導(dǎo)語：如何才能寫好一篇口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：國際旅游島；口岸構(gòu)建；大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈；三沙群島；疆域權(quán)益；研究

口岸是一個國家或地區(qū)“大門”的象征，口岸對經(jīng)濟(jì)建設(shè)有特殊的輻射功能，強(qiáng)化旅游口岸的建設(shè)有助于國際旅游島發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。旅游口岸的建設(shè)是國際旅游島建設(shè)的重要組成部分，旅游口岸的布局與建設(shè)水準(zhǔn)將直接影響到國際旅游島的后續(xù)發(fā)展。旅游口岸是國際旅游島的“門戶”，是國際旅游島的國際名片，其建設(shè)的成果將直接影響國際旅游島的整體形象及運(yùn)營效率。另一方面，旅游口岸的構(gòu)建對于大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)、彰顯南海疆域權(quán)益具有重大戰(zhàn)略意義。

一、旅游口岸建設(shè)與研究關(guān)系到國際旅游島戰(zhàn)略的發(fā)展，意義重大

中國自從改革開放以來，經(jīng)過二十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系向市場經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)化。另一方面，中國加入WTO以后，受到經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的影響，中國與世界的距離正在縮小，中國正在融入與世界各國人員交往和貿(mào)易往來的大潮當(dāng)中。因此，對外口岸的建設(shè)與研究日益引起中國各級政府的高度重視，其地位越來越突出，將成為各地區(qū)核心發(fā)展戰(zhàn)略的最重要的組成部分之一，旅游口岸更是對外口岸的縮影，對旅游口岸的建設(shè)與研究關(guān)系到區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施和發(fā)展，同時也是檢驗(yàn)對外交往的開放程度和旅游服務(wù)的質(zhì)量。特別是將旅游作為重要支柱產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，對旅游口岸的建設(shè)與研究刻不容緩。

口岸是對外開放的第一窗口，是一個國家或地區(qū)的“門戶”，諸多軟硬件要素會影響其構(gòu)建的質(zhì)量。口岸同時具備了凝聚功能和輻射功能?？诎对诖龠M(jìn)地區(qū)乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起著重要的作用。

南海蘊(yùn)藏豐富的資源，旅游資源得天獨(dú)厚，而三沙群島旅游尚未開發(fā)。在南海周邊國家正對南海豐富的資源窺覬不已、垂暮有加的今天，通過加強(qiáng)國際旅游島口岸的建設(shè)來輻射并帶動南海旅游資源的開發(fā)來維護(hù)國家、彰顯疆域權(quán)益方面，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

可見，旅游口岸的建設(shè)與研究迫在眉睫，除了完善與建設(shè)通關(guān)口岸的硬件設(shè)施之外，與之配套的大型免稅集團(tuán)或大型商業(yè)公司，建設(shè)經(jīng)營免稅店、大型游樂園，還有與旅游服務(wù)體系有關(guān)的軟件建設(shè)也非常重要。

二、旅游口岸意識及旅游口岸相配套的軟硬件建設(shè)有待提升和加強(qiáng)

1.傳統(tǒng)旅游意識對國際旅游島旅游口岸的影響

在傳統(tǒng)的旅游觀念影響下，一些地區(qū)旅游口岸的建設(shè)也只停留在通關(guān)、檢驗(yàn)、檢疫等“例行公務(wù)”的工作場面上，與國際旅游口岸相配套的軟硬件要求相去甚遠(yuǎn)，旅游服務(wù)意識觀念淡薄，旅游口岸對社會經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的輻射功能遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，制約區(qū)域旅游戰(zhàn)略發(fā)展的實(shí)施，制約經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的發(fā)展。

2.國際旅游島的地理位置與旅游口岸的關(guān)系

海南島孤懸南中國海，瓊州海峽將海島與大陸隔開，進(jìn)出海南島主要通過飛機(jī)、輪船，即使火車輪渡也已開通，制約海南與外界交往特別是國際往來的交通“瓶頸”，仍然使許多國內(nèi)外游客“夢斷瓊州海峽”，對美麗的海島似乎有“可望而不可及之感”，這與海南島的口岸建設(shè)不無關(guān)系。

3.國際旅游島旅游口岸狀況與海南旅游市場

（1）航空口岸。目前，海南國際旅游島空港主要有?？诿捞m國際機(jī)場海口空港和三亞鳳凰國際機(jī)場三亞鳳凰空港，均為國家一類口岸。隨著國際旅游島旅游與商務(wù)活動的升溫，空中交通的“瓶頸”效應(yīng)凸顯，異常忙碌的空港并未能滿足日益膨脹的旅游市場需求，其軟硬件的軟肋常常為懷著興高采烈之情來美麗海島度假、休閑的旅客所詬病。

（2）海港口岸。海南島擁有漫長的海岸線，環(huán)島延綿1528公里，有大小港灣68個。其中絕大多數(shù)的港口為漁業(yè)基地，主要為漁民從事捕魚業(yè)之棲息港口，這些港口規(guī)模小，設(shè)施簡陋，只能停靠海洋作業(yè)的中小漁船。

承擔(dān)海南島主要客貨進(jìn)出的比較大的港口有鳳凰港、洋浦港、八所港、清瀾港、?？诟鄣?。

目前，進(jìn)出海島的游客主要以國內(nèi)游客為主，絕大多數(shù)游客以海口港登陸港口。已經(jīng)投入運(yùn)營的海南島東環(huán)鐵路的始發(fā)站為海口，而與?？诨疖囌緦拥母劭跒楹？诟?。可以預(yù)見，在未來一段時間內(nèi)?？诟蹖⒆鳛橐粋€游客（主要是國內(nèi)游客）進(jìn)出海南島的集散地，?？诟圻€將起到疏散登陸游客之作用，游客通過海路登陸?？诟鄄⑼鶏u內(nèi)縱深輻射的旅游狀況將愈加明顯。

（3）旅游口岸存在的問題。機(jī)場口岸設(shè)施規(guī)模偏小；海港郵輪設(shè)施建設(shè)不均衡；口岸設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)不盡合理；口岸配套設(shè)施不完善；口岸工作條件落后；口岸設(shè)施資源整合共享機(jī)制仍應(yīng)強(qiáng)化。

三、海南國際旅游島旅游口岸現(xiàn)狀特征及區(qū)域口岸競爭狀況

1.海南旅游口岸的現(xiàn)狀及特征

目前，海南國際旅游島旅游海空口岸形成以南北為主的旅游口岸格局。布局只是旅游口岸發(fā)展舉措的第一步，完善旅游口岸軟硬件的建設(shè)才是關(guān)系到旅游口岸能否發(fā)揮其對旅游經(jīng)濟(jì)特殊輻射功能的重要一環(huán)。

2.海南國際旅游島目標(biāo)顧客特征及旅游市場特征

從相關(guān)資料可看出，2005-2009年的5年間，外國游客入境海南的人數(shù)呈上升態(tài)勢。海外游客主要以港澳臺、俄羅斯、韓國、日本、東南亞等國家和地區(qū)的游客為主，中東、歐美游客偏少。

3.海南旅游口岸的需求特征

從海南省旅游局旅游統(tǒng)計(jì)報(bào)表顯示資料可看出，外國人在海南平均停留天數(shù)少于全國平均值，但人均日消費(fèi)卻高于全國同期水平。如果延長外國游客的停留時間，對拉動海南旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是對海南國際旅游島旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展將起到很好的促進(jìn)作用。

另一方面，游客在海南的停留時間短，與海南相關(guān)的旅游環(huán)境不無關(guān)系。如與旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游口岸的建設(shè)狀況、旅游購物及旅游娛樂等相配套的旅游服務(wù)功能的發(fā)揮等密切相關(guān)。就海南所處的區(qū)域環(huán)境來看，也與國際旅游市場競爭、區(qū)域口岸競爭有關(guān)。

4.區(qū)域口岸競爭狀況

海南國際旅游島獲批后，吸引眾多國內(nèi)外關(guān)注的目光，所謂牽一絲而動全身，既是一次機(jī)遇，也是一次挑戰(zhàn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的快速發(fā)展，任何區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須參與到區(qū)域的競爭行列中來。海南國際旅游島要提高“國際”的含金量，就要面對區(qū)域國際旅游行業(yè)的挑戰(zhàn)，海南的地理位置決定了其首先要面對香港和東南亞旅游市場的競爭。尤以新加坡、印尼巴里島、泰國普吉島的競爭較為明顯。

四、國際旅游島旅游口岸發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想

1.海南旅游口岸的升級與改擴(kuò)建

隨著國際旅游島獲批，國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略的發(fā)展高度，顯然，現(xiàn)有的旅游口岸不能很好滿足國際旅游島發(fā)展的要求，由于軟硬件原因其功能的發(fā)揮受到了制約，發(fā)展的“瓶頸”特征凸顯。因此，必須對原有的?？崭勐糜慰诎对谟布线M(jìn)行改擴(kuò)建或重新選址建設(shè)新的國際旅游島口岸，在軟件上加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)，一站式出入境，準(zhǔn)確、便捷、優(yōu)質(zhì)，一切以方便顧客為第一。

2.海南旅游口岸的戰(zhàn)略性發(fā)展與“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”

縱觀世界上旅游經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的地區(qū)大都有著完善的旅游口岸等配套設(shè)施，考慮到三亞獨(dú)特的地理位置及稀缺的旅游資源，且有一定的品牌知名度，可以打造成大的國際旅游島品牌中的核心品牌；其國際旅游口岸的個性定位異?；钴S，發(fā)展?jié)摿薮?，因此，?yīng)配之以相應(yīng)配套的旅游口岸設(shè)施，使其品牌效應(yīng)發(fā)揮至極致，并為將來“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展發(fā)揮旅游口岸的功能輻射作用。

建議再造一個新三亞國際旅游樞紐機(jī)場，此新口岸空港的建成將是海南國際旅游島的標(biāo)志性建筑，是個區(qū)域旅游樞紐機(jī)場。相當(dāng)于西部機(jī)場南移，可覆蓋整個“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”，具有參與全球性的旅游航空市場競爭的國際戰(zhàn)略意義。

新三亞國際旅游樞紐機(jī)場的建設(shè)，將展示國際旅游樞紐機(jī)場口岸的獨(dú)特個性，集大型免稅商場、餐飲、娛樂、酒店等功能效應(yīng)，將最大限度地發(fā)揮旅游口岸的功能輻射作用，對于帶動“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”的快速發(fā)展，充實(shí)海南國際旅游島核心品牌的內(nèi)涵，推動國際旅游島的建設(shè)步伐將起到非常重要的作用。另一方面，有助于國際旅游島參與國際旅游市場的競爭，調(diào)研資料顯示，新加坡樟宜國際機(jī)場、香港國際機(jī)場、馬來西亞吉隆坡國際機(jī)場都是東南亞乃至世界知名的機(jī)場，這些口岸機(jī)場的建設(shè)對于帶動所在地區(qū)或國家的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展均起到極大的促進(jìn)作用。

“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”并不等同于海南島“南部組團(tuán)”，范疇要比之大得多，可以涵蓋南海海洋島嶼旅游。“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”是在維護(hù)國家海洋權(quán)益及全球旅游市場競爭格局的視野下產(chǎn)生的新概念，一方面，開發(fā)南海旅游資源，對于彰顯國家疆域權(quán)益具有非常重大的戰(zhàn)略意義；另一方面，既然海南國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略的發(fā)展高度，就必須有國際旅游市場的布局，參與國際旅游市場的建設(shè)與競爭。 “大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”既可以彰顯國家，亦可融入并參與到國際旅游市場競爭。因此，“三亞國際旅游樞紐機(jī)場”可作為區(qū)域旅游市場競爭的橋頭堡，將帶動“大三亞旅游經(jīng)濟(jì)圈”旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為海南國際旅游島的騰飛將起到不可估量的作用。

3.加快三亞鳳凰國際游輪母港和海口國際郵輪碼頭的發(fā)展

海南發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)具有優(yōu)越的地理位置，國際旅游島建設(shè)為海南郵輪旅游帶來重大機(jī)遇，加快發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)也符合旅游市場的需求，意義重大。

三亞、?？诘乩砦恢锰厥?，郵輪從三亞、?？诔霭l(fā)，可以抵達(dá)三沙群島展開南海海洋旅游，亦可經(jīng)不同航線抵達(dá)香港、澳門、越南、新加坡等東南亞國家，發(fā)展前景廣闊。

因此，可打造三亞鳳凰國際游輪母港為品牌港口及加快?？趪H郵輪碼頭的發(fā)展建設(shè)，這樣，南北港口遙相呼應(yīng)，可以滿足國際旅游島旅游市場對旅游口岸的需求，從而可進(jìn)一步帶動相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮旅游口岸對經(jīng)濟(jì)的輻射功能作用。

4.加快瓊州海峽跨海大橋的勘探、規(guī)劃、建設(shè)步伐，建設(shè)全新的陸路口岸

國際旅游島要快速發(fā)展，必須打開陸路通道，瓊州海峽跨海大橋的建設(shè)是構(gòu)建全新陸路旅游口岸的關(guān)鍵，將形成陸?？战煌ňW(wǎng)絡(luò)新格局，從而形成國際旅游島旅游樞紐的態(tài)勢，彰顯國際旅游島交通口岸的獨(dú)特優(yōu)勢，使國際旅游島旅游資源發(fā)揮至極致，促進(jìn)海南相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，造福海南人民，這也是發(fā)展國際旅游島的真正意義所在。

5.重視旅游教育事業(yè)建設(shè)—建議組建中國國際旅游大學(xué)

教育是根本，只有將旅游教育事業(yè)建設(shè)好，才能為國際旅游島源源不斷地輸送人才。建議組建中國國際旅游大學(xué)，培養(yǎng)國際旅游島建設(shè)的相關(guān)人才?？梢耘c世界上知名的旅游院校合作辦學(xué)，此舉乃一箭多雕，全力推動海南國際旅游島的建設(shè)。

6.旅游口岸建設(shè)與機(jī)制創(chuàng)新

國際旅游島的口岸發(fā)展戰(zhàn)略要求有相配套的口岸機(jī)制建設(shè)，才能保證口岸建設(shè)的持續(xù)進(jìn)行。就目前海南口岸機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)來看，不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用。存在口岸相關(guān)部門單位級別低、編制嚴(yán)重不足、管理的組織機(jī)構(gòu)縱橫交錯、職責(zé)不夠清晰、效率不高等問題，缺乏強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，因此，創(chuàng)新國際旅游島口岸建設(shè)機(jī)制顯得刻不容緩，且作用重大。建議成立海南旅游口岸建設(shè)發(fā)展委員會，擔(dān)負(fù)起國際旅游島口岸建設(shè)與發(fā)展的重任，使其指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)口岸業(yè)務(wù)的優(yōu)勢作用發(fā)揮至極致。

7.旅游口岸建設(shè)與口岸立法--頒布實(shí)施新的國際旅游島旅游口岸管理?xiàng)l例

旅游口岸的建設(shè)與口岸立法密切相關(guān)，縱觀海南建設(shè)辦大特區(qū)以來的相關(guān)旅游口岸法規(guī)，每一次出臺新的口岸法規(guī)，不僅規(guī)范了口岸管理，而且極大地促進(jìn)了旅游口岸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

可以結(jié)合海南國際旅游島口岸的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善海南國際旅游島旅游口岸管理機(jī)制，頒布實(shí)施新的國際旅游島旅游口岸管理?xiàng)l例，以使得國際旅游島旅游口岸管理有章可循，對于推進(jìn)國際旅游島旅游口岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有極大的戰(zhàn)略意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張衛(wèi)紅：2006.旅游管理. 北京： 中國金融出版社.

篇2

目前中國郵輪經(jīng)濟(jì)正步入一個快速發(fā)展期，大力發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)，將郵輪經(jīng)濟(jì)列入“十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)提出明確的、針對性的指導(dǎo)意見。

以郵輪旅游為核心的郵輪經(jīng)濟(jì)，依托港口、招攬游客，帶動商貿(mào)旅游、交通金融、船舶制造維修業(yè)及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能給港口所在地帶來種種經(jīng)濟(jì)效益。因此，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中，郵輪經(jīng)濟(jì)受到廣大沿海城市的高度重視。截至2010年底，我國沿海接待國際郵輪的港口共計(jì)16個，運(yùn)輸?shù)膰H郵輪約20多艘。歌詩達(dá)、皇家加勒比、麗星三大著名國際郵輪公司均進(jìn)入中國市場。2010年，參加郵輪旅游的出境中國游客約40萬人次（不含港澳臺），比2009年同比增長20.1%，乘坐郵輪來華的國際游客約23萬人次，同比增長15.5%。郵輪經(jīng)濟(jì)方興未艾，專家預(yù)測“未來3至5年內(nèi)，中國郵輪旅游將迎來爆發(fā)式發(fā)展。

我國郵輪經(jīng)濟(jì)起步不久，廣大群眾對郵輪旅游的消費(fèi)認(rèn)識不夠，多數(shù)港口城市腹地客源不足、集散不便，當(dāng)?shù)剜]輪維修服務(wù)、商品供應(yīng)能力不強(qiáng)，特別是沒有國際郵輪公司總部、沒有自己的郵輪公司等先天缺陷，在郵輪旅游行業(yè)定位、行業(yè)管理、母港布局、口岸管理等方面還存在諸多政策制約，在這種形勢下，盲目發(fā)展，都會引致重復(fù)建設(shè)，造成財(cái)力、物力浪費(fèi)，影響郵輪經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?！壁w雯在提案中建議，希望國家有關(guān)部委高度重視、密切合作、深入調(diào)研，立足加快旅游業(yè)發(fā)展、提高郵輪產(chǎn)業(yè)國際競爭力，科學(xué)規(guī)劃，聚焦重點(diǎn)，完善政策，破解難題，推動郵輪經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

要科學(xué)規(guī)劃、合理布局郵輪母港與?？扛邸０凑铡昂侠聿季?、錯位競爭”的原則，在環(huán)渤海、長江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿海5個港口群體建設(shè)中，綜合考慮城市旅游吸引物、綜合服務(wù)能力和港口岸線、碼頭設(shè)施、聚焦重點(diǎn)城市建設(shè)國際郵輪母港，支持沿海旅游城市建設(shè)國際郵輪母港，支持沿海旅游城市建設(shè)國際郵輪停靠港，推動郵輪經(jīng)濟(jì)健康、有序發(fā)展。此外，趙雯還提出了推動港口、旅游與郵輪企業(yè)加強(qiáng)合作；完善郵輪游客出入境及免稅購物的規(guī)定；實(shí)行全國統(tǒng)一的、優(yōu)惠的郵輪稅費(fèi)政策；加快郵輪旅游專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等促進(jìn)郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

篇3

【關(guān)鍵詞】港口物流；問題；建議

港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸優(yōu)勢，以先進(jìn)的軟硬件環(huán)境為依托，強(qiáng)化其對港口周邊物流活動的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)為支撐，以優(yōu)化港口資源整合為目標(biāo)，發(fā)展具有涵蓋物流產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)特點(diǎn)的港口綜合服務(wù)體系。

港口是廈門獨(dú)特優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。2009年，廈門已被確定為東南沿海區(qū)域物流中心和全國性21個物流節(jié)點(diǎn)城市，大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)對于提升港口競爭力、促進(jìn)東南國際航運(yùn)中心航運(yùn)要素的聚集具有十分重要的作用。

一、廈門發(fā)展港口物流的必要性

1.參與國際航運(yùn)市場競爭的需要。經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，全球性貿(mào)易需要全球性物流作為基礎(chǔ)。港口物流又是現(xiàn)代物流的重要環(huán)節(jié)，發(fā)展港口物流是港口發(fā)展的必然選擇，發(fā)展現(xiàn)代物流有助于港口功能進(jìn)一步完善，進(jìn)而提升港口的核心競爭力，因此，發(fā)展港口物流是參與國際航運(yùn)市場競爭的需要。

2.是推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展港口物流業(yè)是廈門實(shí)現(xiàn)物流發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，港口的發(fā)展將為廈門區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，帶動相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，同時必將為廈門經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到巨大的推動作用。

3.帶動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。廈門港口物流的發(fā)展，將帶動福建內(nèi)陸地區(qū)及其他省份腹地經(jīng)濟(jì)更快的繁榮和快速提升，有效地實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海的最佳經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、廈門港口物流發(fā)展現(xiàn)狀

1.港口生產(chǎn)總體情況。多年來，在政府以港立市的政策推動下，廈門港迅速發(fā)展，碼頭建設(shè)、港口服務(wù)、生產(chǎn)指標(biāo)都大幅提升。2012年，廈門港貨物吞吐量完成1.72億噸，同比增長10.1%；集裝箱吞吐量完成720.17萬標(biāo)箱，同比增長11.4%。貨物吞吐量和集裝箱吞吐量占福建省比重分別達(dá)到42%和67%。

2.港口集疏運(yùn)系統(tǒng)比較完善。廈門港擁有便捷的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，公路連接全省路網(wǎng)，并通過319、324國道、沈海、廈成高速公路與全國公路網(wǎng)相連；直達(dá)碼頭前沿的鐵路專用線通過鷹廈、福廈、廈深、龍廈線與全國鐵路網(wǎng)相連。丹麥馬士基、美國總統(tǒng)輪船、法國達(dá)飛、中遠(yuǎn)、中海等全球前20家航運(yùn)公司均在廈門港設(shè)立了分公司或代表機(jī)構(gòu)，并開通了至全世界主要港口集裝箱班輪航線。

3.港口物流軟環(huán)境建設(shè)逐漸完善。廈門政府十分重視港口物流的發(fā)展，制定了一系列與港口物流發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)和政策措施，推動了港口發(fā)展新一輪熱潮，現(xiàn)代港口物流發(fā)展的軟環(huán)境正在逐漸完善，宏觀政策體系正在逐步形成。

三、廈門港口物流發(fā)展存在問題

1.廈門、漳州兩市經(jīng)濟(jì)總量不足，貨源腹地狹小。2012年，廈門市完成GDP 2817.07億元，漳州市完成GDP 2017.80億元，兩市GDP總和僅為深圳的4.4成、大連的8成，經(jīng)濟(jì)總量的不足，制約著港口的發(fā)展，進(jìn)而影響著港口物流業(yè)的發(fā)展。

在貨源腹地方面，廈門港的陸向經(jīng)濟(jì)腹地主要集中在福建省以及粵東與贛南這塊有限的地區(qū)；海向經(jīng)濟(jì)腹地也僅局限于福建省沿海以及汕頭等地區(qū)。

2.市場準(zhǔn)入門檻低，存在無序競爭問題。由于物流行業(yè)目前的準(zhǔn)入門檻不高，只要有一塊場地，有幾輛車就可以注冊為物流公司，因此各物流公司的基礎(chǔ)設(shè)施資源、管理水平、信譽(yù)程度和價格體系等懸殊極大，影響了物流行業(yè)公平競爭、合作共贏的發(fā)展環(huán)境。

3.復(fù)合型港口物流人才缺乏。目前，物流人才的培養(yǎng)滯后于物流業(yè)發(fā)展的需求，尤其是既懂信息技術(shù)又懂現(xiàn)代物流管理的復(fù)合型人才更加稀缺。

4.沒有綜合性的港口物流公共信息平臺?，F(xiàn)代物流以信息技術(shù)為核心，實(shí)現(xiàn)了資金流、信息流和商品流的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展港口物流需要建立統(tǒng)一的適合各部門之間信息數(shù)據(jù)交換的港口物流公共信息平臺，目前，廈門各部門信息系統(tǒng)相對獨(dú)立，影響整體效率的發(fā)揮，難以滿足客戶需求。

四、廈門港口物流發(fā)展的建議

1.發(fā)展以保稅物流為特征的港口物流。從提高廈門在我國物流網(wǎng)絡(luò)中的地位和提升廈門現(xiàn)代物流業(yè)國際競爭力角度出發(fā)，大力發(fā)展以保稅物流為特征的口岸物流。以海、空港為龍頭，著力發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送等業(yè)務(wù)。

2.完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，推進(jìn)物流企業(yè)兼并重組。鼓勵物流企業(yè)通過參股、控股、兼并、聯(lián)合、合資、合作等多種形式進(jìn)行資產(chǎn)重組，培育一批服務(wù)水平高、競爭力強(qiáng)的大型現(xiàn)代物流企業(yè)。同時，提高物流企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

3.支持港口物流企業(yè)拓展國內(nèi)外市場。支持本地港口物流企業(yè)以廈門為依托，積極實(shí)施走出去發(fā)展戰(zhàn)略，在國內(nèi)外廣泛布點(diǎn)設(shè)網(wǎng)，做大做強(qiáng)廈門港口物流市場規(guī)模和物流企業(yè)群。對港口物流企業(yè)前往中西部地區(qū)布點(diǎn)設(shè)網(wǎng)，投資經(jīng)營物流業(yè)，建設(shè)發(fā)展區(qū)域物流和市域配送物流項(xiàng)目，可由政府給予一次性的適當(dāng)補(bǔ)助或貸款貼息支持；對積極開辟新貨運(yùn)航線、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和航運(yùn)中轉(zhuǎn)的運(yùn)輸企業(yè)，通過政府專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

4.加強(qiáng)物流人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。建立完善人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制，支持院校與港口物流企業(yè)合作。積極引進(jìn)物流高素質(zhì)專業(yè)人才，擴(kuò)大物流企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用范圍，加快廈門市物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展進(jìn)程。

5.加快廈門港口物流公共信息平臺建設(shè)。加快廈門港口物流公共信息平臺的建設(shè)和應(yīng)用的推進(jìn)，提高港口物流業(yè)整體信息化水平。港口碼頭、航運(yùn)企業(yè)、物流園區(qū)、重點(diǎn)物流項(xiàng)目和物流企業(yè)應(yīng)逐步建立與公共信息平臺對接的信息系統(tǒng)，并與電子口岸平臺和相關(guān)信息資源平臺實(shí)現(xiàn)有效整合，構(gòu)建廈門統(tǒng)一的公共信息平臺，更好地為廈門港口物流企業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：黃金水道；口岸資源；海關(guān)監(jiān)制

中圖分類號：F310

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3198(2009)08-0054-02

1　關(guān)于長江“黃金水道”管理存在的制約問題

在各種運(yùn)輸方式中，水運(yùn)具有運(yùn)載量大、運(yùn)輸成本低的天然優(yōu)勢，因此，水運(yùn)在國際貿(mào)易運(yùn)輸中占據(jù)了主導(dǎo)性、支柱性地位。長江作為亞洲擁有最優(yōu)越水運(yùn)條件的大河，不僅承載著悠久的歷史，更有廣闊的發(fā)展前景。長江全長6300公里，水量1萬億立方米／年，但據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，長江航運(yùn)的作用效能只有與其類似的萊茵河的約2.5％，而萊茵河全長僅為長江的20％，水量僅為長江的16.7％左右。

(1)整體規(guī)劃欠缺，“黃金水道”利用效能低。基于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，長江岸線利用大都受制于沿線城市的發(fā)展規(guī)劃，加之城市間的發(fā)展競爭，致使各自規(guī)劃彼此缺乏有效的整合銜接。特別是岸線存在多頭管理和交叉管理，以至于長江“黃金水道”深水淺用、長線短有的現(xiàn)象時有發(fā)生，功能定位方面的結(jié)構(gòu)性矛盾和重復(fù)投資建設(shè)現(xiàn)象突出，多數(shù)港口功能相近，碼頭分布不盡合理，重復(fù)建設(shè)普遍。使長江“黃金水道”的區(qū)位優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮，并給安全生產(chǎn)帶來隱患。

(2)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，港口低水平競爭。過度追求集裝箱業(yè)務(wù)等的高額利潤，一定程度上強(qiáng)化了重復(fù)建設(shè)和“黃金水道”沿線各港口的同質(zhì)化傾向，特別是“同質(zhì)競爭”所導(dǎo)致的“內(nèi)耗”，相應(yīng)制約了港口的良性發(fā)展，使長三角港口群不能及時形成規(guī)模效應(yīng)，相應(yīng)制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)自備碼頭數(shù)量眾多，管理混亂。目前，僅江蘇沿江港口就有122家自備碼頭，江蘇開放自備碼頭始于上世紀(jì)八十年代，限于當(dāng)時客觀條件，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營模式相對較落后，難以滿足監(jiān)管部門提出的某些合理化要求。在當(dāng)?shù)乜诎恫块T協(xié)調(diào)下，自備碼頭紛紛以臨時開放方式開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，其布局隨意性很大，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。隨著口岸開放，口岸監(jiān)管職能部門相應(yīng)需要配套，但因各自業(yè)務(wù)量不大，使得監(jiān)管部門不得不在沿江很長的岸線疲于奔波，監(jiān)管資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

(4)港口航線較少，功能相對單一。以長江“黃金水道”江蘇段為例，其承擔(dān)了省內(nèi)大量外貿(mào)進(jìn)出的疏散功能。但由于江蘇省各長江港口缺乏統(tǒng)一有效的管理，港口資源未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃，跨港口的協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，使得長江內(nèi)河的集裝箱干輪線在近幾年內(nèi)幾乎消失，目前有70％－75％的集裝箱貨物需要從上?？诎掇D(zhuǎn)關(guān)。缺少直通航線對港口對外貿(mào)易的發(fā)展較為不利。同時，港口功能仍然局限于簡單的裝卸貨和倉儲，服務(wù)也停留在簡單的貨物裝卸運(yùn)輸上，還沒有能夠根據(jù)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)港口功能的物流化和集成化。

(5)各口岸部門信息不共享，缺乏協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各口岸部門間信息長期不能共享是阻礙長三角“黃金水道”發(fā)展和高效物流圈形成的主要難點(diǎn)問題之一。海事、海關(guān)、國檢、邊防等港口管理部門間信息共享程度不高，在管理上各有各的規(guī)定和方法，各個部門也都擁有自己的信息網(wǎng)絡(luò)，而不能與其它港口管理部門實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息的互通，在執(zhí)法行為上也很難互通信息、協(xié)同作戰(zhàn)，無法形成口岸部門的管理合力。

2　關(guān)于推進(jìn)“黃金水道”建設(shè)的建議

2.1　統(tǒng)籌規(guī)劃布局，整合港口資源

(1)港口資源整合，使用錯位發(fā)展策略發(fā)揮整體效能。沒有利益機(jī)制的調(diào)和，松散型的港口聯(lián)盟無法從根本上解決目前各港口間的利益競爭局面。地方政府部門可采取錯位發(fā)展和互補(bǔ)發(fā)展的戰(zhàn)略，牽頭協(xié)調(diào)推進(jìn)以資產(chǎn)為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為核心的港口聯(lián)合重組，將長江“黃金水道”逐步建設(shè)成為功能層次分明、分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的港口群，籍此協(xié)調(diào)各方利益，密切與上海洋山港以及長江沿線其他港口的銜接，徹底改變沿江港口同質(zhì)盲目無序競爭現(xiàn)狀，同時規(guī)劃建設(shè)鐵路、公路、水運(yùn)等多種方式緊密銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效安全、設(shè)施完善、技術(shù)和管理先進(jìn)的現(xiàn)代化交通體系，和以城市和交通樞紐為中心的網(wǎng)絡(luò)化集疏運(yùn)體系，優(yōu)化港口發(fā)展與城市交通發(fā)展、港口運(yùn)輸與其它集疏運(yùn)方式結(jié)構(gòu)，促進(jìn)港口資源最大化利用，實(shí)現(xiàn)長江“黃金水道”協(xié)調(diào)高效發(fā)展。此外，建議在完善沿江港口發(fā)展布局的同時，充分發(fā)揮內(nèi)河優(yōu)勢，積極構(gòu)建以長江為干線，京杭運(yùn)河和集裝箱、能源運(yùn)輸通道為核心，三級航道為主、四級航道為補(bǔ)充的高等級航道網(wǎng)，使港口的功能通過完善的綜合運(yùn)輸體系得以進(jìn)一步擴(kuò)展，港口運(yùn)輸發(fā)揮輻射作用，最大程度的體現(xiàn)“黃金水道”的“黃金”價值。

(2)拓展港口功能，構(gòu)建物流化的現(xiàn)代港口。建設(shè)集運(yùn)輸、倉儲、分撥、配送等功能于一體的綜合性物流港口，是現(xiàn)代物流發(fā)展形勢下提升港口綜合競爭力的內(nèi)在要求。沿江港口所在地政府可根據(jù)港口功能特色和產(chǎn)業(yè)積聚特點(diǎn)，借助保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園、公共保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫等功能載體，建設(shè)與港口銜接配套、具有一流功能的航運(yùn)產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū)，培育和扶持一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的第三方物流企業(yè)集團(tuán)，拓展港口增值服務(wù)功能，促進(jìn)與航運(yùn)相關(guān)的先進(jìn)制造業(yè)、出口加工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，推動港口物流發(fā)展高地和“黃金水道”現(xiàn)代物流港建設(shè)形成。

(3)嚴(yán)格自備碼頭管理。提高岸線利用水平。針對目前自備碼頭建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，建議：一是國家盡快出臺區(qū)別不同專業(yè)碼頭的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)將口岸監(jiān)管設(shè)施等要求納入總體工程建設(shè)之中；二是根據(jù)沿江港口碼頭發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃布局，加強(qiáng)市場化運(yùn)作力度，及時將自備碼頭從原單位的經(jīng)營中獨(dú)立出來，變自備碼頭為公共碼頭，提高公共監(jiān)管資源利用效率；三是建立自備碼頭開放準(zhǔn)入退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，對不符合開放條件且限期整改未達(dá)標(biāo)的自備碼頭要及時停止其對外開放；四是參照企業(yè)分類管理制度，建立實(shí)施ABCD不同信任等級的碼頭分類管理制度，促進(jìn)碼頭自律發(fā)展。

2.2　加大對長江水運(yùn)企業(yè)的海關(guān)監(jiān)管力度

有關(guān)部門可按照駕駛?cè)藛T合格、企業(yè)管理規(guī)范嚴(yán)密、制度健全等標(biāo)準(zhǔn)，對注冊的承運(yùn)企業(yè)進(jìn)行清理整頓，縮減承運(yùn)企業(yè)數(shù)量，擴(kuò)大合格企業(yè)的規(guī)模，推動運(yùn)輸企業(yè)向大型化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。大型化的好處是能攤薄企業(yè)運(yùn)輸成本，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，同時大型化的企業(yè)能更順利的引入先進(jìn)管理理念，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律；標(biāo)準(zhǔn)化是指航運(yùn)企業(yè)的船舶在噸位規(guī)格，吃水形態(tài)，裝卸工具等方面努力追求行業(yè)一致，這一方面可以充分利用長江天然航道的水文資源，使得貨主及承運(yùn)方可選用最合適最恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸船舶，最大限度發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，另一方面標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)立又會促使泊位標(biāo)準(zhǔn)化，港口卸載工具標(biāo)準(zhǔn)化。由此，我們認(rèn)為，長江“黃金水道”要進(jìn)一步發(fā)展，也必須走航運(yùn)企業(yè)大型化、標(biāo)準(zhǔn)化之路。

2.3　充分利用電子口岸資源，實(shí)現(xiàn)港口單位信息共享

港口單位信息共享有賴于良好的信息溝通交流協(xié)作機(jī)制和高效快捷的信息交換平臺。電子口岸作為依托國家電信公網(wǎng)建立的跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的公共數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺，其對促進(jìn)港口單位信息共享作用明顯。地方政府應(yīng)充分利用正在發(fā)展完善的電子口岸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和信息資源，加強(qiáng)電子口岸建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大電子口岸的覆蓋領(lǐng)域，提高港口監(jiān)管單位、政府管理部門、港口物流企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位間在數(shù)據(jù)交換和信息共享上的廣度和深度，推動港口資源整合，完善口岸通關(guān)服務(wù)。

篇5

Abstract： The China-EU International Train was used as a main line of this thesis. The development of foreign trade of departure cities on Silk Road Economic Belt were surveyed deeply， contained the transport conditions， urban transport development and the new mode of international trade. The industry development status quo and industrial structure were analyzed. The suggestions on economic development of Xi’an city were proposed under the background of "Silk Road Economic Belt" strategy.

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；國際貨運(yùn)專列；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

Key words： Silk Road Economic Belt；China-EU International Train；economic development

中圖分類號：F531 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）02-0009-03

0 引言

2013年9月在哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議?！敖z綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是中國與東亞、歐洲各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作區(qū)域，在“古絲綢之路”的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展，被稱為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。在當(dāng)前“一帶一路”倡議是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，對“一帶一路”的研究是沿線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式，通過交流合作、優(yōu)勢互補(bǔ)，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的影響下，中西部地區(qū)快速發(fā)展絲路經(jīng)濟(jì)，使西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化更快發(fā)展，并為中西部省區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品等貨物向西出口創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

1 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”理論研究現(xiàn)狀分析

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的主要運(yùn)輸通道是新歐亞大陸橋。在歐亞大陸橋建設(shè)方面，國際物流運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相關(guān)政策對國際貨運(yùn)有直接的影響，新亞歐大陸橋物流服務(wù)體系和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”之間呈現(xiàn)出陸橋―商橋―經(jīng)濟(jì)帶的演進(jìn)發(fā)展模式。

“陸橋”依托新亞歐大陸橋形成國際運(yùn)輸大通道，實(shí)現(xiàn)貨物的跨境快速運(yùn)輸，物流服務(wù)功能逐漸完善，區(qū)域輻射范圍和服務(wù)能力逐漸擴(kuò)大?！吧虡颉彪S著經(jīng)濟(jì)交流日益增多，促進(jìn)了沿橋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場繁榮，交通優(yōu)勢變?yōu)榱魍▋?yōu)勢，“陸橋”變成“商橋”，通過商橋的發(fā)展，促進(jìn)沿橋城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，最終形成以大陸橋?yàn)橹鬏S，以沿線大、中城市為依托，形成具有強(qiáng)大內(nèi)聚力和輻射力的經(jīng)濟(jì)走廊。

新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線重要城市，通過建立物流網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)結(jié)中亞、西亞等地區(qū)和境內(nèi)的陜、甘、新三省，實(shí)現(xiàn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域物流的合理資源配置，建立 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國際物流服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同增長。

對于中部地區(qū)而言，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略的提出，極大地解決了制約中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。通過建設(shè)以鄭州、武漢、長沙、南昌、合肥等省會城市為主的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，建立中歐通道鐵路運(yùn)輸、口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，打造“中歐班列”品牌，建設(shè)溝通境內(nèi)外、連接?xùn)|中西的運(yùn)輸通道。支持鄭州、西安等內(nèi)陸城市建設(shè)航空港、國際陸港，加強(qiáng)內(nèi)陸口岸與沿海、沿邊口岸通關(guān)合作，改變中部地區(qū)的國際貿(mào)易交通的困境。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線城市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在許多問題。第一，大型區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架沒有形成，如何建設(shè)經(jīng)濟(jì)框架可以作為下一步的一個切入點(diǎn)。第二，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資比重較低，區(qū)域內(nèi)各國之間拉動作用不明顯。第三，國際貿(mào)易便利化程度需要提高，貿(mào)易和投資往來存在很多障礙，比如通關(guān)、檢驗(yàn)、檢疫等環(huán)節(jié)。第四，西部地區(qū)條件相對落后，包括我國西部的沿邊地區(qū)。第五，國際之間存在政治和安全等因素。

2 “絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”起點(diǎn)城市中歐國際班列發(fā)展情況分析

本文以渝新歐、蓉新歐、鄭新歐和西新歐四條國際貨運(yùn)專列運(yùn)輸狀況為引線，分析“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上西安、鄭州、重慶和成都的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面的發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)其各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)劣勢，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和國際貨運(yùn)物流方面為西安市在“一帶一路”戰(zhàn)略下的發(fā)展提出發(fā)展建議。通過調(diào)研中歐班列的貨運(yùn)情況，其相關(guān)數(shù)據(jù)如表1所示。

2.1 渝新歐貨運(yùn)專列運(yùn)輸狀況調(diào)研

渝新歐是當(dāng)前“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中國際貨運(yùn)專列中發(fā)展最好的國際貨運(yùn)專列，依托渝新歐物流有限公司發(fā)展國際貨運(yùn)業(yè)務(wù)。渝新歐國際鐵路于2011年3月19日開通以來至2016年6月，共計(jì)發(fā)車624趟，貨值占阿拉山口出境貨值總量的85%，占全國中歐班列數(shù)量的45%。

重慶旨在打造世界筆記本之都，渝新歐的開通在很大程度上是解決重慶筆記本產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)輸問題。在渝新歐運(yùn)輸?shù)漠a(chǎn)品中，筆記本、汽車配件和機(jī)電產(chǎn)品占主要組成部分。通過調(diào)研海關(guān)數(shù)據(jù)，2014年重慶市筆記本產(chǎn)量達(dá)到6100萬臺，占全球筆記本產(chǎn)量的1/3，其中96%出口其他國家，2015年筆記本產(chǎn)量5575.14萬臺。全市工業(yè)汽車和筆記本電腦兩大行業(yè)的產(chǎn)值占比達(dá)到35.3%。渝新歐的運(yùn)輸具有以下五個方面的特點(diǎn)：

第一、“渝新歐”沿線各個國家的海關(guān)按照自由貿(mào)易方式，實(shí)行執(zhí)法互助、信息共享、關(guān)檢互認(rèn)，進(jìn)一步簡化關(guān)檢程序，實(shí)現(xiàn)“一關(guān)通”。

第二、“渝新歐”沿線國家的鐵路部門建立起跨國、跨洲的班列鐵路運(yùn)行時刻表。

第三、“渝新歐”列車專門配備了一批能在極端天氣下使用的集裝箱，以實(shí)現(xiàn)“渝新歐”班列全年候運(yùn)行。

第四、國家口岸辦批準(zhǔn)了連接“渝新歐”的重慶鐵路口岸配備保稅物流園區(qū)，實(shí)現(xiàn)快捷的“鐵空聯(lián)運(yùn)”。

第五、重慶的工業(yè)基礎(chǔ)以及現(xiàn)在的全球筆電基地，“渝新歐”開行頻率穩(wěn)定、開行密度較高，能都為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的發(fā)展提供持續(xù)支撐。

2.2 鄭新歐貨運(yùn)專列運(yùn)輸狀況調(diào)研

鄭新歐國際貨運(yùn)專列的開通，是鄭州發(fā)展國際貿(mào)易的重要舉措。鄭州國際陸港開發(fā)建設(shè)有限公司的電子商務(wù)開展“門對門”貿(mào)易業(yè)務(wù)，做成了線上+線下經(jīng)營“鄭新歐商城”。鄭新歐國際鐵路貨運(yùn)班列于2013年7月18日開通，截止2016年7月，鄭新歐班列累計(jì)發(fā)車362班，累計(jì)貨值超17.15億美元，總貨重約為16.15萬噸。

鄭州國際陸港開發(fā)建設(shè)有限公司在德國設(shè)有分公司，在波蘭、白俄羅斯、韓國等國家設(shè)有辦事處，在國內(nèi)能為客戶提供國內(nèi)外“門到門”式提貨、配送、運(yùn)輸?shù)纫惑w化物流服務(wù)。鄭新歐主要有以下四個運(yùn)輸特點(diǎn)：

第一、鄭新歐班列+跨境電商

2015年底，鄭州陸港公司的“鄭新歐商城”電商正式上線?！班嵭職W商城”以經(jīng)營鄭新歐班列沿途國家產(chǎn)品為主，通過線上、線下等多種渠道，搭建商品展示、體驗(yàn)、交易中心。

第二、鄭新歐班列+多式聯(lián)運(yùn)

鄭州國際陸港將打造“鄭新歐國際集裝箱班列跨境公鐵聯(lián)運(yùn)”、“鄭日韓集裝箱班列鐵海公聯(lián)運(yùn)”、“鄭州國內(nèi)集裝箱班列公鐵聯(lián)運(yùn)”三條精品線路，實(shí)現(xiàn)“聯(lián)運(yùn)一體化”和“運(yùn)貿(mào)一體化”兩個一體化目標(biāo)。

第三、鄭新歐班列+冷鏈物流

鄭州國際陸港公司采用恒溫集裝箱，對各類新鮮食品實(shí)現(xiàn)全程恒溫控制，特別是能滿足來自歐洲的紅酒、牛奶等高檔食品運(yùn)輸?shù)臏貪穸纫?，鄭新歐班列冷鏈運(yùn)輸可使產(chǎn)品的采購期比海運(yùn)縮短三分之二以上，比空運(yùn)節(jié)約物流成本約50%。

第四、鄭新歐班列+特色口岸

鄭州汽車整車進(jìn)口口岸戰(zhàn)略定位為“集汽車物流、商貿(mào)、展示、服務(wù)于一體的大型綜合性國際化的汽車城”，為經(jīng)銷商和用戶提供檢測、維修、體驗(yàn)、改裝、展示、交易等一系列服務(wù)。

2.3 蓉新歐貨運(yùn)專列運(yùn)輸狀況調(diào)研

“蓉新歐快鐵”的開行將轉(zhuǎn)變西部內(nèi)陸地理未知的劣勢地位，形成出口歐洲前沿主陣地優(yōu)勢。蓉新歐專列于2013年4月26日開通以來，截止2016年7月共開行332班次。成都在波蘭、阿姆斯特丹等十個地區(qū)建立辦事處，“蓉新歐”國際貨運(yùn)專列使成都成為高效城際運(yùn)輸通道，形成支撐西部和東部、國內(nèi)與國際通道運(yùn)行的城市運(yùn)輸樞紐。

蓉新歐快鐵全程使用EDI傳輸，沿途國家通關(guān)EDI系統(tǒng)預(yù)先提交過境資料，實(shí)現(xiàn)不停留專管，采取“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的快速通關(guān)模式。同時，蓉新歐快鐵針對歐洲冬季氣候寒冷的特征，采用保溫集裝箱，徹底實(shí)現(xiàn)了冬季不停運(yùn)。蓉新歐的運(yùn)輸特點(diǎn)包括以下四個方面：

第一、蓉新歐三線延伸

“蓉歐+”戰(zhàn)略的核心部分為蓉歐快鐵的三條干線分布，中線（成都至羅茲/庫特諾），作為中歐貨物的核心運(yùn)輸通道直接深入亞歐腹地；北線（成都至俄羅斯），作為中線中遠(yuǎn)期運(yùn)力補(bǔ)充直接連通俄羅斯；南線是目前中亞班列的自然延伸，近期通過阿拉木圖覆蓋中亞地區(qū)，遠(yuǎn)期通過伊斯坦布爾覆蓋西亞及南歐，并通過巴基斯坦延伸至南亞。

第二、“蓉歐+城市”戰(zhàn)略實(shí)施

成都與廈門的合作，開行“廈蓉歐”班列，利用廈蓉歐國際貨運(yùn)班列，一批來自臺灣的電腦配件，搭乘首趟“臺廈蓉歐”班列從廈門海滄口岸出發(fā)，經(jīng)成都前往波蘭羅茲。

第三、“蓉歐+企業(yè)”

成都市與其他企業(yè)廠家進(jìn)行國際物流合作，發(fā)展企業(yè)專列，將國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品利用蓉新歐快鐵直接運(yùn)送到歐洲等國家。2016年3月開通的“蓉歐快鐵”TCL班列，利用蓉歐快鐵，使貨物到達(dá)歐洲的時間比海運(yùn)節(jié)省近半個月。

第四、“蓉新歐+電商”

通過互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)的發(fā)展，成都市建立歐洲產(chǎn)品直銷中心，通過開行蓉歐快鐵電商專列，實(shí)現(xiàn)成都市民網(wǎng)上購物。電商銷售價格包含了運(yùn)輸成本，電商可利用蓉歐快鐵運(yùn)回產(chǎn)品，以降低“海淘”的成本。

2.4 西新歐貨運(yùn)專列運(yùn)輸狀況調(diào)研

西新歐國際貨運(yùn)專列是西安市加強(qiáng)沿線國家的合作交流，而開通的國際貨運(yùn)專列――長安號。開行“長安號”國際貨運(yùn)班列，是打造“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新起點(diǎn)的重要抓手。旨在促進(jìn)歐亞各國之間經(jīng)濟(jì)合作和交流，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)繁榮，推動陜西開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西安國際化大都市建設(shè)。

2013年11月28日首趟“長安號”專列自西安開往哈薩克斯坦，行程6天；首趟開往熱姆的專列與2014年11月29日開行。截止2016年5月，“長安號”運(yùn)輸出境產(chǎn)品累計(jì)運(yùn)輸貨物總重達(dá)32.7萬噸，出口總值約3.5億美元，貨物品類涵蓋工業(yè)原材料、機(jī)械設(shè)備、工業(yè)零配件、建材、食品、輕工產(chǎn)品等六大類、共計(jì)206個品種。陜西本地貨源約占30%，外地貨源約占70%?；爻讨饕赃M(jìn)口糧油為主?！伴L安號”的運(yùn)輸特點(diǎn)主要概括為以下三個方面：

第一、東進(jìn)西行，以點(diǎn)帶面

“長安號”的開通促進(jìn)了陜西與中亞、歐洲的貿(mào)易往來，為進(jìn)一步積聚整合通往歐亞的鐵路運(yùn)輸資源、打造經(jīng)濟(jì)帶中轉(zhuǎn)樞紐奠定基礎(chǔ)。以陜西為起點(diǎn)，向西開行“中亞班列長安號”，向東開行“海鐵聯(lián)運(yùn)班列”的鐵路國際物流網(wǎng)已初步形成。

篇6

[關(guān)鍵詞] 外貿(mào)促進(jìn)體系 地方經(jīng)濟(jì) 政策建議

外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系是一個國家或地區(qū)為促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易而專門建立的支持服務(wù)體系。對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，制定科學(xué)的外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系引導(dǎo)對外經(jīng)貿(mào)活動的發(fā)展方向，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)健康發(fā)展不僅可行而且必需。

一、依靠外貿(mào)促進(jìn)體系加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性

1.能有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實(shí)踐表明，對外貿(mào)易對于實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高各種生產(chǎn)要素生產(chǎn)率具有較強(qiáng)的促進(jìn)作用。一方面，由于任何一國都不可能實(shí)現(xiàn)絕對平衡的增長，即供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)剛好符合，因此需要利用世界市場。當(dāng)國內(nèi)資源過剩而需求不足時，就面對國外市場組織生產(chǎn)；而在國內(nèi)需求很大，但缺乏必要的資源和條件時，就適當(dāng)進(jìn)口。另一方面，擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系，積極參與國際分工，引進(jìn)競爭機(jī)制，就必然要發(fā)展本國具有現(xiàn)實(shí)的或潛在的比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，淘汰和放棄某些不合理的產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化資源配置。進(jìn)出口競爭的刺激和進(jìn)出口結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，又會促進(jìn)本國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化和資源配置效率的進(jìn)一步提高。

2.能加速地方發(fā)揮比較優(yōu)勢，提升外貿(mào)發(fā)展水平。比較優(yōu)勢是一個地區(qū)的獨(dú)特資源，是一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢，若能發(fā)揮得好就是核心競爭力。絕大多數(shù)地方在長期的建設(shè)發(fā)展中形成并凸現(xiàn)出自身的比較優(yōu)勢，比較優(yōu)勢是地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的最基本依賴，所以在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須想方設(shè)法將其所擁有的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來，最終轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。如九江作為一個實(shí)力弱、底子薄、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、發(fā)展中的內(nèi)陸城市，沒有外資的投入和外貿(mào)的出口，比較優(yōu)勢就難以發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將缺乏空間。為更好發(fā)揮出比較優(yōu)勢，就必須通過外貿(mào)促進(jìn)體系大力開展“走出去”與“引進(jìn)來”戰(zhàn)略。但是對于一般發(fā)展中的地區(qū)來說，目前這些戰(zhàn)略存在著引進(jìn)的外資項(xiàng)目大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的末端，生產(chǎn)過程主要集中在勞動密集型的一般加工組裝環(huán)節(jié)，加工貿(mào)易比重高，一般貿(mào)易比重低，且出口商品總量較大，科技含量和附加值較低等問題，導(dǎo)致這些項(xiàng)目對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的帶動性不強(qiáng)，形成了“走出去”與“引進(jìn)來”的強(qiáng)烈反差。要妥善解決這些抑制地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，可以加快建立外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)體系，將各區(qū)域的比較優(yōu)勢發(fā)揮殆盡，提高各地區(qū)的外貿(mào)依存度，提升其外貿(mào)發(fā)展水平。

3.能較好適應(yīng)地方政府推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)可以推進(jìn)地方新興產(chǎn)業(yè)的形成和原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造升級，為地方加快工業(yè)化進(jìn)程和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一個地方要更好的參與國際分工，加速外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有科學(xué)的外貿(mào)促進(jìn)體系來推動之。一方面通過外貿(mào)促進(jìn)體系可以加速引進(jìn)技術(shù)密集型、勞動密集型項(xiàng)目，加速培育重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)、出口產(chǎn)品基地打通出口外銷渠道，加速做大做地方支柱性企業(yè),以實(shí)現(xiàn)“外向帶動”促外貿(mào)出口，逐步形成有一定規(guī)模的出口產(chǎn)業(yè)集群，形成新的競爭優(yōu)勢。另一方面，通過外貿(mào)促進(jìn)體系可以促進(jìn)中西部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移，以加速地方加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。通過外貿(mào)促進(jìn)體系這兩方面的作用大力推進(jìn)地方外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以全面提高地方外貿(mào)的競爭力。

二、完善地方外貿(mào)發(fā)展促進(jìn)體系的具體建議

1.建立財(cái)政金融支持體系。財(cái)政金融支持通常是促進(jìn)地方外經(jīng)貿(mào)發(fā)展必要手段，實(shí)施過程中，通?？梢圆捎靡韵戮唧w措施：

第一，以出口信貸、出口信用保險(xiǎn)等手段鼓勵企業(yè)出口。各地在外貿(mào)實(shí)踐中，往往是有意向出口的企業(yè)不具有出口能力，有能力出口的企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和縮減出口。因此，應(yīng)當(dāng)利用進(jìn)出口銀行對企業(yè)出口提供包括買方信貸、賣方信貸等在內(nèi)的融資方式推動出口貿(mào)易，同時利用出口信用保險(xiǎn)保障出口企業(yè)的收匯安全。政府或行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在出口信貸、收匯保障、資信評估、商賬追收、貿(mào)易融資等方面對企業(yè)給予政策支持。

第二，設(shè)立“走出去”專項(xiàng)基金以加速外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)“走出去”是國際經(jīng)濟(jì)合作的高級形式，也是我國地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇。對于政府來說，各地除了建立完善支持“走出去”的政策體系，重點(diǎn)支持境外資源類項(xiàng)目、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目、承包工程項(xiàng)目和外派勞務(wù)培訓(xùn)基地建設(shè)外，還應(yīng)當(dāng)在財(cái)力允許的條件下設(shè)立鼓勵企業(yè)走出去的專項(xiàng)基金，化整為零，加大支持，用于政府投資促進(jìn)活動和企業(yè)“走出去”項(xiàng)目的獎勵、市場開拓、調(diào)研論證、人才培訓(xùn)、保費(fèi)補(bǔ)貼、服務(wù)平臺體系建設(shè)等，加強(qiáng)對企業(yè)尤其是對中小企業(yè)提供資金支持等。

2.建立產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系。積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成具有地方行業(yè)和地區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系。要認(rèn)真分析所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和外資企業(yè)的要求，有針對性地引導(dǎo)、鼓勵各種所有制的中小企業(yè)，積極為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行配套，形成產(chǎn)業(yè)集聚。建立配套協(xié)作的項(xiàng)目庫，建立信息開放和相互交流網(wǎng)，促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素和資源的重組和整合。為加快形成產(chǎn)業(yè)集聚，省級政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立中小企業(yè)為大企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目配套鼓勵支持資金。通過貸款擔(dān)保和貸款貼息等舉措，鼓勵和支持中小企業(yè)和民營企業(yè)圍繞大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展配套工業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。

3.建立進(jìn)出口貿(mào)易信息共享和與咨詢服務(wù)機(jī)制。外經(jīng)貿(mào)發(fā)展中信息咨詢服務(wù)體系主要包括兩個方面，一是應(yīng)建立外貿(mào)政策信息服務(wù)平臺。從剛剛改革開放到經(jīng)濟(jì)全球化的今天，中央和地方都出臺了一系列的促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的政策措施，但這些政策措施的作用還未能充分發(fā)揮，實(shí)施效果還不盡人意，主要原因就在于部分企業(yè)經(jīng)營過程中對國家和地方的外貿(mào)政策領(lǐng)會不深以致無法真正將政策用足用活。因此，有必要建立完善面向企業(yè)、信息可靠、免費(fèi)提供的信息共享和服務(wù)平臺，為各類企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)法規(guī)等方面的服務(wù)。

另一方面，要建立能提供國際市場信息的咨詢機(jī)制。實(shí)踐中，在提供及時的市場信息以正確引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避各種市場風(fēng)險(xiǎn)方面，政府的作為極少且很不到位。有些地方雖設(shè)有商務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，但收費(fèi)過高、效果不明顯。地方政府應(yīng)當(dāng)充分外經(jīng)貿(mào)部門的職能作用，通過建立如出口商品數(shù)據(jù)庫、進(jìn)口商品名錄數(shù)據(jù)庫、商展信息數(shù)據(jù)庫、涉外政策法規(guī)庫、國際經(jīng)貿(mào)公約與慣例、對外貿(mào)易指南、投資指南、合作指南等，為企業(yè)提供國際市場行情、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國外技術(shù)動態(tài)及準(zhǔn)入制度、有關(guān)國家的投資環(huán)境等各方面的信息。

4.地方政府應(yīng)建立合理的產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制。盡管WTO對各國保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)提出了較多的限制，但在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中，還是要根據(jù)通過深入研究WTO規(guī)則，靈活運(yùn)用WTO規(guī)則，加快建立產(chǎn)業(yè)保護(hù)機(jī)制，以合理保障地方外貿(mào)企業(yè)的合法權(quán)益，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全，這對于地方外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是至關(guān)重要的。地方政府在對企業(yè)的扶持保護(hù)過程中，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)進(jìn)行合理的分類，有針對性的對事關(guān)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的進(jìn)行監(jiān)控分析，尤其關(guān)注地方重點(diǎn)敏感產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量、價格和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的重要參數(shù)變化的監(jiān)測，建立科學(xué)的產(chǎn)品出口和市場預(yù)測預(yù)警體系，防止企業(yè)出口中遭遇國外反傾銷調(diào)查。同時，還應(yīng)當(dāng)對對國外產(chǎn)品進(jìn)入本地市場的份額進(jìn)行仔細(xì)觀測，以防國外產(chǎn)品大量進(jìn)入對本地同類企業(yè)造成沖擊。

5.建立配套的環(huán)境支撐體系。這里的環(huán)境主要包括制度、社會信用、人才、通關(guān)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的良好環(huán)境作支撐。

一是要為企業(yè)進(jìn)出口提供一流的基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境。各地隨著開放型經(jīng)濟(jì)的不斷深入推進(jìn)，各種現(xiàn)代通訊設(shè)置、路橋交通、沿江及沿海港口以及企業(yè)電力等設(shè)置都應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，以提高城市的現(xiàn)代化水平和城市對外貿(mào)企業(yè)的承載能力。

二是要提供高效便捷的“大通關(guān)”環(huán)境。改善通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)速度。真正形成大通關(guān)，簡化通關(guān)程序，實(shí)行“提前報(bào)關(guān)”、“預(yù)約報(bào)關(guān)”、節(jié)假日加班等通關(guān)措施，增強(qiáng)服務(wù)意識，完善口岸功能，將口岸功能向內(nèi)陸延伸。加快推進(jìn)通關(guān)作業(yè)信息化建設(shè)，加快口岸公共信息平臺建設(shè)，降低企業(yè)通關(guān)成本，實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)效率和整體服務(wù)水平的全面提升。

三是要為企業(yè)進(jìn)出口提供維護(hù)公平競爭的社會信用環(huán)境。各地要鼓勵信用服務(wù)中介組織的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)社會征信機(jī)構(gòu)的市場化運(yùn)作，形成社會聯(lián)合征信機(jī)制。建立以信用信息征集、信用狀況調(diào)查、信用評價、信用自律和失信懲戒為主要內(nèi)容的企業(yè)外部信用制度。培養(yǎng)和樹立企業(yè)的信用風(fēng)險(xiǎn)意識，加強(qiáng)內(nèi)部信用風(fēng)險(xiǎn)管理，防范來自外部的信用風(fēng)險(xiǎn)。

四是要提供同外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要相適應(yīng)的人才環(huán)境。如九江對外貿(mào)易多采取通過港、澳、臺中間商，導(dǎo)致九江出口貨物沒有真正輻射到國際消費(fèi)市場。隨著經(jīng)濟(jì)全球一體化進(jìn)程的加快，為提高九江外向型經(jīng)濟(jì)的外向度，提高出口創(chuàng)匯能力，培養(yǎng)、吸引一大批熟悉國際貿(mào)易規(guī)則、營銷能力強(qiáng)、會經(jīng)營管理、懂法律知識、能引領(lǐng)國際市場的外貿(mào)復(fù)合型人才是當(dāng)務(wù)之急。因此，應(yīng)通過和諧的人才環(huán)境加快引進(jìn)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要的緊缺人才。

參考文獻(xiàn)：

[1]張 萍:統(tǒng)觀全局、突出重點(diǎn)、努力構(gòu)建新型外貿(mào)促進(jìn)體系.廣東經(jīng)濟(jì),2006年04期

篇7

舟山位于浙江省東部，上海南側(cè)，擁有豐富的深水岸線資源。1月8日，在舟山港綜合保稅區(qū)（一期）封關(guān)儀式上，浙江省委書記夏寶龍表示，要以綜保區(qū)為突破口，探索建設(shè)舟山自由貿(mào)易港區(qū)，抓緊完善總體方案，加大申報(bào)爭取力度，爭取早日列入國家試點(diǎn)范圍。

1月16日，浙江省省長李強(qiáng)在政府工作報(bào)告也提出，要積極爭取設(shè)立舟山自由貿(mào)易港區(qū)。

2013年9月上海自貿(mào)區(qū)掛牌后，浙江、廣東、天津等地都在力爭進(jìn)入第二梯隊(duì)。十八屆三中全會決定提出“在推進(jìn)現(xiàn)有試點(diǎn)基礎(chǔ)上，選擇若干具備條件的地方發(fā)展自由貿(mào)易園（港）區(qū)”，但到目前，國務(wù)院尚未批復(fù)第二個自貿(mào)園（港）區(qū)。

舟山市代市長周江勇說，申報(bào)自由貿(mào)易港區(qū)是舟山群島最大的亮點(diǎn)和政策期望，經(jīng)過一年的努力，目前取得“階段性突破”。

招商“軍令狀”

在2013年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中，有兩個核心亮點(diǎn)，“打造國際物流樞紐島”和“條件成熟時探索建立自由貿(mào)易區(qū)和自由港區(qū)”。

1月7日，《舟山日報(bào)》刊發(fā)舟山2014年的10個改革突破重點(diǎn)。排在首位的便是，“推動舟山港綜合保稅區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展”。

在近期舉行的地方兩會中，自貿(mào)區(qū)成了熱議話題。據(jù)了解，廣東、浙江等十幾個省市申報(bào)了自貿(mào)（港）區(qū)。

2013年12月初，國務(wù)院辦公廳批復(fù)同意建立浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)部省際聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，增進(jìn)部省之間的協(xié)調(diào)配合。

1月11日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合調(diào)研組抵達(dá)舟山。舟山探索加快大宗商品貿(mào)易自由化、海洋產(chǎn)業(yè)投資便利化和擴(kuò)大現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)對外開放獲得認(rèn)可，體現(xiàn)海洋特色，解決了在上海自貿(mào)區(qū)邊上再搞重復(fù)建設(shè)的認(rèn)識誤區(qū)。

周江勇表示，舟山自貿(mào)港區(qū)申報(bào)“按內(nèi)容來定，按需要來定，按項(xiàng)目來定”，把時間表往前提一個月。敲定后，對接部委，逐個突破。

自貿(mào)區(qū)未落地，招商先行。1月15日，舟山召開招商引資大會，目標(biāo)是突破400億元。任務(wù)層層分解，各單位立下“軍令狀”，設(shè)立7個專業(yè)招商組，并制定考核辦法。

周江勇說，舟山上下都在自我加壓，GDP增速從8.5調(diào)整到10%，開年第一個大會就是招商動員大會。《舟山日報(bào)》評論員文章說，要以志在必得的雄心大招商、招大商。

舟山的底氣是擁有豐富的港口岸線資源。數(shù)據(jù)顯示，舟山群島有1390個島嶼，有海域深海岸線280公里，占全國的18.4%，水深20米以上岸線超過100公里，其中不少島嶼距離國際航道只有10多海里。中國7條主要國際海運(yùn)航線，有6條通過舟山。

岸線資源豐富，但岸線收儲需要大量資金。舟山市岱山縣縣長毛江平表示，以岱山縣為例，可用岸線資源80%要系統(tǒng)化整理，圍海造地成本30-40萬元畝。

根據(jù)2013年9月印發(fā)的《舟山市港口岸線儲備實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，港口岸線儲備由該市港口岸線儲備中心承擔(dān)具體工作，按照“先儲備后供應(yīng)”的原則實(shí)行儲備制度。未依本辦法儲備的港口岸線，原則上不得用于港口開發(fā)建設(shè)。

“今年全市安排18億元重點(diǎn)收儲前瞻性資源，但收儲不可能短期內(nèi)變現(xiàn)，有可能要儲三五年。資金短缺，希望省國有公司參與舟山重大資源收儲。”周江勇說。據(jù)了解，浙江省政府將成立一個省級平臺，浙江能源集團(tuán)牽頭組建，參與全省重大資源收儲。

海水淡化成本過高也是難題。舟山淡水資源十分缺乏，海島以及邊遠(yuǎn)小島水資源短缺主要靠海水淡化解決，目前已經(jīng)建成海水淡化工程13處，海水淡化生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到9.98萬噸/日。

海洋特色

1月8日，舟山綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行。目前，已完成注冊企業(yè)109家，總注冊資本金達(dá)34.86億元；已簽訂協(xié)議項(xiàng)目22個，計(jì)劃總投資達(dá)157.55億元。根據(jù)部署，舟山綜合保稅區(qū)將打造舟山自貿(mào)港區(qū)先行區(qū)。

周江勇說，一邊申報(bào)自貿(mào)區(qū)，一邊提升綜保區(qū)，舟山要加快建設(shè)保稅燃料油加注中心。他舉例說，整個舟山海域經(jīng)過萬噸以上輪船20000多艘，進(jìn)入寧波-舟山港的有6000多艘，但燃油加注基本集中在新加坡、香港，新加坡4200多萬噸，整個中國1125萬噸，舟山才搞了63萬噸，潛力非常大。

據(jù)周江勇估算，和新加坡相比，每噸燃油相差15美元，一些船只哪怕是在舟山港維修，修好后也是稍加一點(diǎn)油，跑到新加坡再去加，“我們準(zhǔn)備試兩單，檢驗(yàn)四個口岸單位怎么監(jiān)管，價格到底差在哪兒”。

在浙江省兩會上，這一計(jì)劃吸引了省長李強(qiáng)的注意，并建議舟山做好試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。鑒于舟山土地、能源、環(huán)境容量的限制，對于舟山的未來發(fā)展，李強(qiáng)說，“沒有想好的事情，急不得，想好了的事情去做，慢不得?！?/p>

浙江省公布的《浙江舟山群島新區(qū)建設(shè)三年（2013-2015年）行動計(jì)劃》顯示，到2015年，舟山固定資產(chǎn)投資力度達(dá)3000億元以上，實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值1000億元，舟山港域港口貨物年吞吐量達(dá)到4億噸以上。

據(jù)介紹，目前完成了750億元，主要以基礎(chǔ)設(shè)施為主，產(chǎn)業(yè)投資約占40%。李強(qiáng)說，舟山的基礎(chǔ)是海洋，優(yōu)勢也在海洋，要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，特別是海洋經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)。哪些適合舟山，或?qū)碛袃?yōu)勢，“千萬要注意什么都想要是不行的，你要不了”。

資料顯示，2012年舟山市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值851.95億元，主要形成了四大產(chǎn)業(yè)：一是船舶修造業(yè)，全年船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值692億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的43.7%；二是港航物流業(yè)，全年舟山港域港口貨物吞吐量2.9億噸，五大中轉(zhuǎn)基地；三是海洋旅游業(yè)，以佛教文化和海洋休閑為主，全年實(shí)現(xiàn)旅游總收入266.76億元；四是水產(chǎn)加工業(yè)，全年完成水產(chǎn)品產(chǎn)量148.30萬噸，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值148.02億元。

“海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這篇文章要做好，要真正發(fā)揮高端產(chǎn)業(yè)集聚的作用，舟山的每寸土地、每寸岸線都非常珍貴，要好好地規(guī)劃，統(tǒng)籌利用。”李強(qiáng)說。

省直部門不給穿小鞋

從地圖上看，舟山群島正處于中國東部沿海的中間，向東直接面向大洋，是沿海省份直接進(jìn)入西太平洋最近區(qū)域。

李強(qiáng)說，舟山這塊地不只是舟山自己的，也不僅是浙江省的戰(zhàn)略，它是國家戰(zhàn)略，向東是大海，能直接往太平洋走的，就這么一塊地?！爸凵揭M(jìn)一步擴(kuò)大開放，以開放倒逼改革”。

據(jù)周江勇介紹，舟山已開始探索負(fù)面清單管理模式，提出新區(qū)開發(fā)主體不論產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，均可依法平等享受“非禁即入”待遇。

李強(qiáng)表示，全面推進(jìn)核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目政府不再審批試點(diǎn)，政府工作報(bào)告專門寫了一句，首先就要在舟山探索，激發(fā)市場主體的積極性?！柏?fù)面清單”管理也不能等，要自己制定，體現(xiàn)舟山特色，做好對岸線資源的管控。

怎么樣更好地利用市場機(jī)制，讓更有效的市場主體進(jìn)入？李強(qiáng)建議，舟山可以借鑒海寧的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)要素資源市場化配置改革，省政府可以下放相關(guān)權(quán)限。

在李強(qiáng)看來，舟山的特殊地理位置上，要構(gòu)建一種全新的體制來保障高效運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2013年年底省政府常務(wù)會議賦予舟山省級政府經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，“不能按老體制管理新體制，該放就要放”。

篇8

主要問題一：

（一）整改內(nèi)容。深入學(xué)習(xí)政治理論系統(tǒng)性不強(qiáng)，深度、廣度把握不夠，自覺運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；政治理論水平和有關(guān)法律知識水平有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。商務(wù)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，部份干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與崗位職責(zé)要求還有一定差距，有待進(jìn)一步提高。對干部職工工作、生活、思想動態(tài)等方面了解不夠深入，干部職工思想教育工作、思想交流方面抓得不夠，組織干部職工開展各類文體活動太少。

（二）整改落實(shí)措施。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范，加強(qiáng)對政治理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政治理論、法律知識水平和業(yè)務(wù)能力，努力提高自身素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。

2、進(jìn)一步深化“四項(xiàng)制度”、“陽光政府”的貫徹落實(shí)，統(tǒng)籌兼顧，抓好全體商務(wù)干部職工的政治理論、業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，不斷提高理論水平、政策水平和綜合素質(zhì)。進(jìn)一步完善行政責(zé)任追究制，加大各項(xiàng)工作的督辦力度，增強(qiáng)執(zhí)行力，狠抓工作落實(shí)和工作效率，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，積極為企業(yè)排憂解難。

3、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子與干部職工之間的感情溝通，關(guān)心、了解干部職工疾苦。積極組織全局干部職工開展各項(xiàng)活動，增強(qiáng)集體凝聚力。

4、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高反腐倡廉自覺性，發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行力度，加強(qiáng)干部職工政治思想教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。

責(zé)任人：**

責(zé)任股室：綜合辦公室法規(guī)股

（三）整改落實(shí)目標(biāo)：提高全局干部職工政治理論、業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)、政策水平和綜合素質(zhì)。加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)執(zhí)行力，提高工作效率。

整改時限：2009年12月前（立即整改）

主要問題二：

（一）整改內(nèi)容。全縣對外貿(mào)易企業(yè)貿(mào)易量規(guī)模偏小，依存度低，進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)不合理。深入調(diào)查研究業(yè)務(wù)工作中的新情況、解決新問題、協(xié)調(diào)問題、處理問題的力度不夠。

（二）整改落實(shí)措施。

1、積極培育對外貿(mào)易企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真抓好進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。深入基層企業(yè)開展調(diào)查研究，提升解決問題、協(xié)調(diào)問題、處理問題的能力。

2、加強(qiáng)對外貿(mào)企業(yè)和國、內(nèi)外貿(mào)易動態(tài)的信息調(diào)研工作，及時、準(zhǔn)確分析貿(mào)易形式，指導(dǎo)企業(yè)開展業(yè)務(wù)并為上級提供決策依據(jù)。強(qiáng)化對企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)工作，加大對相關(guān)對外貿(mào)易法規(guī)宣傳力度，及時向企業(yè)通報(bào)了解掌握的有關(guān)信息，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營、擴(kuò)大貿(mào)易，進(jìn)一步激活內(nèi)貿(mào)市場、擴(kuò)大對外開放，努力完成縣委、政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

3、認(rèn)真研究充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，發(fā)揮“兩種資源、兩個市場”優(yōu)勢，在發(fā)展*邊貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行深入調(diào)研，為縣委、政府提供參考意見和建議，爭取在對緬進(jìn)口的原材料實(shí)行就地加工升值上有新的突破。

4、抓好重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)商品的管理工作，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增加對地方的稅費(fèi)貢獻(xiàn)，促進(jìn)全縣外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口額的全面增長。

5、積極組織外經(jīng)貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，努力拓展貿(mào)易市場。加強(qiáng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析，為縣委、政府提供決策依據(jù)。

責(zé)任人：*

責(zé)任股室：外貿(mào)外經(jīng)股外資股

（三）整改落實(shí)目標(biāo)：提升外經(jīng)貿(mào)企業(yè)對外貿(mào)易水平。

整改時限：2010年12月前（中長期整改）

主要問題三：

（一）整改內(nèi)容?？诎痘A(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)滯后，口岸整體功能和綜合效益尚未得到充分發(fā)揮?？诎督ㄔO(shè)的定位和思路還需要進(jìn)一步明確，口岸開放程度還不夠，通關(guān)速度有待提高，口岸的服務(wù)功能還需要進(jìn)一步完善，特別是口岸對縣域經(jīng)濟(jì)的拉動能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)，依托口岸發(fā)展加工貿(mào)易的優(yōu)勢還沒有形成。

（二）整改落實(shí)措施。

1、緊緊抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和通關(guān)便利化建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇，加大口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升口岸綜合功能，提高通關(guān)速度，力爭建成章鳳口岸聯(lián)檢查驗(yàn)中心、查驗(yàn)貨場工程，實(shí)現(xiàn)快速、便捷通關(guān)。

2、積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的負(fù)面影響，鞏固和完善口岸聯(lián)席會議制度和與緬方的定期會晤機(jī)制，加強(qiáng)與聯(lián)檢各部門和緬方相關(guān)部門的溝通、聯(lián)系，及時解決口岸貿(mào)易中出現(xiàn)的新問題，促進(jìn)口岸貿(mào)易的大流通、大發(fā)展，提高口岸服務(wù)質(zhì)量和通關(guān)速度。

責(zé)任人：**

責(zé)任股室：口岸股外貿(mào)外經(jīng)股

（三）整改落實(shí)目標(biāo)：完善口岸功能，提高通關(guān)效率。

整改時限：2012年12月前（中長期整改）

主要問題四：

（一）整改內(nèi)容。內(nèi)貿(mào)工作相對薄弱，發(fā)展滯后；市場監(jiān)管體系不健全，人少事多的被動局面沒有解決。全縣市場主體規(guī)模偏小，流通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，配送中心和倉儲建設(shè)等發(fā)展緩慢。

（二）整改落實(shí)措施。

1、擴(kuò)大社會消費(fèi)，全面推進(jìn)商貿(mào)流通現(xiàn)代化進(jìn)程，建立全縣市場運(yùn)行信息監(jiān)測平臺，以完善縣級商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃為重點(diǎn)，科學(xué)引導(dǎo)和規(guī)范城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。

2、加快流通體系建設(shè)進(jìn)程，推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。抓好成品油市場管理，合理布局成品油市場供應(yīng)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通備案、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”等工作。加強(qiáng)市場監(jiān)管體系、流通網(wǎng)絡(luò)、配送中心和倉儲建設(shè)，不斷完善內(nèi)貿(mào)管理工作。

責(zé)任人：*

責(zé)任股室：內(nèi)貿(mào)股

（三）整改落實(shí)目標(biāo)：完善內(nèi)貿(mào)市場管理，促進(jìn)市場流通。

篇9

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人類需求與環(huán)境資源的碰撞,社會對自然資源的開采力度在不斷擴(kuò)大,致使一些林地在不斷流失,這與人類與自然和諧共生,科學(xué)發(fā)展的規(guī)律是不相符的。十報(bào)告提出,必須要保護(hù)自然的生態(tài)文明建設(shè),要實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)發(fā)展,努力建設(shè)美麗中國。

林下經(jīng)濟(jì)模式正是響應(yīng)了十永續(xù)發(fā)展的要求,符合生態(tài)文明建設(shè)要求的新的林下經(jīng)濟(jì)活動。林下經(jīng)濟(jì)在保護(hù)森林資源、實(shí)現(xiàn)森林資源的永續(xù)發(fā)展的同時,對轉(zhuǎn)變林下經(jīng)濟(jì)收入,提高林業(yè)綜合效益,有著重要的推動作用。林下經(jīng)濟(jì)可以充分利用林間的多種資源,建立林木、開采、種植、旅游等多種產(chǎn)業(yè)形式立體開發(fā),實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧等各個行業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展,林下經(jīng)濟(jì)可以充分利用林地空間,提高林地利用率。林下經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)職工就業(yè)增收,改進(jìn)集體林改成果,實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)增長等帶來了新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)。

本文對阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了 SWOT 分析,分析了阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢、機(jī)遇與威脅。并在此基礎(chǔ)之上,提出阿木爾林業(yè)局未來林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的建議。

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1.2 研究意義

理論意義,本文結(jié)合了制度演進(jìn)理論、發(fā)展循環(huán)理論以及可持續(xù)理論,并從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)多個角度對阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。這為研究大興安嶺地區(qū)其他林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理論參考方法,有重要的理論意義。

實(shí)踐意義,阿木爾林業(yè)局的發(fā)展有一定的時間,規(guī)模也必將增大。隨著市場化需求的不斷變化,對于生態(tài)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的需求的性質(zhì)也有了很大的改變。阿木爾林業(yè)局需要不斷深化改革發(fā)展,跟上市場需求的節(jié)奏,改變發(fā)展策略,從而贏得發(fā)展的先機(jī)。本文對阿木爾林業(yè)局發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會與威脅都進(jìn)行了深入了分析,同時針對存在的現(xiàn)狀得出針對阿木爾林業(yè)局發(fā)展的政策建議,這將有助于阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)的未來的發(fā)展,可以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

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第 2 章 基本概念及相關(guān)理論

2.1 基本概念

2.1.1 林下經(jīng)濟(jì)的定義

林下經(jīng)濟(jì)是 1973 年第一次提出的,從那個時候開始,學(xué)者對林下經(jīng)濟(jì)定義有很多闡述,但尚未形成統(tǒng)一的定義。李金海認(rèn)為林下經(jīng)濟(jì)主要結(jié)合了三個學(xué)科,分別為生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)。林下經(jīng)濟(jì)要以保護(hù)生態(tài)位基礎(chǔ),同時要注重經(jīng)濟(jì)效益,同時屬于一個系統(tǒng)工程,因?yàn)榱窒陆?jīng)濟(jì)不僅僅是林業(yè)的發(fā)展,還有動植物的發(fā)展,菌類的發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展等等。

國家林業(yè)局網(wǎng)站上對林下經(jīng)濟(jì)的定義是:“林下經(jīng)濟(jì)屬于一個復(fù)合生態(tài)的系統(tǒng),同時充分結(jié)合了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、微生物等綜合系統(tǒng)的發(fā)展,林下經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是以林地資源為基礎(chǔ),充分利用資源,以保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益為目的得一種經(jīng)營模式”。同時,國家改革發(fā)展網(wǎng)站上在上面定義的提出上提出林下經(jīng)濟(jì)是要以林業(yè)為主,同時各個其他產(chǎn)品共同發(fā)展的立體式經(jīng)濟(jì)。

江西省政府文件上對林下經(jīng)濟(jì)的定義中又有一定的區(qū)別“林下經(jīng)濟(jì)是要林下種植養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng),景觀利用也是主要的方式,開發(fā)利用林地資源要以林下資源和環(huán)境為基礎(chǔ)”。這些定義強(qiáng)調(diào)出林下經(jīng)濟(jì)是對森林資源的綜合利用的現(xiàn)實(shí),與林木發(fā)展有了重要的區(qū)分,屬于一種復(fù)合的經(jīng)營方式。此外,林下經(jīng)濟(jì)生態(tài)意義明顯,定義中多涉及到循環(huán)經(jīng)濟(jì),生態(tài)環(huán)境這樣的定義。本文認(rèn)為,林下經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一種多領(lǐng)域綜合開發(fā)的,區(qū)別于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種新興產(chǎn)業(yè),林下經(jīng)濟(jì)就是充分利用森林系統(tǒng)里面的生態(tài)資源、生物條件,并注重技術(shù)的運(yùn)用,以及合理的開發(fā)的一種新經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展模式。

2.1.2 林下經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

雖然國內(nèi)外經(jīng)常會把林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)林復(fù)合生產(chǎn)所混淆,但林下經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵主要包括三個方面:產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)優(yōu)勢、應(yīng)用優(yōu)勢。

(一) 產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。林下經(jīng)濟(jì)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低下、資源利用率低下的特點(diǎn)。林下經(jīng)濟(jì)是對傳統(tǒng)的林業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸,林下經(jīng)濟(jì)減輕了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的壓力,通過科學(xué)化、集約化及規(guī)?；纳a(chǎn),改變單一的林業(yè)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。林下經(jīng)濟(jì)改變了過去單純以林木為主要林下經(jīng)濟(jì)收入的林業(yè)發(fā)展形式,對政府依賴程度大的特征,在結(jié)合產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)的理論基礎(chǔ)下,林下經(jīng)濟(jì)的效益得到了大大的提升。林下經(jīng)濟(jì)利用農(nóng)業(yè)與林業(yè)以及養(yǎng)殖業(yè)各自的優(yōu)勢,達(dá)到了取長補(bǔ)短的效果。

(二)生態(tài)優(yōu)勢。林下經(jīng)濟(jì)依據(jù)生態(tài)學(xué)的營養(yǎng)級、生態(tài)位理論,合理組織系統(tǒng)結(jié)構(gòu),發(fā)揮生物與自然相互制約相互促進(jìn)的作用。在人為管理下,改善物質(zhì)的循環(huán)以及能力的流動,不僅改善自然環(huán)境條件,而且提高了經(jīng)濟(jì)效率。林下經(jīng)濟(jì)符合當(dāng)前提倡的持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略,也大大的加強(qiáng)了森林系統(tǒng)的抗逆性。

(三)應(yīng)用優(yōu)勢。隨著人類在遺傳改良、選育、栽植和加工利用等研究方面有了很大的突破,林下經(jīng)濟(jì)可以利用物種搭配遺傳的知識,創(chuàng)造一個完善的生態(tài)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)更高的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益的結(jié)合。

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2.2 基本理論

2.2.1 制度演進(jìn)理論

制度演進(jìn)理論強(qiáng)調(diào)的是:一個制度的先進(jìn)性,第一是看是否符合當(dāng)期人的主流習(xí)慣和精神態(tài)度,二是作為一種調(diào)節(jié)資源的分配原則,可以減少社會無序斗爭,在制度規(guī)范和約束下,朝著我們期待的方向發(fā)展。三是制度是由社會環(huán)境與發(fā)展階段決定的,制度在演進(jìn)的過程中,產(chǎn)權(quán)的確立可以推動市場和技術(shù)的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)社會效率,反過來,市場和技術(shù)等因素也會對制度路徑的選擇產(chǎn)生作用,并不斷強(qiáng)化其初始路徑的設(shè)置。制度作為一種內(nèi)生化的驅(qū)動因素,制度需要建立在人主流的思維習(xí)慣和精神態(tài)度之上來進(jìn)行設(shè)置,制度在演進(jìn)的過程中有兩個主要問題。一是制度演進(jìn)中的產(chǎn)權(quán)問題。二是制度演進(jìn)中路徑依賴問題。前者認(rèn)為產(chǎn)權(quán)的確立就是一種最佳制度,可以推動市場和技術(shù)的進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)社會效率。后者路徑依賴則主要認(rèn)為路徑依賴的力量來自不完全市場和報(bào)酬遞增,并依賴于歷史的路徑選擇行為。

阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展符合制度演進(jìn)的發(fā)展一般規(guī)律和特征,同時,對于阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向也涉及到多方面的因素。運(yùn)用制度演進(jìn)理論可以對阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出更符合科學(xué)規(guī)律的政策建議。

2 .2.2 循環(huán)發(fā)展理論

循環(huán)發(fā)展理論也是一種可持續(xù)發(fā)展理論,它是根據(jù)物質(zhì)循環(huán)運(yùn)動的規(guī)律來制定的一種再生發(fā)展理論,它主要適用生態(tài)學(xué)應(yīng)用于廣義上農(nóng)業(yè)的發(fā)展,它充分利用了農(nóng)林牧副漁

生物產(chǎn)品時間和空間的生長規(guī)律而制定的一種循環(huán)發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論通過研究生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)模式,通過延伸生物上下游環(huán)節(jié),以盡最少的資源消耗及環(huán)境成本,以獲得最大的經(jīng)濟(jì)、社會效益。林下經(jīng)濟(jì)模式就是循環(huán)發(fā)展理論的最典型模式。 循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理要求阿木爾林業(yè)局在發(fā)展的過程中,要結(jié)合循環(huán)發(fā)展的理論,促進(jìn)物質(zhì)在天空,土地表層,土地內(nèi)部多個空間的循環(huán)流動,了解阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)的土壤情況,選擇適合阿木爾林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林下產(chǎn)品,促進(jìn)生物鏈的良性流動,從而保證阿木爾林業(yè)局的可持續(xù)發(fā)展,形成三無的發(fā)展環(huán)境,包括無殘留,無廢物,無污染的模式。

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第 3 章 阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與必要性 .................. 12

3.1 阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀 .................... 12

3.2 阿木爾林業(yè)局發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的必要性 ........... 14

3.2.1 基于強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的考慮 .................... 14

第 4 章 阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 SWOT 分析 ................. 17

4.1 阿木爾林林業(yè)局下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢分析 .................. 17

4.1.1 區(qū)位優(yōu)勢(S1) ...................... 18

第 5 章 主要結(jié)論與未來發(fā)展方向 ................. 30

5.1 主要成果與結(jié)論 .............. 30

5.2 未來發(fā)展方向 ....................... 32

第 4 章 阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 SWOT 分析

4.1 阿木爾林林業(yè)局下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢分析

阿木爾林業(yè)局地處祖國北部邊疆黑龍江上游,并與多個林業(yè)局共同形成集聚經(jīng)濟(jì)。阿木爾林業(yè)局東面是塔河林業(yè)局,南面是呼中林業(yè)局與內(nèi)蒙滿歸林業(yè)局,西面是圖強(qiáng)林業(yè)局,北面是黑龍江主航道,與俄羅斯隔江相望,境內(nèi)現(xiàn)有國家二級口岸漠河—連崟口岸。正是基于阿木爾林業(yè)局北面的區(qū)位優(yōu)勢,阿木爾林業(yè)局在出口和國外市場相比其他林業(yè)局更有優(yōu)勢。良好的區(qū)位優(yōu)勢為阿木爾林業(yè)局的林下經(jīng)濟(jì)提供了良好的機(jī)會。隨著我國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的快速增長,與國內(nèi)外林下經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易合作將會越來越頻繁,適時大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)模,造就林下經(jīng)濟(jì)的知名品牌,有著廣闊的發(fā)展空間。

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第 5 章 主要結(jié)論與未來發(fā)展方向

5.1 主要成果與結(jié)論

本文對阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了 SWOT 分析,并研究了當(dāng)前阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式,根據(jù)阿木爾林業(yè)局林業(yè)發(fā)展的情況得出了未來的發(fā)展策略。從自然稟賦的視角觀察阿木爾林業(yè)局當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)培育,結(jié)合阿木爾獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢和生態(tài)循環(huán)優(yōu)勢。

從制度演進(jìn)的理論出發(fā),發(fā)現(xiàn)了阿木爾林業(yè)局的林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個新興的朝陽產(chǎn)業(yè),具有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁?；仡櫄v史,阿木爾林業(yè)同其他林業(yè)局一樣,雖然經(jīng)歷多次林權(quán)改革和長時間的林權(quán)制度演進(jìn),林權(quán)制度變遷是左右阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。在此過程中,阿木爾林業(yè)局獲得了良好的要素循環(huán)累積,從制度上設(shè)計(jì)促進(jìn)阿木爾林業(yè)局林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu),不斷深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,才能獲得更大的科學(xué)發(fā)展。

從發(fā)展要素稟賦視野觀察,阿木爾林業(yè)局發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),有不可比擬的地理區(qū)位優(yōu)勢、氣候優(yōu)勢和國家政策層面的支持優(yōu)勢。依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展論,其林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展是這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。這為新時期研究現(xiàn)代林業(yè)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論提供了研究樣板。

篇10

【關(guān)鍵詞】蘇州港 現(xiàn)狀和優(yōu)勢 發(fā)展困境 對策和建議

蘇州市位于長江下游的南岸河段，地處長江入?？诘难屎淼貛?，處于我國長江經(jīng)濟(jì)帶和東部沿海經(jīng)濟(jì)帶的T形交匯處，南與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)無錫和常州相鄰，東部靠近上海，地理位置十分優(yōu)越，是我國東部重要港口之一。2002年蘇州市政府將張家港、太倉港和常熟港三港合并為蘇州港。港口整合之后，蘇州港的發(fā)展步伐明顯加快，取得了集聚發(fā)展的效應(yīng)。

一、蘇州港的發(fā)展現(xiàn)狀

《蘇州港總體規(guī)劃綱要》將蘇州定位為我國沿海主要港口和綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐，是上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分和集裝箱干線港，是促進(jìn)江蘇省和長江經(jīng)濟(jì)帶下游地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展和臨江產(chǎn)業(yè)布局的重要支撐。目前蘇州港以原材料、集裝箱和能源運(yùn)輸為主，主要具備運(yùn)輸組織、倉儲裝卸、中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)、物流保稅和臨港產(chǎn)業(yè)等功能，是布局合理、功能完善、設(shè)施先進(jìn)環(huán)保的綜合性現(xiàn)代化港口。

二、蘇州港的建設(shè)發(fā)展優(yōu)勢

（一）蘇州港自然優(yōu)勢明顯

蘇州港長江沿岸港口岸線資源十分豐富。蘇州長江沿線長139.9公里，其中太倉港區(qū)長江沿線長為38.8 公里 、常熟港區(qū)長為37.5 公里 、張家港港區(qū)長為63.6 公里，可用于港口開發(fā)的岸線長度達(dá)61.7公里，張家港區(qū)、太倉港區(qū)和常熟港區(qū)分別擁有可開發(fā)港口岸線為33公里、20.2公里和8.5公里。太倉港區(qū)的岸線又十分的平直穩(wěn)定，碼頭水深可達(dá)12.5米，主航道水深為30到40米，十分有利于港口的建設(shè)，是國內(nèi)少有的優(yōu)良深水港口。

（二）蘇州港地理位置優(yōu)越

蘇州港位于長江下游入海口，背靠蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的蘇錫常，有著良好的腹地，貨源充足，集裝箱運(yùn)輸便捷。同時，蘇州港東與上海毗鄰，是上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，可以依靠上海經(jīng)濟(jì)中心的影響力實(shí)現(xiàn)外向型經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。此外，蘇州港距離長江入?？谳^近，與日韓和東南亞國家隔海相望，具有良好的發(fā)展海上航運(yùn)業(yè)的外部優(yōu)勢條件，在發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸方面擁有巨大優(yōu)勢，對長江下游經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展起到重要支撐作用。

（三）蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，交通運(yùn)輸便捷

蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，根據(jù)蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒統(tǒng)計(jì)，2014年蘇州實(shí)現(xiàn)GDP總量1.35萬億元，比上年增長8%，去年外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)3113.1億美元，對非洲、東南亞和南美等新興市場保持穩(wěn)定的出口。經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的蘇州對蘇州港的繁榮發(fā)展起到了巨大的推動作用，根據(jù)蘇州市交通運(yùn)輸部記錄顯示去年蘇州港對外貿(mào)易貨物吞吐量為4.79億噸、集裝箱吞吐量超過445萬TEU。此外，蘇州的交通運(yùn)體系十分發(fā)達(dá)。鐵路運(yùn)輸體系方面，蘇州境內(nèi)有滬寧高鐵穿過;公路運(yùn)輸方面，蘇州有滬寧高速公路、沿江高速公路和蘇昆太高速公路貫穿境內(nèi)，312國道、204國道和318國道和錫太一級公路在此交匯，同時與各省道交織成網(wǎng)，公路四通八達(dá)。

三、蘇州港面臨的問題

（一）港口碼頭岸線資源利用率不足，深水岸線嚴(yán)重缺乏

蘇州的長江岸線長達(dá)近140公里，可用于港口開發(fā)的岸線長度達(dá)61.7公里，但是岸線利用率不足。例如，張家港港區(qū)長江岸線長達(dá)63.6公里，但目前張家港港區(qū)只開發(fā)了岸線穩(wěn)定、水域條件較好的福南水道和瀏海沙水道的中下段，而瀏海沙水道的上游段岸線和通州沙水道的下游段岸線還尚未被利用。與此同時，據(jù)統(tǒng)計(jì)張家港港區(qū)公用碼頭、貨主碼頭和商貿(mào)碼頭每千米港口岸線貨物吞吐量有較大差異，公用碼頭每千米吞吐量為 9879 t，貨主碼頭每千米吞吐量為4969t，而商貿(mào)碼頭為3232t，貨主碼頭和商貿(mào)碼頭的岸線資源利用效率偏低。此外，蘇州長江沿岸可開發(fā)利用的深水岸線嚴(yán)重缺乏，僅太倉港區(qū)的深水岸線資源豐富，這將不利于蘇州港進(jìn)一步向綜合運(yùn)輸體系的重要樞紐和集裝箱干線港的方向發(fā)展。

（二）港口軟硬件設(shè)施建設(shè)初有成效，港口物流服務(wù)功能需加強(qiáng)

根據(jù)蘇州統(tǒng)計(jì)年鑒的統(tǒng)計(jì)，目前蘇州港泊位數(shù)總共276個，其中萬噸級碼頭122個，公用碼頭數(shù)149個，集裝箱碼頭19個。2014年9月，協(xié)鑫碼頭工程在蘇州港太倉港區(qū)竣工，該碼頭一期工程為1個5萬噸級散雜貨接卸泊位，可?？?0萬噸級船舶，是蘇州港首座高智能散貨碼頭，將為國內(nèi)、外國客戶提供綠色環(huán)保、節(jié)能高效、功能多樣、高度智能化的裝卸、存儲快捷服務(wù)。同時，蘇州港在軟件設(shè)施建設(shè)方面也取得突出成績。太倉港打造了渤海商品交易所太倉交易中心，提升了通關(guān)效率;常熟港區(qū)也實(shí)行了電腦化的聯(lián)機(jī)信息化管理，服務(wù)主要包括船舶泊位預(yù)訂、進(jìn)出口單據(jù)處理、集裝箱裝卸策劃、堆場管理、檢查橋操作和簽發(fā)單子等。

如今正處于后金融危機(jī)時代，全球經(jīng)濟(jì)低迷，國際港口建設(shè)已經(jīng)由單一裝卸服務(wù)型港口向物流服務(wù)型港口轉(zhuǎn)變，新的港口建設(shè)理念認(rèn)為港口應(yīng)該具備貨物集散、存儲、配送、信息管理和延伸增值服務(wù)等功能。蘇州港要實(shí)現(xiàn)長江三角洲的綜合運(yùn)輸樞紐和現(xiàn)代物流服務(wù)的平臺的目標(biāo)，需要完善的物流軟硬設(shè)施來支持。高婁輝調(diào)查研究認(rèn)為物流業(yè)在全市增加值和服務(wù)業(yè)中的比重較小，同時本土物流企業(yè)規(guī)模偏小，急需大規(guī)模的龍頭物流企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（三）港口經(jīng)營監(jiān)管不足

盡管蘇州港碼頭向著智能化、現(xiàn)代化和大型化的方向建設(shè)發(fā)展，碼頭的數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，但在港區(qū)沿線仍存在著大量功能布局結(jié)構(gòu)亂的舊碼頭，因此蘇州港碼頭的整合工作還有待進(jìn)一步完善。同時，蘇州港岸線資源利用缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，部分港口對港口后方用地任意分割給不同的企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作，不利于港口岸線資源的保護(hù)。此外，港口建設(shè)過程中出現(xiàn)了在港口公共作業(yè)區(qū)單獨(dú)松散建設(shè)碼頭的違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目和未批先建的違規(guī)行為，監(jiān)管不足。

（四）港區(qū)錯位發(fā)展有待進(jìn)一步提高，內(nèi)部功能布局有待優(yōu)化

港口錯位發(fā)展可以有效協(xié)調(diào)各港口的資源，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，有利于港口向?qū)I(yè)化高效化方向發(fā)展。顧俊和陳一梅對蘇州港職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究表明蘇州港三大港區(qū)貨種結(jié)構(gòu)的差異水平總體偏低，各港區(qū)的分工還不夠明顯，錯位發(fā)展水平有待提高。此外，各港區(qū)內(nèi)部的作業(yè)區(qū)之間缺乏有效協(xié)調(diào)分工和管理，造成了港區(qū)專業(yè)化和集約化偏低。例如，張家港的液體化工碼頭較為分散，不能發(fā)揮規(guī)模效益，并且對周圍作業(yè)區(qū)的安全帶來了隱患。因此，港區(qū)內(nèi)部的功能布局有待進(jìn)一步的優(yōu)化。

四、對策與建議

（一）港區(qū)提高港口碼頭和岸線資源利用率，加大對深水岸線的開發(fā)

針對蘇州港岸線資源利用率不足的問題，政府應(yīng)該加大財(cái)政的投入，努力開發(fā)可利用和易于被開發(fā)的港口岸線。其中，張家港市政府應(yīng)該努力克服困難，加大對相對較難開發(fā)的瀏海沙水道的上游段岸線和通州沙水道的下游段岸線的整治投入，努力疏浚河道，通過吹填等方式平整臨江岸線，將不利條件創(chuàng)造為優(yōu)勢，為擴(kuò)大港區(qū)碼頭和建立綠色高效智能的現(xiàn)代化集疏運(yùn)港口奠定基礎(chǔ)。太倉港區(qū)應(yīng)該利用港區(qū)豐富的深水岸線資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)努力擴(kuò)大深水碼頭的建設(shè)和開發(fā)。同時，蘇州港應(yīng)該加強(qiáng)自身港口碼頭的整合，將一批小型的、老舊的、分散的碼頭進(jìn)行合并升級改造，制定相關(guān)政策法規(guī)對公用碼頭、貨主碼頭和商用碼頭進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，在公用碼頭滿負(fù)荷運(yùn)作時，貨主碼頭和商用碼頭能夠在統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)下對公用碼頭的貨物裝卸、中轉(zhuǎn)和倉儲等環(huán)節(jié)進(jìn)行支持和分擔(dān)，從而提高對港口的利用效率。

（二）政府進(jìn)一步加大對港口軟硬件設(shè)施的投入，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系

蘇州港優(yōu)越的地理位置優(yōu)勢有利于發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)和集裝箱干線運(yùn)輸，對于長江經(jīng)濟(jì)帶上游港口和城市的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要支撐作用。因此，首先政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，采用高科技、智能化和綠色環(huán)保的新工藝和新設(shè)備，努力建設(shè)大噸位的停泊碼頭，在拓寬港口碼頭岸線長度的同時，不斷擴(kuò)大港口的縱深，擴(kuò)大貨物倉儲停放面積和大型設(shè)備的規(guī)模，吸引臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)聚集發(fā)展，建立健全港口航運(yùn)保險(xiǎn)、信托、銀行和投資租賃等航運(yùn)金融產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和通關(guān)水平，為建設(shè)大型集裝箱貨物裝卸、中轉(zhuǎn)、倉儲和附加值增加的樞紐港奠定基礎(chǔ)。

其次，蘇州港應(yīng)該在現(xiàn)代EDI信息技術(shù)的支持下，努力提高港口的信息化水平。港口應(yīng)該依托港口資源管理信息系統(tǒng)、港口生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和港口商務(wù)物流信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)，分別對港區(qū)的資源查詢、港口企業(yè)實(shí)時生產(chǎn)運(yùn)行狀況和港易物流信息等情況進(jìn)行公布和管控，并以此為基礎(chǔ)，以大型項(xiàng)目和龍頭物流企業(yè)為支持，成立大型保稅物流園區(qū)，建立現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)蘇州港向服務(wù)物流型港口轉(zhuǎn)型。

（三）政府進(jìn)一步加強(qiáng)港口經(jīng)營監(jiān)管

2015年3月2日，蘇州市港口管理局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)港口建設(shè)、經(jīng)營市場監(jiān)管的通知》?！锻ㄖ诽岢鲆獔?jiān)決杜絕港口建設(shè)和經(jīng)營中的違規(guī)活動，不得違反規(guī)定和程序建設(shè)碼頭、超出碼頭運(yùn)營權(quán)利范圍行使權(quán)力和無證經(jīng)營碼頭。為此，蘇州市政府應(yīng)該建立統(tǒng)一的行政管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，對港區(qū)進(jìn)行分片管理。同時應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督考察機(jī)制，加強(qiáng)對責(zé)任人的監(jiān)管，相關(guān)責(zé)任人之間也可以相互監(jiān)督，以此提高行政管理效率。

（四）對三大港區(qū)進(jìn)行功能定位，實(shí)現(xiàn)蘇州港高水平錯位發(fā)展

政府應(yīng)該根據(jù)蘇州港三大港區(qū)各自的特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對三大港區(qū)進(jìn)行性質(zhì)和功能的定位，以此來實(shí)現(xiàn)港口的錯位發(fā)展，避免重復(fù)建設(shè)和無序惡性競爭。張家港港區(qū)主要服務(wù)于本市臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展以及長江經(jīng)濟(jì)帶中上游地區(qū)集裝箱貨物的中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)和江海聯(lián)運(yùn)，主要發(fā)展煤炭、鐵礦石等大宗散件和集裝箱運(yùn)輸;常熟港區(qū)主要服務(wù)常熟臨港產(chǎn)業(yè)和市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要發(fā)展煤炭、液體化工品和件雜貨的運(yùn)輸;太倉港區(qū)主要服務(wù)于蘇州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、鐵礦石的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸和集裝箱干線運(yùn)輸。因此，張家港港區(qū)定位為長江經(jīng)濟(jì)帶沿線重要的貨物裝卸和轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐;常熟港區(qū)定位為對長江沿線及周邊地區(qū)進(jìn)行對外物資交流服務(wù);太倉港區(qū)定位為上海國際航運(yùn)中心的重要組成部分，是長三角地區(qū)鐵礦和煤炭等大宗商品江海聯(lián)運(yùn)的重要支撐點(diǎn)，同時三大港區(qū)都服務(wù)于蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展和臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。未來蘇州港將發(fā)展為各港區(qū)相互錯位協(xié)調(diào)發(fā)展，相互補(bǔ)充，相互促進(jìn)的格局。

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