隨著我國旅游“大產(chǎn)業(yè)”的迅猛發(fā)展，旅游“小學(xué)科”建設(shè)也取得了可喜的成績。就教材建設(shè)來講，旅游管理專業(yè)教材不僅實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大的跨越，而且實(shí)現(xiàn)了由多學(xué)科生硬對接到學(xué)科獨(dú)立建構(gòu)的轉(zhuǎn)變。然而面對旅游發(fā)展的新形勢和旅游人才培養(yǎng)的新要求，旅游管理本科專業(yè)教材編寫仍存在著許多不盡如人意的現(xiàn)實(shí)問題，急需在新的理念指導(dǎo)下加以改進(jìn)。

一、教材編寫存在的主要問題及原因分析

（一）數(shù)量多，精品少。

隨著旅游學(xué)科30年的發(fā)展，旅游管理本科專業(yè)教材建設(shè)也經(jīng)歷了從無教材或僅有幾本教材（20世紀(jì)80年代）到專業(yè)系列教材出版（20世紀(jì)90年代）再到多種系列教材并存（21世紀(jì)以來）的發(fā)展階段。旅游管理本科專業(yè)教材發(fā)展到今天，無論在數(shù)量上，還是在品種上，都有了相當(dāng)大的規(guī)模。從數(shù)量上講，旅游管理專業(yè)一般課程都能找到數(shù)十本教材，至于其主干課程或核心課程教材基本上都突破了百本大關(guān)。從品種上講，各種規(guī)劃教材、新視野教材、創(chuàng)新性教材等等，也開始越來越多，層出不窮。在旅游教材日趨繁榮的背后，縱觀30年來旅游教材的質(zhì)量，一個不可否認(rèn)的事實(shí)是，像李天元《旅游學(xué)概論》、馬波《現(xiàn)代旅游文化學(xué)》、孫文昌《現(xiàn)代旅游開發(fā)學(xué)》、吳必虎《區(qū)域旅游規(guī)劃原理》等高質(zhì)量的精品教材并不多見。有些教材一出來就無人問津，有些教材用不到一年就要修訂，甚至有些質(zhì)量不高的教材還以不同的名稱在多家出版社出版。所有這些都在一定程度上直接影響著旅游管理本科專業(yè)的教學(xué)水平。

（二）重復(fù)多、協(xié)調(diào)少。

一個學(xué)科專業(yè)就是一個相對完整的知識系統(tǒng)，而這種系統(tǒng)知識又是通過系列教材有序傳承的。一套系列教材編多少本、編哪幾本，哪本在先、哪本在后，甚至哪一部教材應(yīng)該編什么，都應(yīng)該有一個明晰的范疇界定與序位安排，這樣才能保證專業(yè)教學(xué)循序漸進(jìn)與有效傳承?？上У氖?，目前出版的許多旅游管理本科專業(yè)系列教材，雖然表面上都屬于旅游管理專業(yè)范疇，但實(shí)質(zhì)內(nèi)容上并沒有按照專業(yè)的知識系統(tǒng)在“系統(tǒng)”上做好文章，總給人以想編幾本就編幾本、想怎么編就怎么編的感覺，從而導(dǎo)致所謂“系列教材”中教材重疊、知識重復(fù)的無序與混亂。如旅游資源學(xué)與旅游地理學(xué)、旅游開發(fā)與旅游規(guī)劃、旅游資源開發(fā)與旅游開發(fā)、旅游市場營銷與旅游服務(wù)營銷、旅游心理學(xué)與旅游服務(wù)心理等，都存在著體系混亂、內(nèi)容重疊和知識重復(fù)的現(xiàn)象，極不利于教學(xué)的科學(xué)實(shí)施與知識的系統(tǒng)傳授。

教材，是教師為了達(dá)到教育學(xué)生的目的，在教育教學(xué)中利用的一切素材和手段。它既包括標(biāo)準(zhǔn)的教科書，形形色色的圖書教材等印刷材料，也包括視聽教材，電子教材及其他多媒體教材等。這是目前受到普遍肯定的教材觀念。這一界定極大地豐富了教材概念的內(nèi)涵和外延，并賦予了教材概念以時代色彩，與傳統(tǒng)意義上的“教材就是教科書”的說法相去甚遠(yuǎn)。隨著新課程改革的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“用”教材而非“教”教材，是以學(xué)生為本，尊重學(xué)生和諧發(fā)展的新課程理念之體現(xiàn)。請看兩個課例：

課例一：河北省玉田縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)江會書老師在教學(xué)一年級數(shù)學(xué)上冊《分類》一課時，先讓學(xué)生看本地一家百貨商場的錄像，把學(xué)生帶進(jìn)熟悉的生活環(huán)境中。進(jìn)行物品分類練習(xí)時，又結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇的物品都是學(xué)生在日常生活中見到過的農(nóng)產(chǎn)品。整堂課中，對教科書中的插圖等內(nèi)容一直未涉及。對此，人教社課程研究所楊剛給予肯定。他認(rèn)為，江老師引入新課的方式易于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，讓學(xué)生很快地、很自然地進(jìn)入學(xué)習(xí)環(huán)境中；選擇這些學(xué)生熟悉的農(nóng)產(chǎn)品讓學(xué)生分類，讓學(xué)生感到親切，而且體會到數(shù)學(xué)的工具性，從而培養(yǎng)起了應(yīng)用數(shù)學(xué)的意識。楊剛認(rèn)為，教材提供知識，是教學(xué)資源，更是一種教學(xué)思想。在教學(xué)實(shí)際中，在理解這種教學(xué)思想的基礎(chǔ)之上，可以對教材進(jìn)行合理變更，創(chuàng)造性地使用教材，精心創(chuàng)設(shè)學(xué)生熟悉的學(xué)習(xí)情境，以滿足不同地區(qū)、不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需要。

課例二：某教師在教學(xué)一年級數(shù)學(xué)上冊《認(rèn)識鐘表》一課時，為了讓學(xué)生認(rèn)識“整時”，準(zhǔn)備在課件中設(shè)計(jì)一段動畫，反映一個學(xué)生一天的活動內(nèi)容，以便聯(lián)系生活實(shí)際認(rèn)識鐘表上的時間。教科書上以圖片的形式描述了一學(xué)生7時刷牙，8時上學(xué)，10時課間操等內(nèi)容。但在設(shè)計(jì)課件時，由于制作能力限制，很難做出跟教科書上圖片一致的動畫內(nèi)容。于是從《大頭兒子和小頭爸爸》的動畫片中截取了幾段：有大頭兒子7時起床，9時逛商場，4時踢足球等內(nèi)容。教師在教學(xué)時，就結(jié)合課件中的動畫進(jìn)行了“整時”的認(rèn)識教學(xué)。對此，一些同志在評課時爭執(zhí)不休，爭論的焦點(diǎn)就是拋開教科書的內(nèi)容設(shè)計(jì)課件是不是一個遺憾。聯(lián)系上一課例中專家的點(diǎn)評，不難發(fā)現(xiàn)，這樣爭論的純屬多余。

有利于實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)的各種要素，都是課程資源。學(xué)生原有的經(jīng)驗(yàn)是認(rèn)識事物、學(xué)習(xí)新知識的基礎(chǔ)。教材內(nèi)容與學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)相聯(lián)系，更能喚起學(xué)生學(xué)習(xí)的欲望，調(diào)動其學(xué)習(xí)的積極性和主動性。就“認(rèn)識鐘表”這一目標(biāo)來講，教科書設(shè)計(jì)的圖片是符合上述要求的課程資源，從《大頭兒子和小頭爸爸》這一孩子們喜聞樂見的動畫片中截取的生活片斷，同樣能在課堂上引起孩子們的共鳴。（筆者聽課時就明顯地感受到了學(xué)生在觀看這段動畫時發(fā)出了愉快的笑聲。）為了達(dá)到課程目標(biāo)，教師可使用的教學(xué)資源有很多種，教科書只是其中之一。既然如此，還有什么必要去討論該不該拋開教科書呢？

新一輪的基礎(chǔ)教育改革用課程標(biāo)準(zhǔn)來取代教學(xué)大綱，實(shí)際上就隱含著教師要“用”教材而非“教”教材?！坝谩苯滩?，意味著教材是一種工具，可以取舍，可以編輯，教師可以自主地駕馭；“教”教材，意味著教材就是樣本，是圣旨，只能照搬，教師成了教材的工具。教師和教材二者之間，教師必須處于主體地位。那么，教師應(yīng)該主要依據(jù)什么去開展教學(xué)活動呢？

學(xué)校教育包括三個要素，教師、學(xué)生和課程。教師是施教者，學(xué)生是接受教育的對象，課程是教師和學(xué)生發(fā)生關(guān)系的媒介。課程標(biāo)準(zhǔn)的功能就在于對作為學(xué)校教育核心的課程問題進(jìn)行規(guī)范和設(shè)定，根據(jù)社會的期望以及學(xué)生身心的特征而選擇恰當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)內(nèi)容，確立基本的學(xué)習(xí)水平，以更好地達(dá)到學(xué)校教育的目的。在一定的歷史條件下，課程標(biāo)準(zhǔn)是國家和學(xué)校管理課程，進(jìn)行評價的依據(jù)，是教師的行動指南。教師要真正實(shí)施新課程，必須首先認(rèn)真學(xué)習(xí)課程標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)會自己所教課程的基本理念，熟記學(xué)生需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容領(lǐng)域，知道應(yīng)達(dá)到什么水平以及如何進(jìn)行評價，這才是真正理解新課程，才是為實(shí)施新課程奠定基礎(chǔ)。

提起大鍋飯，人們就會馬上想到上個世紀(jì)的社會制度及這個制度下產(chǎn)生的思想。但這里是在談教材，談教師對教材的再創(chuàng)作。具體地講，是教材內(nèi)容的運(yùn)用和選擇如何結(jié)合教學(xué)實(shí)際，避免多個學(xué)生一個教案的“大鍋飯”局面，怎么才能做到“以學(xué)生發(fā)展為本”，成為各有所得的“自助餐”的形式。目前，盡管教材實(shí)行了國家，地方和學(xué)校三級管理體制，使課程在適應(yīng)學(xué)生發(fā)展上有所松動。但是，學(xué)校和教師在具體的運(yùn)作中，還在演繹著以往的故事：教材主宰課堂，學(xué)生只有按著課表，捧著書本，跟著老師的指教棒“舞蹈”。說到底，學(xué)生只能一味的適應(yīng)教材，智能、個性不一的學(xué)生只能吃口味一致的“大鍋飯”。這種模式的運(yùn)轉(zhuǎn)是較為落后的意識在教學(xué)中的反映，是教師惰性的一個突出顯現(xiàn)，學(xué)生永遠(yuǎn)是被動的，這使得教育千人一面，教學(xué)百計(jì)劃一，教法十面一出。教師圍著教材轉(zhuǎn)，學(xué)生圍著教師轉(zhuǎn)，師生圍著課堂轉(zhuǎn)。這似乎百年不變的教學(xué)法則，如今受到了極大的挑戰(zhàn)，社會的實(shí)際需求在沖擊著這一教學(xué)模式，我們的職業(yè)教育更是如此。如何讓課程適應(yīng)每個學(xué)生的發(fā)展，如何擴(kuò)大學(xué)生選擇課程的自主權(quán)，如何從原來的“課程教材”中心論變?yōu)椤耙詫W(xué)生發(fā)展為本”的選擇學(xué)，是對教師一個嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，教師要根據(jù)教材，面對學(xué)生去進(jìn)行再創(chuàng)作，做出品種齊全，風(fēng)味各異的“自助餐”。從每個學(xué)生成長的角度和策略深度全面權(quán)衡，從學(xué)生面臨的就業(yè)選擇去估量，落實(shí)“以學(xué)生發(fā)展為本”的教育理念，到底教學(xué)效果如何，只有學(xué)生有權(quán)評說，學(xué)生才是課程的主人。

目前，我校職高使用的語文教材是“中等職業(yè)教育國家規(guī)劃教材”基礎(chǔ)版。但這只是一本對教學(xué)有指導(dǎo)意義的書，在具體的實(shí)施過程中，面對的是兩個教學(xué)班的近百十名學(xué)生，他們是不同的個體，情趣愛好，智力水平，理解能力，以至于以后的就業(yè)去向都不會完全一樣，不是一個教案，一套作業(yè)就能對付得了的，我們應(yīng)該“痛定思痛”，在實(shí)際教學(xué)中，既要舍得割愛，又要敢于增補(bǔ)，給不同的學(xué)生以不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法，使每個學(xué)生每節(jié)課都有所收獲。

例如，在語文第二冊中有《音樂就在你心中》，《舞蹈？悟道！》這樣藝術(shù)感悟很強(qiáng)的課文，面對我們這些從農(nóng)村來的學(xué)生，著實(shí)讓我費(fèi)了苦心。在課下準(zhǔn)備的兩天時間里，我又是請教音樂教師和美術(shù)教師，又是感受藝術(shù)的魅力，領(lǐng)悟藝術(shù)的深奧，自以為很滿意?？僧?dāng)我把這些東西搬到課堂上時，同學(xué)們大多表現(xiàn)得很茫然，只有少數(shù)同學(xué)似乎在會意地點(diǎn)頭。我意識到了這節(jié)課的效果。于是，“作戰(zhàn)計(jì)劃”

改變，合“二”為“一”，又重新安排兩節(jié)課時間，把《音樂就在你心中》，《舞蹈？悟道！》合在一起，讓學(xué)生聽音樂，看舞蹈，品味藝術(shù)給人的感覺和力量。經(jīng)過反復(fù)欣賞之后，作業(yè)是：比較兩首音樂或兩個舞蹈給你的感覺。當(dāng)作業(yè)交上來的時候，大大出乎我的預(yù)料，班里出現(xiàn)了多種感受，描寫了多種場面，道出了多種音樂心聲。從而達(dá)到了“音樂就在你心中”和“不同的舞蹈給人不同的感受”這樣兩個教學(xué)目的。也實(shí)現(xiàn)了本單元“藝術(shù)貴在創(chuàng)新”的教學(xué)目標(biāo)。至于課本中的“精品”課文，像《琵琶行》、《鴻門宴》對我們的學(xué)生意義不大的內(nèi)容，也應(yīng)該有針對性的去對待。

誠然，教材對教學(xué)的導(dǎo)向作用是明顯的，正像有了好的底片才能印出倩影一樣，但必須明白，教材與需求不會齊頭并進(jìn)的，奢望好的教材“包打天下”那是非常幼稚的想法，更重要的是靠教師的第二次創(chuàng)作，即活化教材，具有膽大藝高的的本事。如果說教材是“標(biāo)本”，那么，教師則是“講解員”，教師對教材的再處理，就是學(xué)生最快吸收最新知識的補(bǔ)充渠道。教材的挑選，教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施，很大程度上都是主觀所為，是人為的因素在起作用。教師是適應(yīng)的根，發(fā)展的源。因此，坐等，不滿，甚至牢騷，都不能解決我們每個教師面臨的實(shí)際問題，只有行動起來，根據(jù)自己學(xué)生的口味，調(diào)出人人喜歡的“自助餐”，讓我們的學(xué)生不再因?yàn)橹R的重復(fù)而逃課，也不再因?yàn)槁牪欢鴧拰W(xué)，從而達(dá)到我們育人的目的，實(shí)現(xiàn)“以人為本”的教育理念。

高校教材管理的思考與改善教材是高校基本建設(shè)內(nèi)容之一,是高職院校教學(xué)質(zhì)量、科研水平及其成果的重要反映,它是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體,也是深化教育改革,全面推進(jìn)素質(zhì)教育,培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。教材是高校教學(xué)的主要工具,教材的管理工作對保證學(xué)校教學(xué)秩序和提高教學(xué)質(zhì)量具有重要意義,所以如何改革現(xiàn)行教材管理工作中的弊端,提高教材管理水平,是各個高校共同面臨的問題。

一、高職教材管理工作存在的主要問題

1.教材管理工作相對滯后,教材缺乏科學(xué)管理

長期以來,高等學(xué)校教材管理部門在行政劃分上多隸屬于教務(wù)處,主要負(fù)責(zé)全校師生的教學(xué)用書,其教材供應(yīng)機(jī)制是:依據(jù)學(xué)校各部門的教學(xué)計(jì)劃、課程設(shè)置、班級人數(shù)、教材庫存等情況進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總,制定教材征訂計(jì)劃,并統(tǒng)一組織采購;在做好教材入庫和出庫管理的同時,還要做好教材費(fèi)的結(jié)算工作,做到課前到書,人手一冊。這種教材管理模式自實(shí)施以來已有幾十年的歷史。但隨著高職招生規(guī)模的日益擴(kuò)大和學(xué)生人數(shù)的不確定性,教材供應(yīng)與學(xué)生需求之間的矛盾更加凸現(xiàn)出來,教材管理面臨著諸多問題要加以解決。教材的預(yù)訂工作通常是結(jié)合每年度的招生計(jì)劃來進(jìn)行的,高職擴(kuò)招后,招生人數(shù)不斷增加、報(bào)到注冊率不高及在校生專業(yè)的調(diào)動、留級、退伍復(fù)員的一些學(xué)生的不確定性,使教材預(yù)訂的數(shù)量難以準(zhǔn)確掌握。訂多了教材積壓,特別是學(xué)校自行印刷的自編教材,印多了不能退;訂少了’學(xué)生來了沒有教材,又措手不及。補(bǔ)訂教材又不能作到今天訂明天到的高效率,需要一定時間的等待,既影響了教材供應(yīng)的數(shù)量與質(zhì)量,也給教材的征訂工作、結(jié)算工作帶來一定的忙亂和被動。

2.教材更換過于頻繁,對教材體系缺乏系統(tǒng)研究

高職選用高質(zhì)量的、知識體系比較完善的、不同特色的教材,加強(qiáng)對教材的研究、推廣和使用不僅是提高教學(xué)質(zhì)量的重要保證,同時也是教師、教研室、各專業(yè)以及教材管理部門的重要任務(wù)。一方面,教材的優(yōu)選率不高,教材在選用上存在較大的隨意性,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:(1)高職教材選用機(jī)制不健全,存在著簡單化傾向,教材選用僅僅依靠教師個人或教研室,一些“職稱”教材、人情教材、協(xié)編教材、包銷教材仍然使用,沒有發(fā)揮教材管理部門的監(jiān)督作用。這樣的直接后果,一是不能吸收國內(nèi)外優(yōu)秀的學(xué)術(shù)成果,成為“井底之蛙”,“學(xué)術(shù)共同體”積累不足;二是學(xué)生知識面狹窄,出現(xiàn)學(xué)分多但素質(zhì)低的現(xiàn)象。(2)由于缺乏廣泛的信息和有效的機(jī)制約束,教師對選用教材工作重視程度不高,簡單采用熟悉的教材,教學(xué)容易形成習(xí)慣思路,教材選用存在著片面性和盲目性。

摘要：教材是體現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法的知識載體，是進(jìn)行教學(xué)的基本工具，也是深化教育教學(xué)改革、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要保證。隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展及高教改革的不斷深化，高校的辦學(xué)模式管理體制和方式等發(fā)生很大變化。為適應(yīng)時展，適應(yīng)社會對人才需求的變化，高校教材管理工作者應(yīng)充分了解自己服務(wù)的高校教材管理的現(xiàn)狀，找出不足，并不斷開拓新思路，采取新方法，致力于高校教材管理工作的創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：高校教材管理；現(xiàn)狀；創(chuàng)新

高校教材管理工作作為高校教學(xué)工作的重要組成部分，是學(xué)校進(jìn)行教學(xué)和科研的重要保證，它反映的是一個學(xué)校教學(xué)、科研及其成果的水平，是教學(xué)質(zhì)量的基本保證。高校教材管理工作的意義主要有：教材建設(shè)包括教材體系的建設(shè)，教材的編著與教材的推薦使用，教材供應(yīng)與管理(教材計(jì)劃的編制、采購，教材的進(jìn)出庫及保管)，教材的分發(fā)、零售，教材的臺帳、財(cái)務(wù)管理等。教材的研究包括教材體系以及教材本身的研究，教材建設(shè)與管理方面的研究等。不同高校，教材管理工作的重點(diǎn)也有所不同，但優(yōu)秀教材的遴選和推薦使用、教材的供應(yīng)與日常管理應(yīng)該是大多普通高校都必然重視的常規(guī)工作。但落后的教材建設(shè)、教材研究、教材供應(yīng)理念嚴(yán)重地制約了教材管理的質(zhì)量。因此了解教材管理的現(xiàn)狀與不足，找出差距是高校教材管理創(chuàng)新的前提條件。

1高校教材管理的現(xiàn)狀與不足

1.1對教材建設(shè)缺乏系統(tǒng)研究教材建設(shè)是教材工作的基礎(chǔ)，教材研究對教材建設(shè)與教材供應(yīng)具有指導(dǎo)作用。許多高校對教材管理部門缺乏應(yīng)有的重視，認(rèn)為教材的征訂發(fā)放很簡單，只要能正常運(yùn)作就行。加之人員編制少，久而久之便形成教材管理人員只是每天頻繁應(yīng)付事務(wù)性工作，與師生之間只是簡單的教材供應(yīng)，致使教材建設(shè)和教材研究工作非常薄弱。一方面教材的優(yōu)選率不高，教材在選用上存在較大的隨意性，主要表現(xiàn)在：教材選用存在著簡單化傾向，使用一些“職稱”教材、人情教材，無法發(fā)揮教材管理部門的監(jiān)督作用。教材選用管理過程中，缺乏一套行之有效的教材評估體系，加之學(xué)生對教材選用的重要性缺乏正確認(rèn)識，致使教材評價工作的開展達(dá)不到預(yù)期效果。另一方面，教材研究是不斷提高教材編寫及選用質(zhì)量的重要保證，但多數(shù)高校還普遍存在著“重視教材編寫輕視教材研究”的現(xiàn)象，使教材建設(shè)工作進(jìn)展緩慢，難以適應(yīng)新形勢下高校教學(xué)改革與發(fā)展的實(shí)際需求[1]。

1.2落后的教材管理模式

我國傳統(tǒng)的高校教材征訂發(fā)放方式已歷時了幾十年，模式單一，不分對象，只是保證課前到書。但隨著教育改革以及以人為本精神的回歸，傳統(tǒng)的高校教材管理模式出現(xiàn)了危機(jī)。新思潮的確體現(xiàn)了鮮明的個性和時代特征，同樣適用于高校教材管理探索和改革，使其從傳統(tǒng)的、舊的限制和不合理狀態(tài)中解放出來，進(jìn)入一個全新的發(fā)展領(lǐng)域。

1傳統(tǒng)教材管理模式的弊端

1.1教材的征訂發(fā)放仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理。統(tǒng)一訂購，統(tǒng)一發(fā)放，人手一冊，不允許不買。這種模式不可謂不好，但只適用于無償分配或者教材的價值與價格背離不大的時代，否則就有強(qiáng)買強(qiáng)賣之嫌，加重了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.2學(xué)生缺少選擇教材的自主權(quán)。高校教材絕大部分是由任課老師一人指定的，且無論該教材是否適用，價格是否合理，是否是本學(xué)科中的優(yōu)秀教材，學(xué)生只能作為被動的接受者購買使用，否則考試難以及格。新思潮提倡的是反思和批判精神，它要求真正站在學(xué)生的角度來思考教材的使用，喚起學(xué)生對所用教材的熱情。

1.3高校未將教材折扣退還于學(xué)生，為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)著想。近些年，教材的價格虛高已是不爭的事實(shí)，高校教材的開本逐漸同國際接軌，大開本，大部頭、裝幀豪華的教材比比皆是，價格也是一路上揚(yáng)。一般說來教材的折扣返還于學(xué)生是理所當(dāng)然的，不退是不正常的。而很多高校從未將學(xué)生預(yù)交教材款的使用明細(xì)帳，向?qū)W生公布。

1.4教材庫存積壓嚴(yán)重，耗費(fèi)較大，不講效益。每年高校教材的采購量都是相當(dāng)大的，但教材使用的周期卻在不斷減少。原來一次訂購的教材可以使用三、五年，而現(xiàn)在有的教材只能使用一年，增加了教材征訂的難度和庫存量，耗費(fèi)較大。

為進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教材管理，根據(jù)教育部有關(guān)教材管理規(guī)定，按照“嚴(yán)格程序，公開公正；規(guī)范管理，保證質(zhì)量；適度調(diào)控，服務(wù)教學(xué)”的原則，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教材管理工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校教材管理工作的重要意義。教材是教學(xué)內(nèi)容的重要載體，關(guān)系到黨的教育方針的貫徹和職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的提高，具有很強(qiáng)的政策性、規(guī)律性和科學(xué)性。各地要從實(shí)踐“*”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管，責(zé)任到人，切實(shí)做好我省中等職業(yè)教育教材管理工作。

二、明確職權(quán)，分層管理。按照教育部規(guī)定，中等職業(yè)教育教材建設(shè)和管理，實(shí)行國家和省“兩級規(guī)劃、兩級管理”制度。教育部負(fù)責(zé)國家規(guī)劃教材編寫立項(xiàng)、審定，國家規(guī)劃教材目錄和國家推薦教材目錄等；省教育廳負(fù)責(zé)地方課程教材編寫立項(xiàng)、審定，編制本省職業(yè)教育教學(xué)用書目錄。各省轄市教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)管理、審核督查所屬職業(yè)學(xué)校教材選用、使用；各職業(yè)學(xué)校具體負(fù)責(zé)本校使用教材的選用、訂購。省轄市及其以下教育行政部門均不得受理教材編寫立項(xiàng)、審定和編制教學(xué)用書目錄。

三、明確中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)用書目錄編制原則與辦法。從20*年秋季開始，省教育廳將按照以下原則編制中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)用書目錄：

1．專家論證、集體決定的原則。省教育廳成立中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)用書目錄審定委員會（以下簡稱審委會）。審委會由省教育廳主管副廳長、職業(yè)教育與成人教育處處長、主管副處長、監(jiān)察室主任、省職業(yè)教育教學(xué)研究室主任、省成人教育教學(xué)研究室主任及有關(guān)專家組成。審委會下設(shè)辦公室和專家組。辦公室設(shè)在職業(yè)教育與成人教育處，負(fù)責(zé)目錄編制的日常工作。專家組由職業(yè)教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、職教教研人員和職業(yè)學(xué)校教師組成，負(fù)責(zé)目錄編制的論證工作。參與目錄編制論證的專家從省教育廳建立的專家信息庫中隨機(jī)選定，每類專業(yè)專家不少于3人。專家組論證意見提交審委會集體決定。

2．擇優(yōu)推薦的原則。（1）質(zhì)量高，能夠反映行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的新知識、新技術(shù)、新工藝的教材；（2）專業(yè)教材配套、課程資源配置齊全的教材；（3）與職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)職業(yè)技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)銜接的教材；（4）適合職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)特點(diǎn)的教材；（5）價格低、售后服務(wù)好的教材。

我國傳統(tǒng)的高校教材征訂發(fā)放方式已歷時了幾十年，模式單一，不分對象，只是保證課前到書。但隨著教育改革以及以人為本精神的回歸，傳統(tǒng)的高校教材管理模式出現(xiàn)了危機(jī)。新思潮的確體現(xiàn)了鮮明的個性和時代特征，同樣適用于高校教材管理探索和改革，使其從傳統(tǒng)的、舊的限制和不合理狀態(tài)中解放出來，進(jìn)入一個全新的發(fā)展領(lǐng)域。

1傳統(tǒng)教材管理模式的弊端

1.1教材的征訂發(fā)放仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理。統(tǒng)一訂購，統(tǒng)一發(fā)放，人手一冊，不允許不買。這種模式不可謂不好，但只適用于無償分配或者教材的價值與價格背離不大的時代，否則就有強(qiáng)買強(qiáng)賣之嫌，加重了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.2學(xué)生缺少選擇教材的自主權(quán)。高校教材絕大部分是由任課老師一人指定的，且無論該教材是否適用，價格是否合理，是否是本學(xué)科中的優(yōu)秀教材，學(xué)生只能作為被動的接受者購買使用，否則考試難以及格。新思潮提倡的是反思和批判精神，它要求真正站在學(xué)生的角度來思考教材的使用，喚起學(xué)生對所用教材的熱情。

1.3高校未將教材折扣退還于學(xué)生，為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)著想。近些年，教材的價格虛高已是不爭的事實(shí)，高校教材的開本逐漸同國際接軌，大開本，大部頭、裝幀豪華的教材比比皆是，價格也是一路上揚(yáng)。一般說來教材的折扣返還于學(xué)生是理所當(dāng)然的，不退是不正常的。而很多高校從未將學(xué)生預(yù)交教材款的使用明細(xì)帳，向?qū)W生公布。

1.4教材庫存積壓嚴(yán)重，耗費(fèi)較大，不講效益。每年高校教材的采購量都是相當(dāng)大的，但教材使用的周期卻在不斷減少。原來一次訂購的教材可以使用三、五年，而現(xiàn)在有的教材只能使用一年，增加了教材征訂的難度和庫存量，耗費(fèi)較大。

一、為保障和促進(jìn)課程對不同地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的適應(yīng)性，實(shí)行有指導(dǎo)的逐步放權(quán)，建立國家、地方和學(xué)校三級課程管理模式，明確各自的職責(zé)。

--教育部的職責(zé)：宏觀指導(dǎo)基礎(chǔ)教育課程改革，根據(jù)基礎(chǔ)教育的性質(zhì)和基本任務(wù)，規(guī)定各類課程的設(shè)置及比例。

組織制定、修訂、審定基礎(chǔ)教育課程計(jì)劃；組織制定并頒布國家課程標(biāo)準(zhǔn)及其教材編寫指南；研究制定并頒布基礎(chǔ)教育課程的評價制度；制定課程管理與開發(fā)的政策，頒發(fā)地方和學(xué)校課程管理與開發(fā)指南。

--省級教育行政部門的職責(zé)：按照國家課程計(jì)劃的要求，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際需要，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）各個教育階段實(shí)施國家課程的計(jì)劃，并報(bào)教育部基礎(chǔ)教育司備案。

在實(shí)施國家課程的基礎(chǔ)上，依據(jù)教育部頒發(fā)的《地方課程管理與開發(fā)指南》和本地區(qū)的實(shí)際需要，利用地方課程課時，規(guī)劃、設(shè)置和開發(fā)地方課程，并制定學(xué)校實(shí)施地方課程的指導(dǎo)性意見。

在省級教育行政部門的指導(dǎo)下，各地市和縣級教育行政部門監(jiān)督與評估執(zhí)行課程計(jì)劃的狀況，組織專家指導(dǎo)學(xué)校制定實(shí)施課程計(jì)劃的具體方案，為學(xué)校實(shí)施國家和地方課程提供保障，并具體指導(dǎo)學(xué)校開發(fā)課程。

我國傳統(tǒng)的高校教材征訂發(fā)放方式已歷時了幾十年，模式單一，不分對象，只是保證課前到書。但隨著教育改革以及以人為本精神的回歸，傳統(tǒng)的高校教材管理模式出現(xiàn)了危機(jī)。新思潮的確體現(xiàn)了鮮明的個性和時代特征，同樣適用于高校教材管理探索和改革，使其從傳統(tǒng)的、舊的限制和不合理狀態(tài)中解放出來，進(jìn)入一個全新的發(fā)展領(lǐng)域。

1傳統(tǒng)教材管理模式的弊端

1.1教材的征訂發(fā)放仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理。統(tǒng)一訂購，統(tǒng)一發(fā)放，人手一冊，不允許不買。這種模式不可謂不好，但只適用于無償分配或者教材的價值與價格背離不大的時代，否則就有強(qiáng)買強(qiáng)賣之嫌，加重了學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

1.2學(xué)生缺少選擇教材的自主權(quán)。高校教材絕大部分是由任課老師一人指定的，且無論該教材是否適用，價格是否合理，是否是本學(xué)科中的優(yōu)秀教材，學(xué)生只能作為被動的接受者購買使用，否則考試難以及格。新思潮提倡的是反思和批判精神，它要求真正站在學(xué)生的角度來思考教材的使用，喚起學(xué)生對所用教材的熱情。

1.3高校未將教材折扣退還于學(xué)生，為減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)著想。近些年，教材的價格虛高已是不爭的事實(shí)，高校教材的開本逐漸同國際接軌，大開本，大部頭、裝幀豪華的教材比比皆是，價格也是一路上揚(yáng)。一般說來教材的折扣返還于學(xué)生是理所當(dāng)然的，不退是不正常的。而很多高校從未將學(xué)生預(yù)交教材款的使用明細(xì)帳，向?qū)W生公布。

1.4教材庫存積壓嚴(yán)重，耗費(fèi)較大，不講效益。每年高校教材的采購量都是相當(dāng)大的，但教材使用的周期卻在不斷減少。原來一次訂購的教材可以使用三、五年，而現(xiàn)在有的教材只能使用一年，增加了教材征訂的難度和庫存量，耗費(fèi)較大。