導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)貿(mào)委，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（2006年8月18日）

各位代表：

我把今年半年以來經(jīng)貿(mào)委的工作向各位代表匯報如下：

一，基本工作情況

（一）民營經(jīng)濟情況。今年以來，繼續(xù)加大了民營經(jīng)濟扶持的力度，認真組織實施了民營經(jīng)濟“1232”、“1233”工程，加快了民營經(jīng)濟特別是規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，全鎮(zhèn)民營業(yè)戶發(fā)展到628戶，民營企業(yè)投資50萬元以上的在建項目達18家；年銷售額500萬元以上的民營規(guī)模企業(yè)發(fā)展到3家，比去年同期增加了一家，從業(yè)人員389人；民營企業(yè)營業(yè)收入完成7200萬元，同比增長43.4%；完成固定資產(chǎn)投資7800萬元，同比增長69.81%；民營經(jīng)濟上交稅金萬元，增長28%。

（二）招商引資、外經(jīng)外貿(mào)情況。經(jīng)貿(mào)委、招商辦緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府的決策部署，以項目推進我核心，以招商引資、外經(jīng)外貿(mào)、發(fā)展民營經(jīng)濟工作為突破口，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，加強招商隊伍，不斷拓寬招商渠道，采取集中招商、專業(yè)招商、企業(yè)招商等多種形式，積極搞好招商引資工作，先后和××*商貿(mào)有限公司、××××*商貿(mào)公司、××××新型建材有限公司、××*電子公司、××××××公司等戰(zhàn)略投資者建立了合作關(guān)系，新建了××××××××*工貿(mào)有限公司、××××電子廠、××新型環(huán)保磚廠、××*石材加工廠、等企業(yè)，帶動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)、健康發(fā)展，截至6月底共有6個項目落戶田黃，合同利用資金萬元，實際到位資金萬元，分別增長38.6%和31.4%。外經(jīng)外貿(mào)工作有了新的發(fā)展，今年上半年，在談利用外資項目1個。并不斷吸引資金注入企業(yè)，實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模上檔升級，依托豐富的資源優(yōu)勢，主動尋求出口商幫助出口，與××××*花生米進出口公司等企業(yè)建立了穩(wěn)固的關(guān)系；針對勞動力資源豐富的實際，加強了和外經(jīng)貿(mào)局等單位的聯(lián)系，采取多種渠道向境外輸出勞動力，目前已經(jīng)想境外輸出勞動力12人，加快了外經(jīng)貿(mào)工作的步伐。

二，存在的主要問題

今年以來，工作雖然取得了一定的成績，但對新的形勢和任務(wù)，自己深感還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：學(xué)習(xí)上，自己對理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和更新不夠，與上級要求還有差距；工作上思想解放不夠，習(xí)慣于按部就班，創(chuàng)造性的開展工作不夠；發(fā)展上，我鎮(zhèn)的諸多優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮，與先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有差距；民營企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低，規(guī)模發(fā)展、集群發(fā)展的差距大，經(jīng)濟外向度較低。對這些問題，在今后工作中將認真加以解決。

三，下步工作打算

篇2

一、加強宣傳教育，進一步確立“企業(yè)至上”的服務(wù)理念

上半年，我們將大局意識、服務(wù)意識與社會主義榮譽觀教育結(jié)合起來，通過開展多種形式的宣傳教育活動，增強機關(guān)干部加快發(fā)展的主體意識。在機關(guān)干部中大力倡導(dǎo)“三多三不”，即多服務(wù)不索取，多幫忙不添亂，多支持不刁難，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急、解企業(yè)之所難、幫企業(yè)之所需，為企業(yè)提供全方位的服務(wù)。在宣傳上，主要采取內(nèi)外結(jié)合，上下聯(lián)動的方法，積極開展對外輿論宣傳，通過報紙、電視臺、電臺等新聞媒體，圍繞技改、運行、春運、電力、品牌、春節(jié)慰問等階段性工作，突出四個專題，即技改專題、品牌戰(zhàn)略專題、科技創(chuàng)新專題、新型工業(yè)化和資源節(jié)約綜合利用專題開展宣傳。今年1月22日，我們以《*日報》專版的形式對*經(jīng)貿(mào)“十五”進行回眸，提出“十一五”及2006年經(jīng)貿(mào)工作重點。同時加強對內(nèi)宣傳先進典型，大力宣傳在去年獲得“十佳”滿意處室的兩個處室企業(yè)處和技改辦，宣傳在去年軟環(huán)境評議中獲得好成績的縣(區(qū))經(jīng)貿(mào)委，如連續(xù)三年獲得“三佳”單位的清河區(qū)經(jīng)貿(mào)委、獲得“軟環(huán)境建設(shè)先進單位”的金湖縣經(jīng)貿(mào)委和上升了16位的盱眙縣經(jīng)貿(mào)委，對獲獎處室和單位都分別給予獎勵和表彰。

二、立足服務(wù)本職，努力建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型機關(guān)

1、嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，規(guī)范服務(wù)行為。今年我們繼續(xù)強化和完善投訴受理、服務(wù)、監(jiān)督和評議機制，嚴格執(zhí)行首受負責、幫辦、AB崗無缺位、24小時預(yù)約服務(wù)、公務(wù)活動守紀回執(zhí)制度等各項規(guī)章制度。堅持每年都制定軟環(huán)境和行風(fēng)建設(shè)工作要點，并將責任分解到人。工作嚴格執(zhí)行《條例》，對重要的件上門督查督辦，如省經(jīng)貿(mào)委轉(zhuǎn)來的盱眙圣山水泥廠的件，由資源處牽頭、監(jiān)察室參加，請審計人員到該廠實地調(diào)查核實。

2、加大創(chuàng)新力度，創(chuàng)新服務(wù)模式。根據(jù)市委丁書記關(guān)于工作中善于創(chuàng)新的要求，今年我委在中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)、重大工業(yè)項目推進活動等方面開展創(chuàng)新。一是中小企業(yè)融資擔保體系建設(shè)工作創(chuàng)新。第一創(chuàng)新?lián)ＹY金投入方式，擴大擔保規(guī)模。爭取2006年市級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)注冊資本達到5000萬元，縣級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)注冊資本達到2000萬元。第二創(chuàng)新新型擔保形式，增加擔保服務(wù)種類。積極試點動產(chǎn)質(zhì)押，積極與市各商業(yè)銀行協(xié)商開辦應(yīng)收賬款、存貨、提單、倉單、權(quán)利等抵押貸款業(yè)務(wù)。第三推廣和應(yīng)用擔保清算化，降低中小企業(yè)擔保機構(gòu)的風(fēng)險。擔保清算化是*市中小企業(yè)信用擔保公司推出的一項科學(xué)合理、比較成功的規(guī)避擔保風(fēng)險的措施，取得了較好的成效，在全國產(chǎn)生很大的影響，得到了國家發(fā)改委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并被編入有關(guān)擔保教材，將在全國推廣。作為擔保清算化的發(fā)明地，先行對擔保清算化在全市擔保行業(yè)中進行推廣應(yīng)用，必將對全市擔保體系建設(shè)，對全市擔保行業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用，也將極大地緩解中小企業(yè)融資矛盾。項目完成后，預(yù)計當年可爭取對中小企業(yè)貸款1.2億元，擔保機構(gòu)軟貸款2000萬元；受惠企業(yè)年新增銷售收入3億元，利稅3000萬元，利潤1000萬元。1-4月份，全市33戶擔保機構(gòu)為571戶企業(yè)辦理擔保貸款821筆，累計融資2.7億元。5月底洪澤率先與國家開發(fā)銀行簽署了融資協(xié)議，信貸規(guī)模3000萬元。金湖、盱眙、漣水三縣預(yù)計6月份可完成協(xié)議簽訂。二是重大工業(yè)項目推進活動創(chuàng)新。第一創(chuàng)新扶持方式。適應(yīng)工業(yè)項目投資多元化的發(fā)展形勢，與市財政局聯(lián)合出臺《*市技術(shù)改造專項資金補貼辦法》，變技改項目貼息為技改項目技術(shù)設(shè)備投資補貼，引導(dǎo)項目的資金投向，提高技術(shù)設(shè)備投資占工業(yè)投資的比重。在扶持方向上，按照集中財力、扶大扶強、推進集聚、高效運行的原則，著力扶持重點企業(yè)、重大項目和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對此類項目優(yōu)先申報省及以上扶持資金。設(shè)立重點（特色）產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。今年圍繞鹽化工工業(yè)園的啟動發(fā)展，鼓勵項目向園區(qū)集聚，對進入鹽化工工業(yè)園的項目給予專項扶持。第二創(chuàng)新推進機制。一是健全工業(yè)項目督查制。每月組織一次投資3000萬元以上工業(yè)項目督查，每季度組織一次1000萬元以上項目督查，定期公布進展情況。二是建立重點項目問題協(xié)調(diào)會辦制度。對企業(yè)服務(wù)月和項目督查中發(fā)現(xiàn)的問題（或市領(lǐng)導(dǎo)交辦的問題），牽頭組織有關(guān)部門進行會辦，制定解決方案。三是深化銀企對接活動。近兩年省、市兩級都開展了銀企對接活動，今年將作進一步的深化。對對接活動的協(xié)議融資項目，每月召集有關(guān)銀行進行交流，跟蹤資金到位情況，掌握銀行對企業(yè)融資項目的意見，解決融資過程中的難點問題。四是服務(wù)流程再造。推行備案項目網(wǎng)上申報制度，提高行政效率。第三創(chuàng)新考核辦法。研究工業(yè)項目推進年目標考核辦法。在考核計分辦法上有所創(chuàng)新，將當年的考核與上年實績、目標增幅、當年實績相統(tǒng)一，既考慮項目數(shù)量凈增數(shù)，又考慮項目數(shù)的增幅；既考慮項目總數(shù)，又考慮竣工項目數(shù)，同時突出重大項目竣工數(shù)，使考核辦法更加科學(xué)、合理，形成良好的考核機制。預(yù)計效益，爭取省技術(shù)改造專項資金達到900萬元以上。全市工業(yè)投入確保完成210億元，增長40%；力爭達到225億元，增長50%。全市實施投資1000萬元以上工業(yè)項目確保達到1200項，其中竣工600項；力爭達到1500項，其中竣工700項。投資3000萬元以上項目達到300項，其中竣工120項。投資5000萬元以上項目達到100項，其中億元以上項目達到50項。

3、全面提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)流程。一是繼續(xù)規(guī)范工作程序，優(yōu)化服務(wù)流程。二是逐步實現(xiàn)信息資源共享，提高信息利用率。我委正逐步建立完善和開放我委信息系統(tǒng)和相關(guān)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共享。三是加快辦公自動化進程，降低行政成本。力爭年內(nèi)我委實現(xiàn)無紙化辦公。

4、參與企業(yè)服務(wù)月活動，開展上門服務(wù)。一是在第十四次企業(yè)服務(wù)月和第五次全民創(chuàng)業(yè)調(diào)研活動中，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤服務(wù)企業(yè)制度，領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)調(diào)查研究，全體委領(lǐng)導(dǎo)分別走訪了9戶企業(yè)，共幫助解決5個問題，辦結(jié)率100%。二是對掛鉤企業(yè)淮陰發(fā)電廠月月上門服務(wù)并按期上報服務(wù)情況。三是加大對重大項目的服務(wù)力度。對5000萬元以上重大工業(yè)項目，市經(jīng)貿(mào)委將繼續(xù)加大服務(wù)力度，實行全過程跟蹤服務(wù)，月月到場，了解進度，解決困難，加快實施。對安邦電化2萬噸環(huán)氧氯丙烷、清江石化常減壓裝置改造等已啟動建設(shè)的項目，切實幫助企業(yè)解決存在的問題和困難，加快推進項目建設(shè)，三季度力爭華爾潤化工公司合成氨改造、凡力鋼管公司油井管生產(chǎn)線等項目竣工投產(chǎn)。對即將開工建設(shè)的淮陰發(fā)電廠30萬KW熱電機組、淮陰卷煙廠規(guī)劃調(diào)整改造等項目，根據(jù)項目的不同情況，有針對性地協(xié)助企業(yè)完善項目建設(shè)方案，在供電、供水等方面做好協(xié)調(diào)工作，確保不出現(xiàn)因企業(yè)的外部條件影響項目的開工建設(shè)，力爭到6月底全市在建實施的5000萬元以上重大項目達到80個。

5、推進政務(wù)公開工程，提供便捷服務(wù)。根據(jù)全市統(tǒng)一部署，我委正抓緊編制本部門政務(wù)公開內(nèi)容的詳細分類目錄，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，對群眾要求公開的辦理事項、辦理過程、政策依據(jù)以及辦理結(jié)果等要全部公開，公開率要達到100%。將充分利用電子政務(wù)平臺、政務(wù)公開欄、公開電話、公開指南等形式進行公開。正加快網(wǎng)站建設(shè)，在“中國*”門戶網(wǎng)站上開設(shè)自己的窗口，公開經(jīng)貿(mào)委職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、辦事流程、服務(wù)承諾、行業(yè)禁令、便民措施。

三、嚴格督促檢查，確保各項措施落到實處

1、加強內(nèi)部督查。每季度對委機關(guān)內(nèi)部開展一次明查暗訪，由委領(lǐng)導(dǎo)帶隊，辦公室、監(jiān)察室、組織處等處室參加，目前已開展兩次，分別以工作紀律和衛(wèi)生環(huán)境為重點進行督查，并對檢查情況予以通報。最近結(jié)合服務(wù)企業(yè)日常督查，對縣(區(qū))經(jīng)貿(mào)委軟環(huán)境建設(shè)進行檢查。

2、做好服務(wù)企業(yè)日常督查。根據(jù)市委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，今年市經(jīng)貿(mào)委承擔著對機關(guān)服務(wù)企業(yè)工作日常督查的職能。為履行好這一職能，我們和市軟建辦共同成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，目前我們已經(jīng)走訪四個縣(區(qū))經(jīng)貿(mào)委和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，主要目的是了解這項工作開展的情況，取得的成效，遇到的問題和解決的辦法，推動這項工作向縱深開展。我們希望通過發(fā)揮督查的職能，改善全市各部門服務(wù)企業(yè)的水平，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境。

篇3

一、主要工作及目標完成情況

工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)高速增長，效益水平大幅度提高。

截止月底，全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響，實現(xiàn)工業(yè)增加值.億元，累計增速為.%，增速居全區(qū)第七位，實現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長的亮點，以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價計算同比增長.%,比輕工業(yè)高出.個百分點；各旗縣市工業(yè)均實現(xiàn)較快增長，七個旗縣市中，有個旗縣增速在%以上，其中后旗增速高達%。預(yù)計全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值.億元和.億元，可保持.%和%的高速增長，比年度目標分別高個和個百分點。

工業(yè)經(jīng)濟效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為.。-月份，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬元，比去年同期增盈萬元，增幅為.%；實現(xiàn)利稅總額為萬元，同比增長.%。盈利企業(yè)的盈利額達萬元，增盈萬元，增幅為.%。

重點企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響，工業(yè)經(jīng)濟的支柱作用得到恢復(fù)。盟內(nèi)十五戶重點企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營情況良好，-月累計完成工業(yè)總產(chǎn)值.億元，增速達到%。

（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點項目建設(shè)取得重大突破。

為了進一步彌補非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動經(jīng)濟增長，非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后，盟委、行署進一步調(diào)整了經(jīng)濟發(fā)展指標，提出了以固定資產(chǎn)投資拉動經(jīng)濟發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭七”的奮斗目標，其中：下達了經(jīng)貿(mào)委今年重點抓的個工業(yè)項目（包括個自治區(qū)重點項目），完成投資億的艱巨任務(wù)。

今年，全盟計劃實施投資萬元以上工業(yè)項目項，已開工建設(shè)項，開工率為%?，F(xiàn)已投資.億元，超年度目標.億元。

自治區(qū)下達了我盟個區(qū)級重點項目，已完成投資.億元，占全年計劃投資.億元的%。

年投資在萬元以上項目共有河套酒業(yè)萬噸白酒擴建一期工程、蒙牛集團磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬噸采選項目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項目、真心食品公司噸葵花籽加工項目、富方泰藥業(yè)gmp改造項目、浩森公司萬件絨衫生產(chǎn)線等個項目完工。這些項目達產(chǎn)后，年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上，增加值.億元左右，成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長點。

（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進展。

今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體，一是狠抓了園區(qū)的建設(shè)工作，截止到年底，全盟規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有個工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了明顯的變化，各級政府累計投入園區(qū)建設(shè)資金.億元，當年投入園區(qū)建設(shè)資金達萬元，基本達到了“五通一平”的標準，初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點做了重大招商引資項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極探索項目代辦制，提高為客商的服務(wù)質(zhì)量。目前進入園區(qū)企業(yè)數(shù)達到戶，當年入園企業(yè)達戶，截止十一月底已累計完成投資.億元，其中，當年完成.億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強勢企業(yè)入駐園區(qū)，為我盟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。三是加強了對全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設(shè)。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢出發(fā)，做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年，新規(guī)劃和建設(shè)了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，經(jīng)過一年的不懈努力，每個旗縣市基本完成了建成一個高標準工業(yè)園區(qū)，引進個投資萬元以上項目的目標。

（四）工業(yè)招商引資項目取得了新的成效。

今年以來，我委繼續(xù)把招商引資做為擴大工業(yè)總量，加快發(fā)展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進工業(yè)企業(yè)招商引資項目項，總投資.億元，合同引資額億元；實際到位資金億元。超過目標值的倍以上。在個引資項目中，引資額在萬元以上的項目項，累計到位資金.億元，占實際到位資金的.%，其中礦山冶金項目項，引資到位額.億元，占實際到位資金%。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的引資項目已開工建設(shè)，如蒙牛集團磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資.億元、富方泰藥業(yè)公司gmp改造項目投資.億元、某省西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資.億元、大中礦業(yè)公司萬噸鐵礦采選項目投資.億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資.億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資.億元。

（五）國企改革進一步深化、改革遺留問題逐步得以解決。

今年以來，經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國企改革，化解遺留問題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點，按照年初的安排部署，以產(chǎn)權(quán)制度的變革和職工身份置換為重點，繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報等轉(zhuǎn)制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎(chǔ)。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進入破產(chǎn)程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓(xùn)在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗，作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實質(zhì)性進展。如果萬缺口資金到位，春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。三是抓好黃河機械廠有限公司、鑫寶達礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革，通過近一年來的艱苦努力，鑫寶達礦業(yè)公司被眾興集團整體兼并，生產(chǎn)經(jīng)營步入了良性發(fā)展軌道。黃河機械有限公司最近已與某省一家企業(yè)造成了收購協(xié)議，有望近期完成改革重組任務(wù)。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長期虧損的企業(yè)，積極與銀行協(xié)商，加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作，妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點、熱點等遺留問題，保持了社會的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動各方面積極性的原則，盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準實施，盟直企業(yè)已隨財政體制調(diào)整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。

（六）商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響，商品供應(yīng)、市場建設(shè)和經(jīng)濟秩序整頓工作取得了新的進展。

我委以重點商品供應(yīng)市場清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點，全力推進商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場供應(yīng)和人民群眾的生活，我們制定和實施了市場保障供應(yīng)應(yīng)急方案，承擔了全盟市場保障供應(yīng)、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場監(jiān)管工作。通過啟動預(yù)案，采抑物價，協(xié)調(diào)運輸，牽頭進行執(zhí)法檢查等措施，保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應(yīng)，使一度上漲浮動的市場在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運個批資在類、多個品種，價值近千萬的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發(fā)揮了及時、有效的支持作用，受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動第三產(chǎn)業(yè)，拉動經(jīng)濟增長，我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于啟動第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，經(jīng)行署下發(fā)后，對于降低疫情損失、啟動第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略，我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場指導(dǎo)意見》，建成了秋林、狼山和丹達個活畜交易市場和個農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場，其中，××四季青市場，××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場和杭后農(nóng)貿(mào)市場被列為自治區(qū)重點市場建設(shè)項目，建成后運營良好。四是以整頓市場經(jīng)濟秩序為方向，積極組織實施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié)，加強了對生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測體系建設(shè)。同時，加大了加大對屠宰市場的整頓，對無證經(jīng)營的屠宰點進行了關(guān)閉。

（七）安全生產(chǎn)工作取得了較好成效

年我們始終圍繞“安全為主、預(yù)防第一”的方針，以《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo)，以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標，堅持“從嚴要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署，結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實際，認真開展工作，年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。

一是全盟安全生產(chǎn)形勢相對穩(wěn)定，事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟損失均未突破自治區(qū)下達的控制指標。年全盟工礦、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數(shù)下降%；事故死亡人數(shù)下降了%，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟損失在萬元以上的安全生產(chǎn)事故。同時，進一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過”的原則，對年發(fā)生的起傷亡事故進行了認真查處，起傷亡事故全部結(jié)案，事故查處率和結(jié)案率達%。二是認真開展了安全生產(chǎn)大檢查活動，全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次，完成全年目標的%；同時，對查出的事故隱患、危險源及時下達了整改指令，并進行跟蹤監(jiān)督檢查，對整改不合格的堅決給予了關(guān)、停。

另外，在對特種作業(yè)人員培訓(xùn)和危險化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標值完成了任務(wù)。

除上述七個方面的主要工作外，我們在電力調(diào)配、運輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面，也取得了較大進展，得到了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的認可。

二、年工作思路

年是全面實現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標關(guān)鍵性的一年，從當前的運行形勢來看，我盟工業(yè)經(jīng)濟面臨著極為良好的發(fā)展機遇。一是國家宏觀經(jīng)濟的高速增長為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢頭迅猛，各級招商引資力度不斷加大，加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動初見成效，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍；三是年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，形成了較強的內(nèi)在擴張力和活力；四是年將有多個項目陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長基礎(chǔ)。但是一些制約性因素也應(yīng)當引起我們的高度關(guān)注：一是電力供應(yīng)緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的至關(guān)重要的核心因素。二是鐵路運力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)與形成的加工能力不適應(yīng)，資金緊張等問題也會在一定程度上對明年的工業(yè)經(jīng)濟形成一定的影響。因此，可以講，年全盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢是勢頭強勁，前景看好，但問題也不容忽視。

年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路

按照全盟經(jīng)濟工作總體戰(zhàn)略部署，明年我盟工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進一個轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑兩大基地，打造三個支柱”的戰(zhàn)略，以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大工業(yè)項目爭取、引進和建設(shè)力度，繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟增長點，促進全盟工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標的實現(xiàn)。

年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展主要目標

經(jīng)過最近一段時間，充分調(diào)研和論證，我們初步確定了年全盟工業(yè)經(jīng)濟奮斗目標。

全盟全部工業(yè)增速為.%，達億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增長速度為%，達.億元。

全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在年預(yù)計完成.億元的基礎(chǔ)上增長%以上，達到億元，實施千萬元以上重大項目個，億元以上項目項。其中：續(xù)建項目項，新開工項目項；自治區(qū)級重點項目項，盟級重點項目項。

經(jīng)濟效益指數(shù)不低于年水平。

（三）工作重點

圍繞上述工作思路和奮斗目標，年重點抓好以下八個方面工作：

繼續(xù)以抓重點項目建設(shè)為突破口，加速擴張工業(yè)總量。

進一步加大招商引資力度,積極培育新的增長點。

繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展提供良好平臺

要重點解決好中小民營企業(yè)發(fā)展中籌資難的問題，努力拓寬民營企業(yè)發(fā)展的融資渠道。

要切實加大對用電、運輸?shù)韧怀鰡栴}的協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的具體問題

按照做大做強優(yōu)勢企業(yè)的要求，年我們重點選擇一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè)，作為盟隊，大力培育。

篇4

一、考核對象、內(nèi)容和方法

（一）考核對象。列入省千家重點耗能企業(yè)和我市“節(jié)能行動”的重點耗能企業(yè)（以下統(tǒng)稱“市重點耗能企業(yè)”），新納入的省千家企業(yè)暫不列入考核。

（二）考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標完成情況和節(jié)能措施落實情況。

（三）考核方法?？己藵M分為100分，其中節(jié)能目標為40分，節(jié)能措施為60分。

節(jié)能目標完成指標為定量考核指標，以經(jīng)核定的市重點耗能企業(yè)“*”分年度節(jié)能目標為基準（肇經(jīng)貿(mào)資源〔*〕31號），依據(jù)省、市節(jié)能主管部門認可的企業(yè)實際完成節(jié)能量，計算目標完成率進行評分，滿分為40分。本指標細分為年度節(jié)能目標和“*”節(jié)能目標累計完成進度兩個考核指標，各占20分，超額完成對應(yīng)目標的適當加分。兩個考核指標得分相加達到40分，視為完成*年節(jié)能任務(wù)。

節(jié)能措施落實指標為定性考核指標，是對市重點耗能企業(yè)（含納入省千家企業(yè)）落實國家、省、市節(jié)能工作部署情況進行評分，滿分為60分。

（四）考核結(jié)果。分為超額完成（95分以上）、完成（80-94分）、基本完成（60-80分）、未完成（60分以下）四個等級。未完成節(jié)能目標的，均為未完成等級。

二、考核程序

按照分級管理、分級考核的原則，對市重點耗能企業(yè)的節(jié)能考核分別由省、市、縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)部門負責組織實施。

（一）省監(jiān)管重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年2月底前向市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，同時抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦，市將在3月底前組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查，形成評估核查綜合評價報告報送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國資委。

（二）省千家企業(yè)和市重點耗能企業(yè)的節(jié)能目標責任評價考核工作按屬地管理原則組織實施，由各縣（市、區(qū)）節(jié)能主管部門組織由有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查，并于5月15日前將評估核查報告報送當?shù)卣?，并抄送我局備案?/p>

（三）市直重點耗能企業(yè)應(yīng)于今年4月10日前向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標完成情況和節(jié)能工作進展情況自查報告，我局將組織有關(guān)部門和社會各界專家為主組成的評估組，進行現(xiàn)場評估核查。

（四）企業(yè)計算節(jié)能指標涉及的能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，須經(jīng)市統(tǒng)計局核定。

三、獎懲措施

（一）對評價考核結(jié)果為完成等級及以上的重點耗能企業(yè)，納入市節(jié)能先進評比范圍，進行評比表彰獎勵。

（二）對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，予以通報批評，一律不得參加年度評先、授予榮譽稱號，不給予相關(guān)扶優(yōu)措施，對其新建高耗能投資項目和新增工業(yè)用地暫停核準和審批?？己私Y(jié)果為未完成等級的企業(yè)，應(yīng)在評價考核結(jié)果公布后1個月內(nèi)提出整改措施，限期進行整改。重點耗能企業(yè)中的國有獨資、國有控股企業(yè)的考核評價結(jié)果，由相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)作為對企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據(jù)，實行“一票否決”。

（三）對在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)查實，其考核結(jié)果將視為未完成等級，予以通報批評，并對相關(guān)責任人依法依紀追究責任。

四、企業(yè)自查報告要求

市重點耗能企業(yè)應(yīng)認真編制企業(yè)節(jié)能工作自查報告。自查報告按省*年省千家企業(yè)節(jié)能自查報告內(nèi)容及格式要求編寫，包括書面自查報告、考核計分表、*年節(jié)能量計算說明，并附上相關(guān)證明材料（按計分表的內(nèi)容必須附上所有證明材料）。

篇5

全區(qū)動員大會后，我委分別召開了黨委會和班子會，傳達貫徹了省、市、區(qū)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動會議精神，對開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年各階段工作進行了認真的研究和布署，并且成立了區(qū)經(jīng)貿(mào)委創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，同時召開了領(lǐng)導(dǎo)小組會。對領(lǐng)導(dǎo)小組人員進行了分工，人員到位、責任到位。結(jié)合本委實際，2月份我委制定了《區(qū)經(jīng)貿(mào)委2010年開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》，同時發(fā)給各股室實施。根據(jù)活動要求，我委及時召開了全體干部職工大會，主要領(lǐng)導(dǎo)作動員講話，要求全委干部職工都要明確指導(dǎo)思想、工作目標、活動主體和服務(wù)對象、工作重點、工作步驟和工作要求。以認真的態(tài)度，飽滿的熱情參加到創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中來。

二、扎實推進創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，促進本單位各項工作的全面進步

1、大力宣傳創(chuàng)業(yè)文化，大力宣傳創(chuàng)業(yè)政策，大力宣傳創(chuàng)業(yè)和服務(wù)創(chuàng)業(yè)的先進典型。我們采取開辟專欄形式，加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的宣傳，激發(fā)干部職工創(chuàng)業(yè)熱情，形成親商、愛商、護商、助商的工作氛圍。通過政策宣傳，使各企業(yè)了解和掌握了我區(qū)各項創(chuàng)業(yè)扶持政策，增強了創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力。

2、完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，形成創(chuàng)業(yè)激勵機制。為認真貫徹落實中央、省、市委關(guān)于促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展的各項政策，我們?nèi)媲謇硪?guī)范本單位創(chuàng)業(yè)扶持政策和法規(guī)體系，精簡了審批程序，將實用、可操作的創(chuàng)業(yè)扶持政策和法規(guī)目錄編制成冊。建立創(chuàng)業(yè)獎勵機制，對技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)做強，對區(qū)工業(yè)經(jīng)濟作出重大貢獻的企業(yè)給予相應(yīng)的獎勵。制定完善促進重點領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，圍繞我區(qū)電子信息、制造加工、醫(yī)藥化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在勞動密集型、科技型中小企業(yè)主體中，實行擔保、貸款貼息、申報財政資金、勞動用工、人才引進等方面更優(yōu)惠的政策，吸引和扶持更多的企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。

3、建立健全服務(wù)體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。為切實做好創(chuàng)業(yè)幫扶工作，提高幫扶水平，我們對招商引資項目簽約、選址、落戶、投產(chǎn)實行了全程幫扶。并且堅持了重點調(diào)度與日常協(xié)調(diào)相結(jié)合，加強與項目、與企業(yè)的溝通。幫助企業(yè)破解創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，落實企業(yè)制定切實可行的幫扶措施，確保了項目動建順利進行。

4、構(gòu)建重點項目和企業(yè)聯(lián)動推進機制，建立創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。在創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，我們進一步完善了項目建設(shè)督辦制度，項目建設(shè)稽查制度，對已簽約落戶的招商企業(yè)和重點項目，加大了溝通協(xié)調(diào)力度，督促人員和資金及時到位，推進重點企業(yè)和項目網(wǎng)上并聯(lián)審批，建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度化、規(guī)范化。凡屬“綠色通道”實施范圍內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)項目，項目審批、項目營運各環(huán)節(jié)，實行統(tǒng)一受理、項目代辦、限時辦結(jié)、快速轉(zhuǎn)辦、并聯(lián)審批和辦結(jié)告知、全程跟蹤服務(wù)。

5、深化機關(guān)作風(fēng)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)政務(wù)環(huán)境。在開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中，我們繼續(xù)開展了機關(guān)作風(fēng)評議活動，繼續(xù)完善并落實了首問責任制、限時辦結(jié)制、責任追究制“三項制度”，健全和完善了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點制度，全面推行了政務(wù)、事務(wù)網(wǎng)上公開，加大了明查暗訪力度，完善了投訴受理快速反映機制。

三、存在的問題

1、有些工作的目標、措施還不夠細化，工作中還缺乏創(chuàng)造性的開展幫扶工作，在深入企業(yè)、想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，積極為企業(yè)解難等方面有待加強。

2、項目幫扶工作在長效管理方面還存在欠缺，特別需在建立長效機制，確保重點項目幫扶工作取得實實在在的成效方面有待加強。

篇6

一、全面分析區(qū)位條件和競爭壓力，正視現(xiàn)實，挖掘潛力

要理清*鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展思路，首先應(yīng)從*鎮(zhèn)的劣勢、優(yōu)勢、壓力和機遇四方面入手，全面科學(xué)地分析*鎮(zhèn)的現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

宅梧、云鄉(xiāng)和雙合三個*鎮(zhèn)位于我市西北部低*，與位于市東北部沖積平原區(qū)的城區(qū)和西南部丘陵區(qū)的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，地理位置相對比較邊遠，交通成本比較高，接受城區(qū)和其他大城市的輻射能力比較弱，經(jīng)濟基礎(chǔ)比差，知名度不高，人才比較缺乏。這是制約*鎮(zhèn)經(jīng)濟迅速發(fā)展的不利因素。

另一方面，*鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的好壞直接影響到全市的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，市委、市政府對*鎮(zhèn)的建設(shè)非常重視，*鎮(zhèn)有一定的政策和資金傾斜優(yōu)勢。*鎮(zhèn)的經(jīng)濟指標基數(shù)小，比較容易起步；生態(tài)環(huán)境好，未進行深度的工業(yè)開發(fā)，生態(tài)資源保護好，加上可供開發(fā)的土地資源比較豐富，適宜發(fā)展高檔次的第三產(chǎn)業(yè)，對承接服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移具有很強的吸引力。*鎮(zhèn)的核心競爭力之一是良好的生態(tài)環(huán)境，*鎮(zhèn)可以打“生態(tài)環(huán)境牌”，以生態(tài)觀光旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)為切入點，擴大宣傳，吸引外商投資。此外，我市的*鎮(zhèn)是珠三角地區(qū)通往高明和新興等市腹地的交通樞紐，高明和新興等市的腹地還沒能形成強勢的中心鎮(zhèn)，我市的*鎮(zhèn)若能抓住機遇迅速發(fā)展，有可能成為這片地區(qū)的中心城鎮(zhèn)。

*鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，各項指數(shù)差距較大，基礎(chǔ)設(shè)施相對較落后，招商引資工作難度較大。加上本地的原有工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小，外來人口少，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大，*鎮(zhèn)的發(fā)展速度如果跟不上可能會直接影響到全市邁入現(xiàn)代化的步伐。這些都將給*鎮(zhèn)的發(fā)展帶來巨大的壓力。

壓力與機遇共存，從全球到江門地區(qū)來看目前都是我市經(jīng)濟發(fā)展難得的機遇，*鎮(zhèn)也不例外。當前出現(xiàn)了全球產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的趨勢，發(fā)達國家、新興工業(yè)化國家和一些發(fā)展中國家都在積極參與國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)移。我市緊鄰珠三角發(fā)達地區(qū)，是這些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者，特別是佛山、順德和南海等地的重新組合，建設(shè)廣東第三大城市，面臨加速經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移，這些都是我市招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟千載難逢的機遇。*鎮(zhèn)如果能抓住這一機遇，就有可能實現(xiàn)跨越式的發(fā)展。此外，江門市和鶴山市委、市政府都在提倡大力發(fā)展鎮(zhèn)級經(jīng)濟，市主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛鉤*鎮(zhèn)，這些都將給*鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展注入強心劑。某些*鎮(zhèn)獨有的文化資源（如雙合鎮(zhèn)的陳小敏奧運冠軍形象通過進一步包裝宣傳）也可有利于迅速提升*鎮(zhèn)的知名度，促進經(jīng)濟的發(fā)展。

二、堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，內(nèi)力型經(jīng)濟與外力型經(jīng)濟齊發(fā)展

*鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以實現(xiàn)鎮(zhèn)級財政自給或成倍增長、提高鎮(zhèn)的整體經(jīng)濟水平為目標。要實現(xiàn)這一目標，*鎮(zhèn)應(yīng)在今后相當長的一段時期內(nèi)堅持內(nèi)力型經(jīng)濟與外力型經(jīng)濟齊發(fā)展，以第二產(chǎn)業(yè)為重點，一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是要注意重點發(fā)展以本地資源為條件的加工工業(yè)。

*鎮(zhèn)的最大特點是目前內(nèi)力型經(jīng)濟所占的比例比較大，無論是農(nóng)業(yè)、工業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，必須加大對內(nèi)力型經(jīng)濟的扶持力度。

農(nóng)業(yè)仍然是*鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民溫飽的基本保障，是鎮(zhèn)級財政的主要來源之一，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是實現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的重要途徑。農(nóng)業(yè)仍要放在優(yōu)先發(fā)展的地位，要以解決農(nóng)民增收為農(nóng)村工作的出發(fā)點和基本前提。

在今年全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作總結(jié)會議上，市委、市政府明確提出要加大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度；要從培育特色產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)品入手，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)帶；要加大糧經(jīng)作物種植比例的調(diào)整力度，改善種養(yǎng)業(yè)品種結(jié)構(gòu)，擴大花卉、蔬菜、珍稀水果、珍禽、優(yōu)質(zhì)魚類等高效農(nóng)產(chǎn)品的養(yǎng)殖規(guī)模；要大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和無公害產(chǎn)品等。對*鎮(zhèn)而言，當前的重點是要解決市場信息、技術(shù)支持、基礎(chǔ)設(shè)施、資金扶持等問題，并要根據(jù)鎮(zhèn)的環(huán)境特色，開發(fā)高附加值的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。

工業(yè)化是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的長期任務(wù)和現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。*鎮(zhèn)還處在工業(yè)化的前期階段，必須強化對中小企業(yè)的服務(wù)，大力發(fā)展*鎮(zhèn)工業(yè)，將中小企業(yè)做大做強。

首先，要注意搜集中小企業(yè)所需要的市場信息、管理技術(shù)信息、生產(chǎn)技術(shù)信息、政策信息和人才信息等，經(jīng)過必要的加工后，通過各種傳播工具提供給企業(yè)；其次，要為中小企業(yè)提供經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)管理、市場營銷、財會技術(shù)、法律知識等方面的培訓(xùn)輔導(dǎo)，在適當時可聘請專家為中小企業(yè)進行“診斷”，幫助它們發(fā)現(xiàn)經(jīng)營中的問題并提出改進意見；此外，還要經(jīng)常為企業(yè)與科研機構(gòu)之間、企業(yè)與企業(yè)之間開展經(jīng)濟協(xié)作以及企業(yè)的產(chǎn)品出口等活動進行牽線搭橋；最后，還應(yīng)通過組織貿(mào)易洽淡會、交流展示會、學(xué)習(xí)考察團等形式，為中小企業(yè)創(chuàng)造開拓市場和開闊眼界的機會。

作為為一二產(chǎn)業(yè)和群眾生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的落后會嚴重滯礙著整個經(jīng)濟的發(fā)展，另一方面，第三產(chǎn)業(yè)本身又構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，在未來將是現(xiàn)代化的重要條件和標志，它的比重將逐步超過一二產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)民增加收入，走出農(nóng)民變?yōu)槭忻竦闹匾緩剑硪环矫嫠质歉脑靷鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，進而提高人們生活質(zhì)量，提高人口素質(zhì)，促進社會發(fā)展的主要途徑，不能輕視其發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)應(yīng)與工業(yè)、尤其是外向型工業(yè)密切配合，互相促進，互相發(fā)展。

外力型經(jīng)濟，包括廣州、佛山等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而來的民營經(jīng)濟和外商投資的企業(yè)，都是*鎮(zhèn)經(jīng)濟得到迅速發(fā)展的強大推動力，必須高度重視招商引資工作，包括工業(yè)招商和農(nóng)業(yè)招商工作。

對外力型經(jīng)濟，必須落實市委、市政府今年在全市民營經(jīng)濟工作會議上所提出的要樹立“六大觀念”和“四個新優(yōu)勢”的要求，即要樹立全局觀念、服務(wù)觀念、效率觀念、讓利觀念、親商觀念和法制觀念，要發(fā)展服務(wù)新優(yōu)勢、法制新優(yōu)勢、市場新優(yōu)勢和人文社會環(huán)境新優(yōu)勢，要營造適宜人居住的投資創(chuàng)業(yè)綜合環(huán)境，包括法制環(huán)境、治安環(huán)境、生活環(huán)境、政府部門辦事效率和服務(wù)水平、產(chǎn)業(yè)配套能力等，要為民營和外資企業(yè)提供市場、信息、技術(shù)、人才、融資、法律等多方面的全方位、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、高瞻遠矚，制訂*鎮(zhèn)的總體發(fā)展戰(zhàn)略

（1）以點線帶，以線帶面，梯度推進

梯度推進和增長極發(fā)展理論在全國、廣東和鶴山都有明顯的痕跡。以廣東為例，以廣州和深圳為兩個極點，形成了廣深沿線經(jīng)濟高速發(fā)展帶，并迅速以同心圓的方式向外延伸，首先接受其輻射的是珠三角地區(qū)，隨后是惠州、清遠、肇慶等地區(qū)，最后是粵東、粵西和粵北地區(qū)，經(jīng)濟水平呈現(xiàn)明顯的梯度推進現(xiàn)象。

作為增長極，廣州和深圳等發(fā)達地區(qū)同時具有極化作用和擴散作用。一方面，資金、技術(shù)、人才、信息等資源向發(fā)達地區(qū)集中，另一方面當發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟實力發(fā)展到一定水平時，勞動力、資金、技術(shù)、設(shè)備和信息會流回落后地區(qū)。前幾年發(fā)達地區(qū)的極化效應(yīng)較擴散效應(yīng)大得多，而近幾年極化效應(yīng)逐漸減弱而擴散效應(yīng)不斷加強。

梯度推進和增長極理論對*鎮(zhèn)的發(fā)展也有很好的指導(dǎo)意義。作為*鎮(zhèn)，一方面要有意識地選擇、扶持和發(fā)展一批基礎(chǔ)較好的示范點，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)以點帶線，以線帶面，梯度推進；另一方面要在鎮(zhèn)內(nèi)有意識地培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境，突破梯度推進的限制，實現(xiàn)*鎮(zhèn)在全市范圍內(nèi)的反梯度推進。

（2）發(fā)展比較優(yōu)勢和特色經(jīng)濟

在現(xiàn)實中，有效益，有積累的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品才是有生命力的，才有可能獲得真正的發(fā)展。*鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)按照“比較優(yōu)勢”的原則來確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點與方向，以獲得有效益的積累和真正的發(fā)展。市場瞬息萬變，“比較優(yōu)勢”是一個動態(tài)的系統(tǒng)，是一個不斷發(fā)展變化的過程，需要不斷地去調(diào)查研究，比較分析，并最終經(jīng)受市場的考驗。能不能找到、發(fā)掘、發(fā)揚光大自己的比較優(yōu)勢，是*鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵所在。

特色經(jīng)濟是一種“比較優(yōu)勢”，應(yīng)通過廣泛調(diào)查，深入論證，找準“特色經(jīng)濟”的所在，并進一步確定特色有多大，能作到多大，能否轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟等。一旦確定了特色經(jīng)濟，就要努力將其發(fā)展壯大，要改造傳統(tǒng)工藝，盡可能采用最新科學(xué)技術(shù)，實行工廠化生產(chǎn)，同時要引進資金、技術(shù)、人才和先進的管理等，擴大規(guī)模，提高效益，使之成為*鎮(zhèn)新的支柱產(chǎn)業(yè)。此外，還要在市場運作上下真功夫，在作大特色產(chǎn)品的同時，要努力擴大其市場份額，把其推向周邊地區(qū)，推向全省全國全球。這是*鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在，是實現(xiàn)*鎮(zhèn)經(jīng)濟“跨越式”發(fā)展的有效途徑。

（3）做大做強現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)

首先要做大做強那些占鎮(zhèn)級GDP比重較大的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的“榕樹效應(yīng)”。這些產(chǎn)業(yè)的特點是要么面廣量大，要么地位高影響大，把它們調(diào)大做強了，對鎮(zhèn)級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整就會起到事半功倍的效果。

其次要發(fā)展龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、加、銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化。*鎮(zhèn)要結(jié)合實際，有目標、有重點地培育、扶持、壯大一批各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)，特別是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶動力強、加工能力大、科技含量高、出口創(chuàng)匯多的龍頭企業(yè)，在技術(shù)改造等方面要大力扶持，在農(nóng)產(chǎn)品出口方面要提供便利，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)對農(nóng)戶的連接能力和帶動能力，逐步把龍頭企業(yè)培育成為與農(nóng)民利益共享、風(fēng)險共擔、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的有機整體。要積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精加工和深加工，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

（4）重點發(fā)展加工工業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)橫向調(diào)整的重點是做強主打產(chǎn)品和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，縱向調(diào)整的方向就是大力發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工工業(yè)。要重點大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品的加工、貯藏、保鮮和營銷等企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。農(nóng)副產(chǎn)品加工資源豐富，成本低，投資少，見效快，而且加工層次多，加工潛力大。

（5）著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，樹立聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略

*鎮(zhèn)經(jīng)濟最大的缺陷就是沒有或者很少有或者很難有大型企業(yè)集團或大型企業(yè)。在加入WTO經(jīng)濟全球化集團化大背景下的新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，*鎮(zhèn)經(jīng)濟處于十分不利和無力的地位，努力與大型企業(yè)、大型企業(yè)集團、跨國公司配套，著力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，不失為*鎮(zhèn)經(jīng)濟參與新一輪世界大分工大協(xié)作的有效途徑。發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，*鎮(zhèn)可以考慮作為大型企業(yè)集團的原料基地、生產(chǎn)車間、加工環(huán)節(jié)等等。這是一種雙向選擇，但主要是對方的選擇。這要求*鎮(zhèn)經(jīng)濟首先要做強自己，使自己具有一定的特色和規(guī)模，然后放下架子，積極主動與大企業(yè)大集團聯(lián)系與溝通。

此外，*鎮(zhèn)還可以在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)三方面與周邊地區(qū)展開多層次、多方位的合作，形成多個經(jīng)濟中心點，并進一步完善各個中心點之間的各種聯(lián)系，形成經(jīng)濟發(fā)展帶。在發(fā)展初期，不妨考慮做配角角式，關(guān)鍵是要學(xué)會先進的技術(shù)和管理方式，結(jié)合本地的實際，最終形成本地的特色產(chǎn)品。

(6)以市場為導(dǎo)向，以科技進步為動力

市場是檢測市場經(jīng)濟一切活動的標準，也是檢測經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的標準。以市場為導(dǎo)向是市場經(jīng)濟的基本要求，*鎮(zhèn)要以市場來引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。以市場為導(dǎo)向，并不是市場上需要什么就馬上發(fā)展什么，生產(chǎn)什么，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就往哪里調(diào)，而應(yīng)注意研究市場，預(yù)測市場的真正走向，不能被市場的表面現(xiàn)象所迷惑。

以科技進步為動力是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本手段。新產(chǎn)品和新服務(wù)的產(chǎn)生，需要有新的“產(chǎn)品”概念、新的工藝和新的設(shè)備，這些都離不開科技進步力量的推動。*鎮(zhèn)一方面要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和農(nóng)戶采用新技術(shù)、新工藝對茶業(yè)、雞蛋、龍眼等農(nóng)產(chǎn)品作進一步的改良、包裝和宣傳，逐步培養(yǎng)成知名品牌；另一方面要積極與農(nóng)科院等科研機構(gòu)溝通和交流，引進先進的管理技術(shù)，并通過深入調(diào)研、全方位考察，挖掘優(yōu)勢，種植市場前景好、品質(zhì)優(yōu)良的經(jīng)濟作物，培育農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。

信息化有利于迅速掌握最新的科學(xué)技術(shù)、知識、信息、市場，有利于高起點、高速度、高效率、少走彎路和降低成本。信息化的推廣與應(yīng)用不容忽視。

以市場為導(dǎo)向，以科技進步為動力，*鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整就會事半功倍，效果顯著，否則就容易產(chǎn)生失誤。

（7）多方位籌集資金，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和社會文化的建設(shè)

一個地區(qū)的發(fā)展離不開大量資金的投入，資金的籌集應(yīng)多元化，可以來自市的資金扶持、鎮(zhèn)的自籌、爭取僑胞的支持和銀行貸款等，關(guān)鍵是資金要用得其所，回報率要高。要積極爭取市委、市政府以及全市各職能部門的支持和幫助，集中資源和資金優(yōu)勢，把過去全市各職能部門分散扶持各鎮(zhèn)的做法轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c扶持宅梧、云鄉(xiāng)和雙合等*鎮(zhèn)，在全市范圍內(nèi)形成一股支持*鎮(zhèn)發(fā)展的熱潮。

要注意抓好基礎(chǔ)設(shè)施和社會文化的建設(shè)，包括水、電、通信、交通、信息、教育、文化、悠閑娛樂等，尤其要注意營造一種企業(yè)文化氛圍，吸引不同層次的人才集聚并扎根在*鎮(zhèn)，改變*鎮(zhèn)人才流失嚴重的現(xiàn)象。

四、以人為本，提高辦事效率，增強凝聚力，達成發(fā)展共識

由于區(qū)位和資金等要素的制約，*鎮(zhèn)的投資硬件環(huán)境可能在短時間內(nèi)難以追上其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但機關(guān)作風(fēng)、人員素質(zhì)、企業(yè)信用、法制環(huán)境、社會風(fēng)尚和社會秩序等投資軟件環(huán)境卻完全可以追上甚至超越其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是人力資源方面。

*鎮(zhèn)人力資源的建設(shè)應(yīng)包括改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的組成和提高鎮(zhèn)府工作人員的素質(zhì)兩大方面。

篇7

今天的會議，是縣委、縣政府決定召開的一個非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是，研究部署全縣金融、保險工作，動員和激勵各金融、保險機構(gòu)進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握形勢，明確任務(wù)，落實措施，真抓實干，共同推進縣域經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。剛才，兩個單位、三名個人作了典型發(fā)言，從不同的角度介紹了他們支持、服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展的好作法、好經(jīng)驗，充分體現(xiàn)出了金融保險業(yè)與縣域經(jīng)濟同發(fā)展、共繁榮的雙贏理念，希望大家以這些典型為榜樣，繼續(xù)把支持縣域經(jīng)濟發(fā)展工作做得更好、更到位。等一會，王書記還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的責任感

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。多年來，特別是近幾年，全縣各類金融、保險機構(gòu)認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，強化大局觀念，堅持改革與發(fā)展并重，不斷提升服務(wù)質(zhì)效，圍繞“三縣”建設(shè)目標和重點建設(shè)項目，努力擴大信貸投放和險種范圍，為促進全縣經(jīng)濟社會的良性發(fā)展發(fā)揮了重要作用。今年以來，我縣經(jīng)濟出現(xiàn)了速度、效益、后勁快速提升的好勢頭，多數(shù)主要經(jīng)濟指標增幅居全市前列。上半年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值84347萬元，同比增長12.2%，是近十幾年少有的發(fā)展速度。到8月末，完成財政收入12698萬元，增長27.34%；全社會固定資產(chǎn)投資63365萬元，增長40.3%；社會消費品零售總額44973萬元，增長16.4%?？梢哉f，我縣經(jīng)濟的振興和發(fā)展，與金融、保險部門的大力支持是分不開的。在此，我代表縣委、縣政府，向為支持縣域經(jīng)濟發(fā)展作出較大貢獻的金融、保險戰(zhàn)線的全體干部職工，表示衷心的感謝！

縣域經(jīng)濟的較快發(fā)展亦增強了金融、保險業(yè)發(fā)展的活力與空間。全縣金融、保險業(yè)穩(wěn)健運行，呈現(xiàn)出總量擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益增長、風(fēng)險下降的良好態(tài)勢。一是在當前股市火爆的形勢下，金融機構(gòu)各項存款仍保持持續(xù)增長。8月末，全縣金融機構(gòu)各項存款27.38億元，比年初凈增3.1億元，增長12.99%。二是貸款增勢明顯，信貸支農(nóng)力度加大。8月末，金融機構(gòu)各項貸款7.7億元，比年初凈增1.58億元，增長25.75%，增幅比存款增幅高12.76個百分點。信貸投入主要向“三農(nóng)”傾斜，農(nóng)業(yè)貸款比年初凈增1.78億元，增幅高達46.71%。三是保險業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，服務(wù)保障功能進一步體現(xiàn)。8月末，全縣5家保險機構(gòu)共完成保費收入4269萬元，比上年同期增長28%，保險額度近40億元，為經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了重要的保障。四是經(jīng)營質(zhì)效提升，資產(chǎn)質(zhì)量不斷優(yōu)化。金融機構(gòu)的不良貸款繼續(xù)下降，已降至5887萬元，占貸款總額的7.6%，占比比年初下降了4個百分點。各保險機構(gòu)的各項經(jīng)營指標全面增長，業(yè)務(wù)覆蓋面有新的拓展。金融保險市場秩序穩(wěn)定，風(fēng)險管理加強，經(jīng)營效益明顯改善。五是服務(wù)方式不斷創(chuàng)新，信用環(huán)境進一步優(yōu)化。通過建立政、銀、企多方聯(lián)系會議制度，多次組織舉辦銀企洽談及授信大會，為中小企業(yè)融資搭建了服務(wù)平臺。上半年，金融機構(gòu)對中小企業(yè)授信3.58億元。金融信用環(huán)境建設(shè)取得了實效，全縣社會公眾的誠信意識得到增強。*年我縣被省政府授予“全省最佳金融信用縣”榮譽稱號，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部被市政府評定為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楊柳灣鎮(zhèn)被黃岡市人行確定為“黃岡市農(nóng)村信用體系建設(shè)示范點”，“信用*”的品牌已在全省叫響。

在肯定成績的同時，我們還必須看到，全縣金融、保險工作還存在一些亟待解決的問題。一是金融信貸投入仍然不能滿足縣域經(jīng)濟發(fā)展的需要。同前幾年相比，我縣信貸投入有所增加，金融部門支持經(jīng)濟發(fā)展的力度逐步加大，但從經(jīng)濟發(fā)展的需要看，資金供求矛盾仍然突出。一方面，存貸差居高不下，近20億元；另一方面，經(jīng)濟建設(shè)特別是工業(yè)發(fā)展和重點項目建設(shè)難以得到信貸資金的及時支持。這種金融與經(jīng)濟發(fā)展不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，既有體制機制方面的原因，更有金融部門思想觀念相對滯后、工作不到位的原因。在很大程度上存在用計劃經(jīng)濟保守的思想對待市場風(fēng)險的問題，怕冒風(fēng)險，怕?lián)熑危耙怀簧咭?，十年怕井繩”，不敢大膽增加信貸投入。在對一些企業(yè)和項目的支持上，存在“上通下不通”的問題，行長、分管行長點了頭，到股長、信貸員那里不點頭，仍然貸不到款。二是服務(wù)效率不高，關(guān)卡多、環(huán)節(jié)多、貸款程序繁瑣、現(xiàn)代營銷觀念還沒有樹立起來，還不能積極主動去尋找客戶、營銷貸款，在觀念上，還沒有實現(xiàn)由存款銀行向貸款銀行的轉(zhuǎn)變。三是對政策的研究和爭取不夠?？陀^地說，國家宏觀調(diào)控力度加大、信貸收緊的形勢以及金融貸款審批權(quán)限上收的實際，對縣級金融機構(gòu)工作的開展增加了難度。但也有金融部門主觀上努力不夠的問題，沒有很好地去研究、吃透政策。事實上，國家一直在鼓勵增加對新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展的投入，而我們則過多地看到限制性的方面，不能最大限度地增加有效信貸投入。向上爭取也不夠，少數(shù)金融機構(gòu)對如何從上級行那里尋求支持、提升地位還缺乏強有力的措施。四是保險市場需進一步規(guī)范和推進。我縣保險深度、保險密度、保費收入占居民儲蓄余額的比重小，保險覆蓋面窄，尤其是在農(nóng)村，保險專業(yè)管理和深度參與不夠，缺乏有針對性的合適保險產(chǎn)品，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)抓得比較好，新的業(yè)務(wù)特別是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障的險種起步緩慢，市場開拓和自我發(fā)展能力較弱。

這些問題應(yīng)引起我們的高度重視，要多在思想觀念方面找原因，多在改革、創(chuàng)新服務(wù)方式方法上找出路，認真研究解決的措施和辦法。為此，全縣各金融、保險機構(gòu)要進一步提高認識，認清形勢，切實增強服務(wù)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感，牢固樹立與縣域經(jīng)濟同命運共發(fā)展的休戚與共意識。只有這樣，才能實現(xiàn)經(jīng)濟與金融保險的“雙贏”。對金融、保險業(yè)而言，支持地方經(jīng)濟發(fā)展就是支持自身發(fā)展，各家駐在*，*就是生存的土壤，服務(wù)、支持*的發(fā)展就是安身立業(yè)的根本。只有企業(yè)發(fā)展，金融、保險業(yè)才能發(fā)展，只有地方經(jīng)濟繁榮，金融、保險業(yè)才能興旺。不支持縣域經(jīng)濟發(fā)展，自身同樣得不到發(fā)展，甚至?xí)皇袌觥疤蕴鼍帧?。各金融、保險機構(gòu)要以積極的態(tài)度投入到縣域經(jīng)濟建設(shè)之中，與政府、企業(yè)共謀發(fā)展大計。特別是針對當前貸款權(quán)限上收、貸款規(guī)?？刂频那闆r，要積極為地方、為企業(yè)出主意想辦法，指導(dǎo)相關(guān)單位和企業(yè)篩選好的項目，積極向上級行爭取貸款規(guī)模。要堅持“放水養(yǎng)魚”的思想，克服“惜貸”、“懼貸”的心理，堅持該貸款的一定要貸，千萬不能因噎廢食。各金融保險機構(gòu)一定要站在加快經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的戰(zhàn)略高度，進一步強化危機意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、市場意識和責任意識，增強做好金融、保險工作的緊迫感、責任感和使命感，強化工作措施，加大工作力度，努力推進全縣金融、保險工作實現(xiàn)新的突破。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力開創(chuàng)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展工作的新局面

近幾年來，國家和省、市高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展工作，在促進中部地區(qū)崛起、加快武漢城市圈建設(shè)、扶貧開發(fā)、放權(quán)于縣等系列政策的支持下，縣域經(jīng)濟進入了快發(fā)展、大發(fā)展的時期。未來幾年，*要實現(xiàn)“兩個領(lǐng)先”和“三縣建設(shè)”的工作目標，許多方面離不開金融保險業(yè)的支持?？h域經(jīng)濟加快發(fā)展的機遇期，也是金融保險業(yè)加快發(fā)展的機遇期。在新的形勢下，在新的目標和新的任務(wù)面前，認真謀劃金融、保險工作，充分發(fā)揮金融保險業(yè)在支持經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、維護社會穩(wěn)定方面的作用，對于進一步提高金融、保險服務(wù)水平，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。各金融保險機構(gòu)要認真貫徹落實全國金融工作會議精神，要借縣域經(jīng)濟大發(fā)展之機謀自身大發(fā)展之策，努力做好各自的工作，為推進和諧社會建設(shè)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。

（一）圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展，確保信貸投放重點

當前，國家雖然對部分行業(yè)進行了限制，但對其中競爭力強、有市場、有信用、有效益的企業(yè)和項目仍要繼續(xù)支持；國家雖然壓縮了投資規(guī)模，但對其中優(yōu)勢大、市場好、運作規(guī)范的項目仍在積極支持。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣經(jīng)濟仍然屬于投資拉動型經(jīng)濟，擴大投資需求是我縣經(jīng)濟工作的重中之重，而增加信貸投入又是擴大投資需求、加快經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。因此，各金融機構(gòu)要緊貼全縣經(jīng)濟發(fā)展的中心工作，確定信貸投向重點，開拓信貸投放品種，擴大信貸投放領(lǐng)域。

一是突出農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效重點，加快推進新農(nóng)村建設(shè)。*作為一個農(nóng)業(yè)山區(qū)縣，新農(nóng)村建設(shè)需要大量的資金投入，新農(nóng)村建設(shè)巨大的資金需求不可能完全依靠財政資金來解決，加快農(nóng)村金融改革，強化金融對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度就顯得十分重要。各金融部門要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)和要求，大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供系統(tǒng)到位的金融服務(wù)；要針對農(nóng)村金融需求特點，搞好對“三農(nóng)”的金融服務(wù)，重點加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培植、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會公益設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二是突出工業(yè)主導(dǎo)地位，加大對中小企業(yè)及項目的信貸投入力度。金融部門要圍繞推進“工業(yè)強縣”，充分發(fā)揮信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策協(xié)調(diào)配合的綜合效應(yīng)，摸清我縣產(chǎn)業(yè)脈搏，明確支持重點，合理調(diào)度資金，強化貸款營銷意識，緊緊圍繞骨干企業(yè)、重點項目、招商引資等給予積極的信貸支持，著力解決好企業(yè)發(fā)展融資難的問題。針對*中小及民營企業(yè)占絕對多數(shù)的實際，切實做好中小及民營企業(yè)貸款工作。進一步加大對產(chǎn)品有市場、發(fā)展有潛力、信譽好的中小企業(yè)的信貸投放力度，重點加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強的大項目、好項目的資金注入，尤其是對我縣確定的金新龍中藥飲片等十個重點工業(yè)項目和固力發(fā)五金工具等十家成長型企業(yè)，要給予重點支持。要建立和完善金融支持中小企業(yè)發(fā)展的定期溝通機制，推行主辦銀行制度和授信制度，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，積極向上級行爭取擴大對優(yōu)良客戶的授信額度。要在支持民營企業(yè)發(fā)展上有較大的突破，重點支持民營企業(yè)進行技術(shù)改造和設(shè)備更新，增強企業(yè)的核心競爭力，使民營工業(yè)成為工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

三是突出“一泉兩山”重點，支持旅游開發(fā)。金融部門要圍繞加快“大別山生態(tài)旅游名縣”建設(shè)步伐，大力支持“一泉兩山”的開發(fā)建設(shè)，對景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點開發(fā)與包裝、景區(qū)景點經(jīng)營權(quán)出讓等給予重點信貸支持。要積極支持與旅游業(yè)相關(guān)的商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化娛樂和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，努力提升第三產(chǎn)業(yè)的整體水平。

四是發(fā)展消費信貸業(yè)務(wù)，擴大消費信貸比重。要積極推動信用社區(qū)建設(shè)，推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款相結(jié)合的模式，擴大下崗失業(yè)人員小額擔保貸款的覆蓋面；要積極推動汽車和大額耐用消費品貸款業(yè)務(wù)，努力培植新的消費客戶群體；要進一步拓展旅游、助學(xué)等消費信貸業(yè)務(wù)，刺激擴大內(nèi)需，尋找新的業(yè)務(wù)增長點。

（二）加強社會信用建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境是縣域經(jīng)濟健康發(fā)展的保障，同時改善金融生態(tài)環(huán)境也是新時期政府做好金融工作的切入點。近年來，縣委、縣政府對金融生態(tài)建設(shè)工作高度重視，在全社會共同努力下，我縣的金融信用環(huán)境有了根本改善。今年年初，縣政府又下發(fā)了《*縣金融生態(tài)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》，表明了縣委、縣政府積極重視和支持金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的態(tài)度。明年年初，省政府將對*年授予的“全省最佳金融信用縣”進行復(fù)核驗收。為確保我縣順利通過省政府的復(fù)核驗收，結(jié)合《*縣金融生態(tài)建設(shè)工作指導(dǎo)意見》的貫徹落實，要著重做好四個方面的工作。一是加大農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)的力度。推進“農(nóng)村信用工程”建設(shè)，全面開展農(nóng)戶和鄉(xiāng)村企業(yè)、個體工商戶的信用等級評定工作，進一步改善農(nóng)村金融服務(wù)設(shè)施、服務(wù)手段和方式，為農(nóng)村經(jīng)濟組織和農(nóng)戶提供多層次、高效的金融服務(wù)。二是大力培植“A級以上信用企業(yè)”?？h政府出臺了《培植A級信用企業(yè)工作方案》，要明確目標、任務(wù)和責任，規(guī)范有序推進，確保全縣每年A級以上信用企業(yè)增加30%以上，特別要培植一批叫得響的品牌企業(yè)。政府將進一步完善A級信用企業(yè)培植工作的考核辦法，并且有獎有懲。三是穩(wěn)步推進信用社區(qū)建設(shè)。積極探索信用社區(qū)創(chuàng)建，建立社區(qū)信用信息檔案，明確相關(guān)部門的創(chuàng)建職能，出臺信用創(chuàng)建的配套政策，開展細胞工程的載體建設(shè)，并依托社區(qū)載體有效搭建金融服務(wù)平臺，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟，全面優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。四是抓好征信體系建設(shè)，完善征信系統(tǒng)。在*年底以前，將全縣公積金繳存信息采集到個人征信系統(tǒng)，同時逐步將工商、稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、電信、社保、公安等部門信息納入非銀行信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建立和完善個人信用征集、記錄、評價和制度。*年完成全縣所有中小企業(yè)借款信用的信息收集工作。

（三）完善工作機制，進一步推進銀企合作。

推進銀企合作共贏是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。自*年以來，我縣每年都成功召開了幾次多種形式的銀企洽談會，初步構(gòu)筑起了銀行企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長效協(xié)調(diào)機制日趨完善，銀企合作工作也取得了成績。三年來金融部門與企業(yè)共簽約資金近7億元，落實資金近3億元。要實現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進。

首先，企業(yè)要抓好項目建設(shè)，在策劃推薦好的項目上下功夫。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我縣“大、高、新”項目太少，向上級行推薦爭取貸款立項難度很大。全縣企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的市場需求，開發(fā)一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強的大項目和好項目，為金融部門向上級行推薦創(chuàng)造條件。同時，企業(yè)要進一步完善內(nèi)部運行機制，加強內(nèi)部管理，提高信用等級，以良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。

其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營貨幣，實現(xiàn)利潤最大化，是金融部門的終極目標。金融部門要強化市場意識，把企業(yè)作為“上帝”，主動地去了解企業(yè)，建立穩(wěn)定的客戶群，幫助他們做大做強。對企業(yè)推薦的項目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認真分析其成長性和上級行授信的可能性，分析項目存在的問題，積極向上推薦項目。同時，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作。

第三，要做好牽線搭橋工作。政府部門尤其是經(jīng)濟主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機制，在銀企之間搭建起一種互信、互利、互助的良好合作關(guān)系，促進銀企雙方坦誠溝通，精誠合作，互惠雙贏，共謀發(fā)展。

第四，抓好簽約項目資金的落實。對已與企業(yè)簽訂了授信協(xié)議和貸款意向書的，金融部門要增強信用觀念，確保簽約企業(yè)（項目）資金落實到位。下階段要重點抓好在全縣銀企洽談會、楊柳灣新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動儀式、駐鄂銀行行長黃岡行等活動現(xiàn)場與企業(yè)簽約項目資金的落實。今天，縣政府與5家金融機構(gòu)簽訂了支持縣域經(jīng)濟發(fā)展目標責任書，貸款投入目標要凈投2.39億元，存款凈增3.7億元，實現(xiàn)利潤1000萬元。這個目標既是政府對銀行的要求，也是銀行自身發(fā)展的任務(wù)。既然簽訂了責任書，就要認真組織結(jié)賬兌現(xiàn)，對完成任務(wù)好的單位，縣政府將給予獎勵。

（四）創(chuàng)新服務(wù)方式，加快發(fā)展保險業(yè)務(wù)

保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險管理的基本手段，是金融體系和社會保險體系的重要組成部分，在縣域經(jīng)濟發(fā)展中具有重要作用。為了加快我縣保險業(yè)的發(fā)展，縣政府正在醞釀出臺《關(guān)于進一步加快全縣保險業(yè)發(fā)展的意見》。保險部門要充分發(fā)揮其經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”作用，不斷拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供支持。

一是要立足于*特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，具有自然災(zāi)害和市場約束的雙重風(fēng)險，但我縣的“三農(nóng)”保險還沒有真正破題。要積極探索農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式。要適應(yīng)我縣茶、桑、藥、栗和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的需要，大力開展種植業(yè)保險、養(yǎng)殖業(yè)保險；要根據(jù)我縣地處山區(qū)、自然災(zāi)害較多的縣情，大力開發(fā)水旱災(zāi)害保險、森林火災(zāi)保險等險種；鼓勵龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險，鼓勵開辦特色農(nóng)業(yè)和其他涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)，建立適合農(nóng)業(yè)保險的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和銷售渠道，完善農(nóng)村保險市場，擴大農(nóng)村保險覆蓋面，為促進農(nóng)村穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻。

二是要立足于保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，大力發(fā)展各種責任保險。要采取市場運作、政策引導(dǎo)、政府推動等方式，大力發(fā)展安全生產(chǎn)責任、建筑工程責任、產(chǎn)品責任、公眾責任、執(zhí)業(yè)責任、董事責任、環(huán)境污染責任等責任保險和意外保險業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險在防損減災(zāi)和災(zāi)害事故處置、救助中的重要作用。我縣旅游業(yè)發(fā)展迅速，要大力發(fā)展新興旅游保險和特種旅游保險業(yè)務(wù)，積極推進旅游各環(huán)節(jié)保險，努力減少旅游發(fā)展的風(fēng)險損失，保障廣大旅游經(jīng)營者和旅游者的合法權(quán)益。要切實抓好安全生產(chǎn)、道路安全、建筑工程以及其他高危行業(yè)的強制性責任保險工作，充分發(fā)揮保險費率杠桿的激勵約束作用，強化事前風(fēng)險防范，減少災(zāi)害事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)和突發(fā)事件應(yīng)急管理。

三是要立足于構(gòu)建和諧社會，大力發(fā)展個人、團體養(yǎng)老和健康等保險業(yè)務(wù)。要進一步適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢，按照市場化運行、規(guī)范化管理、人性化服務(wù)的原則，大力發(fā)展城鎮(zhèn)職工補充醫(yī)療保險，促進新型合作醫(yī)療的健康發(fā)展；大力發(fā)展外出務(wù)工人員意外傷害保險，為廣大外出人員提供有效的意外風(fēng)險保障；大力發(fā)展信貸業(yè)務(wù)借款人保險，維護全縣金融秩序穩(wěn)定；大力發(fā)展學(xué)生意外傷害保險、計劃生育系列保險，努力促進社會和諧進步。

（五）加強和改善監(jiān)管，切實防范化解金融、保險風(fēng)險

金融、保險行業(yè)是高風(fēng)險行業(yè)。金融、保險風(fēng)險的聯(lián)動性很強，一旦出現(xiàn)問題，就會發(fā)生連鎖反應(yīng)，造成經(jīng)濟波動，威脅社會穩(wěn)定。金融部門要切實增強風(fēng)險管理意識，強化內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)控制度，以防控案件為重點，全面落實各項治理措施。逐步形成比較合理的資產(chǎn)負債比例，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范和化解金融風(fēng)險。人民銀行要牽頭構(gòu)建協(xié)調(diào)配合的金融穩(wěn)定工作機制，會同銀監(jiān)及政府有關(guān)部門共同維護*金融穩(wěn)定。政府有關(guān)部門、監(jiān)管機構(gòu)以及金融機構(gòu)要加強聯(lián)系和溝通，建立和完善監(jiān)管信息共享機制、金融風(fēng)險預(yù)警機制和金融安全網(wǎng)，認真落實金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急處理機制。銀監(jiān)部門要嚴格銀行業(yè)的市場準入管理，嚴肅查處銀行業(yè)機構(gòu)違法行為。切實加強非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場監(jiān)管，密切關(guān)注銀行業(yè)機構(gòu)經(jīng)營動態(tài)及風(fēng)險狀況。繼續(xù)加強不良資產(chǎn)的“雙降”工作。財政、審計、稅務(wù)、工商、國有資產(chǎn)管理等部門要根據(jù)職能分工，依法加強有關(guān)業(yè)務(wù)監(jiān)督，促進金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營和健康發(fā)康。保險部門要堅持把防范風(fēng)險作為保險業(yè)健康發(fā)展的生命線，不斷完善以償付能力和市場行為監(jiān)管為支柱的現(xiàn)代保險監(jiān)管制度，不斷增強防范保險業(yè)風(fēng)險的能力。要切實加快保險信用體系建設(shè)，認真搞好理賠服務(wù)，培育保險誠信文化，加強從業(yè)人員誠信教育，強化失信懲戒機制。要加強保險行業(yè)自律建設(shè)，建立保險糾紛快速處理機制，維護保險市場秩序，切實保障被保險人合法權(quán)益。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，促進金融、保險業(yè)各項工作落到實處

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)。我縣金融、保險業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，做好金融保險工作，必須進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，形成整體合力。各地、各部門都要牢固樹立在振興經(jīng)濟中發(fā)展金融保險、在發(fā)展金融保險中振興經(jīng)濟的觀念，關(guān)心、支持金融保險工作。要把金融、保險事業(yè)的發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮。要針對當前金融、保險領(lǐng)域存在熱點難點問題開展調(diào)查研究，想方設(shè)法幫助金融、保險機構(gòu)解決實際問題，營造有利金融、保險業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

二是要加快改革。要加快金融改革。按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全科學(xué)的決策體系和運營體系，建立運行規(guī)范、管理科學(xué)、內(nèi)控嚴密、運轉(zhuǎn)高效的經(jīng)營機制和管理體制，把我們的銀行真正辦成形式和內(nèi)涵上的現(xiàn)代銀行。要提升服務(wù)理念，不斷探索有效的經(jīng)營方式，重視金融產(chǎn)品、金融服務(wù)的創(chuàng)新，努力提供更深層次、更高水平、更多形式的金融服務(wù)，增強市場競爭力和支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的能力。要認真落實國務(wù)院《關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，加快保險業(yè)改革步伐以建立資本充足、競爭有序、運行安全、服務(wù)到位、效益良好的現(xiàn)代保險業(yè)為目標，以完善治理結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制為著力點，積極探索保險業(yè)與銀行業(yè)在更多領(lǐng)域和更高層次的合作，提供多元化和綜合性的保險服務(wù)，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展作出更大的貢獻。

篇8

第一條為改善我市中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業(yè)，是指我市行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)中小企業(yè)劃分標準的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

第三條市中小企業(yè)局負責統(tǒng)籌規(guī)劃全市中小企業(yè)的發(fā)展，制定促進全市中小企業(yè)發(fā)展政策，負責組織實施中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對全市中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)；其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)對中小企業(yè)工作進行指導(dǎo)和服務(wù)。

各縣（市、區(qū)）人民政府及其負責中小企業(yè)工作的行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)進行指導(dǎo)和服務(wù)。

第四條市統(tǒng)計部門會同市中小企業(yè)局按照《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》的要求，建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度，準確反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。

中小企業(yè)要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關(guān)規(guī)定，報送統(tǒng)計資料給統(tǒng)計部門和中小企業(yè)行政主管部門。

第五條中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

中小企業(yè)應(yīng)當履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，樹立社會信用，健全財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理，不得提供虛假的財務(wù)報表；增強社會責任，不得損害社會公共利益和職工合法權(quán)益。

第二章創(chuàng)業(yè)扶持

第六條法律、行政法規(guī)沒有明確禁止進入的行業(yè)和領(lǐng)域以及國家承諾對外開放的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可以平等進入。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門應(yīng)保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，不得對中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場準入條件。

第七條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，依法合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地。

第八條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門定期向社會公布國家、省和我市促進中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅、費優(yōu)惠政策，運用稅、費政策鼓勵、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。

第九條符合國家、省和我市政策規(guī)定的下列中小企業(yè)，在稅、費政策規(guī)定的期限內(nèi)享受稅、費優(yōu)惠：

（一）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；

（二）當年吸納失業(yè)人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè)；

（三）符合國家、省和市支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術(shù)中小企業(yè)；

（四）在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；

（五）安置殘疾人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè)；

（六）其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。

第十條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門應(yīng)及時通過新聞媒體、網(wǎng)站等向社會公布與中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)的工商、財稅、價格、融資、勞動和社會保障等方面的政策信息，為中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢、信息和指導(dǎo)服務(wù)。

第十一條鼓勵個人或者法人依法以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

以高新技術(shù)成果和專有技術(shù)等無形資產(chǎn)投資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占企業(yè)注冊資本比例可以由投資各方在國家規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商約定。中小企業(yè)采取有限責任公司和股份有限公司形式的，適用《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三章資金支持

第十二條市財政每年視情況安排資金扶持中小企業(yè)發(fā)展，縣（市、區(qū)）人民政府也應(yīng)根據(jù)實際情況為促進中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持。

扶持中小企業(yè)發(fā)展資金重點用于支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造、信用擔保體系建設(shè)、服務(wù)體系建設(shè)、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的配套等方面。

第十三條市中小企業(yè)局要擬定扶持中小企業(yè)發(fā)展資金的管理和使用辦法報市政府批準。

第十四條商業(yè)銀行、信用社和非銀行金融機構(gòu)應(yīng)根據(jù)國家信貸政策，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸方式，完善對中小企業(yè)的授信制度，并為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。

商業(yè)銀行、信用社和非銀行金融機構(gòu)對中小企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目，應(yīng)優(yōu)先提供信貸支持。

第十五條建立良好的信用環(huán)境。企業(yè)家要講究信用，努力改善銀企之間的關(guān)系，密切與有關(guān)行政主管部門的聯(lián)系。

銀行在開展授信過程中，需稅務(wù)、工商、財政等有關(guān)部門提供中小企業(yè)相關(guān)信息情況的，有關(guān)部門應(yīng)積極配合。

第*條鼓勵、引導(dǎo)和支持有條件的中小企業(yè)，通過股權(quán)融資、項目融資、債券融資、租賃融資、境內(nèi)外上市和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押等法律、行政法規(guī)允許的方式直接融資。

有關(guān)行政主管部門、證券機構(gòu)應(yīng)培育中小企業(yè)上市資源，為符合條件的中小企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第十七條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門要推進中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，建立和完善信用擔保的行業(yè)準入、風(fēng)險控制和補償機制，加強對信用擔保機構(gòu)的監(jiān)管。

第十八條鼓勵具備條件的中小企業(yè)成立擔保機構(gòu)和開展擔保業(yè)務(wù)，依法、自愿開展多種形式的互融資擔保。

公民和社會組織可以出資組建中小企業(yè)互融資擔保機構(gòu)和商業(yè)性擔保機構(gòu)，依法依規(guī)為中小企業(yè)提供融資擔保等服務(wù)。境外投資者注資或者設(shè)立中小企業(yè)融資擔保機構(gòu)的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

對不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十九條有條件的縣（市、區(qū)）可以由政府出資設(shè)立中小企業(yè)信用擔保基金，幫助和引導(dǎo)中小企業(yè)信用擔保行業(yè)健康發(fā)展。

第二十條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門引導(dǎo)和促進信用中介機構(gòu)開展中小企業(yè)信用信息征集、信用評價、信用信息查詢等服務(wù)。

第四章技術(shù)創(chuàng)新

第二十一條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門推動技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，為中小企業(yè)進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化提供基礎(chǔ)條件和公共服務(wù)。

鼓勵中小企業(yè)增加研究與開發(fā)投入，引進先進技術(shù)和技術(shù)人才，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

第二十二條中小企業(yè)可以自主建立研發(fā)機構(gòu)，或者與境內(nèi)外高等院校、科研機構(gòu)、大企業(yè)合作建立生產(chǎn)、教學(xué)、科研相結(jié)合的研發(fā)機構(gòu)，充分利用現(xiàn)有科技資源，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

中小企業(yè)建立的技術(shù)研究開發(fā)中心被認定為國家級或者省級工程技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心的，可以享受國家和省規(guī)定的扶持政策。

第二十三條盈利的中小企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的各項費用，按照國家有關(guān)規(guī)定列支，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

第二十四條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域的行業(yè)協(xié)會和自主研發(fā)能力強的企業(yè),可以建立或者帶動中小企業(yè)建立共性技術(shù)研發(fā)機構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體水平。

第二十五條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門充分利用現(xiàn)有的各類園區(qū)，建立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地。

高等院校、科研機構(gòu)、科技型中小企業(yè)、外資機構(gòu)以及其他組織和個人創(chuàng)建的綜合或者專業(yè)孵化器，經(jīng)省科技行政主管部門認定，可以享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。

第二*條鼓勵中小企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)的投入，積極申請、保護、實施專利和商標，提高自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護水平。

中小企業(yè)申請國內(nèi)外發(fā)明專利的，有關(guān)行政主管部門應(yīng)給予指導(dǎo)和按有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

第二十七條中小企業(yè)應(yīng)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，積極創(chuàng)建馳名商標、省著名商標、國家和省名牌，推進區(qū)域品牌建設(shè)。

中小企業(yè)獲得馳名商標、省著名商標、國家和省名牌稱號、專利獎項的產(chǎn)品和項目，在同等條件下優(yōu)先列入技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)項目，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五章市場開拓

第二十八條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門加強信息、物流等公共服務(wù)平臺的建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)協(xié)作配套，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品進入國內(nèi)外大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。

第二十九條政府采購行政主管部門應(yīng)當公開采購信息，為符合條件的中小企業(yè)參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。

在同等條件下，政府采購應(yīng)當優(yōu)先購買中小企業(yè)的商品或者中小企業(yè)提供的服務(wù)。

第三十條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進出口經(jīng)營資格，推動中小企業(yè)開拓國際市場，參與國際工程承包和勞務(wù)合作，開展國際化經(jīng)營。

第三十一條中小企業(yè)參加國際性展覽展銷活動、申報國外知識產(chǎn)權(quán)、建立國外營銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機構(gòu)、開展進出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)，符合條件的，享受有關(guān)中小企業(yè)國際市場開拓資金的支持。

第三十二條鼓勵中小企業(yè)開展質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國際標準認證，參與制定相關(guān)技術(shù)標準，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。

第三十三條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門要加強對中小企業(yè)進出口業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)通過公平競爭，提高在國際市場的行業(yè)整體競爭力。

第三十四條市中小企業(yè)局建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機制，監(jiān)測、分析和應(yīng)對國際貿(mào)易中的突發(fā)和異常情況，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)及時運用世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施，維護企業(yè)合法權(quán)益，保護產(chǎn)業(yè)安全。

第六章社會服務(wù)

第三十五條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關(guān)行政主管部門堅持社會化、專業(yè)化、市場化的原則，推動中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，支持發(fā)展從事創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、籌資融資、市場開拓、技術(shù)支持、認證認可、信息服務(wù)、管理咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)的各類社會中介機構(gòu)，引導(dǎo)各類社會中介機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)。

第三*條各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)充分發(fā)揮中小企業(yè)培訓(xùn)示范機構(gòu)、基地的示范作用，依托大中專院校、各類培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)，建立健全中小企業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

鼓勵高等院校、成人教育機構(gòu)、職業(yè)學(xué)校和社會服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)開展法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術(shù)應(yīng)用等各類培訓(xùn)，形成政府引導(dǎo)、社會支持和中小企業(yè)自主相結(jié)合的培訓(xùn)機制。

第三十七條各類行業(yè)協(xié)會、商會、促進會應(yīng)發(fā)揮在組織展銷活動、幫助拓展國內(nèi)外市場、推動行業(yè)振興、提高中小企業(yè)自身素質(zhì)等方面的作用，及時向政府和有關(guān)行政主管部門反映中小企業(yè)的建議和要求，積極為中小企業(yè)服務(wù)，維護中小企業(yè)的合法權(quán)益。

第七章權(quán)益保護

第三十八條征收、征用中小企業(yè)合法使用的土地，拆遷其經(jīng)營場所、生產(chǎn)生活設(shè)施的，應(yīng)當依法給予補償。

第三十九條中小企業(yè)依法享有經(jīng)營自，依法決定用工條件、形式、數(shù)量、期限，任何單位和個人不得非法干預(yù)其正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十條中小企業(yè)可以依法建立、自愿加入或者退出行業(yè)協(xié)會、商會、促進會等民間組織，任何單位和個人不得強制或者阻撓。

第四十一條有關(guān)行政主管部門對中小企業(yè)進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，應(yīng)當以法律法規(guī)為依據(jù)，依照法定程序進行，不得干擾中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十二條有關(guān)行政主管部門和行政事業(yè)性單位應(yīng)公開收費項目、標準和依據(jù)，規(guī)范收費行為。不得違法向中小企業(yè)收費或者罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物、不得強行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù)。

第四十三條禁止行政機關(guān)及其工作人員強制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)或者購買其指定的產(chǎn)品。

篇9

為進一步加強國有資金投資、政府融資等關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目的招投標管理工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》(以的若干意見》、《*省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就依法加強項目招投標管理、執(zhí)行項目招標方案核準制度的有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格招投標管理程序

招投標管理工作應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進行。凡依照法律、法規(guī)及上級明確規(guī)定必須招投標的投資項目，按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，必須由項目審批部門核準項目招標方案，并按照已核準的招標方案進行招投標。

縣發(fā)展改革部門負責招投標工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督執(zhí)法。在招投標過程中，縣發(fā)展改革部門應(yīng)會同建設(shè)、交通、水務(wù)等行政主管部門認真依法履行職責，加強對招投標過程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視和排斥投標等違法活動的監(jiān)督執(zhí)法，加大對逃避招標、虛假招標和不按法定程序開標、評標、定標等弄虛作假手段騙取中標及中標后違法轉(zhuǎn)包、分包違法行為的查處力度。行政監(jiān)察部門要加強對招投標執(zhí)法活動的督查，嚴厲查處單位和個人直接介入或非法干預(yù)招標活動的違法違規(guī)行為。

二、依法核準招標方案

建設(shè)單位在向項目審批部門報送項目可行性研究報告時，應(yīng)當同時擬定項目的招標方式、招標組織形式以及國家出資項目的投標范圍，報項目審批部門核準。

項目審批后，項目審批部門應(yīng)當在15日內(nèi)向有關(guān)行政主管部門書面告知所確定的招標方式、招標組織形式及招標范圍等情況。

三、規(guī)范開展招投標活動

（一）招標人的招投標活動應(yīng)嚴格按照《招標投標法》和《實施辦法》及已核準的招標方案，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則進行，自覺接受主管部門的監(jiān)督檢查。

（二）招標人要按照《招標投標法》、《實施辦法》等法規(guī)要求，實行招標公告制度，提高招標活動透明度。

（三）招標人應(yīng)當自確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行

政主管部門提交關(guān)于招投標情況的書面報告。

四、法律責任

（一）依照法規(guī)必須招標而未經(jīng)項目審批部門核準進行招標或者未按照核準的內(nèi)容進行招標，由有關(guān)行政主管部門責令限期整改；對全部使用或部分使用國有資金的項目，項目審批部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；拒不改正的，對直接負責的主管人員或其他責任人員依法給予行政處分。

篇10

第二條本辦法適用于本委在履行行政管理職責和提供公共服務(wù)過程中,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,向公民、法人和其他組織公開相關(guān)政府信息的活動。

第三條本委政府信息公開工作堅持依法、準確、及時和便民的原則。

第四條委政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)和監(jiān)督全委政府信息公開工作，研究解決政府信息公開工作中的重大問題。

第五條委政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責政府信息公開的組織、推進、協(xié)調(diào)等日常工作。具體職責是：

（一）組織編制本委政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

（二）維護和更新本委公開的政府信息；

（三）對擬公開的重大政府信息進行保密審查；

（四）本委規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責。

委各處室要按照政府信息公開相關(guān)規(guī)定做好職責范圍內(nèi)的政府信息公開工作。

第六條下列政府信息應(yīng)當主動向公民、法人和其他組織公開：

（一）本委的機構(gòu)設(shè)置、職責范圍；

（二）本委制定或牽頭制定的規(guī)范性文件；

（三）本委制定或牽頭制定的規(guī)劃及相關(guān)政策；

（四）本委行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限；

（五）本委公務(wù)員招考錄用的條件、程序、結(jié)果;

（六）本委行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；

（七）本委職責范圍內(nèi)的其他應(yīng)當依法主動向公民、法人和其他組織公開的信息。

第七條發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的，本委在職責范圍內(nèi)應(yīng)及時準確的信息予以澄清。

第八條除本辦法第六條規(guī)定的本委主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向本委申請獲取相關(guān)政府信息。具體實施辦法，另文規(guī)定。

第九條本委在公開政府信息前，應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息進行保密審查。具體實施辦法，另文規(guī)定。

第十條下列政府信息不予公開:

（一）涉及國家秘密；

（二）涉及商業(yè)秘密；

（三）涉及個人隱私；

（四）可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定;

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的信息。

第十一條主動公開程序:

（一）各處室依照有關(guān)規(guī)定對擬公開的政府信息提出公開意見（包括公開內(nèi)容、形式等），處室負責人對需要公開信息的內(nèi)容、公開形式等進行審核后，簽注意見并簽名；

（二）主辦處室應(yīng)當嚴格按照《委政府信息公開保密審查辦法》規(guī)定的程序?qū)M公開的政府信息進行保密審查，再交由委政府信息公開辦公室統(tǒng)一予以公開。

（三）按照上述程序完成審核手續(xù)的擬公開信息，根據(jù)確定的公開形式及時公開；

（四）對擬公開的信息，依照國家有關(guān)規(guī)定，需要報請有關(guān)部門同意的，未經(jīng)同意不得公開。

第十二條主動公開的方式：

（一）本委政府網(wǎng)站;

（二）新聞（通報）會；

（三）報刊、廣播、電視等新聞媒介；

（四）設(shè)在機關(guān)大廳的電子顯示屏等。

第十三條屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條上一年度的政府信息公開工作報告于每年3月31日前由委政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室予以公布。

第十五條委監(jiān)察室負責受理公民、法人或者其他組織對本委有關(guān)政府信息公開工作的舉報和建議。