程度上回答了這些問(wèn)題。當(dāng)然作為董事長(zhǎng)他還是在給大家鼓勁，其苦心是在于調(diào)動(dòng)大家的積極性，這是必須的，也是十分必要的。對(duì)于藍(lán)董事長(zhǎng)的講話我都同意。但是作為總經(jīng)理的我，職責(zé)所在則要求我必須對(duì)目前公司運(yùn)行有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確地估計(jì)。具體的藍(lán)董事長(zhǎng)已經(jīng)做了詳盡的表述。我只說(shuō)一個(gè)結(jié)論性的意見(jiàn)：達(dá)聲公司面臨的局勢(shì)依然十分地嚴(yán)峻；公司諸多的矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有得到真正地緩解，歷史沉淀的許多問(wèn)題甚至有愈演愈烈的態(tài)勢(shì)；我們明確提出的許多工作還沒(méi)有真正地落到實(shí)處；尤其是作為達(dá)聲總部的工作作風(fēng)還沒(méi)有從根本上轉(zhuǎn)變，這種缺乏務(wù)實(shí)的風(fēng)氣必然自上而下地影響到下屬的各級(jí)企業(yè)，從而導(dǎo)致我們?nèi)P(pán)工作的緩慢和無(wú)序；因此，今天的這個(gè)會(huì)議就是要大家充分了解我們所面臨的實(shí)際，堅(jiān)定信心，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。具體的我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

第一，要強(qiáng)調(diào)落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。在這里我在強(qiáng)調(diào)一下，我們提出的問(wèn)題是不是準(zhǔn)確的、大家認(rèn)可的?我們提出的工作重點(diǎn)是不是切實(shí)可行的?我們對(duì)形勢(shì)的判斷是不是恰如其分的?我們對(duì)下屬公司的要求是不是過(guò)分的?等等。如果是否定的，就說(shuō)明我們并沒(méi)有在這些重大的問(wèn)題上統(tǒng)一理念，就需要大家明確地提出來(lái)，這樣問(wèn)題就出在我們公司總部這個(gè)層面；如果是肯定的，就需要大家要不遺余力地一以貫之地落實(shí)下去，一本經(jīng)念到底，一件事抓出頭。我認(rèn)為影響公司全局性的問(wèn)題，是我們業(yè)以形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的諸項(xiàng)工作落實(shí)的不力。這里面的原因很多，既有作風(fēng)上的問(wèn)題，也有方法上的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，我們尤其要強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，要提倡真抓實(shí)管，死看死守，許多工作就是這樣，抓而不實(shí)等于不抓。今天藍(lán)董事長(zhǎng)又提出了具體的工作要求，如果大家認(rèn)可，就應(yīng)該一抓到底，務(wù)求實(shí)效。我覺(jué)得在落實(shí)到位必須解決好六個(gè)方面的問(wèn)題：1、領(lǐng)導(dǎo)重視，親自動(dòng)手，解決理念問(wèn)題；2成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，責(zé)任到人，解決組織問(wèn)題；3、選準(zhǔn)突破口，以點(diǎn)帶面，解決方法問(wèn)題；4、明確目標(biāo)，制定標(biāo)準(zhǔn)，解決措施問(wèn)題；5定期檢查，抓好整改，解決務(wù)實(shí)問(wèn)題；6、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)評(píng)比，解決獎(jiǎng)懲問(wèn)題。

第二，要強(qiáng)調(diào)緊運(yùn)行。現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是時(shí)不我侍。工作千頭萬(wàn)緒，必須從一點(diǎn)一滴做起。若想工作的成效大，就必須搶前抓早，強(qiáng)調(diào)緊運(yùn)行。緊運(yùn)行，說(shuō)到底還是個(gè)工作速度、工作效率的問(wèn)題。在這方面我有個(gè)總的感覺(jué)，這里體現(xiàn)一種作風(fēng)、一種風(fēng)氣、一種精神。這個(gè)問(wèn)題的解決很大的程度上，還在于我們公司總部、在于各級(jí)公司中高層領(lǐng)導(dǎo)，也就是今天到會(huì)的這些人?！鄙嫌泻谜撸卤厣跹伞?。作風(fēng)、風(fēng)氣、精神都是自上而下的，要求全體員工做到的，我們這個(gè)層面上必須先做到，我們達(dá)聲的”四以精神”第一條就是”以身作則”。因此，我希望通過(guò)此次會(huì)后，大家要緊急行動(dòng)起來(lái)，在全公司的范圍內(nèi)實(shí)行緊運(yùn)行。我最近到下面公司去，發(fā)現(xiàn)有的公司的領(lǐng)導(dǎo)根本就不存在什么星期、禮拜，由于這個(gè)公司領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范，許多中層干部和員工也都主動(dòng)放棄了休息，來(lái)到公司加班。許多事情就是這樣，領(lǐng)導(dǎo)一帶頭，就帶出了一支隊(duì)伍，就帶出了一種風(fēng)氣，就帶出了一股士氣，就帶出了一種精神。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的今天，說(shuō)到底較量的是一個(gè)速度，較量的是誰(shuí)先搶占制高點(diǎn)。我不相信一個(gè)公司松松跨跨，散散慢慢就會(huì)取得好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?

第三，要加強(qiáng)跟蹤檢查。這個(gè)問(wèn)題在上次的會(huì)議后，我就在公司總部這個(gè)層面上強(qiáng)調(diào)過(guò)了。我今天說(shuō)的不客氣一點(diǎn)，結(jié)果是不盡人意。這個(gè)要求并沒(méi)有落實(shí)到位。當(dāng)然主要責(zé)任在我這里，我曾檢點(diǎn)過(guò)自己，是否這個(gè)要求有些不切合實(shí)際?結(jié)論當(dāng)然是否定的。對(duì)于公司的每一個(gè)會(huì)議的精神，對(duì)于公司的每一次總體部署，對(duì)于公司每一個(gè)階段性的工作要求，如果不及時(shí)地跟進(jìn)、督促、追蹤、檢查、反饋、調(diào)整，公司總部怎么會(huì)形成對(duì)局勢(shì)的整體把握，沒(méi)有對(duì)局勢(shì)的整體把握，我們又怎能做出更進(jìn)一步的決策?今天藍(lán)董事長(zhǎng)提議召集這個(gè)會(huì)議，實(shí)際就是對(duì)上次會(huì)議的繼續(xù)跟進(jìn)，就含有跟蹤檢查的意思?？墒俏覀児究偛康木唧w職能部門(mén)卻在這個(gè)方面存在缺陷，我希望通過(guò)此次會(huì)后有所改善。

我們的形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的，我們面臨十分重大的危機(jī)，我們可以扭轉(zhuǎn)這種被動(dòng)的局面，我們對(duì)公司的未來(lái)也充滿信心。但是做到這一步必須要求我們加緊運(yùn)行，跟蹤檢查，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)。除此之外，別無(wú)選擇。

我的講話完了，謝謝大家。

落實(shí)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案情況匯報(bào)

近幾年來(lái)，我市自然災(zāi)害頻繁，因?yàn)?zāi)造成的損失很大，嚴(yán)重制約了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)研究和抗災(zāi)救災(zāi)管理，對(duì)于減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)工作管理，根據(jù)《天水市人民政府關(guān)于突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》精神，結(jié)合我市抗災(zāi)救災(zāi)工作實(shí)際，制定了《天水市抗災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，已經(jīng)天水市人民政府批準(zhǔn)于2003年4月下發(fā)各縣區(qū)試行，各縣區(qū)也根據(jù)本地的實(shí)際制定了相應(yīng)的救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的出臺(tái)對(duì)我市抗災(zāi)救災(zāi)工作起到了很大的促進(jìn)作用。

一、進(jìn)一步明確了抗災(zāi)救災(zāi)工作的方針和原則

（一）堅(jiān)持防御為主、救助為輔、自力更生、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的方針。各地各有關(guān)部門(mén)積極做好自然災(zāi)害的防御工作，災(zāi)后要不等不靠，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾，發(fā)揚(yáng)自力更生，艱苦奮斗的精神，迅速開(kāi)展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)、重建家園。通過(guò)多種形式，組織、動(dòng)員社會(huì)各界積極支援災(zāi)區(qū)。

（二）堅(jiān)持地方自救為主、國(guó)家補(bǔ)助為輔的原則。各地確立了自救為主的思想，積極主動(dòng)地做好抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資的準(zhǔn)備工作。根據(jù)歷年的災(zāi)型損失情況，在年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算中安排一定比例的抗災(zāi)救災(zāi)資金，并根據(jù)本級(jí)財(cái)力逐年有所增加。今后發(fā)生特大自然災(zāi)害所需的抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資，中央和省給予適當(dāng)補(bǔ)助；發(fā)生較大自然災(zāi)害所需的抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資，原則上由市、縣政府負(fù)責(zé)解決；發(fā)生一般性自然災(zāi)害所需的抗災(zāi)救災(zāi)資金、物資，立足依靠當(dāng)?shù)丶w和群眾自行解決。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)的原則。中央和省用于特大自然災(zāi)害的抗災(zāi)救災(zāi)補(bǔ)助資金、物資，市上能統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、突出重點(diǎn)，在逐級(jí)核實(shí)災(zāi)情、摸清底子的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的救災(zāi)救濟(jì)方案。

同志們：

今天，擠出一點(diǎn)時(shí)間，和教育局局長(zhǎng)同志和副局長(zhǎng)同志，以及法制局副局長(zhǎng)同志，剛才到了麻布崗中學(xué)，現(xiàn)在到了赤光中學(xué)，了解檢查開(kāi)學(xué)前后的一些工作，順便年后看看大家，向大家拜個(gè)晚年，祝福新春。赤光中學(xué)我很多年前來(lái)過(guò)，當(dāng)時(shí)是在河源市委組織部工作時(shí)，陪赤光中學(xué)的校友、我的同事吳同志和香港知名企業(yè)家吳先生來(lái)過(guò)，對(duì)學(xué)校有一定的感情。

可以說(shuō)，是我縣中北部學(xué)區(qū)的結(jié)合部，具有重要的地理優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，尤其是赤回新學(xué)區(qū)的核心。曾經(jīng)有過(guò)輝煌的歷史，曾經(jīng)取得過(guò)驕人的成績(jī)，培育了一代又一代、一批又一批的優(yōu)秀人才，這是我們這一片學(xué)區(qū)引以為榮和驕傲的一面旗幟。這面鮮艷的旗幟到目前是不是仍在高高地飄揚(yáng)呢？剛才，聽(tīng)取了校長(zhǎng)藝凡同志的一些工作情況的匯報(bào)，鎮(zhèn)長(zhǎng)秋生同志和教育局局長(zhǎng)同志對(duì)的工作作了充分肯定，提出了很好的意見(jiàn)，講得很細(xì)、很到位，特別是對(duì)近年的辦學(xué)得到了赤回新學(xué)區(qū)的人民群眾的充分肯定，我聽(tīng)了很欣慰。

但，剛才下車(chē)看到的校容校貌，特別是剛才看到女生宿舍和學(xué)生飯?zhí)谩_涼房等設(shè)施時(shí)，我感慨很大，心情很不好，我們立黨90周年、建國(guó)62周年了，辦學(xué)這么久了，還是我們大家引以為自豪的一所完中，卻有600多女生住在這么簡(jiǎn)陋的鐵皮瓦房里，而且在頂樓這么惡劣的環(huán)境下，天熱就熱得不得了，天冷就冷得要命，我們這些女孩子是怎樣過(guò)呀？像今天這么冷的天氣，真不敢想像，我作為分管教育的領(lǐng)導(dǎo)，很慚愧，很揪心。剛才邊走邊看邊聽(tīng)大家匯報(bào)時(shí)，知道大家為了解決這個(gè)問(wèn)題，采取了很多辦法和各種措施，從中可體現(xiàn)出赤光人民和當(dāng)?shù)攸h委政府重視教育、關(guān)心教育，尤其是的班子是想干事可以干成事的有戰(zhàn)斗力的班子，具有“胸懷理想、艱苦奮斗、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、眾志成城”的精神，即具有新時(shí)代河源人精神，這種精神同樣適用于，有了這種精神，我想什么困難都難不倒這支可敬的團(tuán)隊(duì)，所以，到了這里我是充滿信心的。下面，我順著秋生鎮(zhèn)長(zhǎng)、局長(zhǎng)的講話內(nèi)容，提幾點(diǎn)意見(jiàn)，有些工作兩位領(lǐng)導(dǎo)已講得很清楚，我不再重復(fù)，有些問(wèn)題或再作深化，他們沒(méi)有講到的，我再作個(gè)補(bǔ)充。

辦學(xué)與其它中學(xué)有很多的不同，但要實(shí)現(xiàn)這面鮮艷旗幟能高高飄揚(yáng)，重振昔日雄風(fēng)，我就覺(jué)得就必須下狠決心，下狠功夫，提出一句口號(hào)：“抓落實(shí)，打硬仗，出戰(zhàn)果”！這話是我們河源市前任市長(zhǎng)劉小華同志說(shuō)的，用在目前和剛才我講到的新時(shí)代河源人精神一樣，最合適不過(guò)了。理由是：第一，只有抓落實(shí)，打硬仗，才能把這面旗幟扛下去。剛才聽(tīng)了大家開(kāi)學(xué)情況的匯報(bào)，至今仍然有這么多學(xué)生沒(méi)到校，生源流失十分嚴(yán)重，如果像這樣下去，如何鞏固“普九”和“普高”成果呢？我敢大膽地說(shuō)一句話，如果每一學(xué)期高中都流失上百人，赤光高中部還有必要辦下去嗎？同志們都知道，現(xiàn)在東源縣、源城區(qū)、連平縣、和平縣，面上都基本上撤了完中了，為什么呢？其中一個(gè)原因就是“生源問(wèn)題”嘛。如果高中部在你們手中辦不下去，被撤并了，這面鮮艷的旗幟倒下去了，試問(wèn)大家，良心何安？有何臉面面對(duì)這赤回新學(xué)區(qū)片的父老鄉(xiāng)親？第二，教育教學(xué)質(zhì)量已到了非抓不可的地步。去年高考重本為零，升高一級(jí)學(xué)校人數(shù)入圍比率僅為20%，可以說(shuō)拖了全縣的后腿，我們縣是72%，我們縣去年高考就這一比率被面上中學(xué)拖累，包括這一嚴(yán)峻狀況，令人擔(dān)憂！所以要重振昔日的雄風(fēng)，盡快給家長(zhǎng)們一個(gè)放心、滿意的教育教學(xué)水平，就需要像打一場(chǎng)硬仗去抓好落實(shí)。第三，校容校貌怎么改變？如果家長(zhǎng)們看到我們剛才去看的女生宿舍，家長(zhǎng)還放心將自己的女兒送到來(lái)讀書(shū)嗎？這也已經(jīng)到了非解決不可的程度了，不把它當(dāng)作一場(chǎng)硬仗來(lái)抓好落實(shí)就絕對(duì)難以交待了，這也是檢驗(yàn)我們?cè)谧緜儛?ài)校愛(ài)生、辦校能力的關(guān)鍵之關(guān)鍵，希望大家振奮精神，盡快進(jìn)入打硬仗的臨戰(zhàn)狀態(tài)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗。第四，教育資源如何盤(pán)活整合？我相信你們學(xué)校班子已考慮過(guò)，盡管困難重重，但我想辦法總比困難多，剛才大家講到、赤光二中、赤光中心小學(xué)的教育資源整合問(wèn)題，大家都統(tǒng)一意見(jiàn)了，但到了最后為什么就抓不了落實(shí)哩？這就需要有打一場(chǎng)硬仗的決心和勇氣，就需要有準(zhǔn)確研判戰(zhàn)局，既要看到戰(zhàn)役中的有利方面，又要充分估計(jì)面臨的困難，既然統(tǒng)籌打硬仗需要的要素，又要謀劃打硬仗最好的辦法，要敢于碰硬，敢于吃苦，不斷提升攻堅(jiān)克難的能力。就目前這些惡仗、硬仗，如何打贏，我和大家一起作過(guò)探討，供同志們參考。

一、要明確主目標(biāo)。

為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，有效查處煤礦安全生產(chǎn)違規(guī)違法行為，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局〔〕24號(hào)令）、《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市安全生產(chǎn)檢查督查暫行辦法的通知》（渝辦發(fā)〔〕163號(hào)）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定年下半年煤礦安全監(jiān)管工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)全區(qū)煤礦進(jìn)行日常安全監(jiān)管、專(zhuān)項(xiàng)安全大檢查、季節(jié)性安全檢查等活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕煤礦較大事故和瓦斯、水害事故，一般死亡事故控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，切實(shí)推進(jìn)精美、和諧、安全礦區(qū)建設(shè)，確保煤炭產(chǎn)業(yè)科學(xué)安全健康發(fā)展，為建設(shè)精美城市、渝西高地、辛福做出積極貢獻(xiàn)。

二、工作方式

（一）區(qū)煤管局各片區(qū)監(jiān)管組匯同各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街），每月對(duì)被評(píng)定為落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任C級(jí)的煤礦和B級(jí)的高瓦斯煤礦進(jìn)行一次安全檢查和隱患排查，并督促煤礦整改，消除隱患；每?jī)稍聦?duì)所轄片區(qū)的A級(jí)高瓦斯煤礦和B級(jí)低瓦斯煤礦，進(jìn)行一次安全檢查和隱患排查，并督促煤礦整改，消除隱患；每季度對(duì)所轄片區(qū)的A級(jí)低瓦斯煤礦進(jìn)行一次安全檢查和隱患排查，并督促煤礦整改，消除隱患。

（二）對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的礦井進(jìn)行解剖式安全檢查。

同志們：

住房問(wèn)題是民生的重要問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視改善居民居住條件。黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求，明確了住有所居的目標(biāo)。認(rèn)真總結(jié)十六大以來(lái)我國(guó)住房政策的實(shí)施情況、取得的成就和存在的問(wèn)題，按照十一屆人大一次會(huì)議政府工作報(bào)告提出的指導(dǎo)原則、具體措施，堅(jiān)定不移地推進(jìn)住房制度改革，加快住房建設(shè)，抓緊建立住房保障體系，努力使全體人民住有所居、安居樂(lè)業(yè)。

一、實(shí)行改革方針，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色住房發(fā)展道路

五年來(lái)，我們堅(jiān)持以改革的辦法，不斷解決城鎮(zhèn)住房發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題。城鎮(zhèn)住房建設(shè)加快，居住水平不斷提高。實(shí)踐證明，改革是解決居民住房問(wèn)題的歷史選擇。

（一）住房制度改革經(jīng)過(guò)了不斷深化的歷程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)實(shí)行城鎮(zhèn)住房實(shí)物分配、低租金使用的福利性住房制度。1980年4月，鄧小平同志提出了住房商品化的總體設(shè)想之后，逐步推行提租補(bǔ)貼、出售公房，實(shí)行住房分配貨幣化，建立住房公積金制度，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，建立廉租住房制度，規(guī)范發(fā)展住房金融。隨著改革的逐步推進(jìn)，我們深化了對(duì)住房消費(fèi)和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。2003年，提出要強(qiáng)化政府對(duì)保障最低收入家庭基本住房需要和保持住房市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展的責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)多數(shù)家庭購(gòu)買(mǎi)或承租普通商品住房，加快建立廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房制度。特別是，在發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的同時(shí)，明確提出了房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控的目標(biāo)，要求做到總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定，與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。始終圍繞調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格為重點(diǎn)，堅(jiān)持供求雙向調(diào)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)，調(diào)整和完善住房公積金管理體制，加大歸集力度。20*年，提出廉租住房制度由最低收入家庭逐步擴(kuò)大到低收入家庭，多渠道解決城市低收入家庭住房困難，進(jìn)一步明確了對(duì)應(yīng)不同人群的住房政策體系。

（二）與經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程相適應(yīng)的住房新體制基本確立。20*年，城鎮(zhèn)住房私有產(chǎn)權(quán)比重超過(guò)80%。商品住房已經(jīng)成為城鎮(zhèn)住房供應(yīng)的主體。商品住房投資占城鎮(zhèn)住宅投資的比重超過(guò)85%，竣工面積占城鎮(zhèn)住房供應(yīng)量的比重超過(guò)72%。20*年末，房地產(chǎn)貸款余額已突破4.8萬(wàn)億元，占金融機(jī)構(gòu)貸款余額的18.4%。其中，個(gè)人住房貸款余額超過(guò)3萬(wàn)億元，是1998年（不足200億元）的150多倍?；拘纬闪送顿Y主體多元化、資金來(lái)源多渠道的新格局，改變了由國(guó)家、單位負(fù)擔(dān)的公房管理模式，建立了與住房商品化、社會(huì)化相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)化物業(yè)管理體制，物業(yè)管理服務(wù)的覆蓋面已經(jīng)接近50%%。房地產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到10%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率接近20%。

同志們：

今天，縣政府召開(kāi)全縣落實(shí)耕地保護(hù)與土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制工作會(huì)議，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹全省、全市落實(shí)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制工作會(huì)議精神，研究部署我縣土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任考核和下一步的國(guó)土資源管理工作。剛才，縣國(guó)土資源局利鵬同志通報(bào)了市政府對(duì)我縣20****年度耕地保護(hù)和年度土地利用計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任制的考評(píng)情況，并對(duì)2008年全縣耕地保護(hù)和土地利用計(jì)劃工作作了說(shuō)明。我代表縣政府與各鎮(zhèn)簽訂了耕地保護(hù)與土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確土地管理的責(zé)任。希望各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)按照今天會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，努力推動(dòng)我縣國(guó)土資源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好土地管理和利用工作的責(zé)任感和緊迫感

國(guó)土資源管理是事關(guān)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重要工作?？h委、縣政府歷來(lái)高度重視國(guó)土資源管理工作，一直把加強(qiáng)土地調(diào)控，落實(shí)耕地保護(hù)國(guó)策，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，確保耕地占補(bǔ)平衡作為一項(xiàng)十分重要的工作來(lái)抓。近幾年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施國(guó)家級(jí)土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)和中低產(chǎn)田改造等項(xiàng)目，新增和改造耕地15.3萬(wàn)畝。特別是去年我縣與市政府簽訂土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行責(zé)任書(shū)以來(lái)，我縣各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，嚴(yán)把土地閘門(mén)，層層落實(shí)土地資源管理責(zé)任，積極探索節(jié)約集約用地新模式，努力拓寬補(bǔ)充耕地渠道，不斷完善土地利用計(jì)劃管理手段，土地管理、利用和保護(hù)工作取得了良好成效，全縣基本農(nóng)田保護(hù)率始終保持在90%以上。20****年度我縣土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況經(jīng)市政府考核評(píng)為達(dá)標(biāo)，同時(shí)在單項(xiàng)考評(píng)中獲保護(hù)耕地獎(jiǎng)。但是，由于諸多因素的影響，我縣在土地管理和土地利用上，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是土地利用規(guī)劃滯后。我縣現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃仍是1996年編制的，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，導(dǎo)致土地用途管制制度落實(shí)不嚴(yán)；建設(shè)規(guī)劃改動(dòng)隨意性較大，用地項(xiàng)目選址不科學(xué)，難以提高土地利用價(jià)值，甚至土地、城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃之間存在沖突、脫節(jié)現(xiàn)象；工業(yè)園區(qū)和市政建設(shè)用地未有整體詳規(guī)，出現(xiàn)新增土地需求與供地不足的矛盾，部分建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法供地；村、鎮(zhèn)建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，農(nóng)村舊宅基地難以調(diào)整，造成土地資源浪費(fèi)。二是土地開(kāi)發(fā)利用粗放。一些單位和個(gè)人不能正確處理土地開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，一些項(xiàng)目用地特別是工業(yè)項(xiàng)目多占少用，盲目圈占土地，集約化水平不高，投資強(qiáng)度、單位產(chǎn)出率低。三是土地管理有待規(guī)范?；巨r(nóng)田保護(hù)職責(zé)還不夠細(xì)致，違法占用耕地建房、違章建房、私搭亂建等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，等等。這些問(wèn)題，直接影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，對(duì)我縣科學(xué)發(fā)展構(gòu)成潛在威脅。

土地是民生之本、發(fā)展之基。我縣要加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和城市建設(shè)，做強(qiáng)做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須提供有效的土地資源保障。省里已將我市定位為生態(tài)發(fā)展區(qū)，對(duì)土地利用管理工作的要求將更高、責(zé)任更大、任務(wù)更重。這次簽訂的責(zé)任書(shū)就新增加了政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量負(fù)總責(zé)、確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量和避免耕地丟荒浪費(fèi)等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我們必須認(rèn)識(shí)我縣國(guó)土資源管理工作的新形勢(shì)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)做好土地管理和利用工作的責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源巡查制度，嚴(yán)厲打擊違法圈占土地、占用耕地建房等違法用地行為，做到資源開(kāi)發(fā)和節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，實(shí)現(xiàn)集約高效利用土地資源，充分保護(hù)好、利用好每一寸土地。

二、從嚴(yán)要求，堅(jiān)決執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地利用年度計(jì)劃

同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上要求全黨“從確保黨的路線方針政策的全面貫徹執(zhí)行、確保黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)施的高度，把抓落實(shí)的問(wèn)題嚴(yán)肅地提到全黨面前?！眹?guó)家稅收法律法規(guī)是黨的路線方針政策的具體體現(xiàn)，是確保黨和國(guó)家發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)施的重要保障。國(guó)稅機(jī)關(guān)作為各項(xiàng)稅收政策的執(zhí)行部門(mén)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把抓好落實(shí)作為開(kāi)展工作的第一職責(zé)。

一、抓落實(shí)必須摸實(shí)情

摸實(shí)情是抓落實(shí)的首要環(huán)節(jié)，是一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是的基本要求。只有摸準(zhǔn)實(shí)情，才能透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，把握問(wèn)題的必然聯(lián)系，遵循其產(chǎn)生、發(fā)展、變化的客觀規(guī)律，制定行之有效而又便于操作的辦法和措施，避免脫離實(shí)際的主觀主義。

要真正做到抓落實(shí)、摸實(shí)情，要堅(jiān)持“四勤”：即腿要勤，多跑。要了解實(shí)情，必須經(jīng)常深入基層一線，了解基層貫徹落實(shí)稅收政策的情況、依法加強(qiáng)管理的情況，對(duì)問(wèn)題做到心中有數(shù)。耳要勤，多聽(tīng)。要虛心聽(tīng)取基層的意見(jiàn)，特別是要聽(tīng)取對(duì)抓落實(shí)的各項(xiàng)決策措施的意見(jiàn)，既要聽(tīng)取成績(jī)的匯報(bào)，更要聽(tīng)取存在問(wèn)題的反映和對(duì)上級(jí)決策的不同意見(jiàn)。眼要勤，多看?！把垡?jiàn)為實(shí)”盡管有一定的片面性，但看畢竟是獲得實(shí)情的重要渠道。要了解基層的稅收征管情況，要多看征管資料，多看操作流程，盡可能把聽(tīng)到的看到的相互印證，以使自己對(duì)實(shí)情有比較全面的把握和了解。腦要勤，多思。要摸實(shí)情，不僅要多聽(tīng)多看，更要多思。即把聽(tīng)到看到的情況加以綜合分析，既透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)展隱藏在數(shù)據(jù)資料后面的問(wèn)題，又加工整理，綜合各方面的意見(jiàn)，提出解決問(wèn)題的辦法和措施，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

抓落實(shí)要取得好的效果，除了堅(jiān)持“四勤”外，還應(yīng)注意把握三點(diǎn)：一是要帶著問(wèn)題摸，做到有的放矢。在當(dāng)前的信息時(shí)代，各種信息來(lái)源渠道很多。要善于對(duì)日常工作中的已知信息進(jìn)行歸納分析，從而發(fā)現(xiàn)和找出問(wèn)題，再帶著這些問(wèn)題去了解問(wèn)題存在的程度，了解問(wèn)題發(fā)生的原因，去汲取解決問(wèn)題的辦法和措施，這樣摸實(shí)情才能取得事半功倍的效果。二是帶著感情摸，做到以誠(chéng)相待。要了解實(shí)情，必須與基層的同志坦誠(chéng)相待。要基層的同志講實(shí)話，必須對(duì)基層的同志講實(shí)話，要以寬廣的胸懷、恭謙的態(tài)度聽(tīng)取各方面特別是刺耳的意見(jiàn)，這樣才能真正掌握實(shí)情。三是帶著責(zé)任摸，做到真抓實(shí)干。摸實(shí)情是為了解決問(wèn)題，為基層排憂解難。因此，要帶著強(qiáng)烈的責(zé)任心和為基層排憂解難的責(zé)任感來(lái)了解實(shí)情。

二、抓落實(shí)必須出實(shí)招

為了全面貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《全民健身計(jì)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)自治體育局和體育局的相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制訂本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在鞏固實(shí)施《全民健身?xiàng)l例》和《綱要》第二期工程第一、二階段成果的基礎(chǔ)上，以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn)，把提高各族人民群眾的健康素質(zhì)作為根本目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)群眾體育事業(yè)跨越式發(fā)展，為打造自治綜合實(shí)力強(qiáng)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

以“以人為本、強(qiáng)身健體”為根本出發(fā)點(diǎn)，廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，培養(yǎng)群眾健身習(xí)慣，提高群眾的體育意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造濃郁的體育健身氛圍。本著親民、便民、利民的原則，讓更多的人享受體育事業(yè)發(fā)展的成果。實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施明顯增多，群眾體育組織化程度進(jìn)一步提高，人民群眾健康素質(zhì)顯著增強(qiáng)。到年，基本建成以全民健身服務(wù)體系為重點(diǎn)的具有新城特色的全民健身體系。

三、主要任務(wù)

編者按：本文主要從認(rèn)識(shí)明確，思想重視，嚴(yán)密布署，明確分工；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)水平和決策能力；加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)進(jìn)行講述。其中，主要包括：年初，在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上和春訓(xùn)會(huì)上再三強(qiáng)調(diào)將黨風(fēng)廉政作為領(lǐng)導(dǎo)班子考查的重要依據(jù)。簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》，與市政府簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，與各部門(mén)簽訂了《黨風(fēng)廉政、雙文明目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每季一次的政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“”制度，按照市委“三學(xué)”辦要求，組織開(kāi)展總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，如期完成了各階段學(xué)習(xí)任務(wù)、在全局整體工作安排上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員相互通氣，緊密協(xié)作，團(tuán)結(jié)一致等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

各位領(lǐng)導(dǎo)，考核組各位同志，我局領(lǐng)導(dǎo)班子向考核組把一年來(lái)廉政建設(shè)工作做簡(jiǎn)要匯報(bào)。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)監(jiān)委的監(jiān)督、指導(dǎo)下，我局領(lǐng)導(dǎo)班子整體建設(shè)又上一個(gè)新臺(tái)階，理論和認(rèn)識(shí)水平不斷提高，領(lǐng)導(dǎo)和決策能力不斷加強(qiáng)，黨風(fēng)廉政落到了實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)組織表現(xiàn)了前所未有的團(tuán)結(jié)與協(xié)作精神，職工隊(duì)伍表現(xiàn)出了前所未有的昂揚(yáng)士氣和凝聚力量，企業(yè)管理與建設(shè)表現(xiàn)了前所未有的良好秩序和攀升態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)將一年來(lái)班子黨風(fēng)廉政落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)識(shí)明確，思想重視，嚴(yán)密布署，明確分工。

年初，在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)上和春訓(xùn)會(huì)上再三強(qiáng)調(diào)將黨風(fēng)廉政作為領(lǐng)導(dǎo)班子考查的重要依據(jù)。簽訂了《黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)》，與市政府簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，與各部門(mén)簽訂了《黨風(fēng)廉政、雙文明目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律放在首要位置來(lái)抓，認(rèn)真學(xué)習(xí)省公司黨組提出的“一帶三管門(mén)前清”的原則和“十不準(zhǔn)”的規(guī)定，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的職責(zé)進(jìn)行明確的劃分，將分管面的行風(fēng)建設(shè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)年終考評(píng)的依據(jù)。組織黨員干部觀看了反腐倡廉話劇《xx》，提高了廣大干部職工的思想覺(jué)悟。通過(guò)學(xué)習(xí)郭秀明同志先進(jìn)事跡，加強(qiáng)了黨員作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高了支部的戰(zhàn)斗力。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子理論學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)水平和決策能力。

領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持每季一次的政治學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“”制度，按照市委“三學(xué)”辦要求，組織開(kāi)展總書(shū)記“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，如期完成了各階段學(xué)習(xí)任務(wù)。并組織全體黨員開(kāi)展反腐倡廉警示教育。積極參加系統(tǒng)組織的干部理論學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了思想認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)了明辨是非的能力，提高了決策水平。

促使每一個(gè)學(xué)生健康活潑地成長(zhǎng)，班集體的管理最重要的要有良好的氛圍和明確的目標(biāo)導(dǎo)向。為了培養(yǎng)發(fā)明一個(gè)良好的人文環(huán)境。培養(yǎng)健康向上的班集體，本學(xué)期特制訂如下計(jì)劃

1、培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣。培養(yǎng)學(xué)生“自強(qiáng)、自律、自理、自護(hù)、自學(xué)”的能力。

2、抓好班級(jí)中后進(jìn)生的轉(zhuǎn)化工作，努力縮短優(yōu)生與后進(jìn)生之間的距離，以師愛(ài)和班級(jí)輿論進(jìn)行關(guān)懷和引導(dǎo)，讓他們看到自己只要努力就可以進(jìn)步，使其能盡快轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)班級(jí)的整體提高。

3、營(yíng)造輕松、溫馨的班級(jí)學(xué)習(xí)、生活氛圍，讓孩子在集體中感受到濃濃的親情、同窗情、朋友情、建立正確的班級(jí)輿論，鼓勵(lì)大家發(fā)表心中所想，關(guān)注班級(jí)中的弱勢(shì)群體，形成樂(lè)觀、積極、有特色的班級(jí)管理模式。

4、繼續(xù)加強(qiáng)常規(guī)教育、文明禮貌教育、安全教育和心里健康教育。

5、加大文明禮儀教育的力度，利用班會(huì)、主題班會(huì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《中學(xué)生守則》和各種禮儀常規(guī)，利用各種機(jī)遇對(duì)學(xué)生進(jìn)行禮儀教育、常規(guī)教育。