機關效能建設工作意見

中共XX縣委組織部關于開展機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動的實施方案根據(jù)縣委、縣政府《關于開展“效能、誠信建設年”活動的實施方案》，經(jīng)研究決定在部內(nèi)開展機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動。具體實施方案如下：一、指導思想和任務目標以“三個代表”重要思想為指導，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力，緊緊圍繞“優(yōu)化服務環(huán)境，推進黨建工作”這個主題，核心是“提速、提質(zhì)，強服務、促發(fā)展”，規(guī)范行政行為，強化服務意識，破除衙門作風，解決突出問題，提高機關工作效率、管理效益和社會效益，提高工作質(zhì)量，建設“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的學習型、服務型、廉潔型機關，為全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局提供堅強的組織保證。二、內(nèi)容創(chuàng)建活動重點圍繞以下三項內(nèi)容開展：公務員之家版權所有

（一）強化素質(zhì)教育，創(chuàng)建學習型機關一是組織機組工部學習好政治理論知識、現(xiàn)代科學管理知識、專業(yè)知識和法律、法規(guī)、黨紀政紀知識，使廣大干部職工牢固樹立立黨為公執(zhí)政為民的思想，牢固掌握現(xiàn)代科學、市場經(jīng)濟理論、行政管理以及領導科學、領導方法等方面的基本知識。強化計算機和信息網(wǎng)絡等知識技能的培訓，全面提高干部職工的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。進一步完善中心組學習制度、“三個一”學習制度、集中學習、定期檢查、調(diào)查研究和學習檔案制度。二是組織干部進行業(yè)務培訓活動，開展“寫講評”等形式的練兵、競賽活動，培樹業(yè)務骨干。三是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極創(chuàng)建學習型機關，開展范圍廣、層次深、適應時代需要的政治、業(yè)務學習活動，樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀，打牢求真務實的思想基礎。四是鼓勵干部通過多種途徑自學，提高知識層次，增強工作能力。通過學習培訓，努力建設一支政治上堅強、群眾威信高、具有較強工作能力的干部隊伍。（二）強化機關效能建設，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效服務型機關1、搞好六項“整治”，提高工作效率和工作質(zhì)量一是整治政令不暢問題。凡是中央、省、市和縣委、部務會出臺的政策、規(guī)定，任何科室和干部必須無條件地執(zhí)行。出現(xiàn)問題，要嚴肅查處，追究責任。二是整治“文山會海”問題。針對會議多、文件多、應酬多等問題，下決心精簡。堅決壓縮會議，全縣性工作會議及由部門召集的要求其他單位參加的會議，統(tǒng)一由縣委辦公室或縣政府辦公室審查把關，經(jīng)批準后，方可召開。能不開的不開，能合并的合并，能用文件、電話、網(wǎng)絡通知部署工作等形式替代的，用文件、電話、網(wǎng)絡通知替代。不準通知縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”參加。精簡會議內(nèi)容、講話人數(shù)，把會議時間壓縮到最低限度。嚴格控制會議參加人數(shù)。堅決壓縮文件，壓縮文件種類、壓縮文章篇幅、壓縮發(fā)放范圍。三是整治作風不端問題。要發(fā)揚“嚴、細、深、實、快”的作風，做到“四辦”：掌握情況主動辦，跟蹤服務及時辦，找上門來抓緊辦，克服困難設法辦，把各項工作往深里做，往實里做，往細里做，往好里做。要加強組工干部職業(yè)道德教育，樹立機關工作人員愛崗敬業(yè)的精神；要發(fā)揮典型示范作用，大力表彰先進典型，公開曝光反面典型，激勵先進，鞭策后進；要加強組工干部實踐鍛煉，建立基層聯(lián)系點，推動機關干部深入基層，深入實際，增強實踐經(jīng)驗，培養(yǎng)機關干部的務實精神。四是整治“辦事難”問題。進一步明確各科室的工作職能和管理權限，使主辦科室切實負責，協(xié)辦科室加強協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮。嚴格搞好監(jiān)督檢查，對辦事不公開、推諉扯皮等不作為、亂作為的行為嚴肅進行查處。五是整治“行為不規(guī)范”問題。要嚴格執(zhí)行行政效能“八條禁令”：1、禁止有令不行，對縣委、縣政府的工作部署、重大任務及重要批示要認真貫徹落實。2、禁止濫用權力、違反規(guī)定隨意裁量，亂檢查、亂攤派。3、禁止收受與行使職權有關系的單位、個人的現(xiàn)金、有價證券或支付憑證。4、禁止對符合法律及有關政策規(guī)定的事項拖延不辦、互相推諉扯皮。6、禁止不履行公開承諾的事項、時限。7、禁止工作作風生硬，態(tài)度蠻橫粗暴，故意刁難服務對象。8、禁止上班時間打麻將、玩撲克等賭博游戲行為。對違反“八條禁令”的行為嚴格落實“一次查實下崗制”；要加強機關誠信建設，強化從政道德和誠信教育，提高組織部門公信力，構建機關信用體系，使誠信成為組工干部共同的價值取向和行為規(guī)范。六是整治“公款大吃大喝”問題。嚴格招待標準、審批制度、定點接待制度和財務管理制度，認真搞好監(jiān)督檢查，嚴肅查處公款大吃大喝方面的案件，堅決遏制講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現(xiàn)象。2、完善九項工作制度，建立機關效能建設的長效機制一是建立健全決策聽證咨詢制度。凡重大決策事項，以及大額資金使用情況，都要組織力量，深入調(diào)研，廣泛征求意見，堅持吃透“三頭”，做到“三化”。二是嚴格目標責任制。把機關效能建設納入領導班子、領導干部目標管理。“一把手”是效能建設的第一責任人，分管領導是直接責任人，形成責任明確、上下齊抓、層層落實的目標責任制。三是建立健全首問責任制。第一接待到機關辦事的當事人為首問負責人，負責引導、幫助、辦理涉及組織部門的事情，做到首問必接、首問必答、首問必果。四是實行全日式辦公制。機關各科室必須保證工作日正常對外辦公，工作日時間內(nèi)不得以任何理由拒絕群眾來訪和辦事人員前來辦事，做到“工作日全天不空崗、工作人員全天不缺位、業(yè)務工作全天不間斷”，保證來機關辦事人員到機關找得到人、辦得了事。五是嚴格限時辦結(jié)制。對需要辦理的事項要馬上辦、限時辦、熱心辦、辦得好。有明確規(guī)定時限的，必須按規(guī)定時限辦結(jié)，沒有規(guī)定辦理時限的要明確辦理時限，向社會公布。六是建立健全民主監(jiān)督制。充分發(fā)揮干部監(jiān)督聯(lián)系會議、干部監(jiān)督電子信箱的作風，嚴格監(jiān)督機關效能建設。同時，健全和完善機關內(nèi)部監(jiān)督制度，保證機關效能建設的深入扎實進行。七是進一步堅持和完善民主評議制。在堅持“五制”：參評單位“全員制”、評議代表“輪換制”、優(yōu)秀單位“免排制”、后進單位“誡勉制”、評議結(jié)果運用“多元制”的基礎上，進一步完善“三全”：全年評議、全程公開、全部反映群眾意見，使民主評議在機關效能建設中發(fā)揮重要作用。八是堅持“四個一”制度。一個季度進行一次基層調(diào)研，發(fā)放征求意見卡，直接傾聽基層的意見和建議；一個季度走訪一次部風監(jiān)督員，當面收集有關意見和建議；一個月組織一次明察暗訪，深入探查真實情況；一個季度通報一次各科室行政效能建設情況。九是實行“一次查實下崗制”。對違反“六條禁令”、“不作為、亂作為”和以權謀私等違法違紀行為，凡有群眾投訴，一經(jīng)查實，情節(jié)較輕的，發(fā)機關效能告誡通知書，予以警戒，并責令寫出深刻檢查；情況較重的，通報批評，停職下崗；情節(jié)嚴重的，在實行停職下崗的基礎上，給予黨政紀處分或組織處理，并追究相關科長、主任的責任。（三）嚴格搞好廉潔自律，創(chuàng)建廉潔型機關嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干規(guī)定》、《國家公務員暫行條例》、《組工人事干部行為規(guī)范》和去年中央召開的全面落實黨風廉政建設責任制電視電話會議精神，在狠剎領導干部送錢收錢、跑官要官、參與賭博、打著領導旗號辦私事、借婚喪嫁娶之機收錢斂財“五股歪風”的基礎上，認真搞好廉潔自律，廉潔從政，嚴格實行“十不準”，為開展“機關效能建設、創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效型服務型機關”活動，創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。1、不準索要基層錢物；2、不準接受可能影響執(zhí)行公務的宴請；3、不準接受基層饋贈的禮品、信用卡、有價證券和其它支付憑證；4、不準到基層報銷應由個人支付的費用；5、不準利用職務和職權上的影響，為親友、親屬子女及身邊工作人員謀取私利；6、不準以任何理由對設卡、刁難、推諉扯皮；7、下基層檢查指導工作不準搞迎來送往，興師動眾，不準要求無關領導和人員陪同和匯報；8、中午不準喝酒，除正常接待外，一律不準用公款到酒店、飯店就餐；不準到經(jīng)營性娛樂場所從事高消費娛樂活動；9、在公務活動中，不準以權謀私、與管理和服務對象搞個人贏利活動；10、不準借考察、學習、培訓、研討、參展等名義用公款變相出國（境）旅游；不準違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國（境）旅游。三、方法和步驟這次開展機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動，分學習動員、自查自糾、建章立制、監(jiān)督檢查和績效考評五個階段。時間從2005年5月17日開始至2005年12月31日結(jié)束。第一階段，學習、教育、動員。從5月17日起至5月31日結(jié)束。結(jié)合自身實際制定本地本部門開展機關效能建設的實施方案，并于5月31日前報縣效能建設聯(lián)系會議辦公室。各單位要將學習、教育、動員與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育相結(jié)合，重點學習《中華人民共和國行政許可法》、國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《公務員暫行條例》和省委、省政府《關于進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》、《關于開展機關效能建設的意見》、市委“XXX”、“XXX”大會精神、縣委“XXX”大會精神。通過學習動員，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，形成合力，營造人人講效能的濃厚氛圍。進一步增強組工干部開展效能建設的自覺性和責任感，增強效率意識、大局意識、責任意識、公仆意識、服務意識和求實意識，在思想上、行動上自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，為全面推行機關效能建設打下堅實的思想基礎。第二階段，搞好“六項整治”，嚴格自查自糾。從6月1日起至8月31日結(jié)束。根據(jù)六項“整治”內(nèi)容，緊密結(jié)合先教活動分析評議、整改提高工作，通過自身找、群眾提，認真進行查找。堅持有什么問題就查什么問題，什么問題突出就解決什么問題。尤其要注重解決影響我縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾關注、基層反映強烈、涉及效能方面的問題。組織全體人員對照六項“整治”內(nèi)容，認真進行討論，逐項進行查糾。對查糾出的問題進行梳理排隊，查清原因，分清責任，糾正到位。并廣泛征求服務對象和群眾的意見和建議，拿出過硬措施，認真整改。查糾整改情況于8月25日前報縣效能建設聯(lián)系會議辦公室。第三階段，健全和完善機關效能建設“九項制度”。從9月1日起到10月31日結(jié)束。10月25日前將建立十項制度的情況報縣機關效能建設聯(lián)系會議辦公室。第四階段，監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查貫穿整個活動的全過程。采取普遍檢查、抽查、明察暗訪等形式，檢查各個階段各科室的落實情況。學習、教育、動員階段重點檢查學習制度的落實情況，自查自糾階段重點檢查“六項整治”情況；建章立制階段重點檢查“九項制度”的制定落實情況。對經(jīng)過采取“整治”措施后，仍出現(xiàn)問題的，堅決嚴肅查處。第五階段，績效考評。結(jié)合年終評比進行?？冃Э己艘c年終考核結(jié)合起來，將六項“整治”內(nèi)容和完善九項工作制度作為考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果逐級上報機關效能建設辦公室，并將考核結(jié)果作為組工干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，組織召開機關效能建設工作總結(jié)大會，交流經(jīng)驗，表彰先進。四、保障措施（一）加強組織領導。為進一步加強機關效能建設的組織領導，部內(nèi)成立機關效能領導小組。領導小組下設辦公室，設在組織部辦公室，辦公室主任由XXX同志擔任。（二）嚴明工作和職責。各科室在創(chuàng)建活動中要嚴明工作職責，做到職責分明，各司其職，責任到人，存在問題的，要下大力進行查糾。查糾不到位的，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個環(huán)節(jié)領導的責任，確保創(chuàng)建活動扎實有效的開展。（四）務求抓出成效。在這次創(chuàng)建活動中，學習教育要做到一個“深”字，自查自糾要做到一個“嚴”字，制定整改措施要抓住一個“實”字，抓落實要達到一個“真”字，務求抓出成效。借這一次開展機關效能建設，創(chuàng)建學習型、服務型、廉潔型機關活動之機，大力營造人人講效能、事事抓效能、處處高效能的良好氛圍。使人民群眾的滿意度不斷得到提高，真正樹立起組織部在人民群眾心目中的良好形象。公務員之家版權所有

機關效能建設工作意見

各有關單位：

為認真貫徹落實市委、市政府《關于開展機關效能建設的決定》，查找我機關效能建設中存在的問題，有針對性的加強機關效能建設，特向貴單位征求意見和建議（《征求意見表》附后）。征求主要內(nèi)容如下：

1、機關職能轉(zhuǎn)變方面。按照行政許可法和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，是否真正把機關職能從微觀管理轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務上來?？萍脊芾眢w制改革還有哪些需要調(diào)整和改進，如何進一步提高科技經(jīng)費使用效率。

2、規(guī)范從政行為方面。是否依法行政、公正用權、廉潔用權，有沒有部門權利利益化的傾向和行為。

3、行政效率方面。為基層辦事在程序、質(zhì)量、務實、時效等方面還存在什么問題，有無推諉、拖拉現(xiàn)象。公務員之家版權所有

機關效能建設工作意見

為適應“二期開發(fā)”新形勢，進一步優(yōu)化投資服務軟環(huán)境，按照“鞏固、提高、創(chuàng)新、深化”要求，對200*年深化機關效能建設工作提出如下實施意見。

一、鞏固提高機關效能建設已取得的成果。

近年來，開發(fā)區(qū)以優(yōu)化投資服務軟環(huán)境為目標，按照“廉政、高效、透明、服務”總的要求，圍繞增強工作人員公仆意識、親商意識、服務觀念，建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的機關管理運行體系，開展了機關效能建設工作。為此兩委制定了機關效能建設基本制度，相繼采取了一系列舉措。各職能部門、派駐機構和公用事業(yè)單位按照兩委的決定部署，結(jié)合各自實際，狠抓各項制度措施的落實，已取得明顯的階段性成效。開發(fā)區(qū)機關效能建設工作受到了上級肯定和廣大投資者、駐區(qū)企業(yè)、群眾好評。

機關效能建設是一項長期堅持并不斷創(chuàng)新實踐的系統(tǒng)工程。要繼續(xù)落實好被實踐證明有效的措施，查找并改進工作中的薄弱環(huán)節(jié)，鞏固已取得的成果。同時要按照與時俱進要求，樹立新的效能理念，學習、借鑒、創(chuàng)新、實踐，不斷深化機關效能建設。

二、創(chuàng)新工作思路，深化機關效能建設工作。

機關效能建設工作意見

為深入開展我局機關效能建設工作，認真貫徹落實今年全省全省機關效能建設工作會議精神，按照“圍繞大局、求真務實，突出重點、展示形象，制度保證、實效檢驗”的要求，緊密結(jié)合價格工作實際，扎實有效推進，積極營造良好的價格環(huán)境，努力為我市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設小康社會作出新的貢獻。

一、大力弘揚求真務實精神，緊緊圍繞價格工作抓效能促發(fā)展。要認真學習同志關于大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的重要講話，自覺地把廉政勤政、崗位職責的履行和忠實為人民服務有機地結(jié)合起來，貫穿于效能建設工作的全過程。特別要結(jié)合我市價格工作的實際，在落實全省價格工作會議提出的電價改革、綜合水價改革、整治教育收費、降低藥品價格、規(guī)范住房建設中的“兩管三線”、涉農(nóng)價費監(jiān)管、價格誠信體系建設等七件大事中。要加強機關作風的建設，樹立清風、昂揚正氣，要切實糾正無所作為、軟弱渙散、推諉扯皮、敷衍塞責、效率低下等問題，努力做到職責明確、履職勤勉、服務到位、公正透明。使全局上下進一步形成謀求發(fā)展的氛圍，開拓創(chuàng)新的意識，攻堅克難的精神，顧全大局的合力。

二、強化效能督查，促進各項價格中心工作的落實。一是要進一步建立健全效能督查機制。二是要開展重點工作的效能督查。把國家發(fā)改委、省委、省政府以及各級黨委政府作出的重大戰(zhàn)略部署，人大、政協(xié)重點督辦事項以及社會和群眾反映的熱點價格問題，作為重點督查項目。三是要狠抓月度工作臺帳制度的落實。公務員之家版權所有

三、改進績效考評方法，逐步推行“效能建設一票否決”制度。一是要認真落實工作人員績效臺帳登記制度，做到人人工作月月有記錄，季度有檢查，半年有小結(jié)，年終有總結(jié)。二是要積極探索機關績效考評的評估工作，提高考核考評質(zhì)量。三是要注重考評成果的應用，強化績效考評的激勵和懲戒功能。四是要根據(jù)市效能辦的統(tǒng)一部署，逐步推行效能建設“一票否決”制度。

四、認真實施《行政許可法》，深化價格審批制度改革。一是要按照省政府的統(tǒng)一部署，認真做好與全局各科室職責有關的價格法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件內(nèi)容的清理工作，對其中不符合《行政許可法》規(guī)定的法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件要堅決予以廢止，最大限度地減少行政審批項目，對其中保留的行政審核、審批項目，要按規(guī)定予以相應的補充或修訂，并向社會公示。二是要在清理的基礎上，向上提供重新修訂《福建省定價目錄》的意見。三是建立健全實施《行政許可法》相關制度，推動行政審批制度改革的深化。四是根據(jù)《行政許可法》的有關規(guī)定，配合相關部門做好行政許可收費的清理工作。

機關效能建設工作意見

根據(jù)中央和省、市要求，結(jié)合我區(qū)實際，區(qū)委、區(qū)政府決定，從今年起在全區(qū)各級黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、檢察機關、審判機關、人民團體和具有行政管理職能的事業(yè)單位全面加強機關效能建設。

一、重要意義

加強機關效能建設，是實踐“三個代表”重要思想，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的客觀要求；是適應改革發(fā)展新形勢，加快推進政府職能轉(zhuǎn)變，切實提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重大舉措；是落實科學發(fā)展觀，構建社會主義和諧社會的有效途徑；是貫徹依法治國方略，推進民主政治建設的重要手段；是貫徹從嚴治黨方針，促進黨風廉政建設的重要保證；是改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的迫切需要。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六屆四中、五中全會精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”為主要目的，以突出思想教育、加強建章立制、嚴格考核獎懲為抓手，切實解決各級機關和干部中存在的突出問題，使各級機關和干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質(zhì)量和辦事效率上有新的提高，在人民群眾對機關工作的滿意度上有新的提升，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運行機制。

為深入貫徹落實黨的*屆四中全會和省委六屆六次全會精神，進一步提速工作過程，提高工作質(zhì)量，服務人民群眾，促進經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。省委、省政府決定，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以—上各級機關和具有行政管理職能的單位開展以“提速、提質(zhì)，為人民、促發(fā)展”為主要內(nèi)容的機關效能建設。根據(jù)省委、省政府《關于開展機關效能建設的意見》，結(jié)合本市實際，制定如下實施意見。

一、充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性

開展機關效能建設，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民，不斷加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求。加強黨的執(zhí)政能力建設，是一項帶有全局性、戰(zhàn)略性、根本性的重大任務。開展機關效能建設，有利于不斷提高依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政的能力，保證中央方針政策和省委、省政府決策部署的貫徹落實，創(chuàng)造性地做好工作；有利于把立黨為公、執(zhí)政為民落到實處，真正為人民執(zhí)好政、掌好權，贏得人民群眾的擁護和支持，鞏固黨執(zhí)政的基礎。

開展機關效能建設，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，加快推進機關職能轉(zhuǎn)變的重大舉措。轉(zhuǎn)變機關職能是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。當前，經(jīng)濟體制改革深入推進，對外開放已進入新階段。開展機關效能建設，有利于各級機關轉(zhuǎn)變職能，完善制度，規(guī)范程序，實觀與國際慣例接軌：有利于提高效率，降低成本，整合管理資源，建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關。

開展機關效能建設，是促進我市經(jīng)濟更快更好發(fā)展的重要保證。今后一個時期是我市實現(xiàn)更快更好發(fā)展的重要機遇期，也是完成我市經(jīng)濟目標任務的關鍵時期。開展機關效能建設，有利于增強全市廣大干部的機遇意識和責任意識，提高機關干部促進發(fā)展的積極性和主動性，提高工作質(zhì)量和效率；有利于規(guī)范機關行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，調(diào)動各方面積極性，保證全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

開展機關效能建設，是高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，營造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”濃厚氛圍的現(xiàn)實需要。近年來，全市各級機關作風建設不斷得到加強，對促進承德改革發(fā)展穩(wěn)定起到了重要作用。但是，一些部門仍不同程度地存在程序不規(guī)范、制度不健全、權責不清、管理不嚴的現(xiàn)象；一些單位和一些工作人員存在著該作為不作為或不該作為亂作為等行為，服務態(tài)度差、工作效率低，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推倭扯皮、敷衍塞責，耍特權、吃拿卡要等問題依然比較嚴重，這已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。解決這些問題的一個有效途徑就是開展機關效能建設，進一步創(chuàng)新管理體制和工作機制，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，從根本上促進機關作風轉(zhuǎn)變，樹立正氣、增進團結(jié)，為實現(xiàn)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級各部門一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識開展機關效能建設的重要性和必要性，切實增強做好這項工作的主動性和自覺性。

2013年，我市機關效能建設要認真貫徹市委、市政府《關于推動經(jīng)濟建設工作落實的若干意見》精神，按照市委、市政府工作要求，圍繞中心服務大局，以績效管理為抓手，以規(guī)范權力運行為主線，以效能督查為手段，有效治理庸懶散，提高執(zhí)行力，不斷優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境建設，著重抓好以下五個方面的工作。

（一）持續(xù)提升服務功能，切實強化兩個“中心”建設。一是建立重點項目審批服務“四辦”機制。認真貫徹市委、市政府《關于推動經(jīng)濟建設工作落實的若干意見》、《省人民政府關于提高行政機關辦事效率的十條意見》（閩政〔2011〕77號）和《市人民政府關于提高行政機關辦事效率的實施意見》等上級精神。認真落實市委、市政府《關于加強重點項目審批代辦服務工作的通知》的各項要求，突出抓好以“代辦”為核心的重點建設項目審批服務代辦、聯(lián)辦、諾辦、督辦等“四辦”工作機制建設，切實提高企業(yè)投資項目審批效率。二是拓展服務領域和空間。組織開展“服務是我責任，我為企業(yè)做什么”主題實踐活動，要求服務部門及其工作人員，換位思考轉(zhuǎn)換角色，多思考“我能為企業(yè)做什么，我要怎樣做？”等問題，積極開展“上門辦”、“預約辦”、“陪同辦”等服務方式。三是推進行政服務中心升級。著重抓好項目進駐、授權委托、服務規(guī)范“三個到位”，使“中心”成為更加務實有效的政務服務平臺。不斷健全窗口管理考核制度，強化審批事項管理和審批流程再造。建立行政服務中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)，結(jié)合網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺建設，整合網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上協(xié)同辦公等系統(tǒng)的電子監(jiān)察功能，凡中心受理的審批業(yè)務一律納入電子監(jiān)察范疇，并將監(jiān)察結(jié)果納入政府績效考評。持續(xù)跟蹤聯(lián)動服務大廳的常態(tài)化監(jiān)督管理，積極探索建立協(xié)調(diào)、導辦、收件信息共享機制，打造房產(chǎn)土地權屬登記中心新亮點。四是規(guī)范公共資源交易中心管理。按照《市公共資源交易管理暫行規(guī)定》、《市公共資源交易目錄》的要求，有序引導產(chǎn)權、土地項目進場交易。進一步改善公共資源交易中心硬件設施條件，不斷加強隊伍建設，完善內(nèi)部管理機制，規(guī)范交易活動場內(nèi)服務。

（二）持續(xù)履行效能監(jiān)督職責，切實整治庸懶散。一是創(chuàng)新督查機制。構建“大督查”工作格局，聯(lián)合紀檢監(jiān)察、市委督查室、市政府督查室以及信訪、機關工委、新聞媒體、等各部門的督查力量，充分發(fā)揮效能行風監(jiān)督員的作用，靈活采用明查暗訪、節(jié)點督查、交叉互查等方式，有針對性地開展督查，推動工作有效落實。二是明確督點。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和重大決策部署貫徹落實情況、年度發(fā)展目標等進行監(jiān)督檢查。突出抓住項目審批和服務等重點環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強對各級各部門服務效率、作風、執(zhí)行力等情況的監(jiān)督檢查；突出抓住市委、市政府階段性重點任務的落實，繼續(xù)加強對“五大戰(zhàn)役”實施情況的監(jiān)督檢查；突出關乎民生的重點問題，繼續(xù)開展防汛抗旱、搶險救災等專項效能督查，切實提高機關執(zhí)行力。三是推動庸懶散整治。繼續(xù)在市直機關公共管理單位和服務窗口開展創(chuàng)建“服務發(fā)展最佳股室（窗口）”和評選“群眾不滿意股室（窗口）”活動，營造服務發(fā)展、服務企業(yè)、服務群眾創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。加大對“群眾不滿意股室”等庸懶散典型的查處力度，各單位每年都要查處1—2起典型案例，并嚴格按照效能建設有關規(guī)定實行問責。通過落實效能問責，舉一反三，督促各級各部門持續(xù)開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)本級本單位在規(guī)范管理、作風紀律、服務態(tài)度、辦事效能等方面存在的問題，提出整改措施，提高服務質(zhì)量。四是積極探索定向民主測評問責制度。通過效能投訴、信訪舉報、行風評議、“政風行風熱線”等渠道，篩選投訴信息，對企業(yè)投訴多、群眾反映強烈、存在“吃拿卡要”嫌疑等難取證問題的行政管理單位，組織服務對象開展定向民主測評，依據(jù)測評結(jié)果，視情對部門（單位）領導進行問責。

（三）持續(xù)深化績效管理，切實提升工作實效。一是健全完善績效管理制度?？偨Y(jié)完善好的做法，堅持績效聯(lián)審、績效點評、績效反饋、績效分析等制度，推行以部門領導目標責任為基礎的績效管理制度。不斷完善評估體系和方法，科學制定對上對下績效考評方案。認真貫徹落實《全市干部職工崗位職責績效考評工作的實施方案》，積極探索個人崗位與單位職能相掛鉤的考評辦法，構建獎懲機制，進一步強化績效管理的主體意識，提升行政管理水平。二是深入開展政府績效公眾評議活動。探索建立服務軟環(huán)境評估體系，密切聯(lián)系“六種對象”，著重抓好“百家企業(yè)評議機關服務工作”活動，增強政府與公眾的良性互動，對反映突出的傾向性問題，牽頭或督促有關部門不斷加以改進，對測評滿意度末位的實施問責。三是強化對績效考評結(jié)果的綜合運用。把績效考評的結(jié)果與創(chuàng)先爭優(yōu)、干部推薦選拔任用、年度考核等結(jié)合起來，真正形成以實績論英雄的導向。

（四）持續(xù)推進政務公開，切實規(guī)范權力運行。一是全面推進。按照權力“取得有據(jù)、配置科學、運行公開、行使依法、監(jiān)督到位”的要求，建立健全規(guī)范權力運行的相關制度，進一步優(yōu)化審批流程，不斷提速增效。突出規(guī)范行政裁量權，著重把握好“理出權力清單、制定裁量標準、固化運行流程、公開運行過程、建立監(jiān)控制度、適時評估校正”六個關鍵環(huán)節(jié)。運用察訪核驗手段，對規(guī)范權力運行執(zhí)行情況進行評估檢查，督促落實到位。繼續(xù)抓好市直部門的規(guī)范工作，抓好一批示范典型，帶動其他部門規(guī)范權力運行工作。二是監(jiān)督公開。繼續(xù)深化政務公開和基層辦事公開工作，加強政府門戶網(wǎng)站及部門子網(wǎng)站建設，設置“規(guī)范行政權力運行”專欄，將所有行政執(zhí)法單位行政權力運行相關材料在網(wǎng)站上予以公示，讓行政權力公開透明運行，主動接受社會監(jiān)督。三是搭建平臺。按照市統(tǒng)一規(guī)劃部署，上半年我市要完成網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺建設。市監(jiān)察局、效能辦會同市政府辦、網(wǎng)絡新聞中心、電信局有計劃、分步驟地推進，各相關部門要上下銜接、密切配合，年底前省、市、縣將實行三級聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)行政執(zhí)法網(wǎng)絡化、規(guī)范化、標準化、公開化、執(zhí)法監(jiān)察電子化的目標。

（五）持續(xù)做好效能投訴，切實維護民生民利。一是拓寬投訴渠道。暢通“”投訴專線，健全和完善網(wǎng)上投訴平臺，實現(xiàn)投訴件辦理網(wǎng)絡化。在重點項目、納稅大戶、行政大廳、辦事窗口、園區(qū)等單位設立效能聯(lián)系點或監(jiān)測點，從經(jīng)濟主體中聘任一批效能聯(lián)系監(jiān)測員，定期收集機關單位服務發(fā)展的效能情況，貼近發(fā)展，提升服務。二是完善投訴制度。進一步規(guī)范投訴件的辦理程序和跟蹤回訪辦法，完善效能投訴件限時辦結(jié)制度、直查快辦制度，加大查辦力度，確保問題得到解決。認真落實責任追究制度，嚴肅查處破壞投資環(huán)境的人和事，提高投訴辦結(jié)滿意度。

2014年是全面深化改革的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標的關鍵之年。我分局今年機關效能建設工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，以及省、市、縣委的決策部署，以全面貫徹落實《省機關效能建設工作條例》（以下簡稱《條例》）為契機，按照縣機關效能建設領導小組的工作要求，結(jié)合開展黨的群眾路線教育實踐活動，突出抓住問題導向，狠抓“四風”整治，嚴格執(zhí)行改進作風各項制度規(guī)定，以作風轉(zhuǎn)變更好地服務群眾，著力提升公路養(yǎng)護服務社會經(jīng)濟發(fā)展的能力。

一、圍繞學習貫徹《條例》，強化主體責任意識

開展《條例》的學習宣傳貫徹，既是分局機關和各班站效能建設工作創(chuàng)造良好法治環(huán)境的需要，也是推進我縣公路跨越發(fā)展和創(chuàng)造良好政務環(huán)境的需要。

一是深入學習宣傳。結(jié)合分局工作實際，認真抓好《條例》宣傳貫徹工作，充分利用各種媒體和形式廣泛宣傳，形成強大的宣傳貫徹《條例》輿論聲勢和氛圍，使分局機關和各站職工人人皆知，盡快熟悉和掌握《條例》的條款、內(nèi)涵和要義，進一步加強認識機關效能建設的重要性和必要性，切實提高效能意識觀念。

二是落實效能主體責任。健全完善機關效能建設領導體制和工作機制，明確職責權限，依法依規(guī)開展工作。要把學習宣傳貫徹《條例》放在加強機關效能建設工作的重要環(huán)節(jié)加以推進，變效能建設主體意識上的“要我抓”為“我要抓”，切實加強組織領導。各站站長是作為效能建設第一責任人，既要嚴于律己，以身作則，更要理直氣壯、雷厲風行地抓效能作風建設，管好自己的人、看好自己的門，做到守土有責、守土負責、守土盡責，一級抓一級、一級帶一級。

三是健全獎懲機制。建立完善效能獎懲機制，把效能績效目標責任落實、效能制度執(zhí)行情況與單位和個人年度考核、評先評優(yōu)、選拔任用等有機結(jié)合，強化效能責任落實和考評結(jié)果的運用。

機關效能建設工作意見

為了認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于開展機關效能建設的決定，進一步規(guī)范機關干部行為，加強機關作風建設，提高機關工作效率和服務質(zhì)量，特制定我局機關效能建設實施意見。

一、總體要求公務員之家版權所有

以“三個代表”重要思想為指導，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，整合機關管理資源，優(yōu)化機關管理要素，規(guī)范機關管理行為，改善機關運作方式，切實解決機關效能中存在的突出問題，使機關各職能科室和機關干部在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務質(zhì)量和辦事效率上有新的改進，努力形成“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運行機制。

二、工作重點

㈠積極探索勤政與廉政的統(tǒng)一。勤奮工作、勇于改革是機關公務員應有的品格。在機關效能建設中要努力克服多干事多犯錯誤的思想，解決不求有功，但求無過，學習、工作標準不高問題。廉潔從政是對機關公務員最基本的要求，要認真解決有了好處快辦事，沒有好處難辦事的問題，從源頭上遏制腐敗。

機關效能建設工作意見

定委辦〔2006〕22號

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*海區(qū)委辦公室*海區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《2006年全區(qū)機關效能建設工作意見》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府（辦事處），區(qū)屬各單位：