為了解今年前2個(gè)月全省工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，更好地把握一季度及上半年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，按照委里統(tǒng)一部署和安排，我們于3月10日至14日赴青島、濰坊兩市進(jìn)行了調(diào)研。期間調(diào)研組在聽(tīng)取兩市對(duì)當(dāng)前及上半年經(jīng)貿(mào)形勢(shì)分析匯報(bào)的基礎(chǔ)上，深入到膠州、高密和諸城3個(gè)縣級(jí)市和青鋼、青島石化、孚日集團(tuán)、銀鷹化纖、豪邁科技、新郎、?；?、濰柴、福田重工等24戶企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談，了解重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及上半年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)?？偟母械?，今年以來(lái)兩市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境總體趨好，組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的有利條件較多，重點(diǎn)縣（市、區(qū)）、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)保持穩(wěn)定，工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)有望保持穩(wěn)定較快增長(zhǎng)；同時(shí)由于國(guó)家宏觀調(diào)控政策、市場(chǎng)供求關(guān)系變化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些不穩(wěn)定不確定性因素的增加，部分行業(yè)和企業(yè)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難度增加，加之去年基數(shù)較高，兩市主要生產(chǎn)效益指標(biāo)增幅將有一定回落?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及一季度指標(biāo)預(yù)測(cè)

今年以來(lái)，青島、濰坊兩市根據(jù)全省經(jīng)貿(mào)工作會(huì)議的總體部署，按照“抓早、抓好、抓細(xì)”的要求，全面展開(kāi)各項(xiàng)工作，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和重點(diǎn)工作的良好開(kāi)局（見(jiàn)表1、表2）。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)和趨勢(shì)看：一是工業(yè)投資保持較快增長(zhǎng)。1-2月份青島市預(yù)計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資72億元，同比增長(zhǎng)21％,其中技改投資完成51億元,增長(zhǎng)26%;預(yù)計(jì)一季度完成固定投資245億元,其中技改投資168億元，分別增長(zhǎng)18%和24%。1-2月份濰坊市預(yù)計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資80億元，同比增長(zhǎng)22％,其中技改投資完成52億元,增長(zhǎng)23%,全市共有34個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn);預(yù)計(jì)一季度完成固定投資230億元,其中技改投資129.8億元，分別增長(zhǎng)24%和25%；在建過(guò)億元項(xiàng)目共有18個(gè)，其中一季度新開(kāi)工2個(gè)，20****年結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建16個(gè)；儲(chǔ)備項(xiàng)目2個(gè)。二是重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。青島市預(yù)計(jì)一季度重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)17%，十大企業(yè)完成產(chǎn)值300億元，增長(zhǎng)8%。海爾、海信、澳柯瑪三大家電企業(yè)，預(yù)計(jì)完成總產(chǎn)值160億元，增長(zhǎng)7%。青啤產(chǎn)銷(xiāo)量分別增長(zhǎng)15%和27%。一季度海爾集團(tuán)投資5.5億元的家電模具工業(yè)園、上汽通用五菱公司投資19億元的30萬(wàn)輛乘用車(chē)、鳳凰東翔印染集團(tuán)投資1.2億元的蠟染行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目可竣工投產(chǎn)；南車(chē)四方股份300公里動(dòng)車(chē)組、澳柯瑪50萬(wàn)臺(tái)冰箱、樂(lè)金浪潮手機(jī)等項(xiàng)目可達(dá)產(chǎn)。1-2月份濰坊市百?gòu)?qiáng)企業(yè)完成產(chǎn)值399億元，同比增長(zhǎng)34%；預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入418億元，增長(zhǎng)29.9%，實(shí)現(xiàn)利稅33.7億元，其中利潤(rùn)21.4億元，分別增長(zhǎng)31.2%和29.9%，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過(guò)60%。福田重工、巨能、昌邑石化等26戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)超過(guò)50%，33戶企業(yè)利稅增長(zhǎng)超過(guò)50%。有18戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)5億元，10戶企業(yè)過(guò)10億元。三是外貿(mào)出口增幅有所回落。受美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)家調(diào)整出口政策及人民幣升值影響，出口增速出現(xiàn)回落。1-2月份青島市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額71.6億美元,同比增長(zhǎng)17.8%，其中出口41.1億美元，增長(zhǎng)7.5%；進(jìn)口30.5億美元，增長(zhǎng)35.1%。預(yù)計(jì)一季度出口增長(zhǎng)16%左右，同比回落13.1個(gè)百分點(diǎn)。濰坊市預(yù)計(jì)一季度完成工業(yè)品出口16億美元，同比增長(zhǎng)18.7%,同比回落10.4個(gè)百分點(diǎn)。四是消費(fèi)品市場(chǎng)繁榮活躍。青島市預(yù)計(jì)一季度實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額328億元，同比增長(zhǎng)17%，高于上年同期0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中城市市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額261億元，增長(zhǎng)18%；農(nóng)村市場(chǎng)67億元，增長(zhǎng)15.5%。1-2月份，濰坊市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額134億元，同比增長(zhǎng)18.5%。其中批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額達(dá)到120億元，增長(zhǎng)22%；住宿餐飲業(yè)零售額12億元，增長(zhǎng)20%。從市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)看，糧油價(jià)格基本穩(wěn)定，豬肉價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，蔬菜價(jià)格將逐步下降。3月份以后，隨著天氣轉(zhuǎn)暖，本地蔬菜大量上市，蔬菜價(jià)格將逐步回落到正常水平。

從工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的面臨的矛盾和困難看，主要是能源原材料價(jià)格上漲，相關(guān)行業(yè)企業(yè)增支減利因素明顯增加；資金、勞動(dòng)力、運(yùn)力等生產(chǎn)要素緊張的矛盾仍較突出；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在一些不確定性因素，人民幣升值和出口退稅率降低等導(dǎo)致企業(yè)出口難度加大。

二、上半年工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及主要指標(biāo)安排

一、潛規(guī)則是什么

如今社會(huì)流行“潛規(guī)則”，甚至可以說(shuō)是滲透進(jìn)了社會(huì)的方方面面，到處都有，到處可見(jiàn)。送者不覺(jué)得不當(dāng)，受者不覺(jué)得可恥，送與收配合默契?！皾撘?guī)則”，是相對(duì)于“元規(guī)則”、“明規(guī)則”、“顯規(guī)則”而言的。顧名思義，就是看不見(jiàn)的、沒(méi)有明文規(guī)定的、約定俗成的、但是卻又是廣泛認(rèn)同、實(shí)際起作用的一種規(guī)則。創(chuàng)造“潛規(guī)則”這一概念的吳思先生說(shuō)：所謂的“潛規(guī)則”，便是“隱藏在正式規(guī)則之下、卻在實(shí)際上支配著中國(guó)社會(huì)運(yùn)行的規(guī)矩”?！皾撘?guī)則”，既不公開(kāi)，也不透明。一般來(lái)說(shuō)，在“潛規(guī)則”盛行地區(qū)、部門(mén)，明文規(guī)定的規(guī)章制度空際上就是制度上的一種裝飾品。可以肯定地說(shuō)，“潛規(guī)則”是一種破壞社會(huì)正常秩序的規(guī)則，是一種敗壞社會(huì)風(fēng)氣的規(guī)則，是一種讓一部分人產(chǎn)生投機(jī)取巧心理的規(guī)則，是一種讓人們對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不信任的規(guī)則，是一種變相腐敗的規(guī)則。

二、潛規(guī)則在對(duì)抗什么

近年來(lái)，機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，明目張膽亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和吃拿卡要現(xiàn)象得到有效遏制，但是到機(jī)關(guān)辦事給好處的“潛規(guī)則”還在一定范圍內(nèi)存在。在送的那方來(lái)說(shuō)，不送也許能辦成事，送了心里才踏實(shí)，還能為日后辦事留門(mén)路。在收的這方來(lái)說(shuō)，反正都是要辦的事，為你辦是辦事，為他辦也是辦事，何不為“識(shí)趣”的辦。于是，送的那方不覺(jué)得不當(dāng)，收的這方不覺(jué)得可恥，送與收雙方配合默契，彼此心照不宣。收得習(xí)慣了，遇有不送的，反而心里別扭。有機(jī)關(guān)駕駛員在閑聊中罵某某“狗眼看人低”，因?yàn)槟衬辰o了辦事人員辛苦費(fèi)，唯獨(dú)少了他這個(gè)送辦事人員的人的那一份。

有調(diào)查表明，基層干部和群眾對(duì)無(wú)處不在的潛規(guī)則深?lèi)和唇^。“明明國(guó)家有規(guī)定，他們卻揣著明白裝糊涂，凡事按自己定的規(guī)矩辦。老百姓到政府部門(mén)辦事，如果不懂規(guī)矩，只能吃“閉門(mén)羹?！币恍┤罕娙缡钦f(shuō)。一些“涉世未深”的干部無(wú)時(shí)無(wú)處不在經(jīng)受潛規(guī)則的“礪煉”，我們時(shí)常面臨兩難選擇：依從潛規(guī)則意味著放棄原則，挑戰(zhàn)潛規(guī)則只會(huì)被“逆向淘汰”。不懂政策可以，不懂領(lǐng)導(dǎo)意圖不行；不懂法律可以，不懂“規(guī)矩”不行。潛規(guī)則所對(duì)抗的正是黨和國(guó)家的政策、法規(guī)、紀(jì)律，所損害的除了政府的執(zhí)行力和公信力，就是人民群眾的切身利益。

三、積極防范“潛規(guī)則”的對(duì)策措施

一、公務(wù)員隊(duì)伍現(xiàn)狀

截止20*年5月31日，經(jīng)貿(mào)局行政編制24人，現(xiàn)有行政在編人員20人(本局行政占編19人、供銷(xiāo)社占編1人),其中：正科領(lǐng)導(dǎo)5人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)3人）、副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)13人（含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)6人）、科員2人，分別占局公務(wù)員總數(shù)的25%、65%和10%，缺編4人。具研究生學(xué)歷的1人、占5%，大學(xué)學(xué)歷6人，占30%;專(zhuān)科學(xué)歷的9人，占45%，高中（中專(zhuān)）以下4人，占20%。40歲以下為0，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。

二、當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題和不足

1、公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政能力與新時(shí)期、新任務(wù)的要求還有差距。隨著打造中國(guó)筍竹城和建設(shè)海西區(qū)發(fā)展目標(biāo)的確立，需要一批掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、各類(lèi)法律法規(guī)知識(shí)和綜合文字能力的復(fù)合型行政管理人才。從我局公務(wù)員學(xué)歷看，雖然大專(zhuān)以上學(xué)歷占80%，但大部分是通過(guò)函授等繼續(xù)教育的形式取得學(xué)歷，正規(guī)全日制大學(xué)畢業(yè)者很少，因此在行政管理、公文寫(xiě)作及辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等基本技能方面還有不同程度的差距。從知識(shí)結(jié)構(gòu)看，公務(wù)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，熟悉法律、金融、信息技術(shù)以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代行政管理的人較少，既使有也是參加工作后脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)的進(jìn)修學(xué)歷，基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，對(duì)經(jīng)濟(jì)政策、行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和管理知識(shí)掌握不夠充分。

2、公務(wù)員隊(duì)伍老中青結(jié)構(gòu)不合理。目前我局機(jī)關(guān)公務(wù)員整體年齡偏大，均在41歲以上，其中，41歲至45歲2人、占10%，46歲至50歲5人、占25%，51歲至54歲6人、占30%，55歲至59歲7人、占35%。年輕干部嚴(yán)重缺乏，多年沒(méi)有考錄公務(wù)員，隊(duì)伍年齡老化趨勢(shì)明顯，出現(xiàn)年齡斷層現(xiàn)象。個(gè)別公務(wù)員觀念落后、停滯不前，工作方式和行為方式有時(shí)出現(xiàn)按部就搬，創(chuàng)新能力不夠,創(chuàng)新意識(shí)和主動(dòng)服務(wù)意識(shí)有所淡化。不求發(fā)展、但求穩(wěn)定、在崗待退的心態(tài)較為明顯。

3、輪崗交流沒(méi)有形成正?；瘷C(jī)制，機(jī)關(guān)一般干部交流的渠道和途徑太少，相當(dāng)部分人員調(diào)進(jìn)機(jī)關(guān)單位一直干到退休，“黑發(fā)進(jìn)、白發(fā)出”的現(xiàn)象普遍存在，長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)干部缺乏活力。從我局情況看，除領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)任外，就有24人沒(méi)有機(jī)關(guān)跨部門(mén)交流工作的經(jīng)歷。另一方面，從機(jī)關(guān)內(nèi)部看，職位交流的力度不夠，除一小部分調(diào)整外，業(yè)務(wù)股室之間的交流輪崗太少。

省委省政府提出的“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略的重要組成部分。省委書(shū)記張慶偉到牡丹江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，綏芬河、東寧口岸在“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)中地位極其重要，是全省構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局的戰(zhàn)略重點(diǎn)，東寧如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接、融入、引領(lǐng)該條大通道建設(shè)，繼而打造符合自身實(shí)際的通道經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前我市發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)十分重要的課題。

一、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的自我分析

（一）優(yōu)勢(shì)所在。1、首要優(yōu)勢(shì)。我市居中俄朝日韓交界地帶的中心，是連接綏滿產(chǎn)業(yè)帶和長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，東北亞國(guó)際貿(mào)易大通道上的交通樞紐。與俄濱海邊疆區(qū)毗鄰，距俄十月區(qū)24公里，距俄遠(yuǎn)東最大鐵路編組站烏蘇里斯克53公里，距俄遠(yuǎn)東港口城市海參崴153公里，是黑龍江省進(jìn)入太平洋出?？谧罱诎丁?、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。我市對(duì)俄貿(mào)易形成了多個(gè)特色專(zhuān)業(yè)基地，先后建成機(jī)電、舊機(jī)床、廢舊金屬、松子、果菜、干調(diào)等多個(gè)全省全國(guó)最大的進(jìn)出口集散地。3、主體優(yōu)勢(shì)。具有外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)近300家，在對(duì)俄林業(yè)、玉石、金礦、煤礦、廢舊金屬、?；贰⒎N養(yǎng)殖、海產(chǎn)品合作開(kāi)發(fā)及進(jìn)口落地等方面，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)和穩(wěn)定的俄羅斯人脈基礎(chǔ)，正在中俄兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中尋求新的發(fā)展契機(jī)。4、載體優(yōu)勢(shì)。體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是建了4個(gè)境外園區(qū)，2個(gè)工業(yè)園區(qū)，2個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)；二是連續(xù)成功舉辦3屆中俄機(jī)電展；三是有格林伍德黑龍江名優(yōu)商品展銷(xiāo)中心；四是建設(shè)運(yùn)營(yíng)了黑龍江省珠寶玉石產(chǎn)業(yè)基地；五是華信集團(tuán)牽頭成立了黑龍江省對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為全省對(duì)俄農(nóng)業(yè)合作搭建了理想平臺(tái)。（二）制約因素。1、口岸的通道功能不夠健全。中俄東—波口岸為雙邊公路口岸，沒(méi)有第三國(guó)通關(guān)權(quán)，特別是俄口岸為私人所有，俄聯(lián)邦政策支持弱化，基礎(chǔ)設(shè)施和查驗(yàn)設(shè)備相對(duì)落后，人員配備明顯不足，導(dǎo)致通關(guān)環(huán)境難以改善，一系列問(wèn)題嚴(yán)重制約了對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。2、境內(nèi)外園區(qū)互動(dòng)不夠緊密。我市受勞動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)配套不完備、運(yùn)輸成本高等因素制約，境外園區(qū)所需的半成品仍由江浙直接發(fā)送至東寧口岸通關(guān)。總體看，我市境內(nèi)外園區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)行機(jī)制、政策支持等方面互動(dòng)空間仍然很大。3、對(duì)俄旅游市場(chǎng)要素發(fā)育嚴(yán)重滯后。我市在旅游市場(chǎng)要素發(fā)育方面明顯不足，主要表現(xiàn)在：一是旅游資源有限；二是旅游設(shè)施薄弱；三是服務(wù)水平嚴(yán)重滯后。4、外經(jīng)貿(mào)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力不強(qiáng)，稅收貢獻(xiàn)率低。從進(jìn)出口結(jié)構(gòu)看，出口商品中絕大多數(shù)都不是本地產(chǎn)品，東寧口岸只發(fā)揮了單純的通道功能，未形成一定規(guī)模的出口加工基地；進(jìn)口商品如木材、松子等雖實(shí)現(xiàn)了落地加工，但規(guī)模不大。這些都與我市的口岸地位極不相符。

二、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）口岸功能探索突破，鞏固對(duì)俄經(jīng)貿(mào)大通道。應(yīng)統(tǒng)籌考慮口岸功能完善的一攬子工作，既要堅(jiān)定信心，又要從長(zhǎng)計(jì)議。一要轉(zhuǎn)變思路，要由基層直接推進(jìn)向高層支持推進(jìn)轉(zhuǎn)變。二要專(zhuān)人負(fù)責(zé)，要由單項(xiàng)推進(jìn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。三要突出重點(diǎn)，要由全面推進(jìn)向重點(diǎn)推進(jìn)轉(zhuǎn)變。（二）提升經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，建設(shè)進(jìn)出口加工大基地。開(kāi)闊中俄經(jīng)貿(mào)合作的視野，對(duì)進(jìn)出口加工業(yè)重新定位，打破行政、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等固有藩籬，利用好國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分發(fā)揮東寧的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，密切與省內(nèi)外其他對(duì)俄基地、市場(chǎng)的要素關(guān)聯(lián)，提升東寧在中俄經(jīng)貿(mào)合作中的參與度，從而建立以東寧進(jìn)出口加工基地為牽動(dòng)、輻射全國(guó)、橫跨中俄的“雙扇形”進(jìn)出口加工新格局。（三）轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展思路，構(gòu)建境內(nèi)外互動(dòng)大平臺(tái)。1、境外園區(qū)提檔升級(jí)取得重大進(jìn)展。一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升載體功能和管理水平。二是要實(shí)現(xiàn)投資方式、發(fā)展模式多元化。三是要從低附加值、低端產(chǎn)品向高附加值、高端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。四是要從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。2、境內(nèi)外園區(qū)實(shí)現(xiàn)深度互動(dòng)。要提升境內(nèi)外園區(qū)的載體功能，在產(chǎn)業(yè)謀劃和布局中對(duì)境內(nèi)外園區(qū)統(tǒng)籌考慮，推進(jìn)境內(nèi)外園區(qū)深度互動(dòng)，有效承接“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩大戰(zhàn)略，努力將雙向貿(mào)易、雙向加工的跨境連鎖加工模式引向深入。（四）探索新的經(jīng)貿(mào)合作方式，打造對(duì)外開(kāi)放新引擎。1、加快打造對(duì)俄旅游產(chǎn)業(yè)新模式。首先要全面培育旅游市場(chǎng)要素。第二要在更高層面上探索對(duì)俄旅游合作模式。三是探索與琿春、綏芬河開(kāi)展旅游合作，實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)和共享，建立跨越中俄朝三國(guó)的國(guó)際旅游大環(huán)線，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。2、加快推進(jìn)對(duì)俄電子商務(wù)等貿(mào)易新方式。做大做強(qiáng)對(duì)俄電子商務(wù)平臺(tái)，抓住牡丹江市開(kāi)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)機(jī)遇，在對(duì)俄電子商務(wù)領(lǐng)域先行先試。打造對(duì)俄電商貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，謀劃推進(jìn)中俄電子商務(wù)自貿(mào)區(qū)。3、加快支持綏東重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。要抓住符拉迪沃斯托克自由港建設(shè)及中韓簽訂自貿(mào)協(xié)定契機(jī)，研究完善試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、功能布局和發(fā)展規(guī)劃，舉全市之力推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)成為大通道上的重要經(jīng)濟(jì)板塊和有效載體，爭(zhēng)取建設(shè)中俄自由貿(mào)易區(qū)，并發(fā)揮其虹吸和外溢效應(yīng)，為區(qū)域發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，從而帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。加快探索建立對(duì)俄資源合作服務(wù)平臺(tái)。我市應(yīng)發(fā)揮口岸、地緣、本土企業(yè)及跨境連鎖產(chǎn)業(yè)諸優(yōu)勢(shì)，將國(guó)內(nèi)的資本、市場(chǎng)、人才、技術(shù)等吸引到東寧進(jìn)行整合，探索建設(shè)中俄投資合作服務(wù)平臺(tái)，為中俄兩國(guó)資源能源合作提供高質(zhì)便捷服務(wù)。

作者:修俊芝 單位:中共東寧市委黨校

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)不良的主要表現(xiàn)

1、宗旨觀念淡化，公仆意識(shí)不強(qiáng)。有些機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念有所淡化，公仆意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)觀念淡薄，官本位思想比較濃，未能從真正意義上，從思想境界上解決“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)服務(wù)，為誰(shuí)執(zhí)法“的問(wèn)題，怕?lián)?zé)任，思路不寬，辦法不多，被動(dòng)應(yīng)付，深入基層不足，下企業(yè)時(shí)間少，調(diào)查研究、傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議、為群眾排憂解難不夠，導(dǎo)致部分企業(yè)和職工群眾反映的一些問(wèn)題不能及時(shí)解決。

2、只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬。有些機(jī)關(guān)干部在工作上抱著只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬的態(tài)度，工作主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高，缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn)的精神和一股“闖”勁，干一番事業(yè)的決心和信心不夠，缺乏群眾利益無(wú)小事的觀念，工作上有畏難情緒，服務(wù)意識(shí)不到位。

3、辦事拖拉，效率不高。有些機(jī)關(guān)門(mén)好進(jìn)了、臉好看了、人好找了，但事情還是難辦，效率低下的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決；有的部門(mén)平時(shí)工作不求實(shí)效，作風(fēng)衙門(mén)化，協(xié)同配合意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)涉及多部門(mén)的事情，議而不決，決而不行，互相“踢皮球”，甚至在一些行政服務(wù)中心因?qū)徟鷻?quán)限沒(méi)到位、服務(wù)質(zhì)量難保證、仍存在群眾上門(mén)辦事不順暢的現(xiàn)象和問(wèn)題；有些機(jī)關(guān)干部、工作人員工作方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，辦事拖拉，效率不高；有些機(jī)關(guān)仍然是門(mén)難進(jìn)、人難尋、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦；明明可以一次辦好的事情，非得叫企業(yè)跑上三四次不可，結(jié)果不少政事，時(shí)過(guò)境遷，成為泡影，“中梗阻”、“小吏大權(quán)”現(xiàn)象仍有存在。

4、作風(fēng)不實(shí)，紀(jì)律松弛。有的熱衷于開(kāi)會(huì)、發(fā)文件、提口號(hào)，工作部署多，具體抓落實(shí)少；有的熱衷于轟動(dòng)效應(yīng)，不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，好大喜功，搞花架子，報(bào)喜不報(bào)憂，甚至弄虛作假；有的怕觸及問(wèn)題和矛盾，不能主動(dòng)地幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題；有的部門(mén)管理松懈，紀(jì)律松弛，工作人員“八點(diǎn)上班九點(diǎn)到，一杯濃茶一張報(bào)，工作閑聊他都到，十點(diǎn)回家開(kāi)小灶，工作好壞不害臊，涉及利益爭(zhēng)著要”，上班無(wú)所事事，上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲，坐機(jī)關(guān)、混日子；甚至認(rèn)為無(wú)過(guò)就是功，出現(xiàn)了“干的不如看的，看的不如跑的，跑的不好拍的”、“正式工在看，臨時(shí)工在干，正式工無(wú)所事事，臨時(shí)工無(wú)所不包，正式工工資待遇一分不少，臨時(shí)工勞動(dòng)報(bào)酬極為低下”的怪現(xiàn)象；甚至還有“南郭先生”，任職多年對(duì)所從事的業(yè)務(wù)一問(wèn)三不知，對(duì)自己權(quán)限內(nèi)該做的事推諉扯皮，敷衍了事，對(duì)如何開(kāi)拓工作新局面，不肯動(dòng)腦筋，不愿闖新路。

5、辦事透明度不高，自由裁量權(quán)過(guò)大。少數(shù)部門(mén)和執(zhí)法人員執(zhí)法行為不規(guī)范，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公。有的講人情不講原則，講關(guān)系不講制度，任意曲解政策規(guī)定；有的態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，執(zhí)法缺乏人性化，違反法定程序；有的行政行為隨意性大，甚至以言代法，以情代法，以權(quán)壓法。還有些部門(mén)和單位未能很好地堅(jiān)持公開(kāi)辦事制度。

今年以來(lái)，*縣經(jīng)貿(mào)委黨委以黨員承諾的形式，把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)與轉(zhuǎn)變干部隊(duì)伍作風(fēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，取得明顯成效。

一、精心組織。今年年初，經(jīng)貿(mào)委黨委制定出臺(tái)了《20*年經(jīng)貿(mào)委黨委黨員承諾實(shí)施方案》，明確了黨員承諾活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和考評(píng)辦法。活動(dòng)開(kāi)始前，黨委召開(kāi)了全系統(tǒng)黨員干部動(dòng)員大會(huì)，對(duì)活動(dòng)提出具體要求，和各黨支部簽訂了黨建目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)，把黨員承諾活動(dòng)納入黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，精心組織，周密部署。各黨支部按照要求，在調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，把機(jī)關(guān)干部職工、下屬非公企業(yè)黨員群眾盼望解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為黨員承諾的具體事項(xiàng)，組織黨員認(rèn)真撰寫(xiě)承諾書(shū)，明確了承諾內(nèi)容、事項(xiàng)和完成期限，受到黨員群眾的普遍歡迎。今年以來(lái)，共有91名機(jī)關(guān)、非公企業(yè)黨員參與了承諾活動(dòng)。

二、認(rèn)真實(shí)施。經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)支部、交通局支部把黨員承諾活動(dòng)與“機(jī)關(guān)五樹(shù)五建”、“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”、“機(jī)關(guān)包聯(lián)社區(qū)、包聯(lián)村隊(duì)”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，積極拓展活動(dòng)內(nèi)涵，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變和效能建設(shè)。農(nóng)家樂(lè)公司支部開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“為企誠(chéng)信”活動(dòng)，黨員包聯(lián)鄉(xiāng)場(chǎng)農(nóng)資銷(xiāo)售、進(jìn)貨渠道，積極為農(nóng)戶提供幫助，找準(zhǔn)了抓黨建工作和業(yè)務(wù)工作的切入點(diǎn)。新疆悅羊畜牧發(fā)展有限責(zé)任公司支部以“黨員承諾”為契機(jī)，在黨員中開(kāi)展“黨員示范崗”、“我為企業(yè)增效益”活動(dòng)。黨員帶頭堅(jiān)守在活畜屠宰、肉食加工等最臟、最累的崗位，為職工作出了表率，激發(fā)了全體黨員職工為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量的積極性，促進(jìn)了企業(yè)增效。

三、成效明顯。經(jīng)貿(mào)委黨委共有黨支部11個(gè)，黨員95人。參加承諾活動(dòng)的黨支部支部11個(gè)，承諾黨員91人。支部向黨員群眾承諾事項(xiàng)51條，已完成40條；黨員承諾事項(xiàng)376條，完成282條。各支部測(cè)評(píng)群眾滿意率為86%，黨員測(cè)評(píng)群眾滿意率為84%。通過(guò)大力開(kāi)展承諾活動(dòng)，提高了黨員服務(wù)群眾的意識(shí)，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍作風(fēng)，在群眾中樹(shù)立了威信，促進(jìn)了全系統(tǒng)各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。

一、潛規(guī)則是什么

如今社會(huì)流行“潛規(guī)則”，甚至可以說(shuō)是滲透進(jìn)了社會(huì)的方方面面，到處都有，到處可見(jiàn)。送者不覺(jué)得不當(dāng)，受者不覺(jué)得可恥，送與收配合默契。“潛規(guī)則”，是相對(duì)于“元規(guī)則”、“明規(guī)則”、“顯規(guī)則”而言的。顧名思義，就是看不見(jiàn)的、沒(méi)有明文規(guī)定的、約定俗成的、但是卻又是廣泛認(rèn)同、實(shí)際起作用的一種規(guī)則。創(chuàng)造“潛規(guī)則”這一概念的吳思先生說(shuō)：所謂的“潛規(guī)則”，便是“隱藏在正式規(guī)則之下、卻在實(shí)際上支配著中國(guó)社會(huì)運(yùn)行的規(guī)矩”?！皾撘?guī)則”，既不公開(kāi)，也不透明。一般來(lái)說(shuō)，在“潛規(guī)則”盛行地區(qū)、部門(mén)，明文規(guī)定的規(guī)章制度空際上就是制度上的一種裝飾品。可以肯定地說(shuō)，“潛規(guī)則”是一種破壞社會(huì)正常秩序的規(guī)則，是一種敗壞社會(huì)風(fēng)氣的規(guī)則，是一種讓一部分人產(chǎn)生投機(jī)取巧心理的規(guī)則，是一種讓人們對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不信任的規(guī)則，是一種變相腐敗的規(guī)則。

二、潛規(guī)則在對(duì)抗什么

近年來(lái)，機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，明目張膽亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款和吃拿卡要現(xiàn)象得到有效遏制，但是到機(jī)關(guān)辦事給好處的“潛規(guī)則”還在一定范圍內(nèi)存在。在送的那方來(lái)說(shuō)，不送也許能辦成事，送了心里才踏實(shí)，還能為日后辦事留門(mén)路。在收的這方來(lái)說(shuō)，反正都是要辦的事，為你辦是辦事，為他辦也是辦事，何不為“識(shí)趣”的辦。于是，送的那方不覺(jué)得不當(dāng)，收的這方不覺(jué)得可恥，送與收雙方配合默契，彼此心照不宣。收得習(xí)慣了，遇有不送的，反而心里別扭。有機(jī)關(guān)駕駛員在閑聊中罵某某“狗眼看人低”，因?yàn)槟衬辰o了辦事人員辛苦費(fèi)，唯獨(dú)少了他這個(gè)送辦事人員的人的那一份。

有調(diào)查表明，基層干部和群眾對(duì)無(wú)處不在的潛規(guī)則深?lèi)和唇^?！懊髅鲊?guó)家有規(guī)定，他們卻揣著明白裝糊涂，凡事按自己定的規(guī)矩辦。老百姓到政府部門(mén)辦事，如果不懂規(guī)矩，只能吃“閉門(mén)羹。”一些群眾如是說(shuō)。一些“涉世未深”的干部無(wú)時(shí)無(wú)處不在經(jīng)受潛規(guī)則的“礪煉”，我們時(shí)常面臨兩難選擇：依從潛規(guī)則意味著放棄原則，挑戰(zhàn)潛規(guī)則只會(huì)被“逆向淘汰”。不懂政策可以，不懂領(lǐng)導(dǎo)意圖不行；不懂法律可以，不懂“規(guī)矩”不行。潛規(guī)則所對(duì)抗的正是黨和國(guó)家的政策、法規(guī)、紀(jì)律，所損害的除了政府的執(zhí)行力和公信力，就是人民群眾的切身利益。

三、積極防范“潛規(guī)則”的對(duì)策措施

黨的*報(bào)告明確提出，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵。本人在經(jīng)貿(mào)委先后任經(jīng)貿(mào)委黨委紀(jì)檢書(shū)記、經(jīng)貿(mào)委黨委書(shū)記、經(jīng)貿(mào)委黨委委員經(jīng)貿(mào)委主任工作，根據(jù)工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，談?wù)剛€(gè)人的幾點(diǎn)拙見(jiàn)。

一、當(dāng)前制約和監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題及原因

目前，經(jīng)貿(mào)委黨委下設(shè)的黨支部中，有原來(lái)國(guó)有企業(yè)改制的，也有社會(huì)自然人投資的有限公司，從這幾年改制后的企業(yè)運(yùn)行情況看，總體是好的，這些企業(yè)初步建立了企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，形成了決策、監(jiān)督和執(zhí)行的制衡機(jī)制。無(wú)論是行政管理部門(mén)還是企業(yè)，在制約和監(jiān)督工作中都也存在的一些問(wèn)題：在企業(yè)中，部分企業(yè)的監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)，難以發(fā)揮監(jiān)督的作用；在行政管理部門(mén)中，往往是自上而下的監(jiān)督比較順利，自下而上的監(jiān)督比較困難；建章立制比較重視，但監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制相對(duì)落后。而究其原因，本人認(rèn)為主要是不要監(jiān)督、不能監(jiān)督、不敢監(jiān)督和不會(huì)監(jiān)督等認(rèn)識(shí)上的原因，還有權(quán)力過(guò)于集中、監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏相對(duì)獨(dú)立性等監(jiān)督體制和機(jī)制方面的缺陷，及監(jiān)督工作中存在一定的形式主義。

二、加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行監(jiān)督和制約的對(duì)策

為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)*有關(guān)反腐敗工作的部署，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，在行政管理部門(mén)和企業(yè)中中要根據(jù)不同的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的方法，只有這樣才能減少和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

1.發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，區(qū)經(jīng)貿(mào)局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)于1月下旬轉(zhuǎn)入分析檢查階段。在這一階段，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)13個(gè)黨委、總支、支部緊緊圍繞“構(gòu)筑科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，攀登基本現(xiàn)代化新高峰”的主題，以走進(jìn)企業(yè)服務(wù)，為企業(yè)排憂解難為工作重點(diǎn)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，著力做好“學(xué)習(xí)”、“調(diào)研”、“分析”、“實(shí)踐”四篇文章，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入。

一、凝聚共識(shí)，營(yíng)造氛圍，深化科學(xué)發(fā)展“學(xué)習(xí)篇”

分析檢查階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為扎實(shí)有效推進(jìn)分析檢查階段各項(xiàng)工作，我們精心制定方案，認(rèn)真謀劃，有序推進(jìn)。始終將理論學(xué)習(xí)貫穿于活動(dòng)全過(guò)程，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)、座談?dòng)懻摰榷喾N形式，力求使學(xué)習(xí)的內(nèi)容更豐富、效果更理想。重點(diǎn)研讀中央兩個(gè)讀本，組織學(xué)習(xí)中央“兩會(huì)”精神，密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)制度，及時(shí)報(bào)送學(xué)習(xí)活動(dòng)情況，引導(dǎo)廣大黨員干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從容應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定發(fā)展信心，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)趕超，率先復(fù)蘇。

二、改進(jìn)作風(fēng)，深入基層，延伸科學(xué)發(fā)展“調(diào)研篇”

調(diào)查研究是改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)、了解實(shí)情的重要途徑。年初，我們圍繞培育新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展先進(jìn)服務(wù)業(yè)和節(jié)能減排等重點(diǎn)工作，確定了三個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題。一是圍繞區(qū)委、區(qū)政府關(guān)注的重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。新春伊始，我們組成7個(gè)調(diào)研組分別對(duì)用電大戶企業(yè)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)和新增量型企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，初步掌握了節(jié)后復(fù)工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和企業(yè)生產(chǎn)情況。二是圍繞當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。區(qū)經(jīng)貿(mào)局作為主抓風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的職能部門(mén)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的投入18億元，產(chǎn)出100億元的目標(biāo)，對(duì)全區(qū)風(fēng)電企業(yè)的產(chǎn)品、投資和發(fā)展方向開(kāi)展調(diào)研，成立了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)推進(jìn)辦公室，制訂了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展大綱，分解落實(shí)了主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。三是圍繞企業(yè)面臨的難點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研。為積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)對(duì)我區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，扎實(shí)做好保增長(zhǎng)、促發(fā)展的各項(xiàng)工作，組織對(duì)重點(diǎn)企業(yè)走訪調(diào)研活動(dòng)，詳細(xì)了解企業(yè)當(dāng)前生產(chǎn)情況、發(fā)展中面臨的問(wèn)題和困難，企業(yè)對(duì)政府的建議和意見(jiàn)，并形成四大新興產(chǎn)業(yè)和全區(qū)工業(yè)運(yùn)行分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確依據(jù)。

三、找準(zhǔn)問(wèn)題，明晰方向，完成科學(xué)發(fā)展“分析篇”

為進(jìn)一步了解金融危機(jī)對(duì)當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，結(jié)合經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，近期，我們利用一周的時(shí)間，通過(guò)座談交流、現(xiàn)場(chǎng)考察、聽(tīng)取匯報(bào)等形式，深入各縣區(qū)和有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。從總的形勢(shì)分析，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)與去年底相比，某些行業(yè)和領(lǐng)域出現(xiàn)了積極的跡象。但是，由于受金融危機(jī)的影響持續(xù)蔓延和加深，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境更加變化莫測(cè)，整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)困難仍然很多，形勢(shì)不容樂(lè)觀，應(yīng)對(duì)危機(jī)壓力很大，任務(wù)艱巨。

一、當(dāng)前我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本情況

今年以來(lái)，全市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，努力克服國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，精心組織工業(yè)運(yùn)行，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展。

從總體情況看，1-2月份，全市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值91.8億元，列全省第12位，同比增長(zhǎng)5.68%，列第9位，比去年分別前移1個(gè)和4個(gè)位次；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入376.25億元，列第10位，增長(zhǎng)2.07％，列第13位，比去年分別前移1個(gè)和下降1個(gè)位次；實(shí)現(xiàn)利稅27.03億元，列第13位，下降6.4％，列第13位，比去年分別前移1個(gè)和2個(gè)位次；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.47億元，列第12位，下降6.49％，列第10位，比去年分別前移2個(gè)和4個(gè)位次。一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)預(yù)計(jì)完成增加值147.5億元，同比增長(zhǎng)6.5%左右；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入600億元，增長(zhǎng)5％；實(shí)現(xiàn)利稅43億元，利潤(rùn)25億元，均下降5％左右。

從支柱行業(yè)情況看，1-2月份，全市紡織、化工、機(jī)械、食品四大行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入336.91億元，同比增長(zhǎng)2.34%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的89.54%；實(shí)現(xiàn)利稅24.40億元，下降5.57%，占全市的90.26%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)14.21億元，下降6.85%，占全市的91.83%。一季度，全市紡織、化工、機(jī)械、食品四大行業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入530億元，同比增長(zhǎng)5%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的88%；實(shí)現(xiàn)利稅39億元，下降4.5%，占全市的91%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)23億元，下降5%，占全市的92%。紡織產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品價(jià)格仍然不高，利潤(rùn)空間不大，但隨著國(guó)家對(duì)出口退稅率的再次上調(diào)，紡織行業(yè)面臨機(jī)遇。最近，部分紡織、印染企業(yè)出口訂單開(kāi)始增多，價(jià)格有所抬頭。一季度，預(yù)計(jì)生產(chǎn)棉紗33萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1%；服裝890萬(wàn)件，增長(zhǎng)30%；布6.5億米，下降20%?；ば袠I(yè)，煉化、農(nóng)化形勢(shì)看好，石油煉化企業(yè)均有一定的效益，預(yù)計(jì)全市一季度加工原油110萬(wàn)噸，增長(zhǎng)17%。鹽化、焦化價(jià)格波動(dòng)較大，設(shè)備、工藝先進(jìn)的鹽化工略有盈利，預(yù)計(jì)一季度燒堿產(chǎn)量下降5%。機(jī)械行業(yè)，從2月下旬開(kāi)始市場(chǎng)形勢(shì)看好，機(jī)械加工企業(yè)訂單飽滿。糧油食品行業(yè)，市場(chǎng)近期有所回升，產(chǎn)品價(jià)格呈上漲趨勢(shì)，預(yù)計(jì)1-3月份食用植物油產(chǎn)量增長(zhǎng)25%。

從重點(diǎn)企業(yè)情況看，1-2月份，全市重點(diǎn)調(diào)度的百戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入318.05億元，同比增長(zhǎng)0.8%；實(shí)現(xiàn)利稅24.18億元，下降5.87%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)13.93億元，下降5.88%。三項(xiàng)指標(biāo)分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的84.53%、89.45%和89.99%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市百?gòu)?qiáng)企業(yè)有48家企業(yè)利潤(rùn)下降，同比少盈利4.7億元。其中，魏橋創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.63億元，下降42.48%，影響全市利潤(rùn)指標(biāo)下滑16.13個(gè)百分點(diǎn)。