黨的十六大指出，要在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動。這是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，在新的歷史條件下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提出的新要求，也是每個共產(chǎn)黨員加強黨性修養(yǎng)和鍛煉的重要舉措。

加強黨性鍛煉是保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是增強黨的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的重要保證。黨性是一個政黨固有的本性，是區(qū)別于其他政黨的個性。共產(chǎn)黨人的黨性就其整體而言是無產(chǎn)階級的本質(zhì)屬性所規(guī)定的；但就個體而言，它不是人一生下來天生具有的，也不是一個人入黨后就能完全具備的，而是需要在實踐中通過不斷地自我修養(yǎng)和鍛煉來實現(xiàn)的。黨性鍛煉的過程就是增強黨性、提高黨性修養(yǎng)水平的過程。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性要靠黨員來體現(xiàn)。只有每一個黨員保持了先進(jìn)性，黨才會保持先進(jìn)性。如何保持黨員的先進(jìn)性？主要有兩條：一是組織教育，二是自我修養(yǎng)、鍛煉。教育是外因，自我修養(yǎng)、鍛煉是內(nèi)因，外因要通過內(nèi)因起作用。因此，自覺地進(jìn)行修養(yǎng)和鍛煉是關(guān)鍵。自建黨以來，加強黨員隊伍建設(shè)一直是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。在建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)中，涌現(xiàn)出了一批批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，如焦裕祿、孔繁森、馬恩華、李國安、徐虎、王啟民、鄭培民、湖……，他們以實際行動維護(hù)了黨的先進(jìn)性，是共產(chǎn)黨員中的杰出代表。然而，也有一些黨員面對風(fēng)云變幻的國際形勢和商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，經(jīng)不住大風(fēng)大浪的考驗，他們不再用先進(jìn)戰(zhàn)士的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，政治思想素質(zhì)下降，作風(fēng)不正，嚴(yán)重脫離群眾，甚至違紀(jì)亂法，成為歷史的罪人。究其原因，最根本的一條就是黨性不強。

一、堅定理想信念，做徹底的馬克思主義者

理想是基石，信念是動力。堅定正確的理想信念是每個共產(chǎn)黨員的精神支柱和力量源泉，是不可缺少的。一個共產(chǎn)黨員只有牢固樹立了共產(chǎn)主義理想信念，才能真正解決從思想上入黨的問題，才對得起共產(chǎn)黨員的光榮稱號。革命戰(zhàn)爭年代，一代代革命先烈之所以拋頭顱，灑熱血，赴湯蹈火，視死如歸，就是因為他們堅信自己為之奮斗的事業(yè)，也就是因為他們有著共產(chǎn)主義的堅定理想信念和執(zhí)著追求。之所以寫出“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”的千秋詩句，夏明翰之所以能夠發(fā)出“砍頭不要緊，只要主義真，殺了夏明翰，還有后來人”的豪言壯語，一句話，都是因為他們有著共產(chǎn)黨人的堅定理想信念。然而，在當(dāng)今社會主義建設(shè)的和平時期，由于種種原因，在少數(shù)黨員中，理想信念卻發(fā)生了動搖，他們對實現(xiàn)共產(chǎn)主義大目標(biāo)缺乏信心，只講“信錢”不講“信仰”，只要“實惠”不要“主義”，于是政治方向不明者有之；拿原則做交易喪失無產(chǎn)階級立場者有之。更有甚者把共產(chǎn)主義理想誣蔑為“烏托邦”；把黨的嚴(yán)明紀(jì)律視為束縛黨員個性的桎梏；把德才兼?zhèn)淙娜鉃槿嗣穹?wù)的干部譏諷為“大傻瓜”。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了黨在人們心中的威信，損壞了黨的形象。這些問題的出現(xiàn)，不管范圍大小、程度輕重，都與黨員的黨性強弱有著直接的關(guān)系。因此，加強黨性鍛煉，首要的問題就是信仰問題。

堅定共產(chǎn)主義理想信念，要靠學(xué)習(xí)、實踐來確立。學(xué)習(xí)理論應(yīng)提高到加強黨性鍛煉的高度來認(rèn)識，要自覺加強馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，努力掌握理論體系和精神實質(zhì)。當(dāng)前，最重要的是學(xué)好十六大精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦?！叭齻€代表”重要思想是指導(dǎo)我們加快改革開放、全面建設(shè)小康社會最有力的思想武器。學(xué)好這一理論，打牢信仰共產(chǎn)主義的理論基礎(chǔ)，是每個黨員的政治任務(wù)。要克服那種認(rèn)為“三個代表”是權(quán)宜之計、是針對領(lǐng)導(dǎo)干部提出來的錯誤認(rèn)識，把“三個代表”作為自己的最高行為準(zhǔn)則和學(xué)習(xí)實踐的終身任務(wù)，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，這樣才能稱得上是一個合格的共產(chǎn)黨員。

二、牢記宗旨，做人民的公仆

黨的十七大報告強調(diào)，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)。完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，有利于廣泛集中民智，有效彌補決策者在能力、經(jīng)驗以及學(xué)識等方面的不足，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的一項重要舉措。近年來，我國不少地方都進(jìn)行了建設(shè)決策信息和智力支持系統(tǒng)的探索，成立決策咨詢機構(gòu)、開展決策咨詢工作就是其中的一項重要內(nèi)容。這些探索，在推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對決策的綜合性、專業(yè)性、技術(shù)性要求越來越高，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化迫切需要進(jìn)一步加強和改進(jìn)決策咨詢工作。

完善黨委和政府內(nèi)部決策咨詢系統(tǒng)。目前，黨委和政府系統(tǒng)為決策提供信息和智力支持的部門較多，力量相對分散?？梢杂牲h委和政府研究部門牽頭，整合有關(guān)機構(gòu)和組織，建立統(tǒng)一管理、資源共享、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、便捷高效的黨委和政府內(nèi)部決策咨詢系統(tǒng)，全面負(fù)責(zé)黨委和政府的決策咨詢工作。同時，通過加強教育培訓(xùn)等措施提高內(nèi)部決策咨詢系統(tǒng)工作人員的素質(zhì)，通過健全制度、搞好保障等措施為其開展工作提供條件；加大經(jīng)費支持力度，設(shè)立決策咨詢專項經(jīng)費，使內(nèi)部決策咨詢系統(tǒng)能夠圍繞省市黨委和政府確定的重大課題進(jìn)行調(diào)研、多出成果；加快推進(jìn)電子政務(wù)，加強信息搜集、整理、分析和研究，為科學(xué)決策、民主決策、依法決策提供技術(shù)和信息支持。

建設(shè)黨委和政府外部決策咨詢系統(tǒng)。在完善黨委和政府內(nèi)部決策咨詢系統(tǒng)的同時，建立專業(yè)領(lǐng)域廣、調(diào)研能力強、咨詢效率高的決策咨詢專家?guī)?，形成黨委和政府外部決策咨詢系統(tǒng)，充分發(fā)揮專家學(xué)者和社會知名人士的決策咨詢作用。專家來源可以有如下幾個方面：一是高等院校和科研院所；二是實際工作部門；三是在外地工作的本地籍知名人士；四是與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有密切聯(lián)系的國內(nèi)外人士。可根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，建立若干子專家?guī)?，并對專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，及時進(jìn)行調(diào)整和補充。決策咨詢專家的主要職責(zé)是參與有關(guān)重大政策、重大問題和重要規(guī)劃等的咨詢工作，重點發(fā)揮好三個作用：一是調(diào)研作用。廣泛搜集國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有關(guān)情況和數(shù)據(jù)，進(jìn)行國情、省情的分析和比較研究；二是論證作用。對黨委和政府提出的重大政策、重大問題、重要規(guī)劃等進(jìn)行科學(xué)論證，擬定備選方案；三是謀劃作用。主動對全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的問題進(jìn)行研究，為黨委和政府決策提供參考依據(jù)。

實現(xiàn)黨委和政府與專家之間的良性互動。充分發(fā)揮決策咨詢專家在黨委和政府決策中的作用，需要在黨委和政府特別是主要決策者與決策咨詢專家之間建立順暢的溝通渠道，使他們能夠便捷有效地進(jìn)行交流與溝通。這樣做，一方面可以使決策咨詢專家及時了解黨委和政府的決策需求和有關(guān)情況，有針對性地進(jìn)行研究和咨詢；另一方面可以使決策者及時了解決策咨詢專家的研究成果和咨詢建議，并把它們應(yīng)用到?jīng)Q策過程中。應(yīng)定期向決策咨詢專家通報經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、黨委和政府的重點工作以及干部群眾關(guān)注的難點熱點問題；建立一站式?jīng)Q策咨詢模式，將決策咨詢專家的決策咨詢建議直接報送黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)，并將決策咨詢專家的建議被采納情況向?qū)＜冶救?、所在單位、有關(guān)咨詢機構(gòu)及時通報。

健全決策咨詢工作的有關(guān)制度和機制。由于決策咨詢工作涉及方方面面，實踐中還有許多問題需要研究和探索。應(yīng)通過強制性規(guī)定，把決策咨詢作為決策特別是重大決策的必要環(huán)節(jié)，保證決策得到盡可能充分的信息和智力支持；建立黨委和政府決策咨詢工作聯(lián)席會制度，定期召開會議、溝通情況、部署任務(wù)，及時向社會重大咨詢課題；建立獎勵制度，鼓勵和引導(dǎo)更多的專家學(xué)者和有識之士參與到?jīng)Q策咨詢工作中來。

黨的十六大指出，要在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育活動。這是學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，在新的歷史條件下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性提出的新要求，也是每個共產(chǎn)黨員加強黨性修養(yǎng)和鍛煉的重要舉措。

加強黨性鍛煉是保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是增強黨的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的重要保證。黨性是一個政黨固有的本性，是區(qū)別于其他政黨的個性。共產(chǎn)黨人的黨性就其整體而言是無產(chǎn)階級的本質(zhì)屬性所規(guī)定的；但就個體而言，它不是人一生下來天生具有的，也不是一個人入黨后就能完全具備的，而是需要在實踐中通過不斷地自我修養(yǎng)和鍛煉來實現(xiàn)的。黨性鍛煉的過程就是增強黨性、提高黨性修養(yǎng)水平的過程。黨員是黨組織的細(xì)胞，黨的先進(jìn)性要靠黨員來體現(xiàn)。只有每一個黨員保持了先進(jìn)性，黨才會保持先進(jìn)性。如何保持黨員的先進(jìn)性？主要有兩條：一是組織教育，二是自我修養(yǎng)、鍛煉。教育是外因，自我修養(yǎng)、鍛煉是內(nèi)因，外因要通過內(nèi)因起作用。因此，自覺地進(jìn)行修養(yǎng)和鍛煉是關(guān)鍵。自建黨以來，加強黨員隊伍建設(shè)一直是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。在建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)中，涌現(xiàn)出了一批批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，如焦裕祿、孔繁森、馬恩華、李國安、徐虎、王啟民、鄭培民、湖……，他們以實際行動維護(hù)了黨的先進(jìn)性，是共產(chǎn)黨員中的杰出代表。然而，也有一些黨員面對風(fēng)云變幻的國際形勢和商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，經(jīng)不住大風(fēng)大浪的考驗，他們不再用先進(jìn)戰(zhàn)士的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，政治思想素質(zhì)下降，作風(fēng)不正，嚴(yán)重脫離群眾，甚至違紀(jì)亂法，成為歷史的罪人。究其原因，最根本的一條就是黨性不強。

一、堅定理想信念，做徹底的馬克思主義者

理想是基石，信念是動力。堅定正確的理想信念是每個共產(chǎn)黨員的精神支柱和力量源泉，是不可缺少的。一個共產(chǎn)黨員只有牢固樹立了共產(chǎn)主義理想信念，才能真正解決從思想上入黨的問題，才對得起共產(chǎn)黨員的光榮稱號。革命戰(zhàn)爭年代，一代代革命先烈之所以拋頭顱，灑熱血，赴湯蹈火，視死如歸，就是因為他們堅信自己為之奮斗的事業(yè)，也就是因為他們有著共產(chǎn)主義的堅定理想信念和執(zhí)著追求。之所以寫出“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”的千秋詩句，夏明翰之所以能夠發(fā)出“砍頭不要緊，只要主義真，殺了夏明翰，還有后來人”的豪言壯語，一句話，都是因為他們有著共產(chǎn)黨人的堅定理想信念。然而，在當(dāng)今社會主義建設(shè)的和平時期，由于種種原因，在少數(shù)黨員中，理想信念卻發(fā)生了動搖，他們對實現(xiàn)共產(chǎn)主義大目標(biāo)缺乏信心，只講“信錢”不講“信仰”，只要“實惠”不要“主義”，于是政治方向不明者有之；拿原則做交易喪失無產(chǎn)階級立場者有之。更有甚者把共產(chǎn)主義理想誣蔑為“烏托邦”；把黨的嚴(yán)明紀(jì)律視為束縛黨員個性的桎梏；把德才兼?zhèn)淙娜鉃槿嗣穹?wù)的干部譏諷為“大傻瓜”。這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了黨在人們心中的威信，損壞了黨的形象。這些問題的出現(xiàn)，不管范圍大小、程度輕重，都與黨員的黨性強弱有著直接的關(guān)系。因此，加強黨性鍛煉，首要的問題就是信仰問題。

堅定共產(chǎn)主義理想信念，要靠學(xué)習(xí)、實踐來確立。學(xué)習(xí)理論應(yīng)提高到加強黨性鍛煉的高度來認(rèn)識，要自覺加強馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，努力掌握理論體系和精神實質(zhì)。當(dāng)前，最重要的是學(xué)好十六大精神，深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦?！叭齻€代表”重要思想是指導(dǎo)我們加快改革開放、全面建設(shè)小康社會最有力的思想武器。學(xué)好這一理論，打牢信仰共產(chǎn)主義的理論基礎(chǔ)，是每個黨員的政治任務(wù)。要克服那種認(rèn)為“三個代表”是權(quán)宜之計、是針對領(lǐng)導(dǎo)干部提出來的錯誤認(rèn)識，把“三個代表”作為自己的最高行為準(zhǔn)則和學(xué)習(xí)實踐的終身任務(wù)，永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，這樣才能稱得上是一個合格的共產(chǎn)黨員。

二、牢記宗旨，做人民的公仆

隨著改革開放的不斷深入，一些深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，面對新的形勢和新的挑戰(zhàn)，對信訪舉報工作的要求更高了、領(lǐng)域更廣了、節(jié)奏更快了。近年來，**縣紀(jì)委、監(jiān)察局對信訪舉報工作存在思想認(rèn)識不到位、心理準(zhǔn)備不充分、貼近中心不緊密、服務(wù)大局不明顯等情況進(jìn)行了有益的探索和實踐，特別是對當(dāng)前“四無”現(xiàn)象，即：無心、無人、無力、無效，形成了“四有”機制。

一、注重加強教育，形成“有心”抓的機制

信訪來源于群眾，信訪工作的主體是人。因此，必須樹立“以人為本、服務(wù)為先”的理念和親民愛民的意識。一是要用心愛崗敬業(yè)。積極開展“學(xué)《條例》、察民情明責(zé)任”教育活動，使廣大信訪工作者對信訪舉報工作高看一眼、厚愛一份、用心觀注、靜心恭聽、細(xì)心思考、用心解決。二是要熱心教育引導(dǎo)。通過宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和正反兩方面的典型，把正信訪導(dǎo)向，營造良好氛圍，教育群眾樹立依法文明、有序信訪意識。正確引導(dǎo)上訪群眾要依法、逐級、有序、文明反映情況；三是要誠心善待群眾。變搖搖手、指指手、揮揮手為招招手、握握手、牽牽手。打開“店門”誠心歡迎群眾舉報；暢通“耳門”聽群眾訴求；張開“嘴門”細(xì)心引導(dǎo)穩(wěn)定上訪者情緒；暢開“心門”平等溝通化解怨氣，紀(jì)檢監(jiān)察干部切實要把信訪舉報工作作為踐行“為民辦滯、為民解難、為黨分憂”，做群眾貼心人的平臺，成為密切黨群干群關(guān)系的橋梁和紐帶，發(fā)揮好民情社情的“顯示器”，社會矛盾的“調(diào)解器”、全縣安定的“穩(wěn)壓器”的作用。

二、注重制度建設(shè)，形成“有人”抓的機制

一是建立合理的分流處理機制--“分出去”。在嚴(yán)格執(zhí)行“三個一”即：一個窗口受理、一個“池子”儲存、一個“龍頭”出信的基礎(chǔ)上，推行了一個流程作業(yè)，一個口子初審，一個標(biāo)準(zhǔn)了結(jié)的“雙三”工作作法，對受理的信訪問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，對于紀(jì)檢監(jiān)察受理范圍內(nèi)的信訪問題，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到了層層分解信訪工作任務(wù)，人人肩挑責(zé)任。二是建立協(xié)作配合的工作機制--“統(tǒng)起來”。對于牽涉多個部門，或某一個部門難以解決的交叉、復(fù)雜、疑難的信訪問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)能硬得起、站得出、掛得帥，及時主動牽頭組織協(xié)調(diào)，針對不同信訪問題采取召開聯(lián)席會議、組成聯(lián)合調(diào)查組等方式，積極協(xié)調(diào)部門關(guān)系，全力掃清辦信障礙，齊抓共解，變“單兵作戰(zhàn)型”為“團(tuán)體協(xié)作型”。三是加強督促檢查--“抓起來”。在明確部門責(zé)任的同時，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不能只當(dāng)傳聲筒、中轉(zhuǎn)站、批發(fā)部，要敢挑重?fù)?dān)，善唱主角，主動靠前指揮，及時貼緊幫助責(zé)任部門研究、制定解決信訪問題的辦法措施，并加強跟蹤調(diào)度，強化督促檢查，全面掌握進(jìn)展情況，督促部門按要求抓緊落實，抓好整改。

三、注重加強領(lǐng)導(dǎo)，形成“有力”抓的機制

黨的**屆**全會通過的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，明確提出了到2020年構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)，同時也對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了明確要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《決定》，深刻認(rèn)識紀(jì)檢監(jiān)察工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和使命，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要作用，對于實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和任務(wù)，是有深遠(yuǎn)意義的。

堅持以落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效檢驗黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的情況，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)準(zhǔn)備條件?！稕Q定》指出：“社會要和諧，首先要發(fā)展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。必須堅持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)?！卑l(fā)展，對于構(gòu)建社會主義和諧社會是至關(guān)重要的，必須關(guān)注黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部對于科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度和實際執(zhí)行的情況，并以此來衡量一個黨組織的執(zhí)政能力和一個領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。這是紀(jì)檢監(jiān)察工作擔(dān)負(fù)的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的根本要求。

**大以來，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)成為大多數(shù)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動，取得了明顯成效。但是，在一些地方確實存在種種問題，不僅影響了科學(xué)、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，也阻礙了構(gòu)建社會主義和諧社會雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的創(chuàng)造。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部把科學(xué)發(fā)展觀僅僅作為一句口號掛在嘴上，并未真正從實際出發(fā)，真心誠意地去指導(dǎo)工作，付諸實踐。更有甚者，一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，脫離本地實際，違背群眾意愿，熱衷于搞“形象工程”、“政績工程”，無端耗費了國家資財，人為破壞了生態(tài)環(huán)境，不斷造成一些黨群矛盾，嚴(yán)重違反了科學(xué)發(fā)展觀，直接影響了社會主義和諧社會所必須的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)的創(chuàng)造。

充分發(fā)揮紀(jì)律的導(dǎo)向作用，積極引導(dǎo)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)促進(jìn)和諧社會建設(shè)的一項重要任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，把科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，作為黨的一條政治紀(jì)律，每個黨組織和每個領(lǐng)導(dǎo)干部，都必須自覺遵守，嚴(yán)格執(zhí)行。還要從實際出發(fā)，研究制訂關(guān)于違反科學(xué)發(fā)展觀、給國家財產(chǎn)包括自然資源造成嚴(yán)重?fù)p失和破壞、產(chǎn)生惡劣政治影響的行為給予紀(jì)律處分的規(guī)定，同時對堅持顧全大局、主動犧牲局部利益、自覺貫徹科學(xué)發(fā)展觀的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，及時給予鼓勵和表彰。

加強以保障社會公平正義為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，為使人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益得以實現(xiàn)而打好基礎(chǔ)?！稕Q定》指出：“社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益。”《決定》把制度建設(shè)提高到如此重要的地位，與黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐敗斗爭對制度建設(shè)的要求是一致的。加強以保障社會公平正義為主要內(nèi)容的制度建設(shè)，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的根本需要。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的根本目標(biāo)，也包括追求社會的公平正義。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)為構(gòu)建社會主義和諧社會加強保障社會公平正義的制度建設(shè)，義不容辭。

積極發(fā)揮紀(jì)律的監(jiān)督作用，切實維護(hù)制度的貫徹執(zhí)行，為使人民的權(quán)利和利益得以實現(xiàn)打好基礎(chǔ)，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)促進(jìn)和諧社會建設(shè)的重大責(zé)任。要在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，始終注重完善民主權(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。始終注重完善法律制度、司法體制機制、公共財產(chǎn)制度、收入分配制度和社會保障制度等，加強社會和諧的司法保障，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，規(guī)范收入分配和保障群眾基本生活。堅持用紀(jì)律的理念對待制度，對于無視法規(guī)、踐踏制度的違紀(jì)行為，堅決繩之以法，束之以紀(jì)。尤其要維護(hù)保障社會公平正義的各項制度，為構(gòu)建社會主義和諧社會打好基礎(chǔ)。

公仆意識是工人階級政黨的執(zhí)政意識。工人階級政黨掌握政權(quán)以后,只有牢固樹立公仆意識,防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅?才能保證工人階級不丟失政權(quán),保證工人階級政權(quán)不改變顏色。

各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能否增強公仆意識,直接關(guān)系到我們的黨風(fēng)和黨在人民群眾中的形象,關(guān)系到黨的性質(zhì)和前途。公仆意識來自于黨的性質(zhì)和根本宗旨,來自于辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀及其所內(nèi)含的權(quán)力觀。進(jìn)一步增強各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的公仆意識,要形成科學(xué)的人民群眾對公仆的評價機制和監(jiān)督機制。

總書記在兩會期間參加重慶代表團(tuán)審議政府工作報告時,以鮮明的語言強調(diào):各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強公仆意識,始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。這一要求,對于我們提高黨的執(zhí)政能力,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會,具有重要的警示和指導(dǎo)意義。

公仆意識是工人階級政黨的執(zhí)政意識

總書記提出"要進(jìn)一步增強公仆意識,始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨",不僅反映了廣大人民群眾的迫切愿望,而且深刻地體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的客觀要求,是工人階級政黨自覺的執(zhí)政意識。

公仆意識之所以是工人階級政黨的執(zhí)政意識,是因為這種意識同國家的公共權(quán)力相聯(lián)系,同工人階級政黨的執(zhí)政地位,執(zhí)政職能和執(zhí)政責(zé)任相聯(lián)系。1878年,恩格斯在《反杜林論》中論述國家權(quán)力歷史作用的時候,就注意到"起先的公仆""逐步變?yōu)橹魅?這一政治現(xiàn)象,并分析了國家權(quán)力"從公仆變?yōu)橹魅?對歷史發(fā)展產(chǎn)生的影響。1891年,恩格斯在為馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》所寫的導(dǎo)言中,進(jìn)一步提出了工人階級掌握政權(quán)以后必須"防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?的任務(wù),并且深刻指出國家和國家機關(guān)為了追求自己的特殊利益而由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?這種現(xiàn)象在至今所有的國家中都是不可避免的",因而巴黎公社采取的措施有著特殊的意義。恩格斯的論述說明了三點:一是有了國家權(quán)力才有"社會公仆"和"社會主人"這一問題;二是在無產(chǎn)階級政權(quán)出現(xiàn)之前,國家和國家機關(guān)由"社會公仆變?yōu)樯鐣魅?是一個不可避免的政治現(xiàn)象;三是巴黎公社提出的"防止國家和國家機關(guān)由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?的措施,對于勝利了的無產(chǎn)階級具有重要的指導(dǎo)意義。因此,公仆意識是同國家的公共權(quán)力緊密聯(lián)系的一種意識,防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅耸枪と穗A級國家的自覺要求。與此同時,我們也注意到,恩格斯說的"社會公仆",指的是國家和國家機關(guān),而我們現(xiàn)在研究的"社會公仆",不僅指的是國家和國家機關(guān),而且指的是掌握政權(quán)的工人階級政黨及其干部,這是因為國家和國家機關(guān)會不會變?yōu)?社會主人"的問題,實質(zhì)上是掌握國家權(quán)力的工人階級政黨及其干部會不會變?yōu)?社會主人"的問題。正是基于這一點,我們說公仆意識是工人階級政黨的執(zhí)政意識。也就是說,工人階級政黨掌握政權(quán)以后,只有牢固地樹立起公仆意識,防止社會公仆變?yōu)樯鐣魅?才能保證工人階級不丟失政權(quán),保證工人階級政權(quán)不改變顏色。

職業(yè)教育遇到了一些困難，如何發(fā)展？這是許多人十分關(guān)注的問題。本文想從校長的角度，也就是從學(xué)校的角度來作些思考，這對各所職業(yè)技術(shù)學(xué)校來說可能更具有積極的意義。

一、笑迎困難，振奮精神眼下職業(yè)教育發(fā)展是不象80年代后期和90年代初期那么興旺，校長們都覺得辦學(xué)困難，壓力很大。面對這樣的形勢，我想精神上不能垮，而要更加振奮。這決不是說大話或風(fēng)涼話。因為困難是客觀存在的，與其怨天尤人、萎靡不振，不如笑迎困難、振奮精神。這才有利于調(diào)動自己的智慧，感染和鼓舞學(xué)校的教職員工，也有利于自己身體健康，總之更有利于克服困難。

為什么用“笑迎”二字？因為：1．如果我們站得高一點來看看，現(xiàn)在確實碰到了一些困難，但總的說來并不是壞事，說明國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的要求提高了，人民的教育需求提高了，是社會進(jìn)步、發(fā)展過程中帶來的困難；2．它給我們提供了內(nèi)涵發(fā)展的機會。從哲學(xué)上講，發(fā)展不只是量的增加，還包括質(zhì)的提高。我們可以乘此機會進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整、專業(yè)調(diào)整、深化改革，提高教育質(zhì)量；3．我們看到各級領(lǐng)導(dǎo)部門正在制定政策，采取措施，積極扶持職業(yè)教育發(fā)展。

二、困難的表現(xiàn)和癥結(jié)困難主要表現(xiàn)在辦學(xué)的三個相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)上：招生??辦學(xué)條件??畢業(yè)生就業(yè)，尤其是招生難和畢業(yè)生就業(yè)難。這已是眾所周知的事實，無須再作贅述。但困難的癥結(jié)在哪里呢？是領(lǐng)導(dǎo)者不重視嗎？或許在某些地區(qū)、某些部門是，但總的說來不是。那么，去責(zé)怪老百姓鄙薄職教、不愿讀職教嗎？則更是大錯特錯了。老百姓是很實在的，他看到現(xiàn)在用人要高學(xué)歷，社會上失業(yè)、待業(yè)的人又那么多，中職生就業(yè)難，普高在發(fā)展，國家又在擴招高校生，所以總想自己的子女上普高，進(jìn)大學(xué)，不得已而求之才讀職校。這是可以理解的人之常情，不要去苛求老百姓。所以，問題的癥結(jié)還是在我們自己，這就是職業(yè)教育辦學(xué)的某些方面與我國社會、經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)展的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。例如，職業(yè)技術(shù)學(xué)校辦學(xué)模式比較單一，缺乏職前職后的溝通；專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展有所脫節(jié)；課程在相當(dāng)程度上還是終結(jié)性的，服務(wù)于學(xué)生第一次就業(yè)，使學(xué)生缺乏發(fā)展和適應(yīng)變化的能力；學(xué)校的運作機制有的也沒有轉(zhuǎn)到市場經(jīng)濟(jì)的機制上來，等等。我們可以看到，在差不多相同困難的大環(huán)境中，有些學(xué)校還是辦得不錯的，甚至是很好的。如果考察一下這些學(xué)校，他們的成功往往是靠了改革，把上述列舉的一些問題解決得較好的緣故。三、出路：改革職業(yè)教育辦學(xué)職業(yè)教育再發(fā)展的出路在哪里？要上下齊努力，相輔相成。上面，特別是教育領(lǐng)導(dǎo)部門要爭取拿出些有利于職教發(fā)展的政策措施來，因為有些問題不是一個學(xué)校，一個校長好解決的。但作為?lt;校卻不能消極地等待，要積極去闖，去改革，你越是這樣，就越會有機會。而且，有時候上面的政策正是總結(jié)了學(xué)校的經(jīng)驗而提出的。所以本文從學(xué)校的角度提出幾點思考：

（一）積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)??尤其是農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和城鎮(zhèn)中第三產(chǎn)業(yè)的職業(yè)教育。

職業(yè)教育具有促進(jìn)社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個性發(fā)展的功能。其發(fā)揮功能的機制可由下圖示意：

思想政治課是思想教育的重要陣地，充分發(fā)揮和不斷強化思想政治課的功能，關(guān)系到堅持學(xué)校的社會主義辦學(xué)方向，落實德育首位，培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的根本大計。因而，如何正確認(rèn)識和進(jìn)一步強化思想政治課的德育功能的問題，已成為一個亟待解決的重要課題。

一、強化德育意識

(1)要實現(xiàn)教育觀念的變革。我們要充分認(rèn)識到德育對青少年健康成長的重要性，德育在現(xiàn)實中被削弱的危險性，從而把升學(xué)教育轉(zhuǎn)移到公民素質(zhì)上來，擺脫片面追求升學(xué)率傾向的束縛．切實把德育放在學(xué)校工作的首位，結(jié)束“口頭上重視，思想上輕視，行動上忽視”的現(xiàn)象。．

(2)要正確地認(rèn)識傳授知識與德育辯證統(tǒng)一的關(guān)系。傳授社會科學(xué)基礎(chǔ)知識是德育的基礎(chǔ)，而德育則是傳授基礎(chǔ)知識的目的和歸宿。如若離開知識教育的傳授去講德育，或若離開德育進(jìn)行知識教育，都只能把政治課引向歧途。

(3)應(yīng)充分認(rèn)識到政治課堅持正確的政治方向的重要性。國際形勢風(fēng)云變幻，西方敵對勢力竭力推行“和平演變”戰(zhàn)略，妄圖實現(xiàn)其“不戰(zhàn)而勝”的圖謀，攻心為上，潛移默化，在意識形態(tài)領(lǐng)域里同我們爭奪青少年的斗爭將是長期的、激烈的。因此，“培養(yǎng)什么樣的人”的問題是一個十分嚴(yán)峻的緊迫的重要課題．它關(guān)系到我們國家和民族生死存亡，關(guān)系到有中國特色的社會主義事業(yè)能否順利進(jìn)行。

二、要緊密聯(lián)系學(xué)生的思想實際

《干部任用條例》規(guī)定，對確定的考察對象，由組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，進(jìn)行嚴(yán)格考察。考察是準(zhǔn)確識別干部的重要途徑和手段，是干部選拔任用工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一?？疾鞙?zhǔn)確，任用才能得當(dāng)?？疾焓д妫斡帽厝皇д`?！陡刹咳斡脳l例》在總結(jié)以往干部考察工作經(jīng)驗和吸收干部人事制度改革成果的基礎(chǔ)上，對干部考察標(biāo)準(zhǔn)、考察程序、考察方法、考察范圍以及考察工作責(zé)任制等方面，都作出了更為科學(xué)、規(guī)范的規(guī)定。

要全面把握干部考察標(biāo)準(zhǔn)，形成正確的用人導(dǎo)向。把握干部考察標(biāo)準(zhǔn)，必須堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，全面考察干部的德、能、勤、績、廉。要注重考察干部的思想政治素質(zhì)和工作實績，注意了解干部群眾公認(rèn)的情況，注重社會公論。各級黨委（黨組）要根據(jù)不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)要求，制定具體考察標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，要特別注意選拔任用政治清醒、信念堅定，善于學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，堅持原則、弘揚正氣的人。對那些不顧大局、不守紀(jì)律、鬧不團(tuán)結(jié)的人，那些不講原則、回避矛盾、吹捧逢迎、見風(fēng)使舵的人，那些爭名奪利、弄虛作假、欺上瞞下、不關(guān)心群眾疾苦的人，那些投機鉆營、拉拉扯扯、跑官要官的人，不僅不能提拔重用，而且要進(jìn)行批評教育和嚴(yán)肅處理。

要認(rèn)真執(zhí)行考察程序，保證考察工作規(guī)范進(jìn)行。《干部任用條例》規(guī)定的六項考察程序，總結(jié)了干部考察工作的實踐經(jīng)驗，明確了干部考察工作的基本步驟，體現(xiàn)了對干部考察工作的規(guī)律性認(rèn)識?？疾禳h政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須按照規(guī)定的程序進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)是考察干部的基本依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是選好人用好人的前提和基礎(chǔ)；程序是規(guī)范考察行為的必要形式，嚴(yán)格執(zhí)行程序是選好人用好人的條件和保證。堅持考察標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)行考察程序在本質(zhì)上是相互統(tǒng)一的。從一定意義上說，堅持考察程序的過程，也就是堅持考察標(biāo)準(zhǔn)的過程。只有嚴(yán)格執(zhí)行考察程序，才能進(jìn)一步規(guī)范干部考察工作，保證考察工作有序進(jìn)行，保證考察任務(wù)順利完成。

要改進(jìn)考察方法，提高考察工作質(zhì)量。要通過個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調(diào)查、同考察對象面談、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及聽取組織（人事）部門、紀(jì)檢機關(guān)（監(jiān)察部門）和機關(guān)黨組織的意見等多種方式，確保廣大黨員干部群眾能夠暢所欲言，說出對干部的真實看法；確保多角度多層面地了解干部，客觀真實地評價干部。

要實行考察工作責(zé)任制，防止考察失真失實。實行干部考察工作責(zé)任制，是針對近些年來干部考察工作中存在的一些問題，在《干部任用條例》中作出的新規(guī)定。各地各部門要結(jié)合實際，研究制定具體操作辦法，明確考察人員、談話對象以及各有關(guān)方面應(yīng)盡的職責(zé)，應(yīng)負(fù)的責(zé)任，并在實踐中認(rèn)真貫徹。從事干部考察工作的同志要堅持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實反映考察情況和意見，并對考察材料負(fù)責(zé)。

要努力提高考察人員素質(zhì)，建設(shè)精干高效的考察人員隊伍。要按照《干部任用條例》的規(guī)定，對干部考察人員的素質(zhì)、資歷進(jìn)行嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)，加強對干部考察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明的考察人員隊伍。

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[20****]8號），充分發(fā)揮少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用，根據(jù)團(tuán)中央、教育部等單位聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強少先隊工作的意見》（中青聯(lián)發(fā)[20****]22號）、團(tuán)省委、省教育廳團(tuán)粵字[20****]37號以及團(tuán)市委、市教育局團(tuán)穗字[20****]45號文的精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強****區(qū)少先隊工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識進(jìn)一步加強少先隊工作的重要意義

1、中國少年先鋒隊是中國共產(chǎn)黨創(chuàng)立和領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童的群眾組織，是少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是建設(shè)社會主義和共產(chǎn)主義的預(yù)備隊。目前，我區(qū)有近20萬名少先隊員。加強少先隊工作,充分發(fā)揮少先隊組織團(tuán)結(jié)教育少年兒童的核心作用,對于實施加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)這一重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),努力培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律,德、智、體、美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人具有極其重要的意義。

2、長期以來，少先隊在黨的領(lǐng)導(dǎo)和共青團(tuán)的帶領(lǐng)下，在教育部門和社會各界的大力支持下，主動適應(yīng)時展的要求，堅持實踐育人，廣泛開展“手拉手”、“雛鷹爭章”、“綠色文明我來創(chuàng)”、“文明健康網(wǎng)上行”、“陽光假日”等一系列富有成效的活動，堅持用正確的思想啟迪少年兒童，用科學(xué)的知識充實少年兒童，用生動的實踐鍛煉少年兒童，用先進(jìn)的典型激勵少年兒童，為促進(jìn)少年兒童綜合素質(zhì)的全面提高發(fā)揮了不可替代的作用。面對全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧****的重要任務(wù)，面對全黨全社會大力加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的形勢要求，面對基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展趨勢，必須采取更加有力措施，進(jìn)一步加強少先隊工作，充分發(fā)揮少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中的重要作用。

二、進(jìn)一步明確少先隊在未成年人思想道德建設(shè)中發(fā)揮作用的總體要求和主要任務(wù)

3、少先隊事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分，是共青團(tuán)事業(yè)的重要組成部分，是教育事業(yè)的重要組成部分。少先隊工作的總體要求是：以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，以竭誠為少年兒童健康成長服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮少年兒童的主體作用，以體驗教育為基本途徑，開展豐富多彩的實踐活動，不斷加強自身建設(shè)，增強少先隊組織的吸引力和凝聚力，充分利用社會資源，爭取各方面支持，為少年兒童的成長進(jìn)步營造良好的環(huán)境。