不同國家雖然有不同的婚俗，但從繁復(fù)的細(xì)節(jié)與用品的喻意，都可見對婚姻的尊重和期許無分國界。

法國

浪漫的法國婚禮以白色為主調(diào)，無論是布置用的鮮花，還是新娘的服飾，乃至所有的布置裝飾，都是白色的。新娘子必會準(zhǔn)備名為“weddingarmoire"的柜子作嫁妝，柜上刻有手工精細(xì)、象征健康及繁榮的圖案，是以又有“希望之匣”之稱，而新人專用的杯子，也有特定的名稱，名為“coupdemarriage"。

德國

德國人在婚禮前夕會舉行派對，派對中，新人會被戲弄，而派對的重頭節(jié)目就是興高采烈地將碟子擲碎。到了婚禮舉行之日，新人會坐在由黑馬拉的馬車來回教堂。傳統(tǒng)的德國婚禮，有所謂“ropingthecouple"，即在舉行婚禮的地方，用紅色絲帶和花環(huán)封著出口，新郎須以金錢或答應(yīng)舉行派對作交換條件，新人才可以通過出口。另外，在傳統(tǒng)的德國婚宴中，以碎扁桃仁制成的糖果、混有香料的酒和啤酒是款客的主要食品。

日本

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化和技術(shù)信息化的迅猛發(fā)展，國外一些主要政黨政治正經(jīng)歷著前所未有的廣泛而深刻的調(diào)整。許多國家政黨主動順應(yīng)時展變化，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，在政黨自身建設(shè)方面取得了顯著成效。

外在因素

1、世界民主政治的不斷發(fā)展，要求各國政黨自覺融入民主潮流

黨內(nèi)民主發(fā)展是世界政治民主化的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)。世界上大多數(shù)政黨根據(jù)具體國情黨情，有計劃、有步驟地推進(jìn)革新，擴(kuò)大民主，才使政黨的自身建設(shè)更好地適應(yīng)時展進(jìn)步的要求，順應(yīng)風(fēng)云激蕩的全球政治民主化浪潮。

2、社會階級結(jié)構(gòu)深刻變化，促使政黨努力擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)

西方主要政黨為了達(dá)到擴(kuò)大影響、上臺執(zhí)政的目標(biāo)，必須贏得日益龐大中間階層的支持。政黨社會基礎(chǔ)的不穩(wěn)定性，迫切要求各國政黨淡化左右政治界限，擴(kuò)大意識形態(tài)的包容性，反映廣大中間階層的利益和要求，增強(qiáng)政黨的吸引力，擴(kuò)大政黨賴以存在的社會基礎(chǔ)。因此，許多政黨為適應(yīng)時代變化特別是社會階層的深刻變遷，努力擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，使政黨的綱領(lǐng)具有更大的靈活性和包容性，政策主張更具有時代性。

績效審計是有別于財務(wù)審計、合規(guī)審計的一大審計類型。績效審計作為現(xiàn)代審計的重要標(biāo)志，已成為當(dāng)今世界政府審計的主流，是我國政府審計的發(fā)展方向。長期以來，美國、英國、德國、法國、加拿大、日本、俄羅斯、印度、南非等國家審計機(jī)關(guān)致力于開展績效審計，取得了顯著成效。這些國家審計機(jī)關(guān)開展績效審計的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，值得正在探索績效審計的我國審計機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)借鑒。

一、國外審計機(jī)關(guān)績效審計概況

（一）美國。美國的政府績效審計經(jīng)過40多年的發(fā)展，在幫助政府進(jìn)行角色調(diào)整、風(fēng)險管理和綜合治理等方面均發(fā)揮了顯著作用。如今美國審計署的績效審計開展比例已達(dá)到85%。美國審計署通過關(guān)注聯(lián)邦政府各機(jī)構(gòu)的工作效率和整體運(yùn)行，不斷對各相關(guān)部門及政策工具進(jìn)行評估，以此服務(wù)于國會和美國民眾，成為美國提升國家治理效果的重要保障。2013財政年度，美國審計署了709份報告，提出了1430項(xiàng)建議，其中80%被國會和被審計單位采納，全年審計工作為聯(lián)邦政府產(chǎn)生可量化的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)515億美元。隨著治理全球化進(jìn)程，美國審計署的績效審計更加關(guān)注國家政策措施的全球和區(qū)域風(fēng)險，績效審計報告內(nèi)容也隨之?dāng)U展到眾多非傳統(tǒng)領(lǐng)域，其中國土安全、老兵事務(wù)、國際事務(wù)等審計業(yè)務(wù)增長幅度較大。1.績效審計職責(zé)。根據(jù)美國現(xiàn)行法律，其審計署績效審計的法定職責(zé)包括：一是對聯(lián)邦政府履責(zé)情況和績效進(jìn)行審查評估，并向國會提交審計報告或發(fā)表證詞，包括政府履行法定職責(zé)的績效狀況、重大政策實(shí)施狀況及效果、重大決策事項(xiàng)等。二是對聯(lián)邦現(xiàn)行重大外交、軍事、財政、金融和商業(yè)政策進(jìn)行跟蹤審計，評估政策及其執(zhí)行的有效性并提出完善建議。三是對聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和投資項(xiàng)目（包括接受聯(lián)邦資金資助的地方政府和私營機(jī)構(gòu)）進(jìn)行績效審計評價，提出建設(shè)性意見，幫其改進(jìn)管理，提高績效。2.績效審計特點(diǎn)。一是績效審計戰(zhàn)略目標(biāo)與國家治理目標(biāo)的內(nèi)在一致性。美國審計署的績效審計緊緊圍繞美國國家治理目標(biāo)開展工作，順應(yīng)國家治理的新需求擴(kuò)大關(guān)注角度。美國審計署制定六年戰(zhàn)略規(guī)劃，且每四年更新一次。以2007至2012年戰(zhàn)略規(guī)劃為例，美國審計署績效審計的戰(zhàn)略目標(biāo)分別是幫助國會和政府應(yīng)對金融安全問題、本土安全威脅和全球化挑戰(zhàn)，幫助政府進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換以適應(yīng)21世紀(jì)挑戰(zhàn)。二是開展政府職能“重復(fù)、交叉與分割”審計。2010年，美國審計署針對聯(lián)邦政府巨大的債務(wù)赤字導(dǎo)致政府財政的不可持續(xù)發(fā)展問題，通過審計調(diào)查結(jié)合例行的審計工作，確定了聯(lián)邦政府部門職能中不必要或潛在的重復(fù)和交叉事項(xiàng)，找到了存在職能分割的項(xiàng)目和領(lǐng)域，提出了解決措施，進(jìn)而節(jié)約了行政成本。近期公布的2014年度報告中，披露了11個發(fā)生重復(fù)、交叉與分割的政府行為證據(jù)，15個可避免浪費(fèi)的領(lǐng)域，向國會提出了64項(xiàng)改進(jìn)措施，預(yù)計可節(jié)省5億美元以上的財政支出。三是采用科學(xué)的審計方法。美國審計署采用綜合評價法、結(jié)構(gòu)訪談法、案例研究法等審計方法提高績效審計質(zhì)量。前瞻性分析審計也是美國審計署績效審計實(shí)務(wù)中常用的重要方法，其分析評價內(nèi)容包括政府如何做好對未來需求、成本和結(jié)果的預(yù)測，以更好地為國會決策提供服務(wù)。3.績效審計報告?？冃徲媹蟾媸敲绹鴮徲嬍饘徲媹蟾娴闹饕M成部分，稱之為“報告與證詞”?？冃徲媹蟾嫠婕暗谋粚徲嫴块T和機(jī)構(gòu)可分為行政部門、獨(dú)立機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)、立法機(jī)構(gòu)、國際組織、特殊領(lǐng)土六類。美國審計署網(wǎng)站顯示，其累計的5.2萬余份審計報告中，涉及行政部門的報告最多，達(dá)3萬余份；其次是獨(dú)立機(jī)構(gòu)，將近1萬份?？冃徲媹蟾嫠婕暗膶ｎ}非常廣泛，包括審計與財務(wù)管理、預(yù)算與支出、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、就業(yè)、能源、金融市場與制度等30余個。涉及最多的專題是審計與財務(wù)管理9700余份，其次是政府運(yùn)營8100余份。在的績效審計報告中，有一部分被稱為“證詞”，是美國審計署根據(jù)國會有關(guān)委員會的要求提供的，為該委員會職責(zé)范圍的事項(xiàng)提供證據(jù)支持。2010財政年度，美國審計署向國會提交了67份證詞。2012財政年度，美國審計署在國會有關(guān)委員會會議之前作證159次。

（二）英國。英國的績效審計走在世界審計的前列。英國審計署每年完成約60個單獨(dú)的績效審計項(xiàng)目，財務(wù)審計項(xiàng)目也均包含了績效審計的內(nèi)容。績效審計范圍涉及國防、交通、教育、環(huán)境、養(yǎng)老、衛(wèi)生、文化、法律、財政、農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域，主要關(guān)注政府的項(xiàng)目、方案和舉措是如何實(shí)施的，改進(jìn)財政管理和財政報告，信息的更好利用，確保公共服務(wù)開支的有效性。審計報告內(nèi)容包含如何進(jìn)一步提高公共服務(wù)水平的建議。英國審計署績效審計取得了顯著的經(jīng)濟(jì)績效。根據(jù)最新公布的數(shù)據(jù)，2013—2014財政年度，英國審計署共了66份績效審計報告和4份關(guān)注本地公共服務(wù)的研究報告，通過開展績效審計，為英國增加各項(xiàng)收益或節(jié)約各項(xiàng)費(fèi)用合計約11億英鎊。1.績效審計的重點(diǎn)。英國審計署績效審計的重點(diǎn)每年都有變化，以反映主要領(lǐng)域工作重點(diǎn)的變化。目前，英國審計署績效審計工作重點(diǎn)，一是降低成本，審查政府機(jī)構(gòu)如何制訂并具體執(zhí)行結(jié)構(gòu)化縮減開支的計劃；二是落實(shí)責(zé)任，關(guān)注政府改組的影響以及責(zé)任交付新模式的運(yùn)轉(zhuǎn)情況；三是地方公共服務(wù)的提供，研究整個服務(wù)提供系統(tǒng)，或關(guān)注地方一級的融資渠道以及實(shí)施和管理方法；四是跨政府問題，關(guān)注跨政府或多個政府機(jī)構(gòu)的行動，從中提煉成功的做法；五是應(yīng)對主要經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，定期審查政府為改善當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況而實(shí)施的主要行動。英國審計署對議會負(fù)責(zé)，執(zhí)行政府績效審計的目的在于就財政收支、資源管理等政策目標(biāo)實(shí)施過程中的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性向議會提供獨(dú)立信息。為維護(hù)審計人員的獨(dú)立性，英國審計署不對政策目標(biāo)的自身優(yōu)劣進(jìn)行評價。2.績效審計模式及主要方法。一是收集審計證據(jù)。英國審計署在績效審計中常用的證據(jù)收集方法可分為定量法和定性法兩類。定量法主要包括調(diào)查法、案例研究、統(tǒng)計分析等；定性法主要包括訪談法、觀察法、文檔和實(shí)物證據(jù)法等。二是分析審計證據(jù)。常用的證據(jù)收集方法，定量方面包括初步分析法、統(tǒng)計推斷法、統(tǒng)計檢驗(yàn)法、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析法等，主要通過計算機(jī)輔助審計技術(shù)進(jìn)行數(shù)學(xué)和統(tǒng)計分析，檢查定量數(shù)據(jù)的偏差、異常、極端值、信息丟失以及數(shù)據(jù)的合理性，在此基礎(chǔ)上剖析數(shù)據(jù)探測信息所蘊(yùn)含的模式、趨勢和聯(lián)系；定性方面包括編碼和抽象法、數(shù)據(jù)矩陣法、序時分析法、頻率計算法等。三是得出審計結(jié)論。英國審計署在績效審計中經(jīng)常采用“碰頭會”的方法，即審計人員向?qū)徲嫿M全體成員講解審計的結(jié)果，將審計報告與審計證據(jù)聯(lián)系起來，避免得出有失偏頗的審計結(jié)論。3.績效審計標(biāo)準(zhǔn)和跟蹤檢查。英國審計署在績效審計中并不自己制定績效審計標(biāo)準(zhǔn)，而是借助歷史數(shù)據(jù)、各行業(yè)主管部門績效管理指標(biāo)體系、社會權(quán)威質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)評判標(biāo)準(zhǔn)，以及審計部門以往的審計資料構(gòu)建績效審計指標(biāo)體系，確?？冃徲嬛幸玫臄?shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)、評價結(jié)果既能被社會各界接受，又能對政府各部門的績效管理產(chǎn)生切實(shí)的功效。跟蹤檢查是英國審計署績效審計鏈條的最后一個環(huán)節(jié)，是保證審計質(zhì)量、評價審計效果的一項(xiàng)重要措施。該環(huán)節(jié)工作內(nèi)容包括：一是確認(rèn)審計影響?？冃徲嬘绊懛譃榱炕慕?jīng)濟(jì)影響、量化的非經(jīng)濟(jì)影響和質(zhì)的影響三類。二是實(shí)施建設(shè)性的事后監(jiān)督工作。事后監(jiān)督采用新聞媒體報道、外部監(jiān)督、征求被審計單位意見和審計組復(fù)核四種方式。值得注意的是，目前，英國審計署績效審計報告質(zhì)量的評價工作由倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院的獨(dú)立專家組承擔(dān)。

（三）德國。聯(lián)邦審計院作為德國最高聯(lián)邦機(jī)構(gòu)之一，主要通過財政監(jiān)督、咨詢建議來確保國家機(jī)器運(yùn)行的合法合理高效。聯(lián)邦審計院在預(yù)算監(jiān)督方面的主要工作是審查預(yù)算單位的支出是否符合法律、是否經(jīng)濟(jì)節(jié)約，重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)性。聯(lián)邦審計院一般不評價政治決策，而是在審計報告中提供有關(guān)事實(shí)的信息和數(shù)據(jù)，在法律允許的范圍內(nèi)承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)、提供決策幫助。聯(lián)邦審計院承擔(dān)建議和咨詢?nèi)蝿?wù)的目的在于避免或減少發(fā)生財政方面的錯誤并提高效用。咨詢是德國聯(lián)邦審計院在其經(jīng)濟(jì)性審計方面的獨(dú)到之處，重視事前的經(jīng)濟(jì)性研究與分析。建議包含如何提高質(zhì)量以及開源節(jié)流的方式。橫向?qū)徲嬍悄壳暗聡?lián)邦審計院最受重視并廣泛運(yùn)用的審計方式之一，它是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)性審計的開展而出現(xiàn)的。橫向?qū)徲嬍蔷屯粚徲嬵}目或問題，對許多不同的公共部門和單位進(jìn)行比較分析，查明產(chǎn)生問題的原因，提出處理辦法和建議。橫向?qū)徲嫹譃槿悾翰块T內(nèi)部單位間的橫向?qū)徲?；不同部門間的橫向?qū)徲?；不同部門內(nèi)部單位間的橫向?qū)徲嫛Ｗ鳛楸容^分析方法在審計工作中靈活運(yùn)用，這一審計方式幫助審計人員找到評價經(jīng)濟(jì)性的標(biāo)準(zhǔn)，查明問題存在的原因，有針對性地提出改進(jìn)建議，易于被被審計單位所接受。同時，它有助于審計人員發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、代表性的問題，從宏觀角度提出意見和建議，以促使財政預(yù)算的調(diào)整和立法的完善，在經(jīng)濟(jì)性審計中發(fā)揮著不可替代的重要作用。

（四）法國。法國審計法院的主要任務(wù)是對國家公共財政收支和預(yù)算執(zhí)行及決算情況進(jìn)行事后審計，審核其準(zhǔn)確性、合規(guī)性和真實(shí)性，以及公共資金的使用效益和公共管理績效。有兩大目的：一是通過司法裁決或向其他司法機(jī)構(gòu)提訴來糾正違法違規(guī)問題；二是通過提出審計建議來促進(jìn)管理改進(jìn)和實(shí)施改革措施。從審計活動的性質(zhì)來看，分為司法性審計和非司法性審計兩種。其中司法性審計針對的是公共會計賬目，非司法性審計針對的是審計對象的經(jīng)營管理狀況。后者除了對公共政策的評估外，最主要的是開展管理審計，即績效審計。管理審計包含了財務(wù)、效益、責(zé)任等方面的內(nèi)容，關(guān)注審計對象管理活動的經(jīng)濟(jì)性，人力、財務(wù)及其他資源的利用效率，業(yè)績效益及其影響。管理審計涉及政府各個部門及其公共機(jī)構(gòu)、社會保險機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)以及國家擁有部分資產(chǎn)的合營企業(yè)、國家給予財政補(bǔ)貼或享受國家稅收優(yōu)惠的企業(yè)，通過對企業(yè)或機(jī)構(gòu)管理活動的科學(xué)性、有效性進(jìn)行客觀、系統(tǒng)的評估，提出整改、優(yōu)化意見和建議，推動經(jīng)濟(jì)、社會、教育、保險、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的健康發(fā)展，得到法國社會和國民的廣泛認(rèn)可。

摘要：本文對我國1985年以來外貿(mào)依存度的變化，東、中、西部三大地區(qū)間外貿(mào)依存度的比較，中國與部分國家外貿(mào)依存度的比較進(jìn)行了詳細(xì)的分析，同時考慮了我國加工貿(mào)易的急劇擴(kuò)大、GDP結(jié)構(gòu)差異、匯率和通貨膨脹率等因素對我國外貿(mào)依存度的影響，得出了目前我國的實(shí)際外貿(mào)依存度同國際平均水平相比并不高的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)依存度；商品貿(mào)易額；購買力平價GDP

近年來，隨著我國外貿(mào)依存度的提高，有些學(xué)者提出了一些意見，擔(dān)心出口規(guī)模過大，增長速度過快，會影響我國的出口效益以及國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。甚至有些學(xué)者提出，要防止出口可能造成“貧困化增長”。我國已加入世界貿(mào)易組織，能否正確認(rèn)識我國的外貿(mào)依存度，將直接影響到我國對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略的調(diào)整。因此，運(yùn)用科學(xué)合理的方法對我國的外貿(mào)依存度進(jìn)行測算，不僅具有重要的理論意義，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國外貿(mào)依存度變化的分析

外貿(mào)依存度，是一國進(jìn)出口貿(mào)易總額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，通常用來衡量一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴程度。如果分別用商品貿(mào)易額和服務(wù)貿(mào)易額在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重來計算，外貿(mào)依存度可分為商品貿(mào)易依存度和服務(wù)貿(mào)易依存度。本文中計算外貿(mào)依存度的公式為：

外貿(mào)依存度=商品貿(mào)易依存度+服務(wù)貿(mào)易依存度…………（1）

摘要：國外關(guān)于農(nóng)村土地信托的研究主要涉及土地信托的產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)、土地信托的目的和作用、土地信托中的公私關(guān)系、組織形式和運(yùn)作模式幾個方面，主要以土地所有權(quán)私有化為前提，但已將研究重點(diǎn)從所有權(quán)轉(zhuǎn)移到使用權(quán)和控制權(quán)，且成果主要集中在農(nóng)村和土地資源保護(hù)方面。因此，通過對國外上述研究成果綜述和簡要評論，可以為我國在該領(lǐng)域的研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：土地信托；土地流轉(zhuǎn)；土地使用權(quán)；農(nóng)村金融體制

Abstract：Foreignresearchesaboutrurallandtrustmainlyrefertoitsbaseofpropertyright,purposeandfunctionoflandtrust,publicandprivaterelationoflandtrust,patternoforganizationandoperation.Theseresearchesthosearemainlybasedonprivateownershiphavechangedtheirfocalpointfromownershiptorightsofuseandcontrol.Atthesametime,mostoftheachievementsfocusonrurallandreformandtheconservationoflandresources.ThereforesummaryandreviewoftheseresultscanprovidethereferenceeffectfortheresearchonthisfieldofChina.

Keywords：LandTrust;LandTransfer;RightofLandUse;RuralFinancialSyste

在加快我國農(nóng)村金融體制改革研究的整體框架中，對土地流轉(zhuǎn)及其方式的研究處于相當(dāng)重要的地位。因?yàn)檗r(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。完善的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和發(fā)達(dá)的農(nóng)村土地市場有利于拓寬農(nóng)村的投融資渠道從而促進(jìn)資源的有效配置，而土地信托正是一種新的、有效的土地流轉(zhuǎn)方式，在土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用。對此，國外學(xué)者已經(jīng)從不同的角度展開了研究。下面擬對國外已有的研究成果加以概括以作為我們的借鑒。

國外關(guān)于農(nóng)村土地信托問題的研究體現(xiàn)在以下幾個方面。

摘要：隨著出口貿(mào)易的快速增長，我國面臨反補(bǔ)貼加劇的嚴(yán)峻形勢，這會對我國出口貿(mào)易造成嚴(yán)重影響，危及到企業(yè)競爭力，我國必須根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)則采取多種措施積極應(yīng)對，努力構(gòu)筑新的競爭優(yōu)勢，提高出口產(chǎn)品競爭力。

關(guān)鍵詞：反補(bǔ)貼，貿(mào)易摩擦，出口貿(mào)易，出口競爭力

一、國外對我國進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的最新態(tài)勢

反補(bǔ)貼指凡進(jìn)口商品在生產(chǎn)、制造、加工、買賣、輸出過程中接受了直接或間接的獎金或補(bǔ)貼，并對進(jìn)口國已建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的，進(jìn)口國可以對該產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，采取反補(bǔ)貼措施，對該產(chǎn)品按補(bǔ)貼數(shù)額征收反補(bǔ)貼稅。同反傾銷、保障措施一樣，反補(bǔ)貼是符合WTO規(guī)定的貿(mào)易救濟(jì)措施，同時又是一把雙刃劍，具有名為反對不公平貿(mào)易，實(shí)為實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的特點(diǎn)，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘。

在2004年之前，針對我國出口產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查幾乎沒有。其原因主要在于美歐等發(fā)達(dá)國家一直認(rèn)為我國是“非市場經(jīng)濟(jì)國家”，生產(chǎn)資料價格受到政府控制，難以將政府補(bǔ)貼和實(shí)際生產(chǎn)成本分開，反補(bǔ)貼不適用非市場經(jīng)濟(jì)國家。同時，根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》，中國在入世后15年內(nèi)可視為非市場經(jīng)濟(jì)國家，發(fā)達(dá)國家因此主要依賴反傾銷和保障措施等貿(mào)易壁壘對中國產(chǎn)品加以限制。但隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國市場經(jīng)濟(jì)地位不斷得到承認(rèn)，反補(bǔ)貼問題隨之而來。

從2004年4月起，加拿大邊境服務(wù)署和加拿大國際貿(mào)易法庭在不到半年時間內(nèi)分別對原產(chǎn)于我國的室外烤肉架、碳鋼和不銹鋼緊固件、復(fù)合地板進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查，2005年又對熱軋鋼板提出反補(bǔ)貼調(diào)查。在這幾起案件中，燒烤架被裁定為無損害，碳鋼和不銹鋼緊固件的普遍補(bǔ)貼率為31.5%，復(fù)合地板的普遍補(bǔ)貼率為9.2%。雖然與我國以往的反傾銷稅率相比，補(bǔ)貼率并不高，但與世貿(mào)組織其他成員遭遇的平均補(bǔ)貼率相比，卻是較高的補(bǔ)貼稅率，反補(bǔ)貼對我國出口產(chǎn)品的潛在威脅已轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)危害。而且，使我國隨時面臨被其他成員起訴而陷入補(bǔ)貼爭端的可能。

一、對傾銷的介紹

1.傾銷的定義

1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的協(xié)議規(guī)定，如果在正常的貿(mào)易過程中，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國出口到另一國，該產(chǎn)品的出口價格低于在其本國內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價格，也即以低于其正常的價值進(jìn)人另一國的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷。

傾銷的構(gòu)成要件：(1)產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售；(2)這種低價銷售的行為給進(jìn)口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙；(3)損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。

2.傾銷和損害之間的關(guān)系

在產(chǎn)業(yè)損害的確定方面，國內(nèi)工業(yè)“損害”條件包括了三種情況：第一，對業(yè)已存在的國內(nèi)工業(yè)已經(jīng)造成實(shí)質(zhì)損害；第二，對業(yè)已存在的國內(nèi)工業(yè)將要造成實(shí)質(zhì)損害，即實(shí)質(zhì)損害威脅；第三，對國內(nèi)某一工業(yè)的新建造成實(shí)質(zhì)阻礙。進(jìn)口國可以采取征收臨時反傾銷稅、征收固定反傾銷稅和達(dá)成出口價格承諾三種反傾銷措施。

一、引言

16世紀(jì)，西歐各國的市場經(jīng)濟(jì)開始發(fā)展，促使整個社會由農(nóng)業(yè)文明邁向工業(yè)文明，至19世紀(jì)中期工業(yè)化完成。近代大工業(yè)生產(chǎn)方式成為滿足社會需要的主導(dǎo)方式，工業(yè)文明消費(fèi)模式也隨之而產(chǎn)生。工業(yè)文明消費(fèi)模式是一種“線性”消費(fèi)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)將自然資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品以滿足人們提高生活質(zhì)量的需求，隨之就將用過的物品當(dāng)作廢物而拋棄，其基本特征是：高能耗、高排放和高污染，從而給自然界的空氣、土壤和水資源造成史無前例的污染，使地球的支撐生命的能力嚴(yán)重削弱。

出于對人口持續(xù)增長、能源供給危機(jī)和環(huán)境不斷惡化的關(guān)注，國外學(xué)者從20世紀(jì)70年代初開始，興起對人類低碳消費(fèi)研究的興趣。特別是第一次石油危機(jī)的發(fā)生，促使國外學(xué)者們對能源和環(huán)境保護(hù)，以及如何鼓勵人們減少能源消耗和廢棄物排放，進(jìn)行了大量研究。如果早期的低碳消費(fèi)研究大部分受高油價和對能源安全的關(guān)心驅(qū)動，那么從20世紀(jì)90年代到21世紀(jì)初的相關(guān)研究則更多地受可持續(xù)發(fā)展和氣候變暖的影響?？v覽國外學(xué)者關(guān)于低碳消費(fèi)的研究成果，我們可以把它們分為如下主題。

二、對低碳消費(fèi)與資源環(huán)境關(guān)系的研究

英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家BarbaraWard和美國微生物學(xué)家ReneDubos的《只有一個地球》（1972），從評述傳統(tǒng)工業(yè)文明消費(fèi)對不同國家產(chǎn)生的影響出發(fā)，呼吁各國人民重視維護(hù)人類賴以生存的地球。美國環(huán)保主義理論家BillMckiben的《自然的終結(jié)》（1989），介紹了溫室效應(yīng)引起的全球變暖而產(chǎn)生的諸多后果，并進(jìn)一步指出：“環(huán)境問題在本質(zhì)上并不是一個物理的或者化學(xué)的問題，而是人口和經(jīng)濟(jì)的問題?！?0世紀(jì)90年代中后期，消費(fèi)與資源和環(huán)境的關(guān)系主要聚焦于食品消費(fèi)、能源消費(fèi)和水資源消費(fèi)方面。有研究者認(rèn)為：多數(shù)的環(huán)境破壞包括氣候變暖都可以追溯到消費(fèi)者的直接行為，如垃圾處理和汽車的使用；或他們的間接行為，如生產(chǎn)的產(chǎn)品必須要滿足消費(fèi)者的需求（ReesWE.，1995；DalyH.，1996；DuchinF.，1998）。2000年以后，對人們消費(fèi)與溫室效應(yīng)關(guān)系的研究逐漸多起來。Weber（2000）用評估模型分別分析了德國、澳大利亞、荷蘭、法國等國家消費(fèi)者行為與生活方式因素對能源消費(fèi)和溫室氣體排放量的影響；Kim（2002）對1985-1995年韓國居民消費(fèi)模式的變化對CO2與SO2排放的影響進(jìn)行了研究，結(jié)果表明，溫室氣體排放主要受居民生活的直接能源消費(fèi)和居民對強(qiáng)排放消費(fèi)品的需求程度的影響。以上的文獻(xiàn)一方面反映出人類消費(fèi)對資源環(huán)境的脅迫作用，另一方面也反映出資源環(huán)境對人類消費(fèi)的約束和反饋?zhàn)饔谩?003年，出于對全球氣候變暖的憂慮，英國政府了《我們能源的未來：創(chuàng)建一個低碳經(jīng)濟(jì)體》白皮書，為人類消費(fèi)活動提供了一種全新的考量角度，使“碳排放量”與所有的資源與環(huán)境問題結(jié)合起來。此后，國外許多學(xué)者開始從生命周期的角度出發(fā)，利用“碳足跡”來研究某一產(chǎn)品或服務(wù)系統(tǒng)在其全生命周期內(nèi)的碳排放總量（DruckmanandJackson，2009）。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是人類活動的主要表現(xiàn)形式，居民生活水平改善對消費(fèi)品需求的迅速擴(kuò)大是加重資源環(huán)境壓力的根本原因。因此，低碳消費(fèi)與資源環(huán)境關(guān)系的研究更具有基礎(chǔ)性作用和意義。

三、對低碳消費(fèi)模式的研究

一、我國遭受國外反補(bǔ)貼的現(xiàn)狀

2004年4月加拿大在世界范圍內(nèi)首開對我國出口產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼調(diào)查的先河。雖然涉及商品價值不大，但表明反補(bǔ)貼對我國出口產(chǎn)品的潛在威脅已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)危害。補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題因美國政府2007年初針對中國向世界貿(mào)易組織提起補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施的起訴再次引起經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和法學(xué)界的關(guān)注。2007年，中國則成為遭受反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國家。根據(jù)WTO規(guī)則，WTO成員可以依據(jù)《SCM協(xié)定》對從其他成員進(jìn)口的產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅，在確認(rèn)是否存在補(bǔ)貼時并不考慮補(bǔ)貼的成員方是否為市場經(jīng)濟(jì)國家。也就是說，從WTO規(guī)則層面上看，“非市場經(jīng)濟(jì)地位”并不能成為中國企業(yè)規(guī)避反補(bǔ)貼措施的保護(hù)傘。這不僅大大削減了以補(bǔ)貼來扶持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的余地，而且我國在加入WTO后隨時面臨被其他成員起訴而陷入補(bǔ)貼爭端的可能。目前，已有77個國家和地區(qū)相繼承認(rèn)了中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。這意味著國內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴反傾銷的國際環(huán)境正在逐步改善，反補(bǔ)貼的情況將變得嚴(yán)峻，今后國外對我反補(bǔ)貼調(diào)查的數(shù)量將逐漸增多，將使中國同時陷入反傾銷控訴和反補(bǔ)貼控訴的雙重威脅中。更引人注目的是，隨著美國2005年通過的《貿(mào)易權(quán)利執(zhí)行法案》的實(shí)施，反補(bǔ)貼同樣會適用于來自非市場經(jīng)濟(jì)體制國家的產(chǎn)品?？梢灶A(yù)見，中國出口產(chǎn)品在歐、美等西方國家以及部分發(fā)展中國家遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查已成為必然的趨勢。

二、近年來國外對華反補(bǔ)貼救濟(jì)原因分析

(一)進(jìn)口國出于自身政治方面的考慮。在國際貿(mào)易關(guān)系和糾紛中，各國之間的爭端往往并不是純法律性質(zhì)的，問題的背后常常隱含著深層次的政治因素或國家關(guān)系的因素。世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)制處理的是成員之間基于世界貿(mào)易組織協(xié)議以及有關(guān)協(xié)定發(fā)生的權(quán)利義務(wù)之爭，屬于法律性質(zhì)的爭端，不涉及或較少涉及國家政治利益的沖突，然而，世界貿(mào)易組織協(xié)議涉及的是其成員的重大經(jīng)濟(jì)利益，在當(dāng)今世界上，各國經(jīng)濟(jì)利益與政治利益已不可分離，國家基于經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系的考慮每每超過或甚于對政治利益的考慮，所以人們常用“貿(mào)易戰(zhàn)”或“商戰(zhàn)”這種字眼來形容國家之間經(jīng)濟(jì)利益的沖突，“貿(mào)易戰(zhàn)”雖是法律性的沖突，但間或帶有強(qiáng)烈政治色彩也就不足為奇了。以美國為例，其反補(bǔ)貼法就并不適用社會主義或者非市場經(jīng)濟(jì)國家。例如，1990年11月，美國對我國進(jìn)口電風(fēng)扇曾提起反傾銷訴訟，但后來因傾銷幅度被裁定為0～0.27%而致傾銷行為不成立。美國的拉科斯公司不服，1991年10月又提起反補(bǔ)貼訴訟，經(jīng)美國商業(yè)部裁定反補(bǔ)貼法暫不適用于中國電風(fēng)扇行業(yè)而敗訴。1992年5月又提起專門針對社會主義國家的所謂市場擾亂406訴訟，這種公然的歧視性做法，遭到美國進(jìn)口商的強(qiáng)烈反對，拉科斯最終只好撤訴。然而，2007年2月2日，美國政府以中國存在所謂貿(mào)易補(bǔ)貼為由，向世界貿(mào)易組織提起訴訟。美方指責(zé)中國存在“出口補(bǔ)貼”和“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”兩類在WTO框架下被禁止的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼涉及鋼鐵、木材產(chǎn)品及信息技術(shù)三大行業(yè)。有專家指出，此次美國起訴中國是美國國內(nèi)政治斗爭的延續(xù)。在此，顯然還要提及的另一個重要原因就是，美國至今還不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位，卻將其國內(nèi)原本并不針對非市場經(jīng)濟(jì)國家的補(bǔ)貼問題訴諸世貿(mào)組織，完全在于美國目前因?qū)χ袊木揞~貿(mào)易逆差而抬頭的貿(mào)易保護(hù)主義。

(二)各級政府采取了多種優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策和措施。加入WTO后，按照《SCM協(xié)定》和透明度原則要求，我國政府對補(bǔ)貼措施進(jìn)行了清理和公布，但是，我國的法律法規(guī)以及各級政府制定的產(chǎn)業(yè)政策仍保留了多項(xiàng)補(bǔ)貼，這些補(bǔ)貼可以歸為4類：

一是稅收優(yōu)惠。稅收優(yōu)惠主要表現(xiàn)在外商投資企業(yè)所得稅減、免以及其他間接納稅減、免，其中間接稅減免爭議較大的是“出口退稅”。

1國外創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的歷程及動因

國外較早就提出了創(chuàng)業(yè)教育的理念，1972年聯(lián)合國教科文組織在《學(xué)會生存》的報告中。就提出創(chuàng)業(yè)素質(zhì)應(yīng)成為公民的基本素質(zhì)。1989年聯(lián)合國教科文組織在北京舉辦的“面向21世紀(jì)國際教育發(fā)展趨勢”研討會上，正式提出了“創(chuàng)業(yè)教育”的概念——從廣義上說，開展創(chuàng)業(yè)教育是為了培養(yǎng)具有開拓性的個人，創(chuàng)業(yè)教育對于培養(yǎng)個人的首創(chuàng)和冒險精神、創(chuàng)業(yè)和獨(dú)立工作的能力以及技術(shù)、社交、管理技能都非常重要。要求高校將創(chuàng)業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)精神作為高等教育的基本目標(biāo)，提升到與學(xué)術(shù)研究和職業(yè)教育同等重要的地位。1995年聯(lián)合國教科文組織全面闡述了完整的創(chuàng)業(yè)教育概念，即創(chuàng)業(yè)教育包括兩個方面內(nèi)容：求職和創(chuàng)造新的就業(yè)崗位。1998年召開的世界高等教育大會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：高等教育應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與主動精神，畢業(yè)生將愈來愈不再僅僅是求職者，而首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者。

鑒于創(chuàng)業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、減輕就業(yè)壓力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用，國際勞工組織(ILO)、聯(lián)合國等國際組織高度重視創(chuàng)業(yè)問題。國際勞工組織積極倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，專門為創(chuàng)業(yè)者、微小企業(yè)量身定做了國際化的、標(biāo)準(zhǔn)的社會化創(chuàng)業(yè)全程扶持指導(dǎo)體系——SYB(StartYourBusiness，意思即“開創(chuàng)你的企業(yè)”)。針對嚴(yán)峻的青年就業(yè)形勢，國際勞工組織為培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力專門開發(fā)了一個新項(xiàng)目——KAB(全稱是KnowAboutBusiness，即“了解經(jīng)營”、“了解企業(yè)”的意思)，這一項(xiàng)目由一系列培訓(xùn)資料與創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)方法所組成，項(xiàng)目內(nèi)容是教育和培訓(xùn)青年怎樣開辦與經(jīng)營企業(yè)。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)在全球20多個國家實(shí)施。針對青年就業(yè)率過低、就業(yè)能力不足的問題，聯(lián)合國、國際勞工組織和世界銀行于2001年組建了聯(lián)合國“青年就業(yè)網(wǎng)絡(luò)”(YouthEm－ploymentNetwork，簡稱YEN)，目的是為創(chuàng)造青年就業(yè)機(jī)會和解決青年失業(yè)問題提供咨詢和支持，明確要求把就業(yè)能力、青年男女機(jī)會平等、創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會作為所有國家行動計劃的四個高度優(yōu)先事項(xiàng)。這是應(yīng)對快速全球化引起的就業(yè)挑戰(zhàn)，利用信息與通訊技術(shù)為青年創(chuàng)造新的、有質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會的一個平臺，YEN把青年創(chuàng)業(yè)作為就業(yè)問題解決方案之一，并通過KAB項(xiàng)目對YEN活動給予技術(shù)支持。

2國外創(chuàng)業(yè)教育的特點(diǎn)

(1)重視與發(fā)展小企業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。小企業(yè)在世界各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中占有很高的比例，小企業(yè)創(chuàng)業(yè)教育不僅能夠提高小企業(yè)經(jīng)營者的綜合素質(zhì)。解決失業(yè)問題，更重要的是通過提高小企業(yè)經(jīng)營素質(zhì)，推動整個企業(yè)界的發(fā)展，提高國民經(jīng)濟(jì)增長水平。澳大利亞TAFE的小企業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，不是針對某一行業(yè)的專業(yè)知識和技能的培養(yǎng)，甚至對企業(yè)的經(jīng)營管理知識也不作深刻的研究，而主要是在教學(xué)內(nèi)容上對小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者與經(jīng)營者本身的綜合素質(zhì)提高要求，進(jìn)行評定、啟發(fā)和引導(dǎo)，對企業(yè)創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營知識與技能進(jìn)行基礎(chǔ)教育和綜合論述，教育重點(diǎn)不在于知識和技能的傳授，而在于能力挖掘和素質(zhì)教育。

(2)師資專兼結(jié)合，教學(xué)內(nèi)容模塊化，辦學(xué)形式多樣化。亞太地區(qū)國家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)開展多年，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。如澳大利亞TAFE的小企業(yè)培訓(xùn)中的教師專兼比為4；6，其中絕大多數(shù)教師是具有高等教育背景的小企業(yè)家，他們具有理論和實(shí)踐，懂得如何通過自己的努力去創(chuàng)辦自己的公司和工廠。