為進(jìn)一步推進(jìn)我市口岸工作開展，配合招商引資工作，改善我市口岸環(huán)境，提高口岸工作效率，加快口岸運(yùn)行與港口實(shí)際接軌，促進(jìn)我市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特提出如下意見。

一、加強(qiáng)口岸管理領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）牢固確立工作指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持率先發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞市第十四次黨代會(huì)和第十七屆人大一次會(huì)議提出的任務(wù)目標(biāo)，以促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，著力抓好口岸規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)口岸建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化口岸環(huán)境，提高口岸工作效率，開創(chuàng)口岸管理工作新局面，為促進(jìn)我市對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

（二）加大口岸管理組織協(xié)調(diào)力度。進(jìn)一步健全和增強(qiáng)市口岸管理領(lǐng)導(dǎo)小組工作體系，建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，定期研究加強(qiáng)口岸管理、推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)、發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的重大措施，協(xié)調(diào)口岸管理工作中的重大問題。進(jìn)一步加強(qiáng)市口岸辦隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其規(guī)劃、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)的職能作用。各級(jí)黨委和政府以及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)口岸工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)口岸工作。要完善口岸經(jīng)濟(jì)目標(biāo)管理和統(tǒng)計(jì)信息工作，建立制度，形成網(wǎng)絡(luò)。

（三）制定口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。今后每年制定口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，并納入全市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)管理體系，由市政府組織進(jìn)行考核。到2015年全市口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：

1．口岸進(jìn)出口貨值：達(dá)到38億美元，年遞增40％左右，占全市進(jìn)出口總值的比重提高到50％。

口岸辦2013年度工作計(jì)劃2013年全市口岸工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略，不斷加大對(duì)十大重點(diǎn)造船企業(yè)、三大造船基地的支持力度，結(jié)合全市口岸工作實(shí)際，解放思想，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放，加強(qiáng)口岸管理，優(yōu)化口岸環(huán)境，全面提升口岸運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和效益，確保全市口岸安全暢通，文明高效，為建設(shè)現(xiàn)代化幸福創(chuàng)造良好的口岸環(huán)境。重點(diǎn)抓好以下5項(xiàng)工作：

（一）促進(jìn)大開放。

一是按照國(guó)家、省“十二五”口岸開放規(guī)劃，搶抓政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)我市口岸工作的支持，確保我市口岸開放有序推進(jìn)；二是圍繞市政府重點(diǎn)工作目標(biāo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完成港國(guó)際客運(yùn)中心搬遷工作，港三四期工程開放工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；三是繼續(xù)做好、好當(dāng)家港正式開放的報(bào)批工作，督導(dǎo)張家埠港作業(yè)區(qū)做好港口建設(shè)規(guī)劃的修訂工作，力爭(zhēng)明年開始試運(yùn)行，指導(dǎo)乳山港作業(yè)區(qū)做好口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)工作；四是積極推進(jìn)中韓陸海聯(lián)運(yùn)汽車運(yùn)輸項(xiàng)目，不斷拓展領(lǐng)域增加業(yè)務(wù)；五是爭(zhēng)取開通新的?？崭蹏?guó)際航線，同時(shí)做好空港臨時(shí)包機(jī)的接待工作。

（二）建設(shè)大口岸。

一是統(tǒng)籌口岸規(guī)劃，認(rèn)真做好港口定位，堅(jiān)持體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，珍惜每寸黃金岸線；二是進(jìn)一步推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持4個(gè)一類口岸做大做強(qiáng)，加快發(fā)展；三是積極籌建總面積7.4萬平方米的市國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心，高起點(diǎn)定位,目標(biāo)是成為具有國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)的大通關(guān)與綜合政務(wù)窗口服務(wù)平臺(tái)；四是推進(jìn)口岸信息化建設(shè)，協(xié)調(diào)口岸有關(guān)部門對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)方面給予政策和技術(shù)支持，逐步在全市口岸完善RFID、GPS、EDI等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快中韓陸海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)建設(shè)等，以信息化建設(shè)推動(dòng)口岸的大物流、大發(fā)展。

（三）推進(jìn)大通關(guān)。

1東興口岸物流發(fā)展現(xiàn)狀

東興羅浮國(guó)際物流園區(qū),由廣西區(qū)道路運(yùn)輸管理局、東興市政府、東興市交通局共同投資1000多萬元建設(shè),占地40畝,于2002年底建成。羅浮國(guó)際物流園區(qū)提供海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫和交通運(yùn)輸管理等部門的辦公場(chǎng)所。園區(qū)內(nèi)的東興口岸進(jìn)出口貨物報(bào)檢大廳,是廣西率先實(shí)現(xiàn)大通關(guān)的口岸。聯(lián)檢部門集中進(jìn)駐辦公,大大加快了通關(guān)速度,為口岸物流業(yè)的發(fā)展提供了較好的交易平臺(tái)。目前,東興口岸正大力修建、改擴(kuò)建物流基礎(chǔ)設(shè)施,逐步完善物流發(fā)展的硬件環(huán)境。東興市臨岸工業(yè)發(fā)展遲緩,進(jìn)口原料和初級(jí)產(chǎn)品落地加工的力度不足,本地化出口產(chǎn)品比例比較小,社會(huì)化物流需求釋放緩慢。要讓東興地區(qū)的口岸物流實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,來帶動(dòng)邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及廣西乃至西南地區(qū)對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,就必須抓住目前面臨的機(jī)遇期,加快發(fā)展步伐。

2東興口岸物流發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

2.1口岸發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

東興口岸位于我國(guó)西南陸地邊境線與大陸海岸線的匯合處,在中越邊境的最東端,東南瀕臨北部灣,自然資源豐富。東興口岸位于東興市繁華市區(qū),通過中越北侖河大橋和越南芒街口岸連接,使中國(guó)東興市和越南芒街市連成一體。東興口岸是對(duì)外開放的國(guó)家一類口岸,是我國(guó)通往越南和東南亞最便捷的通道之一。出入境人員位居全國(guó)陸路邊境口岸前列,是經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益較為顯著的邊境一類口岸。

2.2經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)勢(shì)

今年以來，我辦黨組在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局、解放思想、開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)防腐能力

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，廉政教育是先導(dǎo)。我辦黨組始終把黨風(fēng)黨性黨紀(jì)教育和警示教育作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持“教育為先，預(yù)防為主”，注重效果，常抓不懈,不斷加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè)，增強(qiáng)黨員干部的防腐能力。一是教育內(nèi)容系統(tǒng)化。在學(xué)習(xí)中，我們把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來,和口岸工作結(jié)合起來。采取中心組集中學(xué)、黨員干部系統(tǒng)學(xué)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流學(xué)的方法，從思想上提高對(duì)反腐倡廉重要性的認(rèn)識(shí)，在實(shí)踐上增強(qiáng)了反腐倡廉的自覺性。二是教育形式多樣化。為保證學(xué)習(xí)效果，結(jié)合工作實(shí)際，采取看電教片、專題黨課、制作廉政宣傳欄、正反兩方面教育、撰寫理論文章、參加集中教育等形式，廣泛開展廉政教育活動(dòng)。以樹立正確的世界觀、人生觀、權(quán)力觀為核心，扎實(shí)開展理想、責(zé)任、能力、形象教育；開展以愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公為基礎(chǔ)的職業(yè)道德教育和愛國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮的公民教育，弘揚(yáng)立足崗位、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神。通過一系列措施，進(jìn)一步提高了廣大黨員干部思想理論水平，堅(jiān)定了理想信念，改進(jìn)了工作作風(fēng)，樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，制度建設(shè)是保障。我辦黨組緊緊圍繞貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實(shí)中央和省市委反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)要求，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，結(jié)合我辦的實(shí)際，積極探索加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。一是修訂完善了《市口岸辦公室關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《黨組成員廉潔自律規(guī)定》、《黨組民主生活會(huì)制度》、《黨組會(huì)議制度》、《重大事項(xiàng)征求意見制度》、《專題議事制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督工作制度》、《黨組成員廉潔自律制度》、《行政辦公會(huì)議制度》等，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，不斷加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)議事和決策的程序化、規(guī)范化和科學(xué)化，確保民主集中制原則的貫徹落實(shí)。二是完善了《政治學(xué)習(xí)制度》、《考勤及請(qǐng)銷假制度》、《執(zhí)行禁酒令制度》，進(jìn)一步嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度和工作紀(jì)律，明確黨員干部的行為規(guī)范，將堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度、遵守工作紀(jì)律的情況納入機(jī)關(guān)干部的年終考核，作為評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。三是完善了《政務(wù)公開制度》、《服務(wù)承諾制度》、《首問負(fù)責(zé)制度》等，按照“依法、高效、透明”的要求，向社會(huì)公開職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、辦事時(shí)限和責(zé)任追究，設(shè)立了監(jiān)督電話，向社會(huì)聘請(qǐng)了義務(wù)監(jiān)督員，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法、服務(wù)行為，促進(jìn)了行政效能的提高，口岸辦多年實(shí)現(xiàn)了“零投訴、無信訪”目標(biāo)。四是建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照“一級(jí)抓一級(jí)”的原則，將反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)量化分解，建立了橫到邊、縱到底的責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任追究。主要負(fù)責(zé)人親自抓，負(fù)總責(zé)，與各科負(fù)責(zé)人簽訂了《市口岸辦機(jī)關(guān)科室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，各科負(fù)責(zé)人也與工作人員簽訂了《市口岸辦工作人員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，做到了任務(wù)清、責(zé)任明。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)我市口岸事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政治保證。

三、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高整體素質(zhì)

為促進(jìn)我市口岸建設(shè)，由市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)牽頭，組織部分專委委員和市商務(wù)局、市外辦、海關(guān)、市出入境檢驗(yàn)檢疫局、港邊防檢查站、市公安邊防武警支隊(duì)等部門人員組成的調(diào)研組，于年7月30日至8月4日，先后到縣通道、通道，縣口岸進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并聽取了兩縣政府口岸建設(shè)情況的介紹。對(duì)縣和縣的通道建設(shè)情況采取書面形式進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、市口岸建設(shè)現(xiàn)狀

截止年6月底，全市有一個(gè)國(guó)家一類口岸，即港；有一個(gè)國(guó)家二類口岸，即口岸；有經(jīng)省政府批準(zhǔn)的18條通道，分別是縣的6條，省已開放的口岸有20個(gè)，其中一類口岸12個(gè)，二類口岸8個(gè)，有90條邊民出入境通道和103個(gè)邊民互市點(diǎn)。市邊境口岸和通道數(shù)量分別占全省的10%和20%，是一個(gè)口岸少、通道多的地區(qū)?？诎妒?991省人民政府批準(zhǔn)的省級(jí)開放口岸。目前，縣城基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，勐阿和緬甸第二特區(qū)邦康之間界河上的水泥大橋已竣工，投資470萬元建筑面積2685平方米的聯(lián)檢樓和投資150萬元的國(guó)門也已竣工，已成為我市對(duì)緬客、貨吞吐量最大的口岸。港是1993年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的國(guó)家一類對(duì)外開放口岸。由于景洪電站建設(shè)，港于年1月開始斷航五年。

根據(jù)國(guó)家“十一五”口岸發(fā)展規(guī)劃，分別將我市通道、二類口岸列為國(guó)家一類口岸建設(shè)。省“十一五”口岸通道建設(shè)規(guī)劃中也將我市五條通道列為重點(diǎn)通道建設(shè)?！笆晃濉逼陂g口岸建設(shè)的重點(diǎn)是解決口岸、通道建成為國(guó)家級(jí)一類口岸以及向省政府爭(zhēng)取將我市這五條重點(diǎn)通道列入指定通道建設(shè)和管理?？诎吨饕獞?yīng)解決和邦康列入中緬兩國(guó)政府對(duì)等協(xié)議口岸。通道主要應(yīng)解決聯(lián)檢樓、國(guó)門、貨場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和查驗(yàn)單位的生活設(shè)施建設(shè)。

二、口岸的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的促進(jìn)作用

對(duì)外開放是富民強(qiáng)國(guó)的基本國(guó)策?？诎兜拈_通對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，抓好全市的口岸建設(shè)對(duì)于擴(kuò)大對(duì)外開放、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略、加快參與東盟自由貿(mào)易區(qū)和江—湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、國(guó)際交往和旅游事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富奔小康具有十分重要的作用，是一件利在當(dāng)代，功在千秋的大事。港口岸、口岸和通道的開通，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收。年全市完成進(jìn)出口總額5929萬美元，同比增長(zhǎng)13.3%。其中，出口3083萬美元，同比增長(zhǎng)43.5%，進(jìn)口2846萬美元，同比增長(zhǎng)7.7%。港1999年和年的貨運(yùn)量均突破4萬噸；口岸年出入境人數(shù)達(dá)36.8萬人次，交通工具5.08萬輛次，貨物13.6萬噸，貨值4601.3萬美元；通道年出入境人員2.5萬人次，交通工具2.4萬輛次，貨物2.3萬噸，貨值121.1萬美元。年，縣鎮(zhèn)、區(qū)港鎮(zhèn)的財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入與1990年相比均大幅度提高。

為全面落實(shí)全市“一二五七”總體工作思路，實(shí)現(xiàn)建設(shè)"實(shí)力、幸福"、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的工作目標(biāo)，結(jié)合口岸工作實(shí)際，現(xiàn)將口岸辦2012年工作目標(biāo)和主要工作思路匯報(bào)如下：

2012年口岸辦公室的工作目標(biāo)是：緊緊圍繞市委、市政府的總體工作部署，全面落實(shí)“一二五七”總體工作思路，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，以建設(shè)"實(shí)力、幸福"為目標(biāo)，以"大通關(guān)"建設(shè)為主線，以加強(qiáng)調(diào)研協(xié)調(diào)和開展文明共建為手段，積極推動(dòng)口岸工作機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境和提高通關(guān)效率，不斷完善口岸功能，努力提升我市口岸整體建設(shè)水平，為促進(jìn)"實(shí)力、幸福"建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

一、認(rèn)真落實(shí)以港興市戰(zhàn)略。全面做好新建碼頭泊位對(duì)外啟用工作。主動(dòng)加強(qiáng)與省口岸辦及駐龍查驗(yàn)單位的聯(lián)系和溝通，積極協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位與港口企業(yè)之間的關(guān)系，并及時(shí)組織查驗(yàn)單位深入到新建碼頭泊位建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)辦公，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)解決在建設(shè)中存在的問題，確保新建碼頭泊位按計(jì)劃順利推進(jìn)。年內(nèi)力爭(zhēng)完成港1個(gè)萬噸級(jí)燃油及液體化工品泊位對(duì)外啟用試營(yíng)運(yùn)和對(duì)外開放驗(yàn)收；港3個(gè)5萬級(jí)通用泊位爭(zhēng)取2個(gè)年底前竣工，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)外啟用試營(yíng)運(yùn)驗(yàn)收。為進(jìn)一步“優(yōu)化口岸資源配置、完善口岸服務(wù)功能”，力爭(zhēng)將勝利碼頭1個(gè)5000噸級(jí)停修船舶泊位確定為外輪維修點(diǎn)，進(jìn)一步提升口岸的對(duì)外形象。

二、積極推進(jìn)，力爭(zhēng)全面完成2012年招商引資任務(wù)目標(biāo)。2011年下半年引進(jìn)的“昊海隔熱材料科技有限公司”項(xiàng)目目前已投入700多萬元，完成了一期廠房建設(shè)和設(shè)備安裝，近期將調(diào)試并生產(chǎn)。2012年?duì)幦《诠こ淘偻度?00-1000萬元，力爭(zhēng)完成2012年招商引資任務(wù)。

三、認(rèn)真按照市航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和市領(lǐng)導(dǎo)的要求，做好航運(yùn)服務(wù)中心籌建的前期準(zhǔn)備工作。根據(jù)2011年8月25日劉樹軍副書記主持召開的市航運(yùn)服務(wù)中心建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)和2012年2月17日市委常委劉海彬主持召開的市航運(yùn)服務(wù)中心和保稅物流中心建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)的要求，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和調(diào)度工作，3月底前完成各入駐口岸查驗(yàn)單位自籌資金、向上級(jí)爭(zhēng)取資金和置換資產(chǎn)評(píng)估資金落實(shí)情況的匯總工作，5月15日前完成各入駐單位的入駐人員數(shù)量、人均面積及所需總面積、功能區(qū)劃分情況的匯總工作，為下步做好規(guī)劃設(shè)計(jì)工作和立項(xiàng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

四、扎實(shí)做好口岸共建工作。按照省口岸辦的部署，結(jié)合口岸的實(shí)際，制定《口岸2012-2013年度共建文明口岸活動(dòng)實(shí)施方案》，組織口岸系統(tǒng)扎實(shí)做好結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，密切合作，為優(yōu)化口岸環(huán)境，為在全省第十二次共建文明口岸活動(dòng)中取得好成績(jī)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，全面提升服務(wù)水平，努力打造務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)，樹立機(jī)關(guān)良好形象，全力推進(jìn)我市口岸事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)市直機(jī)關(guān)工委《關(guān)于在市直機(jī)關(guān)開展創(chuàng)建“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)入手，以轉(zhuǎn)變觀念為前提，以提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)為基礎(chǔ)，以口岸各項(xiàng)工作全面提效為主線，緊密結(jié)合當(dāng)前開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)工作中植入“品牌”理念，著力打造主題內(nèi)涵深、工作措施硬、群眾反響好的機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，努力把口岸辦機(jī)關(guān)建設(shè)成服務(wù)發(fā)展、服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的服務(wù)型機(jī)關(guān)，為全市口岸事業(yè)又好又快發(fā)展、為全面實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。

二、總體目標(biāo)

通過開展?fàn)巹?chuàng)機(jī)關(guān)服務(wù)品牌活動(dòng)，在機(jī)關(guān)干部中普遍增強(qiáng)依法、誠(chéng)信、規(guī)范、高效等現(xiàn)代服務(wù)理念，構(gòu)建機(jī)關(guān)服務(wù)品牌體系，努力形成重點(diǎn)突出、特色鮮明、內(nèi)涵清晰、朗朗上口，易懂易記且能夠?yàn)闄C(jī)關(guān)干部、服務(wù)對(duì)象、公眾及社會(huì)各界廣泛認(rèn)可和接受的口岸服務(wù)品牌。

三、基本標(biāo)準(zhǔn)

第一條港口岸線資源是我市最重要的戰(zhàn)略性優(yōu)勢(shì)資源和核心資源。為保護(hù)和合理利用本市港口岸線資源，促進(jìn)港口的建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市范圍內(nèi)從事港口岸線規(guī)劃、利用、管理、監(jiān)督等活動(dòng)。

第三條本辦法所稱港口岸線是指已有港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)和其他用于港航設(shè)施建設(shè)的一定范圍的海域與陸域（包括自然和人工的）。

第四條港口岸線資源使用管理的總體要求是：保護(hù)資源，持續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā)；突出重點(diǎn)、加快開發(fā)；優(yōu)化配置、高效開發(fā)。

第五條全市港口岸線由市政府統(tǒng)一管理。市港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組是全市港口資源管理的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)決定港口岸線開發(fā)管理方面的重大事項(xiàng)和問題。

堅(jiān)持綜合管理與專業(yè)管理相結(jié)合。市港口資源管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織縣（區(qū)）人民政府以及發(fā)展和改革、港務(wù)、交通、規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、口岸、環(huán)境保護(hù)、水利、消防、海事、航道、邊防等部門，依照各自職責(zé)，密切協(xié)作，互相配合，共同做好港口岸線的綜合管理工作。**港務(wù)管理局作為本市港口行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全市港口岸線的專業(yè)管理工作。

為進(jìn)一步激發(fā)口岸辦機(jī)關(guān)各科室及全體干部職工創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、服務(wù)發(fā)展的事業(yè)心和責(zé)任感，全面提高辦事效率、服務(wù)質(zhì)量、工作水平和文明程度，有效改善機(jī)關(guān)面貌，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)形象，根據(jù)市直機(jī)關(guān)文明委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我辦實(shí)際，經(jīng)辦黨組研究，決定在機(jī)關(guān)各科室中開展以服務(wù)發(fā)展為主題的爭(zhēng)創(chuàng)“文明科室”活動(dòng)?，F(xiàn)制定具體實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、市政府工作大局和口岸辦中心任務(wù)，以服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾為根本，以科室為前沿和突破口，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、整體推進(jìn)，努力把科室建成服務(wù)發(fā)展的示范窗口、履職盡責(zé)的優(yōu)秀窗口、文明和諧的優(yōu)秀窗口，以此促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立良好機(jī)關(guān)形象。

二、評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本條件

1、服務(wù)科學(xué)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)。有健全的學(xué)習(xí)制度和濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，科室人員科學(xué)發(fā)展觀樹得牢，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的理念新，為企業(yè)、為基層、為群眾服務(wù)熱情、及時(shí)、周到。

一、狠抓“一個(gè)教育”

以學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)文件為重點(diǎn)，狠抓思想政治教育，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重要理論精髓，努力提高機(jī)關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)。結(jié)合在全市開始的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓和解放思想大討論活動(dòng)，制定黨員學(xué)習(xí)教育計(jì)劃，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，做到年度有計(jì)劃、季度有安排、每月有配檔、學(xué)習(xí)有專題，為政治學(xué)習(xí)活動(dòng)的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是重視領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想政治教育。健全和完善辦機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)紀(jì)律等作了明確規(guī)范。每年集體學(xué)習(xí)都不少于20次，班子成員都能堅(jiān)持參加，出勤率達(dá)到100%。尤其在去年學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班3次，組織參觀考察2次，辦黨組理論中心組學(xué)習(xí)4次、黨員干部集中學(xué)習(xí)11次，學(xué)習(xí)時(shí)間超過了30學(xué)時(shí)，每名黨員干部都完成了規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，撰寫了學(xué)習(xí)筆記和一篇心得體會(huì)，并通過開設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)園地、集中交流等形式，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部談思想、談體會(huì)、談?wù)J識(shí)，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。二是組織上好黨課。班子成員每年上黨課不少于1次，并按要求認(rèn)真?zhèn)湔n。通過黨的綱領(lǐng)、宗旨、理想信念、基本理論等方面的思想政治教育，使機(jī)關(guān)全體黨員牢固樹立了共產(chǎn)主義理想、信念，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)有了明顯提高。三是廣泛開展了黨的基本理論、職業(yè)道德、先進(jìn)人物事跡和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，做到了內(nèi)容豐富和形式多樣。采取了自學(xué)和集體學(xué)習(xí)、文件學(xué)習(xí)和網(wǎng)上學(xué)習(xí)相結(jié)合，通過觀看教學(xué)片、辦學(xué)習(xí)園地、交流學(xué)習(xí)體會(huì)等形式，極大地促進(jìn)了黨員干部學(xué)習(xí)的積極性。四是開展主題實(shí)踐活動(dòng)，組織黨員干部到基層、企業(yè)、農(nóng)村開展調(diào)查研究，開闊了視野、拓寬了思路。

二、加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”

一是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。在黨員中全面開展了“爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)了正氣，樹立了典型，塑造了形象。進(jìn)一步加強(qiáng)“服務(wù)型”機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷完善規(guī)章制度，嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格辦事程序和辦事時(shí)效。深化政務(wù)公開制度，推行“陽(yáng)光作業(yè)”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督；提倡文明用語，杜絕服務(wù)忌語；樹立主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)的作風(fēng)；提高工作效率，急企業(yè)所急，幫企業(yè)之所需，杜絕工作推諉扯皮和服務(wù)態(tài)度“冷、橫、硬”現(xiàn)象的發(fā)生。不斷加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)水平、工作紀(jì)律等方面的監(jiān)督，健全完善機(jī)關(guān)干部星級(jí)管理考核制度，把工作紀(jì)律納入到星級(jí)管理考核中，按照機(jī)關(guān)工委黨務(wù)考核細(xì)則的要求，對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部實(shí)行量化管理，充分調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)人員的工作積極性，推動(dòng)了機(jī)關(guān)黨務(wù)工作上檔次、上水平。組織口岸各單位采取多種形式開展口岸文明共建活動(dòng)，不斷加強(qiáng)思想道德教育，實(shí)施文明工程，完善口岸工作現(xiàn)場(chǎng)文明執(zhí)法規(guī)章制度，提高員工工作水平和服務(wù)質(zhì)量。在全市開展了爭(zhēng)創(chuàng)“口岸工作先進(jìn)單位”、“口岸文明示范窗口”和“十大文明標(biāo)兵”活動(dòng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了口岸系統(tǒng)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，增強(qiáng)了口岸系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。2006年度我辦被市直機(jī)關(guān)工委評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，2005年、2007年、2009年我市均被省評(píng)為“文明口岸”稱號(hào)，2009年度我辦榮獲全省“口岸綜合管理先進(jìn)單位”和市“文明機(jī)關(guān)”榮譽(yù)稱號(hào)。參加了市直機(jī)關(guān)舉辦的第七屆、第八屆機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì)，2008年6月14日，舉辦了“迎奧運(yùn)港口岸聯(lián)誼運(yùn)動(dòng)會(huì)”，2009年9月24日，舉辦了“機(jī)場(chǎng)杯”口岸第五屆乒乓球比賽。2005年度參加了紀(jì)念世界反法西斯暨中國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年“中華魂”演講比賽獲得二等獎(jiǎng)，2009年度國(guó)慶60周年紅歌演唱會(huì)獲得“優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)”；2008年被綜治委評(píng)為綜合治理先進(jìn)單位，2009年度被機(jī)關(guān)工委評(píng)為“先進(jìn)基層工會(huì)”。每到重大節(jié)日，辦黨組都采取聯(lián)歡、慰問、座談等形式，走訪有關(guān)單位，把地方政府和人民的情意，及時(shí)送到駐威口岸查驗(yàn)單位職工和官兵的心坎上；5年來共指導(dǎo)和組織口岸各單位舉辦和參與各類文體活動(dòng)100余次，以活動(dòng)陶冶了情操，凝聚了人心，激發(fā)了活力。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。辦黨組堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從提高服務(wù)科學(xué)發(fā)展效能出發(fā)，堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，結(jié)合我辦實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理，做好廢、改、立工作，積極探索建立健全保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的政策措施，符合科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。健全完善了內(nèi)部管理機(jī)制，黨組議事決策機(jī)制、服務(wù)承諾機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制和黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，修訂出臺(tái)了機(jī)關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、考勤及請(qǐng)銷假、工作日中午不準(zhǔn)飲酒、嚴(yán)禁酒后駕車、黨組會(huì)議、黨組民主生活會(huì)、行政辦公會(huì)議、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及處罰辦法、首問負(fù)責(zé)制、政務(wù)公開及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等11項(xiàng)制度。通過加強(qiáng)制度建設(shè)，完善長(zhǎng)效機(jī)制，為進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，推動(dòng)我市口岸事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。

三、推進(jìn)“三個(gè)創(chuàng)新”