糧食購(gòu)銷市場(chǎng)全面放開后，多種所有制市場(chǎng)主體發(fā)展迅速，目前多種所有制糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)戶數(shù)是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的3—4倍，糧食資源正向著生產(chǎn)成本低的地域集中，各種生產(chǎn)要素也向著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)靠攏，市場(chǎng)配置糧食資源的基礎(chǔ)性作用增強(qiáng)，走糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路已成為國(guó)有糧食企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的共識(shí)。

一、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的發(fā)展方向

第一、國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有廣泛的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在幾十年的發(fā)展過程中建立起了完善的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，有較高的機(jī)械化設(shè)備和一支專業(yè)化的職工隊(duì)伍，有較穩(wěn)定的銷售渠道和銷售網(wǎng)絡(luò)，有自己的品牌和知名度。有較好的糧食加工設(shè)備和加工技術(shù)，更重要的是這些企業(yè)遍布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)民有著長(zhǎng)期的購(gòu)銷關(guān)系，信譽(yù)程度較高，便于掌握糧源，同時(shí)更有利于向糧食的生產(chǎn)領(lǐng)域延伸，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第二，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要求國(guó)有糧食企業(yè)必須走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展道路。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)放開后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和充分，單一、分散的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，直接進(jìn)入市場(chǎng)，其抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力遠(yuǎn)不如集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)生的效益更不如規(guī)?；?jīng)營(yíng)的效益高，同時(shí)多種所有制市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)靈活、反應(yīng)迅速、成本低的特點(diǎn)，也是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)所不具備的。只有走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，通過整合各國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的各種資源優(yōu)勢(shì)，建立新型的產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代化的企業(yè)制度，才是國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)的發(fā)展出路。

第三，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是企業(yè)生存和發(fā)展的需要。改革后的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，人員減少了，歷史包袱并沒有完全卸掉，改革所需的各種補(bǔ)償金，以及各種因政策等諸多原因形成的國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)性虧損，仍然壓在改革后的企業(yè)身上；改制后企業(yè)內(nèi)退人員的社會(huì)保險(xiǎn)金、生活費(fèi)用的支付，增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)；設(shè)備、設(shè)施老化陳舊，維修、維護(hù)費(fèi)用支出過大；多元化主體參與經(jīng)營(yíng)，隨意提高糧食收購(gòu)價(jià)格，使企業(yè)收購(gòu)成本加大，造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步增加。這些原因困擾著糧食購(gòu)銷企業(yè)生存和發(fā)展。更值得注意的是國(guó)有糧食企業(yè)的生存和發(fā)展，對(duì)有利于糧食生產(chǎn)、有利于種糧農(nóng)民增收、有利于糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、有利于國(guó)家糧食安全，有著不可替代的作用。只有做大做強(qiáng)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)，使小企業(yè)依托大企業(yè)，大企業(yè)成為龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售一體化，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，才是糧食企業(yè)生存和發(fā)展的必由之路。

二、怎樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入發(fā)展的產(chǎn)物，是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局做出的重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。是推動(dòng)傳統(tǒng)糧食產(chǎn)銷向現(xiàn)代糧食經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的過程。即是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵舉措，又是確保國(guó)家糧食安全、增加農(nóng)民收入的重要途徑。作為涉農(nóng)甚為密切的糧食部門，在實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，參與和服務(wù)的最優(yōu)化形式，在筆者看來，就是積極推進(jìn)糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

一、我縣糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

2004年以來，糧食局在糧食市場(chǎng)化改革中，以打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域界限，實(shí)施以強(qiáng)帶弱戰(zhàn)略，對(duì)糧食購(gòu)銷企業(yè)的布局進(jìn)行調(diào)整，采取法人代表制的形式對(duì)原糧食購(gòu)銷方式進(jìn)行了整合，使購(gòu)銷企業(yè)由原來的8戶合并為1戶（沐川縣糧油購(gòu)銷公司），改制后的糧油購(gòu)銷公司,積極發(fā)揮購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用。較好地推動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。但是在糧食產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)過程中，糧食科技的應(yīng)用和開發(fā)水平還沒有得到充分發(fā)揮，在促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)方面的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，糧食的深加工、轉(zhuǎn)化水平和能力與兄弟區(qū)縣相比還存在較大的差距，沒有形成完整的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條，這不僅不利于我縣的糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入的提高，同時(shí)還影響著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

1、糧食生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化水平不高,規(guī)模種植尚未形成

一是在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)問題上缺乏一個(gè)穩(wěn)定的統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制，缺乏根本性的制度保障。二是土地合理流轉(zhuǎn)制度不完善，耕地較為分散，組織化程度低，幾乎是一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)，種糧大戶十分缺乏。三是種子市場(chǎng)放開后，雖然種子品種日益豐富，但也給糧農(nóng)選種造成了較大的困難，往往因?yàn)閮r(jià)格的差異，在選種時(shí)五花八門，插花現(xiàn)象較為突出，糧食生產(chǎn)沒有達(dá)到“一村一品”規(guī)模種植的效果，這也影響到糧食的分類收購(gòu)、加工和銷售，糧食生產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

2、訂單履約率偏低，企業(yè)和糧農(nóng)雙方的積極性不高

各省、自治區(qū)、直轄市糧食局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行：

為貫徹落實(shí)國(guó)家“十一五”規(guī)劃和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號(hào)），促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家糧食局和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行決定，“十一五”期間加大對(duì)糧油產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，使糧油產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有力支柱。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)糧食加工轉(zhuǎn)化增值，是貫徹實(shí)施“十一五”規(guī)劃確立的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全，增加農(nóng)民收入的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施。改革開放以來，我國(guó)雖然解決了糧食長(zhǎng)期短缺的問題，實(shí)現(xiàn)了糧食供需的基本平衡，糧食加工、轉(zhuǎn)化能力不斷提高，但糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，糧食科技開發(fā)和應(yīng)用水平還比較低，促進(jìn)糧食穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，糧食精深加工、轉(zhuǎn)化水平和能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。這不僅不利于國(guó)家糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)民收入的提高，影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。培育和支持糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有利于將農(nóng)民和市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來，加快糧食科技開發(fā)、推廣和應(yīng)用，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，提高我國(guó)糧食的精深加工和轉(zhuǎn)化能力，以及糧油產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民收入不斷提高，實(shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、加大對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策和信貸支持力度

（一）各級(jí)糧食行政管理部門要轉(zhuǎn)變職能，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。加快以糧食購(gòu)銷、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，積極培育糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)和發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制。推廣產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)民有機(jī)結(jié)合的組織形式，實(shí)現(xiàn)糧食資源的合理利用，促進(jìn)糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)民在糧食流通和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中切實(shí)得到實(shí)惠。支持糧食企業(yè)深化改革，以資產(chǎn)、技術(shù)為紐帶，組建一批競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，在發(fā)展糧食精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)品附加值中發(fā)揮骨干作用。對(duì)以糧油為主要原料的加工企業(yè)，特別是骨干龍頭企業(yè)，要幫助其爭(zhēng)取各級(jí)政府在政策、資金、稅收等方面的支持。

糧食產(chǎn)業(yè)化工作可以理解為糧食作為產(chǎn)業(yè)，使之向理想的狀態(tài)發(fā)生質(zhì)變的過程。糧食產(chǎn)業(yè)含蓋了糧食的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售的全過程。質(zhì)變即大力培育龍頭企業(yè)，促使做大做強(qiáng)；向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單收購(gòu)”等形式，帶動(dòng)糧食、油料生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?；增強(qiáng)企業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力，培育知名品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；服務(wù)“三農(nóng)”，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)繼土地革命和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三次飛躍，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式又一次新的革命性變革，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。糧食從一定意義上講是特殊商品，糧食產(chǎn)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)確保國(guó)家糧食安全、提高農(nóng)民收入、創(chuàng)新糧食流通方式，強(qiáng)化糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)等，都有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路

1、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。人多地少、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小是我國(guó)的基本國(guó)情。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心，以科技進(jìn)步為手段，由龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，把糧食的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，使分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的糧食生產(chǎn)基地。這種組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變了單純從事原料生產(chǎn)的地位，改善了現(xiàn)行的投入機(jī)制，可以使資本和先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)藝措施、現(xiàn)代裝備有機(jī)地融入糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)化又是新形勢(shì)下糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。糧食市場(chǎng)化，主體多元化，經(jīng)營(yíng)多渠道，這是必然趨勢(shì)。新的形勢(shì)下，在糧食流通中繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，這是中央一號(hào)文件充分肯定的。國(guó)有糧食企業(yè)要想發(fā)揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源掌握糧源的最現(xiàn)實(shí)出路就是參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展訂單糧食。不然的話，就很難掌握糧源，糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)就成了無源之水，無本之木，生存與發(fā)展就會(huì)更加舉步維艱。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇，為實(shí)現(xiàn)糧食專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理將起到了很好的促進(jìn)作用。

2、產(chǎn)業(yè)化是提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。目前，農(nóng)戶是我國(guó)糧食生產(chǎn)最基本的微觀基礎(chǔ)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本依靠力量。我國(guó)有2.2億多農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品銷售手段落后，市場(chǎng)化程度低，難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織后所面臨的兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可通過“公司＋農(nóng)戶”、“批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶”等多種形式，把分散的農(nóng)戶與統(tǒng)一的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，龍頭企業(yè)提供信息，農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)分散條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，龍頭企業(yè)有了穩(wěn)固的農(nóng)戶作基礎(chǔ)，生產(chǎn)原料有保障，企業(yè)自身也會(huì)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。產(chǎn)業(yè)化提高了糧食產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平和技術(shù)水平，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)增值。特別是通過“公司、工廠+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“股份合作”、“訂單收購(gòu)”等形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，在一體化經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)部進(jìn)行利益互補(bǔ)，農(nóng)民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分享流通和加工業(yè)的部分利潤(rùn)，從而增加了農(nóng)民收入，提高了糧食的比較效益。

二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

糧食產(chǎn)業(yè)化工作可以理解為糧食作為產(chǎn)業(yè)，使之向理想的狀態(tài)發(fā)生質(zhì)變的過程。糧食產(chǎn)業(yè)含蓋了糧食的生產(chǎn)、收購(gòu)、加工、銷售的全過程。質(zhì)變即大力培育龍頭企業(yè)，促使做大做強(qiáng)；向產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，通過“公司+基地+農(nóng)戶”、“訂單收購(gòu)”等形式，帶動(dòng)糧食、油料生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?；增強(qiáng)企業(yè)的科技自主創(chuàng)新能力，培育知名品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略；服務(wù)“三農(nóng)”，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是我國(guó)繼土地革命和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三次飛躍，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式又一次新的革命性變革，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的重大創(chuàng)新。糧食從一定意義上講是特殊商品，糧食產(chǎn)業(yè)是安定天下的產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)確保國(guó)家糧食安全、提高農(nóng)民收入、創(chuàng)新糧食流通方式，強(qiáng)化糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)等，都有著積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路

1、產(chǎn)業(yè)化是糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。人多地少、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小是我國(guó)的基本國(guó)情。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心，以科技進(jìn)步為手段，由龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，把糧食的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體，使分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)戶組合成專業(yè)生產(chǎn)聯(lián)合體和大規(guī)模的糧食生產(chǎn)基地。這種組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改變了單純從事原料生產(chǎn)的地位，改善了現(xiàn)行的投入機(jī)制，可以使資本和先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)藝措施、現(xiàn)代裝備有機(jī)地融入糧食生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民素質(zhì)。同時(shí)產(chǎn)業(yè)化又是新形勢(shì)下糧食企業(yè)生存與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇。糧食市場(chǎng)化，主體多元化，經(jīng)營(yíng)多渠道，這是必然趨勢(shì)。新的形勢(shì)下，在糧食流通中繼續(xù)發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)的主渠道作用，這是中央一號(hào)文件充分肯定的。國(guó)有糧食企業(yè)要想發(fā)揮主渠道作用，首要的一條就是必須掌握充足的糧源，掌握糧源的最現(xiàn)實(shí)出路就是參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力發(fā)展訂單糧食。不然的話，就很難掌握糧源，糧食企業(yè)經(jīng)營(yíng)就成了無源之水，無本之木，生存與發(fā)展就會(huì)更加舉步維艱。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇，為實(shí)現(xiàn)糧食專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理將起到了很好的促進(jìn)作用。

2、產(chǎn)業(yè)化是提高我國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的有力措施。目前，農(nóng)戶是我國(guó)糧食生產(chǎn)最基本的微觀基礎(chǔ)，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的基本依靠力量。我國(guó)有2.2億多農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，生產(chǎn)鏈條短，農(nóng)產(chǎn)品銷售手段落后，市場(chǎng)化程度低，難以適應(yīng)加入世貿(mào)組織后所面臨的兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。而發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可通過“公司＋農(nóng)戶”、“批發(fā)市場(chǎng)＋農(nóng)戶”等多種形式，把分散的農(nóng)戶與統(tǒng)一的市場(chǎng)聯(lián)結(jié)起來，龍頭企業(yè)提供信息，農(nóng)戶按照龍頭企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品質(zhì)量和成本效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)分散條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)了農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。同時(shí)，龍頭企業(yè)有了穩(wěn)固的農(nóng)戶作基礎(chǔ)，生產(chǎn)原料有保障，企業(yè)自身也會(huì)不斷擴(kuò)大規(guī)模，提高素質(zhì)、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。產(chǎn)業(yè)化提高了糧食產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化水平和技術(shù)水平，通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)和多層次加工使農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)重復(fù)增值。特別是通過“公司、工廠+農(nóng)戶”、“專業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“股份合作”、“訂單收購(gòu)”等形式，使企業(yè)與農(nóng)民之間形成了利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，在一體化經(jīng)營(yíng)體系內(nèi)部進(jìn)行利益互補(bǔ)，農(nóng)民除了可以得到種植糧食的收入外，還可以分享流通和加工業(yè)的部分利潤(rùn)，從而增加了農(nóng)民收入，提高了糧食的比較效益。

二、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)是糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提。

同志們：

經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，今天召開全市糧食產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)議。年前召開的中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議和剛剛前不久召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，明確了今年農(nóng)村工作的方針政策和重點(diǎn)任務(wù)，也為今年的糧食工作指明了方向。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議、全省糧食工作會(huì)議及市委二屆九次全會(huì)要求，緊緊圍繞深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主題，認(rèn)真分析當(dāng)前糧食工作面臨形勢(shì)，全面研究部署今年的重點(diǎn)工作，努力開創(chuàng)*糧食工作新局面。前面，市政府朱冬副市長(zhǎng)已對(duì)抓好全市糧食工作作了重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，圍繞會(huì)議主題，我講五點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力認(rèn)清當(dāng)前糧食工作面臨的形勢(shì)

去年以來，全市各級(jí)糧食部門在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各地黨委政府和有關(guān)部門的大力支持下，緊緊圍繞抓改革促發(fā)展的工作思路，以保障糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)改革，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依法管理市場(chǎng)，全市糧食產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)蓬勃發(fā)展，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)糧油產(chǎn)業(yè)化的意見》，并在通江召開了全市糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作會(huì)議，全市共建優(yōu)質(zhì)糧油基地124個(gè)，有18家糧油購(gòu)銷及加工企業(yè)被命名為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，有翡翠米等6個(gè)品牌再獲“放心糧油”產(chǎn)品稱號(hào)；糧食流通體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，全系統(tǒng)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)銷售收入19333萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)28萬(wàn)元；糧油購(gòu)銷調(diào)控扎實(shí)有效，全年共收購(gòu)糧食241215噸，銷售糧食253279噸；依法管糧規(guī)范有序，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，加大執(zhí)法力度，在全社會(huì)形成了依法管糧、確保糧油安全的良好氛圍；為農(nóng)惠民服務(wù)成效顯著，全市去年共幫助農(nóng)戶新建、維修改造小糧倉(cāng)1310個(gè)，建立連鎖經(jīng)營(yíng)配送中心4個(gè)，新建、改建連鎖店189個(gè)，工作成效得到省糧食局充分肯定；積極開展作風(fēng)整頓活動(dòng)，強(qiáng)化思想政治教育，全面提高糧食從業(yè)者素質(zhì)，自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。

成績(jī)來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題。去年全市糧食工作總的看來是好的，但工作發(fā)展不平衡，主要是：產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，企業(yè)聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠健全；企業(yè)改制后資金不足，分流安置職工欠賬多；企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換慢，特別是經(jīng)營(yíng)性企業(yè)效益不高；依法管糧仍然面臨人員編制及工作經(jīng)費(fèi)難落實(shí)等問題。我們一定要高度重視這些問題，在今后工作中用改革、創(chuàng)新、發(fā)展的思路認(rèn)真研究，逐步加以解決。

針對(duì)當(dāng)前糧食工作存在問題，經(jīng)過深入調(diào)查研究分析，我們確定了2008年糧食工作的總體思路：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以深入推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主題，以富民惠民、改善民生、促進(jìn)和諧為根本，堅(jiān)持好字優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；加強(qiáng)宏觀調(diào)控，確保糧食供求平衡；完善企業(yè)改革，推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效；發(fā)展現(xiàn)代物流，構(gòu)建糧食流通網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)依法管糧，維護(hù)糧食流通市場(chǎng)秩序。當(dāng)前，國(guó)際糧油價(jià)格猛漲，世界糧食庫(kù)存降到了1982年以來的最低水平，全球糧油供求偏緊，糧食安全存在隱患已成不爭(zhēng)的事實(shí)。重新審視糧情，順應(yīng)時(shí)代要求，科學(xué)定位工作目標(biāo)，有所作為，已成為我們的當(dāng)務(wù)之急。

在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨結(jié)構(gòu)調(diào)整流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

在糧食生產(chǎn)傳來豐產(chǎn)增收喜訊的時(shí)刻，市委、市政府決定召開這次全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化暨農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的高度重視。這次會(huì)議的主要目的是，在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，全面總結(jié)我市近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，深入分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)，在更寬領(lǐng)域、更高層面上繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使之真正成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭動(dòng)力。昨天，我們參觀了弋陽(yáng)縣、橫峰縣、鉛山縣、上饒縣、信州區(qū)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程中涌現(xiàn)出的典型，剛才，亞平書記、和平市長(zhǎng)作了重要講話，請(qǐng)同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不斷增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必由之路。近年來，全市各級(jí)各有關(guān)部門高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，相繼制定并大力實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的政策措施，全市各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展，初步形成了區(qū)域化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，水產(chǎn)、畜牧業(yè)、以梨柚為主的果業(yè)、蔬菜、綠色食品和毛竹等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)到多萬(wàn)畝；發(fā)展壯大了一批上連市場(chǎng)、下連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，今年全市各類農(nóng)業(yè)企業(yè)首次突破家，德興百勤異鈉有限公司躋身國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)行列，家龍頭企業(yè)位列省級(jí)龍頭企業(yè)，全市新增市級(jí)糧食龍頭企業(yè)家，市級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到家。國(guó)家、省、市級(jí)龍頭企業(yè)平均資產(chǎn)規(guī)模萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，年均銷售收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深度不斷延伸、領(lǐng)域不斷拓寬，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的收入不斷增加，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不斷增強(qiáng)。

⒈農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的中堅(jiān)力量。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其輻射、帶動(dòng)下的種養(yǎng)大戶，真正成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)力量。無論是高速公路沿線的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，濱湖三縣的特種水產(chǎn)，還是萬(wàn)年、橫峰的生豬，玉山、廣豐、上饒縣的梨柚，背后都有一批龍頭企業(yè)在發(fā)揮作用。在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品區(qū)域化布局初現(xiàn)端倪：特種水產(chǎn)、水禽向?yàn)I湖三縣集中；萬(wàn)年縣形成了個(gè)萬(wàn)頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)，年出欄生豬萬(wàn)頭，銷售收入超過糧食產(chǎn)值；信州區(qū)、上饒縣、玉山縣的蔬菜產(chǎn)業(yè)帶逐步成型；婺源、德興的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日漸壯大；橫峰成為“中國(guó)葛之鄉(xiāng)”。

糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高效益為中心，以科技進(jìn)步為手段，由龍頭企業(yè)與千家萬(wàn)戶建立多種形式的聯(lián)合與合作，把糧食的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)連成一體的糧食經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是在家庭承包經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上的發(fā)展、完善和創(chuàng)新。對(duì)實(shí)現(xiàn)糧食專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化種植、集約化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理將起到很好的促進(jìn)作用。*是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，又是產(chǎn)糧大市，要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越，必須立足本地優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展糧食生產(chǎn)和糧食產(chǎn)業(yè)化擺上十分突出的位置，采取行之有效的措施逐步推進(jìn)，為我市盡快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)創(chuàng)造條件。

一、我市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

一是糧食種植規(guī)模較大。全市糧食播種面積202.64萬(wàn)畝，其中夏糧90.47萬(wàn)畝，油料作物77.74萬(wàn)畝，全市年糧食總產(chǎn)量85021.6萬(wàn)公斤。全市農(nóng)業(yè)人口91.79萬(wàn)人中有40萬(wàn)人從事糧食生產(chǎn)。

二是糧食購(gòu)銷服務(wù)體系齊全。全市已建立起糧食收購(gòu)、儲(chǔ)備、加工、銷售服務(wù)體系，國(guó)有糧食企業(yè)具備糧食倉(cāng)儲(chǔ)能力10000萬(wàn)公斤，能夠滿足全市糧食生產(chǎn)和流通的需要。特別是我市國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)歷經(jīng)多輪的改革改制，創(chuàng)新了經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)勃勃生機(jī)，在推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中大有作為。

三是龍頭企業(yè)逐步壯大，品牌意識(shí)開始增強(qiáng)。通過改制和聯(lián)合、兼并、重組等有效措施，我市培育發(fā)展了一批規(guī)模糧食加工企業(yè)，其中有鹽城市級(jí)糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，即興源面粉有限公司和康威科技飼料有限公司，我市的“嘉禾”牌面粉、“樂萬(wàn)家”牌大米、“秋之韻”牌大米和“秋之韻”牌掛面、“康威”牌飼料等產(chǎn)品在市內(nèi)外市場(chǎng)上有一定的知名度和市場(chǎng)占有率。

但從實(shí)際情況看，我市糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展雖然取得了一定成效，還存在一些制約發(fā)展的因素，主要是糧食加工企業(yè)的規(guī)模不大，糧食產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，糧食產(chǎn)加銷等環(huán)節(jié)還處于分割狀態(tài)，龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)系不緊，協(xié)作關(guān)系不穩(wěn)定，還沒有形成真正的利益共同體。產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制還不夠完善，社會(huì)服務(wù)體系還不夠健全等。

同志們：

這次全州糧食產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是在以下背景下召開的：一是全州抓糧食產(chǎn)業(yè)化已有幾年，有必要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究下一步發(fā)展方向；二是全省糧食產(chǎn)業(yè)化工作會(huì)即將召開，需要對(duì)全州糧食產(chǎn)業(yè)化工作有一個(gè)深化認(rèn)識(shí)；三是州政府將出臺(tái)支持糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的文件，需要研究、明確相關(guān)問題。

本次會(huì)議采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、借鑒交流和座談總結(jié)相結(jié)合的形式，認(rèn)真總結(jié)全州糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究培植龍頭企業(yè)，提高科技含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等問題，是對(duì)全州糧食產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的一次學(xué)習(xí)與交流，動(dòng)員與部署。州糧食局為這次會(huì)議準(zhǔn)備已久，一路上大家很勞累很辛苦，但學(xué)得也很實(shí)在，我相信通過這次會(huì)議，大家對(duì)如何進(jìn)一步抓好全州糧食產(chǎn)業(yè)化將有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)、新的促進(jìn)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、正確估價(jià)全州糧食產(chǎn)業(yè)化的成效，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好糧食產(chǎn)業(yè)化的信心

近幾年來，在省糧食局的大力支持和各相關(guān)部門的配合協(xié)作下，通過各級(jí)糧食部門的努力工作，全州糧食產(chǎn)業(yè)化取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

糧食精深加工初具規(guī)模。目前全州已擁有利川清江源、湖北希之源、金穗等一批具有一定生產(chǎn)能力、技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的大米和雜糧加工企業(yè)，糧食精深加工年生產(chǎn)能力已達(dá)到28.3萬(wàn)噸，其中大米精深加工年生產(chǎn)能力24.6萬(wàn)噸，雜糧精深加工年生產(chǎn)能力3.7萬(wàn)噸。

2004年，9億農(nóng)民在中央一號(hào)文件的引領(lǐng)下，實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)量4550億公斤的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。與糧食的增產(chǎn)相對(duì)應(yīng)，農(nóng)民收入也獲得了大幅度提高，增幅達(dá)10%，但這主要是前三季度的情況。進(jìn)入第四季度后，市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格急轉(zhuǎn)直下，出現(xiàn)了農(nóng)民賣難的現(xiàn)象。因此，有必要探討農(nóng)民持續(xù)增收的對(duì)策。

一、2004年農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)資料，2004年我國(guó)糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)機(jī)，糧食生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)幾年持續(xù)下滑的頹勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了年初4550億公斤的預(yù)期目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)作物，如棉花、大豆、花生等，也獲得了大豐收，產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于去年。我認(rèn)為，2004年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，既有市場(chǎng)本身的因素，也與中央的支農(nóng)政策分不開，還與風(fēng)調(diào)雨順的氣候有關(guān)，總之是一系列因素綜合作用的結(jié)果。

2004年農(nóng)民收入的情況可以分為兩個(gè)階段：前三季度，隨著糧食的增產(chǎn)，農(nóng)民增收幅度較大；但進(jìn)入第四季度以后，由于主要農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格急轉(zhuǎn)直下，農(nóng)民增收發(fā)生重大困難。

為了扶持農(nóng)業(yè)，國(guó)家大幅度調(diào)高了農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格。事實(shí)證明，國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)的政策是有效的，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供求關(guān)系起主導(dǎo)作用，當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品供大于求時(shí)，價(jià)格下降是難免的。那么，怎樣使農(nóng)民增受能夠得以持續(xù)？

二、農(nóng)民持續(xù)增收的對(duì)策