網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)指的是一種建立在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，以現(xiàn)代信息技術(shù)為核心的新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。它不僅是包括以計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起和快速增長，也包括以現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的整個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起和迅猛發(fā)展，更包括由于高新技術(shù)的推廣和運(yùn)用所引起的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的深刻的革命性變化和飛躍性發(fā)展。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下起主要作用的生產(chǎn)要素是土地、資本和勞動(dòng)力，其經(jīng)濟(jì)增長主要是依靠勞動(dòng)和資本投資的增加，以資源耗費(fèi)為代價(jià)。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，科技知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)信息的創(chuàng)新與積累成為主要的生產(chǎn)要素，它與傳統(tǒng)的以投入資本和勞動(dòng)帶動(dòng)增長的經(jīng)濟(jì)不同，信息和知識(shí)成為主要的生產(chǎn)要素。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)為依托，依靠現(xiàn)代迅速發(fā)展的計(jì)算機(jī)技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及移動(dòng)通信技術(shù)，通過知識(shí)和信息的投入，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)了各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系，加快了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

1網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別

1．1生產(chǎn)要素的差別

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的一種具體形態(tài)，知識(shí)、信息是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主要資源。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)下的生產(chǎn)要素主要有土地、勞動(dòng)、資本。這些都是有限的資源，所以實(shí)現(xiàn)這些有限資源的有效配置是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中研究的主要問題。而在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，信息和知識(shí)實(shí)際上是不可窮盡的，人們可以不斷的創(chuàng)造知識(shí)和獲得信息，在這種情況下，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的增長可以實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長的目標(biāo)。

1．2邊際收益遞增

在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，我們認(rèn)為隨著每一單位生產(chǎn)要素的投入，其單位生產(chǎn)要素所帶來的產(chǎn)出的增加是逐漸減少的。例如：假設(shè)當(dāng)資本的投入不變的情況下，隨著勞動(dòng)投入比例的增加，每單位勞動(dòng)所帶來的產(chǎn)出是不斷減少的，勞動(dòng)的生產(chǎn)函數(shù)曲線隨著勞動(dòng)的增加呈水平狀。經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為之所以產(chǎn)生這種情況是因?yàn)楦鞣N生產(chǎn)要素之間存在一個(gè)最優(yōu)的投入比例。隨著勞動(dòng)投入的增加，勞動(dòng)與資本間逐漸偏離最優(yōu)比例，所以呈現(xiàn)出邊際要素遞減的生產(chǎn)函數(shù)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，這種邊際收益遞減的規(guī)律卻不再成立了，反而呈現(xiàn)出相反的邊際收益遞增的規(guī)律。這是因?yàn)樵诰W(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中信息資源成了主要資源，由于信息資源可再生和可重復(fù)利用的特性，對(duì)其生產(chǎn)者無競爭性而對(duì)其使用者無排他性，它的成本不隨使用量的增加而成比例增加；同時(shí)信息技術(shù)發(fā)展快、變化大、生命周期短；而且需求往往是由供給創(chuàng)造的，產(chǎn)品受市場容量飽和的影響較小。因此在投入與產(chǎn)出的關(guān)系中出現(xiàn)了邊際效益遞增的規(guī)律性現(xiàn)象。

編者按：本文主要從經(jīng)濟(jì)工作“三提升”活動(dòng)的目標(biāo)；著力提升固定資產(chǎn)投資增速；著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速；著力提升城鄉(xiāng)居民收入增速；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三提升”活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿ΓI(yè)是保增長的重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收是經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)、通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會(huì)投資等多種渠道，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量、強(qiáng)化“工業(yè)強(qiáng)市”理念，突出“抓欠產(chǎn)保目標(biāo)、抓調(diào)整促振興、抓改革增活力”，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，加大企業(yè)融資力度，支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)改造和創(chuàng)新，努力提升全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，加快工業(yè)發(fā)展步伐、加快發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，通過加快縣域工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件、市政府成立經(jīng)濟(jì)工作“三提升”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門積極克服金融危機(jī)帶來的影響，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府一系列決策部署，按照“一主導(dǎo)三帶動(dòng)六突破”的總體思路和“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益、促和諧”的總體要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)許多積極變化，總體呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好、逐月回升的良好勢頭。尤其是全市上下?lián)屪覕U(kuò)內(nèi)需、擴(kuò)投資和實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大機(jī)遇，以加大投資力度促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，以擴(kuò)大生產(chǎn)銷售力保工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，以增加城鄉(xiāng)居民收入活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，促使全市經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)了較快增長。但是，與兄弟地市和省上目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)相比，上半年全市仍有部分指標(biāo)總量和增幅在全省排名相對(duì)靠后，其中規(guī)模工業(yè)增加值136.85億元，總量居全省第五位，增幅居全省第四位；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資297.54億元，總量居全省第二位，增幅為全省倒數(shù)第二位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7180元，總量居全省第四位，增幅為全省倒數(shù)第二位；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2483元，總量居全省第三位，增幅為全省倒數(shù)第一位，給順利完成全年目標(biāo)考核任務(wù)造成了一定壓力。

為了進(jìn)一步鞏固和發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的良好勢頭，確保省委、省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)全面完成，力保我市在全省年終目標(biāo)責(zé)任考核中居于前列，市政府決定，下半年在全市開展以著力提升固定資產(chǎn)投資增速、提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速、提升城鄉(xiāng)居民收入增速為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)工作“三提升”活動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出以下意見：

一、經(jīng)濟(jì)工作“三提升”活動(dòng)的目標(biāo)。投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?，工業(yè)是保增長的重中之重，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收是經(jīng)濟(jì)工作的落腳點(diǎn)。全市上下要進(jìn)一步樹立“保投資、保工業(yè)、保增收就是保增長”的理念，聚精會(huì)神上項(xiàng)目，集中精力抓工業(yè)，全力以赴促增收，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量，壯大經(jīng)濟(jì)總量，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。到年底，通過提升固定資產(chǎn)投資增速，確保全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成770億元，增長35%以上，力爭達(dá)到800億元，增長40%。通過提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速，確保規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到950億元，增長18%以上。通過提升城鄉(xiāng)居民收入增速，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過15190元，增長15%以上；農(nóng)民人均純收入超過4020元，增長14.5%以上。

二、著力提升固定資產(chǎn)投資增速。通過爭取投資、招商引資、銀行融資和社會(huì)投資等多種渠道，促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)取得更大突破，努力擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資總量。切實(shí)抓好年度投資264.35億元的103個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是對(duì)在建的85個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)一步加大投入，加快進(jìn)度；對(duì)尚未開工的禮泉海螺水泥、咸陽博物院等18個(gè)項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)解決前期工作中的困難和問題，力促三季度末全部開工。全力抓好中央新增投資項(xiàng)目的爭取和落實(shí)工作，力爭三季度末所有中央新增投資項(xiàng)目全部開工建設(shè)，形成更多的實(shí)物工作量。堅(jiān)持工程質(zhì)量與建設(shè)進(jìn)度并重，積極協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金，加快民生八大工程、城建十大工程、災(zāi)后重建項(xiàng)目以及省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和關(guān)中百鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資任務(wù)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場，加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，積極完善住房二級(jí)市場。全面推進(jìn)永壽國電電廠、渭河人防隧道、西寶鐵路客運(yùn)專線咸陽段等55個(gè)重大項(xiàng)目前期工作，力爭一批項(xiàng)目提前到今年開工建設(shè)。持之以恒地抓好招商引資，盡快啟動(dòng)旅游文化、空港物流、食品加工、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)等主題招商活動(dòng)，組團(tuán)參加陜西省赴珠三角地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流、第十三屆“廈洽會(huì)”等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。重點(diǎn)抓住省級(jí)大的集團(tuán)公司、擴(kuò)大產(chǎn)能的央企、西安外遷企業(yè)，發(fā)揮友好城市的作用，進(jìn)一步爭取投資，力爭再引進(jìn)一批打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目和好項(xiàng)目。落實(shí)各縣市區(qū)政府一把手招商引資責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一人一年至少外出開展一次招商活動(dòng)的目標(biāo)。今年下半年到明年1月底前，秦都、渭城、彬縣、興平要至少引進(jìn)1個(gè)投資額20億元左右的項(xiàng)目，武功、永壽、淳化要至少引進(jìn)1個(gè)投資額5億元左右的項(xiàng)目，其余各縣要至少引進(jìn)1個(gè)投資額10億元左右的項(xiàng)目；已經(jīng)引進(jìn)這類項(xiàng)目的，要抓緊早日開工建設(shè)；尚未引進(jìn)的，要加大招引力度，并確保新引進(jìn)項(xiàng)目在明年上半年動(dòng)工建設(shè)，力爭超額完成今年的招商引資任務(wù)。

摘要：茶企業(yè)是我國走向國際貿(mào)易的主要企業(yè)類型之一，茶企業(yè)與其他的企業(yè)相比較有相當(dāng)多的優(yōu)勢，尤其體現(xiàn)在茶企業(yè)在文化內(nèi)容上已經(jīng)在國際上擁有了明顯的基礎(chǔ)，這是其他企業(yè)所沒有的。近些年的茶企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益的提升過程中，需要加強(qiáng)對(duì)自身成本管理的重視度，優(yōu)化會(huì)計(jì)成本管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效率的管理過程。本文主要研究了基于成本管理會(huì)計(jì)視域下的茶企經(jīng)濟(jì)效益提升方式，并提出了相應(yīng)的方法。

關(guān)鍵詞：成本管理；茶企；經(jīng)濟(jì)效益

茶企在近些年的發(fā)展，是茶文化在其中發(fā)揮了重要的引導(dǎo)作用。茶文化不僅僅是茶企的精神和靈魂所在，也能夠?yàn)椴杵笮纬删薮蟮匿N售活力，吸引更多的人們參與到茶品的購買當(dāng)中。茶企在走向國際貿(mào)易以后，開始對(duì)自身的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形式進(jìn)行了調(diào)整，更多地將一些茶文化融入到了茶企的銷售過程。這樣的實(shí)踐過程為人們重新認(rèn)識(shí)茶文化提供了明確的基礎(chǔ)，也能夠在最大程度上改變?nèi)藗兊牟栉幕瘜?shí)踐方式。成本管理對(duì)于所有的現(xiàn)代化企業(yè)而言，都屬于非常重要的內(nèi)容，才有完善成本管理，能確保茶企的發(fā)展保持較高的水平。現(xiàn)階段的茶企發(fā)展，在成本管理方面依舊存在著相當(dāng)大的不足，尤其是在茶文化經(jīng)濟(jì)效益的形成上，并沒有進(jìn)行成本核算，導(dǎo)致實(shí)際的成本管理優(yōu)勢并不是十分明顯。在這樣的狀況下，茶企要想在以后的發(fā)展中，獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，必然需要針對(duì)自身企業(yè)成本管理存在的各種問題，進(jìn)行多方面的調(diào)整和優(yōu)化，確保最終的茶企經(jīng)濟(jì)效益得到全面的提升。

1茶企經(jīng)濟(jì)效益提升的主要影響因素

茶企經(jīng)濟(jì)效益一直處于持續(xù)的提升狀態(tài)，而影響它的主要因素是多方面的。經(jīng)過現(xiàn)階段的思考，可以得出茶企經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，主要受到以下幾方面因素的影響：第一，茶文化影響。茶文化是茶企經(jīng)濟(jì)效益的靈魂所在，人們之所以品茶，不僅僅是為了解渴，更大程度上是為了緩解自身的生活壓力，而茶產(chǎn)品與其他的飲品有著較大的區(qū)別，它能夠減輕人們的壓力，為人們帶來更好的精神享受。因而茶文化便成為了影響茶企經(jīng)濟(jì)效益的首要因素。不同茶企會(huì)由于自身的茶文化不同，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益程度不一。第二，成本管理影響。成本管理在現(xiàn)階段的茶企發(fā)展當(dāng)中，已經(jīng)成為非常基礎(chǔ)的影響因素之一。這一因素對(duì)于茶企的影響較為直接，主要集中在成本的過度消耗上。很多茶企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，選擇在企業(yè)的表面裝飾和茶包裝上投入了大量的成本，雖然整體的面貌具備了較高的觀賞度，但是茶品的質(zhì)量和文化并沒有得到相應(yīng)的提高。同時(shí)，這樣的成本消耗直接給茶企經(jīng)濟(jì)效益的提高造成了相當(dāng)大的阻礙。第三，銷售成本影響。茶企在進(jìn)行茶葉購置的過程中，不會(huì)過多地考慮到成本問題，僅僅關(guān)注茶葉的成本，轉(zhuǎn)而忽略了茶葉運(yùn)輸、包裝等成本，因而在最后餓了銷售成本計(jì)算上，往往會(huì)有嚴(yán)重的額外支出，直接給茶葉銷售造成了不良影響。

2成本管理對(duì)茶企經(jīng)濟(jì)效益提升的影響

1提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效率的意義

醫(yī)療改革已經(jīng)進(jìn)行了一段時(shí)間，在這樣的競爭和挑戰(zhàn)下，醫(yī)院要不斷創(chuàng)新，提高服務(wù)的質(zhì)量，以增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收入。醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理主要是根據(jù)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展運(yùn)用一些經(jīng)濟(jì)的手段，并且對(duì)醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行一個(gè)全方位的管理，包括組織、計(jì)劃、監(jiān)督等，科學(xué)、合理的使用醫(yī)療的資源，最終達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效率的目的?，F(xiàn)在醫(yī)院大部分的醫(yī)療資金都是由政府提供的，所以這些資金必須要有一個(gè)詳細(xì)的規(guī)劃，合理使用，避免浪費(fèi)，同時(shí)解決醫(yī)院的一些問題，減少醫(yī)患矛盾，最終達(dá)到為社會(huì)做貢獻(xiàn)的目的。

2醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理的目標(biāo)

現(xiàn)在我國的醫(yī)院運(yùn)營管理還處于正在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，這個(gè)時(shí)候醫(yī)院本身的經(jīng)營管理目標(biāo)也需要做出一定的改變才能適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展。根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，總結(jié)出改變后的醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理目標(biāo)，主要包括：（1）全面改進(jìn)醫(yī)療科技，讓更多的醫(yī)療設(shè)備能夠在臨床中得以應(yīng)用。醫(yī)院本身要想穩(wěn)定的經(jīng)營下去，就必須要引進(jìn)一些性能比較好且價(jià)格又合理的資源，這樣才能增加醫(yī)院自身的綜合實(shí)力。在引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備的時(shí)候還需要增加更多的專業(yè)人員，沒有專業(yè)人員的輔助這些先進(jìn)設(shè)備就不能發(fā)揮出最大的用途，使用設(shè)備的專業(yè)人員在工作的時(shí)候還需要認(rèn)真的操作，全身心的投入到工作中去。（2）醫(yī)院可以在保證服務(wù)的基礎(chǔ)上提高本身的經(jīng)濟(jì)效益，為有效提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營效率的目標(biāo)而努力奮斗。

3目前醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營管理的現(xiàn)狀

3.1醫(yī)院藥品和醫(yī)用耗材的加成政策取消?，F(xiàn)在很多的醫(yī)院都有從事公益的項(xiàng)目，國家會(huì)根據(jù)每個(gè)醫(yī)院做公益的情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)膿芸?。從醫(yī)院的角度出發(fā)，經(jīng)濟(jì)來源主要是國家和醫(yī)院兩個(gè)方面，現(xiàn)因藥品檢查費(fèi)用的下調(diào)，在一定程度上降低了醫(yī)院的收入。3.2醫(yī)保資金現(xiàn)在只能定額結(jié)算。醫(yī)療保險(xiǎn)體系中最關(guān)鍵的因素就是醫(yī)保費(fèi)用的結(jié)算，現(xiàn)在醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算的是否合理能夠在很大程度上影響醫(yī)療保險(xiǎn)的制度執(zhí)行的效果。在現(xiàn)有的醫(yī)保結(jié)算上我們可以發(fā)現(xiàn)很多病人在治療的時(shí)候都受到了一定程度的限制，如果患者患有多種疾病，只能用診斷出來的一種疾病進(jìn)行住院，不然就需要重新辦理住院手續(xù)，這樣就會(huì)耽誤患有多種疾病的患者進(jìn)行治療，還會(huì)影響了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的增長。3.3國家的資金投入不足。醫(yī)院其實(shí)是一種非盈利性的企業(yè)，現(xiàn)在市場發(fā)展越來越嚴(yán)峻，醫(yī)院要想更好的進(jìn)行建設(shè)，就需要投入大量的財(cái)力，培養(yǎng)更多的醫(yī)護(hù)人才。但是從目前的情況我們可以發(fā)現(xiàn)，大多醫(yī)院只能保證正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，根本沒有辦法進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，如投入先進(jìn)的設(shè)備，而在醫(yī)療人才培養(yǎng)上更是不足，這也嚴(yán)重影響了醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)營的效率。3.4醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營目標(biāo)有了很大的改變。現(xiàn)在我國醫(yī)院市場的競爭越來越激烈，藥品和儀器作為醫(yī)院運(yùn)行最重要的資產(chǎn)都受到了嚴(yán)重的沖擊。在這樣的背景下，醫(yī)院要想獲得經(jīng)濟(jì)的效益，繼續(xù)保證穩(wěn)定的運(yùn)行，都開始實(shí)行以藥養(yǎng)醫(yī)的政策，這個(gè)時(shí)候醫(yī)院的運(yùn)營目標(biāo)就會(huì)在政策的影響下發(fā)生改變。3.5醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的不透明性。醫(yī)院在運(yùn)營的時(shí)候一般政府都會(huì)撥一部分資金，但是因?yàn)獒t(yī)院資金流動(dòng)的復(fù)雜性，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)督不力的問題，很多時(shí)候資金的走向都不是很清晰，最終影響醫(yī)院的信譽(yù)，阻礙了醫(yī)院的發(fā)展。

本文作者：樓恩滿工作單位：中共廣西梧州市委黨校

非公有制經(jīng)濟(jì)作為一種憲定的經(jīng)濟(jì)成份,其憲法地位是通過憲法規(guī)范來確立的,憲法規(guī)定了非公有制經(jīng)濟(jì)成份在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度中的位置,以及國家對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)成份的基本政策。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位進(jìn)行研究,認(rèn)清在以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度下,非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位是如何得以確立的,非公有制經(jīng)濟(jì)有著怎樣的憲法地位,非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位有沒有過變化,這對(duì)于進(jìn)一步加深對(duì)加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策的認(rèn)識(shí),頗具理論指導(dǎo)意義。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位確立的前提條件

非公有制經(jīng)濟(jì)的合憲性是非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位確立的前提條件。所謂合憲性,是指符合國家性質(zhì)要求和國家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求。憲法是國家的根本大法,憲法對(duì)一個(gè)國家的性質(zhì)即國體作出規(guī)定后,就要對(duì)國家的基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度等作出規(guī)定。國家的性質(zhì)決定國家的基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度,國家的基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化制度應(yīng)該符合國家性質(zhì)的要求。我國是實(shí)行社會(huì)主義制度的國家,社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制,公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和主體。公有制經(jīng)濟(jì)自然是符合社會(huì)主義性質(zhì)的,而非公有制經(jīng)濟(jì)是否符合社會(huì)主義性質(zhì)的要求呢?馬克思主義經(jīng)典理論認(rèn)為,社會(huì)主義要消滅私有制、消滅剝削。因此,社會(huì)主義是排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的。中華人民共和國第一部憲法是1954年制定的,1954年的憲法和在中華人民共和國成立前召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的起到臨時(shí)憲法作用的5中華人民共和國政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)6都規(guī)定了非公有制經(jīng)濟(jì)的存在。º但是,那時(shí)的非公有制經(jīng)濟(jì)的存在是暫時(shí)的。按照列寧過渡時(shí)期學(xué)說,在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國家,無產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)以后,必然有一個(gè)過渡時(shí)期。無產(chǎn)階級(jí)政黨在過渡時(shí)期的重要任務(wù),就是必須利用自己的統(tǒng)治地位來建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。1952年12月,黨中央根據(jù)列寧過渡時(shí)期學(xué)說,制定了黨在過渡時(shí)期的總路線。1954年憲法把過渡時(shí)期的總路線寫了進(jìn)去:從中華人民共和國成立到社會(huì)主義社會(huì)建成,這是一個(gè)過渡時(shí)期。國家在過渡時(shí)期的總?cè)蝿?wù)是逐步實(shí)現(xiàn)國家的社會(huì)主義工業(yè)化,逐步完成對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。過渡時(shí)期的總路線的實(shí)質(zhì),是要解決所有制問題,社會(huì)主義改造是一場對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造。到1956年底,隨著農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造任務(wù)的基本完成,非公有制經(jīng)濟(jì)事實(shí)上已經(jīng)不復(fù)存在了。因此,1954年的憲法形式上確定非公有制經(jīng)濟(jì)成份存在,實(shí)質(zhì)是確定其不應(yīng)該存在,至少是不應(yīng)該長期存在。非公有制經(jīng)濟(jì)是不符合社會(huì)主義性質(zhì)要求的,是與社會(huì)主義制度相違背的經(jīng)濟(jì)成份,是要對(duì)其進(jìn)行改造的。所以,非公有制經(jīng)濟(jì)雖然憲定了,但只是形式合憲并非實(shí)質(zhì)合憲。隨著科學(xué)社會(huì)主義學(xué)說的發(fā)展,我們對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)識(shí)也在不斷加深。鄧小平同志曾指出:馬克思主義必須是同中國實(shí)際相結(jié)合的馬克思主義,社會(huì)主義必須是切合中國實(shí)際的有中國特色的社會(huì)主義。»社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。過去我們一直搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì),但多年的實(shí)踐證明,在某種意義上說,只搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)會(huì)束縛生產(chǎn)力的發(fā)展。把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,就更能解放生產(chǎn)力,加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展。¼為什么一談市場就說資本主義,只有計(jì)劃才是社會(huì)主義?計(jì)劃和市場都是方法嘛。只要對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力有好處,就可以利用。½計(jì)劃多一點(diǎn)還是市場多一點(diǎn),不是社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不等于社會(huì)主義,資本主義也有計(jì)劃;市場經(jīng)濟(jì)不等于資本主義,社會(huì)主義也有市場。計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。¾鄧小平同志對(duì)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的這些深刻論述,深化了我們對(duì)社會(huì)主義制度的認(rèn)識(shí)。以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo),1984年1月,中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會(huì)討論通過的5關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定6確認(rèn)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì),1987年1月,黨的十三大提出了社會(huì)主義初級(jí)階段理論,1992年1月,黨的十四大提出我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。從而形成了系統(tǒng)的社會(huì)主義初級(jí)階段理論和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論。社會(huì)主義初級(jí)階段理論和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論,明確闡述了社會(huì)主義并不排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。在所有制結(jié)構(gòu)上,以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟(jì)為主體,以個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)為補(bǔ)充,多種經(jīng)濟(jì)成份長期共同發(fā)展,不同經(jīng)濟(jì)成份還可以自愿實(shí)行多種形式的聯(lián)合經(jīng)營。¿正是社會(huì)主義初級(jí)階段理論和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論,為非公有制經(jīng)濟(jì)符合社會(huì)主義性質(zhì)的要求和國家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求提供了理論依據(jù)。1993年3月,第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過的憲法修正案,確定了我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段和國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì),這實(shí)際上是確立了個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)成份存在的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ),也就是確立了個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)符合社會(huì)主義性質(zhì)要求和國家基本經(jīng)濟(jì)制度的要求,從而使個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)從形式合憲到實(shí)質(zhì)合憲。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位的確立

非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位確立的前提條件是非公有制經(jīng)濟(jì)的合憲性,因而,非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位并非伴隨著憲法的制定同時(shí)確立。前面說到,1954年的憲法是否定非公有制經(jīng)濟(jì)的合憲性的,所以,依據(jù)1954年的憲法,非公有制經(jīng)濟(jì)是沒有憲法地位的。其后的1975年的憲法和1978年的憲法,沒有對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)成份作出憲法規(guī)范。À因而,在這兩部憲法施行期間,也沒有確定非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位。1982年憲法的制定和頒布施行,有學(xué)者認(rèn)為這是第一次確立了非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位。但是筆者認(rèn)為,1982年憲法的制定和頒布施行,并沒有確立非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位。理由是:第一,1982年的憲法只是對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)作出規(guī)定,并沒有對(duì)其他的非公有制經(jīng)濟(jì)形式作出規(guī)定,個(gè)體經(jīng)濟(jì)只是非公有制經(jīng)濟(jì)的一種形式,其他的非公有制經(jīng)濟(jì)形式的合憲與否都沒有確定,怎么能說是確定了非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位呢?第二,1982年憲法確立的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度總的來說是排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的。1982年的憲法第六條只規(guī)定:中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。第十五條規(guī)定:國家在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。并沒有確立非公有制經(jīng)濟(jì)成份存在的基本經(jīng)濟(jì)制度。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是排斥非公有制經(jīng)濟(jì)存在的。第三,1982年的憲法第十一條對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)作出了規(guī)定,允許城鄉(xiāng)個(gè)體勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在,并作為社會(huì)主義公有制的補(bǔ)充。這只能說是確立了個(gè)體經(jīng)濟(jì)憲法地位,不能說是確立了非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位。依筆者拙見,確立非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位,首先,要在憲法上確立一種不排斥非公有制經(jīng)濟(jì)存在的基本經(jīng)濟(jì)制度。其次,要確認(rèn)主要的非公有制經(jīng)濟(jì)形式的合憲性。再次,要確定非公有制經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的主體即公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)了這三個(gè)條件,才能說確立了非公有制經(jīng)濟(jì)的憲法地位。而這是對(duì)1982年的憲法經(jīng)過兩次修改后才完全實(shí)現(xiàn)的。1988年4月12日第七屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過第一個(gè)憲法修正案,確認(rèn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的主要形式即私營經(jīng)濟(jì)的合憲性,接著在1988年6月3日國務(wù)院第七次常務(wù)會(huì)議通過了5中華人民共和國私營企業(yè)暫行條例6。1993年3月29日第八屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過了第二個(gè)憲法修正案,確定了我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段和國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)是以市場作為配置資源的主要方式的經(jīng)濟(jì)制度,市場經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)主體具有利益和經(jīng)濟(jì)行為的獨(dú)立性,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制為基礎(chǔ),但是不排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在,是一種不排斥非公有制經(jīng)濟(jì)存在的經(jīng)濟(jì)制度。所以,非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位,是經(jīng)過1988年和1993年兩次修憲后才確立的。1993年第二個(gè)憲法修正案,是非公有制經(jīng)濟(jì)憲法地位確立的標(biāo)志。到此時(shí),非公有制經(jīng)濟(jì)才成為與公有制經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的,符合社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度即符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的,作為社會(huì)主義公有制的補(bǔ)充的經(jīng)濟(jì)形式,才具有憲法地位。

前言：天津?yàn)I海新區(qū)成立于1994年，是我國北方最大的綜合性貿(mào)易港口城市和工商業(yè)城市，擁有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。2006年5月被國家確定為綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)后，作為環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心，其發(fā)展戰(zhàn)略已由城市發(fā)展戰(zhàn)略上升到國家總體發(fā)展戰(zhàn)略高度，有望成為繼廣東深圳、上海浦東之后，帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三增長極。作為國家經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，其良好的地緣優(yōu)勢、商務(wù)投資環(huán)境和巨大的發(fā)展機(jī)遇，成為外商競相投資的熱點(diǎn)地區(qū)，直接投資的數(shù)量和規(guī)模迅速增加。對(duì)促進(jìn)濱海新區(qū)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品出口、創(chuàng)造就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和提升管理水平起著重要作用，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的主要?jiǎng)恿?。截?010年，濱海新區(qū)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)累計(jì)已達(dá)239家，世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到109家，2010年全年新區(qū)實(shí)現(xiàn)招商引資實(shí)際利用外資70.4億美元，同比增長22.2%。濱海新區(qū)完成生產(chǎn)總值5030.11億元，增長25.1%，占天津市比重的一半以上[1]。由此可見，外商直接投資對(duì)濱海新區(qū)的影響不僅關(guān)系到天津及北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，也對(duì)全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。本文通過對(duì)近年來濱海新區(qū)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)歸納總結(jié)，重點(diǎn)探討了外商直接投資對(duì)濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，進(jìn)而對(duì)濱海新區(qū)如何引進(jìn)和利用外商直接投資提出了一些對(duì)策建議，對(duì)濱海新區(qū)相關(guān)研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、外商直接投資在濱海新區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

（一）外商直接投資的規(guī)模逐年擴(kuò)大隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城市開發(fā)建設(shè)步伐的加快，濱海新區(qū)近年來利用外資保持著良好的發(fā)展勢頭。從表1可以看出，2003年到2010年，濱海新區(qū)外商直接利用外資合同額和實(shí)際直接利用外資額不斷增加。其中2003年到2005年期間，海新區(qū)外資項(xiàng)目合同數(shù)不斷上升，項(xiàng)目數(shù)從458個(gè)增長到625個(gè)。但是2006年后，項(xiàng)目合同數(shù)開始減少，外資合同額卻不斷增加。這表明單位項(xiàng)目合同的外資規(guī)模在擴(kuò)大，外商投資中的大項(xiàng)目增多，整體上看外商在濱海新區(qū)直接投資呈逐年增長趨勢。資料來源：通過對(duì)《天津統(tǒng)計(jì)年鑒2004-2011》數(shù)據(jù)整理得出

（二）外商直接投資的方式發(fā)生變化從外商直接投資的方式來看，濱海新區(qū)目前主要有三種方式：合資經(jīng)營、合作經(jīng)營和獨(dú)資經(jīng)營。從圖1可見2005、2006、2009年的獨(dú)資企業(yè)所占比重都在70%以上，而合資企業(yè)所占比重整體呈減少趨勢，2005年合資企業(yè)占外商投資的25%，到2009年其僅占外商投資方式的1%。這說明隨著濱海新區(qū)投資環(huán)境的改善，外商直接投資逐漸減少了對(duì)本地企業(yè)的依賴程度，更傾向于選擇獨(dú)資的經(jīng)營方式，以保持其技術(shù)領(lǐng)先的優(yōu)勢。

（三）外商直接投資的國別或地區(qū)主要來源分布根據(jù)近幾年濱海新區(qū)利用外商直接的國別和地區(qū)來看，香港、韓國、新加坡、日本、美國成為濱海新區(qū)利用外資的主要來源（如表2所示）。表2外商直接投資主要國別（地區(qū)）分布情況（單位：萬美元）2006年至2009年，外商直接投資整體上為遞增趨勢。亞洲國家或地區(qū)由于地緣優(yōu)勢，是濱海新區(qū)吸引外資的主要來源，2009年中國香港、韓國、新加坡的FDI投資額分別為34.2613、5.1317、4.9191億美元，來自英屬維爾京群島的FDI總額為12.17億美元，美國08年以前一直是濱海新區(qū)外資主要來源國，因受到次貸危機(jī)的影響，其對(duì)濱海新區(qū)的直接投資額大幅度下降。歐洲地區(qū)德國、英國、法國和意大利是新區(qū)利用外商直接投資的主要來源，但在投資金額上不占據(jù)主要份額[2]。（四）外商直接投資的行業(yè)分布較廣，并向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。從濱海新區(qū)外商直接投資的行業(yè)主要投向于商品服務(wù)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘查業(yè)和制造業(yè)；其次投向于交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)投資較少。從表3可以看出，2007年，投資項(xiàng)目最多的數(shù)是制造業(yè)達(dá)到135個(gè)，占到濱海新區(qū)外商投資項(xiàng)目數(shù)的34%。2009年投資項(xiàng)目和外商直接投資額最多的數(shù)是租賃和服務(wù)業(yè)達(dá)到109個(gè)，其引進(jìn)外資額為達(dá)到27.8億美元，而制造業(yè)的投資項(xiàng)目數(shù)減少到30個(gè)，僅占到總項(xiàng)目數(shù)的10%。這說明隨著投資環(huán)境與政策的日趨完善，外商企業(yè)的投資方向也由最初的制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)移到銀行、保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè),如法國里昂信貸銀行、法國興業(yè)銀行、美國大通銀行、英國匯豐銀行等已逐步進(jìn)駐天津并設(shè)立代表處，服務(wù)業(yè)正逐漸成為濱海新區(qū)外商投資的重要領(lǐng)域。

二、外商直接投資對(duì)濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的影響分析

提升安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)，打造邊貿(mào)重鎮(zhèn) 一、基本情況

安遠(yuǎn)鄉(xiāng)位于寧化縣北部46公里處，地處閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)的結(jié)合部。他東鄰建寧縣均口鎮(zhèn)，南接寧化縣河龍、水茜鄉(xiāng)，北連建寧客坊、黃埠、伊家鄉(xiāng)，西面與江西石城縣高田鎮(zhèn)和廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰?？偯娣e280平方公里，居全縣第一，耕地面積5.3萬畝?，F(xiàn)轄19個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)?？?cè)丝?4909人。2003年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11390萬元，工業(yè)產(chǎn)值4800萬元，地方級(jí)財(cái)政收入96.68萬元，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100萬元，引進(jìn)縣外固定資產(chǎn)投資300萬元，農(nóng)民人均純收入2939元，各項(xiàng)工作綜合評(píng)比位列全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三。

安遠(yuǎn)土地肥沃，物產(chǎn)豐富。盛產(chǎn)糧食、肉豬、仔豬。特產(chǎn)有辣椒、銀杏、紅菇、魔芋、稻萍魚等，曾有“魚米之鄉(xiāng)”“寧化糧倉”的美譽(yù)。安遠(yuǎn)是個(gè)文明古鎮(zhèn)，歷史悠久。自古就有墟市，宋稱黃土崗，明設(shè)巡檢司，故有安遠(yuǎn)司之稱，民國時(shí)為安遠(yuǎn)鎮(zhèn)。1930年1月，率領(lǐng)的紅四軍二縱隊(duì)曾進(jìn)駐安遠(yuǎn)并經(jīng)硝坊、營上、吳家，向塘坊，西越武夷山進(jìn)入江西廣昌。1933年，澎湃縣蘇維埃政府從湖村巫坊村遷駐安遠(yuǎn)里坑，的胞弟方志純曾任澎湃縣委書記。1934年，閩贛省蘇維埃政府由建寧都上遷駐安遠(yuǎn)。安遠(yuǎn)現(xiàn)為我市重點(diǎn)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)和邊貿(mào)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

由于安遠(yuǎn)地理位置特殊，安遠(yuǎn)的集市貿(mào)易遠(yuǎn)近聞名。明代時(shí)集市規(guī)模和交易量在汀州府轄區(qū)為最。周邊縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)至江西撫州等地人民生活所需的食鹽、大米、食糖、布匹等均在安遠(yuǎn)集散、中轉(zhuǎn)。據(jù)傳，當(dāng)時(shí)食鹽交易量墟日高峰時(shí)多達(dá)2萬擔(dān)。為保護(hù)商賈利益、維護(hù)治安，官府歷來都屯兵于此。現(xiàn)鄉(xiāng)人民政府辦公所在地，舊曾是安遠(yuǎn)司衙和國民黨時(shí)期鄉(xiāng)公所所在地?？谷諔?zhàn)爭暴發(fā)后，內(nèi)地貨源日趨緊缺，南昌與贛東南縣商賈紛紛云集此地，安遠(yuǎn)成為閩、贛、浙、粵四省十多個(gè)縣的貨物集散地，邊界貿(mào)易空前繁榮。

改革開放以來，安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，邊貿(mào)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，1998年，安遠(yuǎn)被我市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)邊貿(mào)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委縣府實(shí)施“農(nóng)業(yè)115工程”、“加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“招商興工”戰(zhàn)略，狠抓工作落實(shí)。本屆鄉(xiāng)黨委政府在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，科技興鄉(xiāng)，邊貿(mào)重鄉(xiāng)和財(cái)政富鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)113工程（即“夯實(shí)一個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，打好一張邊貿(mào)牌，做好田間、畜牧養(yǎng)殖和山上開發(fā)三篇文章”），壯大安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)，打造邊貿(mào)重鎮(zhèn)。2003年底集鎮(zhèn)個(gè)體工商戶達(dá)到271戶，私營企業(yè)5家，從業(yè)人員1100余人，注冊資金1863萬元，年交易額達(dá)到3636萬元，其中銷往江西及周邊縣鄉(xiāng)的建材、家電及生產(chǎn)生活物質(zhì)達(dá)2500萬元。

一、基本情況

安遠(yuǎn)鄉(xiāng)位于寧化縣北部46公里處，地處閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)的結(jié)合部。他東鄰建寧縣均口鎮(zhèn)，南接寧化縣河龍、水茜鄉(xiāng)，北連建寧客坊、黃埠、伊家鄉(xiāng)，西面與江西石城縣高田鎮(zhèn)和廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰?？偯娣e280平方公里，居全縣第一，耕地面積5.3萬畝?，F(xiàn)轄19個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)。總?cè)丝?4909人。2003年，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值11390萬元，工業(yè)產(chǎn)值4800萬元，地方級(jí)財(cái)政收入96.68萬元，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資1100萬元，引進(jìn)縣外固定資產(chǎn)投資300萬元，農(nóng)民人均純收入2939元，各項(xiàng)工作綜合評(píng)比位列全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三。

安遠(yuǎn)土地肥沃，物產(chǎn)豐富。盛產(chǎn)糧食、肉豬、仔豬。特產(chǎn)有辣椒、銀杏、紅菇、魔芋、稻萍魚等，曾有“魚米之鄉(xiāng)”“寧化糧倉”的美譽(yù)。安遠(yuǎn)是個(gè)文明古鎮(zhèn)，歷史悠久。自古就有墟市，宋稱黃土崗，明設(shè)巡檢司，故有安遠(yuǎn)司之稱，民國時(shí)為安遠(yuǎn)鎮(zhèn)。1930年1月，率領(lǐng)的紅四軍二縱隊(duì)曾進(jìn)駐安遠(yuǎn)并經(jīng)硝坊、營上、吳家，向塘坊，西越武夷山進(jìn)入江西廣昌。1933年，澎湃縣蘇維埃政府從湖村巫坊村遷駐安遠(yuǎn)里坑，的胞弟方志純曾任澎湃縣委書記。1934年，閩贛省蘇維埃政府由建寧都上遷駐安遠(yuǎn)。安遠(yuǎn)現(xiàn)為我市重點(diǎn)革命老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)和邊貿(mào)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀

由于安遠(yuǎn)地理位置特殊，安遠(yuǎn)的集市貿(mào)易遠(yuǎn)近聞名。明代時(shí)集市規(guī)模和交易量在汀州府轄區(qū)為最。周邊縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)至江西撫州等地人民生活所需的食鹽、大米、食糖、布匹等均在安遠(yuǎn)集散、中轉(zhuǎn)。據(jù)傳，當(dāng)時(shí)食鹽交易量墟日高峰時(shí)多達(dá)2萬擔(dān)。為保護(hù)商賈利益、維護(hù)治安，官府歷來都屯兵于此?，F(xiàn)鄉(xiāng)人民政府辦公所在地，舊曾是安遠(yuǎn)司衙和國民黨時(shí)期鄉(xiāng)公所所在地?？谷諔?zhàn)爭暴發(fā)后，內(nèi)地貨源日趨緊缺，南昌與贛東南縣商賈紛紛云集此地，安遠(yuǎn)成為閩、贛、浙、粵四省十多個(gè)縣的貨物集散地，邊界貿(mào)易空前繁榮。

改革開放以來，安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步，邊貿(mào)優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮，1998年，安遠(yuǎn)被我市確定為小城鎮(zhèn)建設(shè)邊貿(mào)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞縣委縣府實(shí)施“農(nóng)業(yè)115工程”、“加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”和“招商興工”戰(zhàn)略，狠抓工作落實(shí)。本屆鄉(xiāng)黨委政府在此基礎(chǔ)上提出了建設(shè)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)，科技興鄉(xiāng)，邊貿(mào)重鄉(xiāng)和財(cái)政富鄉(xiāng)”的奮斗目標(biāo)，組織實(shí)施經(jīng)濟(jì)113工程（即“夯實(shí)一個(gè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，打好一張邊貿(mào)牌，做好田間、畜牧養(yǎng)殖和山上開發(fā)三篇文章”），壯大安遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)，打造邊貿(mào)重鎮(zhèn)。2003年底集鎮(zhèn)個(gè)體工商戶達(dá)到271戶，私營企業(yè)5家，從業(yè)人員1100余人，注冊資金1863萬元，年交易額達(dá)到3636萬元，其中銷往江西及周邊縣鄉(xiāng)的建材、家電及生產(chǎn)生活物質(zhì)達(dá)2500萬元。

1制約蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要因棄

11．1桑園基礎(chǔ)設(shè)施較差。喿園的排灌系統(tǒng)和桑樹病蟲害聯(lián)防聯(lián)治設(shè)施都比較落后，機(jī)械化設(shè)施配備水平也比較低。目前大多數(shù)地方通過截?cái)嗨磥硗苿?dòng)大田種桑，這種措施雖然在一定程度上起到了積極地作用，但是對(duì)桑園排灌不利。除此之外，桑園的喿樹病蟲害防治難度由于缺乏聯(lián)防聯(lián)治設(shè)施而增大。而且，桑園基本上都是人工操作，勞動(dòng)效率低下。1．2桑園缺乏正常管理。近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力報(bào)酬上漲，導(dǎo)致桑園里沒有工人對(duì)桑園的土壤、雜草及排水等進(jìn)行日常管理，導(dǎo)致桑園內(nèi)出現(xiàn)積水現(xiàn)象，土壤板結(jié)和肥效流失現(xiàn)象也日益加重嚴(yán)重，桑樹的生長受到了影響，同時(shí)抗病能力及抗逆性也在下降。桑葉單位面積的產(chǎn)量和質(zhì)量連年降低，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑。1．3先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣面不大。蠶桑產(chǎn)業(yè)在幾十年的發(fā)展過程中，采用了大蠶省力化飼育和方格蔟營繭等技術(shù)，但是像“十天養(yǎng)蠶法”飼育模式和6連片方格蔟上蔟等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的推廣范圍小，覆蓋面積窄。加上在政策上，上級(jí)部門政府對(duì)桑園聯(lián)防聯(lián)治和大蠶詞育場地建設(shè)不夠支持，也制約著蠶喿規(guī)模效益和蠶桑產(chǎn)業(yè)效益的提高。

2提離蠶桑產(chǎn)業(yè)質(zhì)置效益的對(duì)策

2．1加強(qiáng)桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗旱治蟲能力。蠶桑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)在桑園，蠶繭產(chǎn)量和質(zhì)量的好壞與桑園關(guān)系密切。雖然桑園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最近幾年有所加強(qiáng)，但是絕大多數(shù)的桑園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)落后。應(yīng)該加強(qiáng)桑園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加強(qiáng)喿園的排灌系統(tǒng)，確保桑園在出現(xiàn)干旱或內(nèi)澇的時(shí)候依然能夠豐收。政府應(yīng)該出臺(tái)優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼，幫助蠶農(nóng)購買機(jī)械翻耕桑園或是給桑樹治病，鼓勵(lì)蠶農(nóng)購買小型農(nóng)機(jī)具，幫助推動(dòng)桑園機(jī)械化操作，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。2．2加強(qiáng)桑園曰常管理，提高桑園產(chǎn)質(zhì)量。技術(shù)推廣部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)，在桑樹的樹型養(yǎng)成、修枝、封園、病蟲害防治等關(guān)鍵時(shí)期組織培訓(xùn)班，引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)規(guī)范地管理桑園。告訴農(nóng)戶如何合理搭配肥料，提高有機(jī)肥施用比例，大力推廣專門適合桑樹使用的復(fù)合肥。在管理喿園的過程中，盡量較少使用除草劑，按時(shí)對(duì)喿園進(jìn)行深耕翻耕，以防土壤板結(jié)，對(duì)桑樹生長不利，降低產(chǎn)量。2．3推行“民辦公助”式的蠶桑病蟲害防治，提高蠶桑病。蟲害蟲防治效果蠶桑病蟲害防治要實(shí)行“民辦公助”的模式，擴(kuò)大消毒環(huán)境和聯(lián)防聯(lián)治范圍，實(shí)行“政府負(fù)責(zé)藥品、物質(zhì)，養(yǎng)蠶農(nóng)戶投人勞動(dòng)力”的形式，以切實(shí)推進(jìn)蠶喿病蟲害統(tǒng)治防治工作。實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治工作應(yīng)該統(tǒng)一時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)藥，分戶治蟲。這樣可以節(jié)省勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)效率，達(dá)到防蟲治蟲的目的。定期組織農(nóng)戶打掃衛(wèi)生，清理垃圾，污水及時(shí)排除，雜草鏟除干凈，然后撒上新鮮的石灰粉，提髙蠶室蠶具的消毒效果。2．4推進(jìn)省力化養(yǎng)蠶技術(shù)，提高蠶桑規(guī)模效益。提高蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要措施之一就是推廣簡易蠶室大蠶地蠶育技術(shù)，這么做可以有效解決勞動(dòng)力不足的問題，而且可以降低勞動(dòng)強(qiáng)度。政府要想辦法解決養(yǎng)蠶大戶資金緊缺的問題，播放一定的款項(xiàng)用來搭建簡易蠶室用地，為大蠶地蠶育技術(shù)推廣提供物質(zhì)保障，使蠶桑規(guī)模效益最大化。2．5利用桑園多種經(jīng)營，提高蠶桑綜合經(jīng)濟(jì)效益。近年來，蠶桑經(jīng)濟(jì)效益下滑，面對(duì)這種情況開展桑園多種經(jīng)營。目前，廣西蠶桑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益主要停留在“蠶苗”和“生絲”上，有許多產(chǎn)品沒有很好地開發(fā)利用，如桑枝、喿葉、桑果、蠶沙等，實(shí)際開發(fā)利用不足30％。另據(jù)農(nóng)業(yè)部門調(diào)査統(tǒng)計(jì)，2017年廣西栽培桑枝食用菌超過三億棒，產(chǎn)值約10億元，綜合效益很高?？梢蕴剿鞑捎蒙@間作蔬菜、桑園套作藥材、桑園養(yǎng)殖，綜合開發(fā)利用蠶桑副產(chǎn)品前景非常廣闊，桑枝粉可以用來繁育食用菌，桑葉也可以研制成食品、保健品和藥品，走生態(tài)綜合經(jīng)營之路，不斷提髙蠶桑整體效益。

參考文獻(xiàn)

［1］覃鮮花．充分利用優(yōu)勢積極穩(wěn)步地發(fā)展蠶業(yè)［J］．廣西蠶業(yè)，2006，21（5）：71－73．

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，生態(tài)惡化問題造成了深遠(yuǎn)影響，使得我國人民群眾增強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。國家對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重視，目前我國林業(yè)資源的利用方面存在著一些不足之處，這些弊端對(duì)于林業(yè)持續(xù)性發(fā)展造成了很大的影響。

1影響低碳林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因素

1.1經(jīng)濟(jì)和法律層面。眾多因素都會(huì)對(duì)林業(yè)的利用方式造成一定的影響，當(dāng)城市的人口數(shù)目激增，就需要足夠的耕地和居住地，這時(shí)就會(huì)對(duì)森林進(jìn)行砍伐，然后變成人們的使用地。同時(shí)，國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)于我國林業(yè)資源的利用和開發(fā)也會(huì)受到影響。我國頒布了相關(guān)法律對(duì)于破壞我國森林資源的現(xiàn)象進(jìn)行責(zé)任的追究，相關(guān)部門要將這些責(zé)任落實(shí)到位，進(jìn)而更好地提高人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。1.2國民參與度不高。在林業(yè)的開發(fā)和保護(hù)過程中，需要人民群眾的參與，人民群眾進(jìn)行管理和監(jiān)督，能夠更好地促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高林業(yè)的透明度。但是目前所存在的問題是，國民的參與度不高熱情、不夠濃厚。森林經(jīng)營規(guī)劃是我國目前的重點(diǎn)工程，所以政府要著重于提高人民群眾的參與積極性，讓人民群眾都參與進(jìn)來，進(jìn)一步地提高我國林業(yè)的合理利用和可持續(xù)性發(fā)展。國家也要頒布相關(guān)的政策和完善相關(guān)的法律，為我國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的提高提供政策和法律的支撐。

2低碳經(jīng)濟(jì)背景下提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑

2.1辯證看待林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)于林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面要辯證地看待，要對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高方面進(jìn)行綜合性的分析和研究，以更好地提出科學(xué)性的合理性的措施。要想更好提高林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就要以提高林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，要對(duì)人民群眾的思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的觀念中，對(duì)于林業(yè)的利用是以砍伐木材為主，而這種觀念對(duì)于我國林業(yè)資源的可持續(xù)性戰(zhàn)略發(fā)展有著很大的負(fù)面影響。所以要對(duì)這一觀念進(jìn)行轉(zhuǎn)變，創(chuàng)立全新的觀念，更好地建立我國林業(yè)資源的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益同步發(fā)展的局面；合理地發(fā)展林業(yè)相關(guān)的副產(chǎn)業(yè)，充分地發(fā)揮林業(yè)的資源優(yōu)勢，大幅度地提高了林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，并且提高了該地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。2.2合理利用科學(xué)技術(shù)。充分將科學(xué)技術(shù)利用在林業(yè)方面，能夠進(jìn)一步提高我國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。利用技術(shù)大量栽培經(jīng)濟(jì)效益較高的樹種，進(jìn)一步推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家要大力鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新的技術(shù)、材料和工藝能夠提高我國林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而更合理地利用林業(yè)資源。在林業(yè)資源開發(fā)的過程中出現(xiàn)的廢物，利用高科技的力量轉(zhuǎn)變成可以進(jìn)行再回收的物品，進(jìn)一步減少了對(duì)環(huán)境的破壞，保護(hù)了環(huán)境。而且國家要加大資金投入，大量地培養(yǎng)林業(yè)的技術(shù)性人才，以緩解我國對(duì)于林業(yè)技術(shù)型人才供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。林業(yè)技術(shù)人才的大量培養(yǎng)，能夠促進(jìn)我國林業(yè)的發(fā)展。西方國家對(duì)于在低碳經(jīng)濟(jì)背景下，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益方面的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)都先進(jìn)于我國，所以我國可以吸取西方先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，并且引進(jìn)西方的高技術(shù)型人才，能夠?yàn)槲覈撔袠I(yè)的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益奠定了良好的基礎(chǔ)。2.3完善法律法規(guī)。完善有關(guān)我國林業(yè)保護(hù)和開展相關(guān)的法律法規(guī)，要嚴(yán)格地將這些法律法規(guī)落實(shí)到位，當(dāng)某些企業(yè)出現(xiàn)違規(guī)行為時(shí)，一定要對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行處罰，以更好地發(fā)揮法律法規(guī)的作用。雖然我國自然資源豐富，但是由于我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)于資源的大量開發(fā)，所以目前出現(xiàn)了自然資源短缺的現(xiàn)象，所以對(duì)于保護(hù)我國林業(yè)資源方面的法律體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源最大力度地保護(hù)，以更好地滿足我國對(duì)于林業(yè)資源的需求程度，為未來的林業(yè)資源保護(hù)提供了良好的條件。要加大對(duì)于保護(hù)林業(yè)資源的宣傳力度，讓人們更深入地了解破壞林業(yè)資源的害處和保護(hù)林業(yè)資源的好處。2.4開展森林生態(tài)旅游業(yè)。發(fā)展林業(yè)生態(tài)旅游業(yè)是目前更好保護(hù)林業(yè)的最好手段，隨著目前污染的加重，空氣質(zhì)量變差，所以人們對(duì)于森林生態(tài)旅游業(yè)的興趣增加，這種森林生態(tài)旅游的方式越來越受歡迎，比如說建立森林公園，不僅僅保護(hù)了森林的資源，而且能夠提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于人們身心健康也造成有利的影響，完善森林生態(tài)旅游業(yè)周圍相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，而且建立森林生態(tài)旅游業(yè)能夠促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這種產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)生是低碳性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3結(jié)語