國(guó)土資源信息化在國(guó)家信息化管理中具有重要地位，利用實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息化可以有效提高監(jiān)測(cè)、監(jiān)管?chē)?guó)家土地、礦產(chǎn)、海洋等資源的水平。利用國(guó)土資源信息化管理可以幫助國(guó)土資源實(shí)現(xiàn)高效管理、科學(xué)決策、依法行政、政務(wù)公開(kāi)等內(nèi)容。國(guó)土資源信息化就是根據(jù)當(dāng)?shù)赝恋貞?yīng)用現(xiàn)狀以及農(nóng)田保護(hù)等各種數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行管理的過(guò)程，可以有效提高數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢索、查詢、分析、輸出等工作效率，將最為有效的土地信息上報(bào)國(guó)家政府部門(mén)。隨著信息化技術(shù)的快速發(fā)展，在國(guó)土資源管理當(dāng)中實(shí)現(xiàn)信息化是時(shí)展的需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息化可以提高管理效率，在當(dāng)前國(guó)土資源管理中發(fā)揮著重要作用。

1信息化建設(shè)成果

（1）建設(shè)高水平的信息網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境第一，國(guó)土資源信息化建設(shè)必須具備一定的軟件與硬件設(shè)備，我國(guó)自2005年以來(lái)，一些地方國(guó)土資源局已經(jīng)著手開(kāi)展信息化建設(shè)，已經(jīng)逐步形成了較為完善的網(wǎng)絡(luò)式服務(wù)發(fā)展模式。依靠電信運(yùn)營(yíng)商SDH數(shù)字電路，利用政府聲母實(shí)現(xiàn)市、縣主干線的國(guó)土資源信息共享，同時(shí)聯(lián)接于指定的網(wǎng)絡(luò)端口，在數(shù)據(jù)傳輸與應(yīng)用當(dāng)中大大提高了運(yùn)行效率。第二，機(jī)房環(huán)境不斷完善。如某市在2014年8月即建設(shè)完成了240平方米的中心機(jī)房，引進(jìn)了美國(guó)APC“鷹飛”機(jī)房模式，添加了UPS、機(jī)房專(zhuān)用空調(diào)等設(shè)備，傳感器負(fù)責(zé)將機(jī)房收集到各種信息及時(shí)傳達(dá)到鷹飛處理器當(dāng)中，全天候無(wú)須設(shè)置值班人員。當(dāng)前機(jī)房共有37臺(tái)服務(wù)器，8組、磁盤(pán)陣列，市辦公網(wǎng)絡(luò)接線利用光纖與機(jī)房的核心交換機(jī)相連接，在數(shù)據(jù)傳輸方面實(shí)現(xiàn)安全與快速。第三，引進(jìn)了豐富多樣的應(yīng)用軟件。在數(shù)據(jù)中心全部引進(jìn)了oracle數(shù)據(jù)庫(kù)、ArcGIs服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)備份、網(wǎng)頁(yè)防篡改和網(wǎng)絡(luò)殺毒等軟件。在軟件與硬件設(shè)備方面達(dá)到了世界先進(jìn)水平，有力推動(dòng)了信息化工作的順利開(kāi)展。（2）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心第一，在數(shù)據(jù)中心有效實(shí)現(xiàn)了集成數(shù)據(jù)。共收集數(shù)據(jù)突破了2T，數(shù)據(jù)總量達(dá)到了近二萬(wàn)條，共提供了一百多項(xiàng)地圖服務(wù)；基于數(shù)據(jù)中心管理平臺(tái)建設(shè)了配備軟件與硬件設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，市與各縣實(shí)現(xiàn)了互連互通。第二，只有實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的集成才能保證業(yè)務(wù)服務(wù)的快速發(fā)展，共擁有下面這些內(nèi)容：集成門(mén)戶、數(shù)據(jù)分級(jí)管理、數(shù)據(jù)目錄服務(wù)管理、數(shù)據(jù)庫(kù)管理、運(yùn)行與維護(hù)管理、綜合應(yīng)用服務(wù)等。國(guó)土資源數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心當(dāng)前已經(jīng)具備了完善的數(shù)據(jù)監(jiān)督管理制度，對(duì)工作人員開(kāi)展了全方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，有效發(fā)揮了數(shù)據(jù)信息集成的作用，實(shí)現(xiàn)了利用圖管理地、礦、防災(zāi)的效果，在國(guó)土資源管理中提高了業(yè)務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)了全面監(jiān)管、支持了正確決策、防止發(fā)生腐敗等各項(xiàng)工作水平。第三，依據(jù)環(huán)節(jié)的不同重點(diǎn)實(shí)行不同管理。

2國(guó)土資源信息化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（1）信息不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化在國(guó)土資源信息化建設(shè)過(guò)程中，當(dāng)前國(guó)家還沒(méi)有關(guān)于數(shù)據(jù)處理出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此國(guó)土資源信息化數(shù)據(jù)收集與處理中會(huì)存在各種阻礙因素，數(shù)據(jù)處理質(zhì)量不能保證，信息化數(shù)據(jù)不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，由于內(nèi)部信息不準(zhǔn)確也制約了國(guó)土資源建設(shè)的順利發(fā)展。信息化數(shù)據(jù)要求提供準(zhǔn)確無(wú)誤的數(shù)據(jù)，不但可以自數(shù)據(jù)展現(xiàn)當(dāng)前國(guó)土資源信息化發(fā)展現(xiàn)狀，而且也能自此看出我國(guó)國(guó)土資源信息化水平，對(duì)我國(guó)國(guó)土資源信息化建設(shè)具有重要地位。但我國(guó)當(dāng)前國(guó)土資源信息化建設(shè)距離標(biāo)準(zhǔn)化還存在較大差距，還不能有效促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源建設(shè)的較快發(fā)展。（2）管理體制不完善在信息化建設(shè)過(guò)程中，數(shù)據(jù)管理與維護(hù)在國(guó)土資源信息化建設(shè)中具有關(guān)鍵性作用。但我國(guó)當(dāng)前國(guó)土資源管理部門(mén)的管理機(jī)制還存在一定的問(wèn)題，普遍存在著數(shù)據(jù)不完整與數(shù)據(jù)失真等現(xiàn)象，而且各個(gè)部門(mén)在遇到問(wèn)題時(shí)相互推托，不愿意對(duì)問(wèn)題負(fù)責(zé)，因此問(wèn)題解決面臨諸多困難，而且不同部門(mén)為了自身利益不愿涉及職責(zé)外的事情，國(guó)土資源信息化建設(shè)舉步維艱，要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展則需解決各方面問(wèn)題。（3）不能有效保障數(shù)據(jù)安全國(guó)土資源的數(shù)據(jù)通常都是關(guān)于重要信息的數(shù)據(jù)，應(yīng)該做好這部分信息的安全工作，才能推動(dòng)信息化建設(shè)的順利進(jìn)行，但在實(shí)際國(guó)土資源信息化建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)信息泄露等現(xiàn)象，如果違法犯罪分子掌握了這些數(shù)據(jù)信息，則會(huì)嚴(yán)重影響到國(guó)家的安全，因此做好國(guó)土資源信息數(shù)據(jù)的保密工作具有非常重要的作用。（4）存在著較為明顯的地區(qū)差異由于我國(guó)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，因此不同地區(qū)的國(guó)土資源信息化建設(shè)進(jìn)展也不同，有著較為明顯的差距，如東部沿海地區(qū)較為先進(jìn)，而中部與西部地區(qū)則較為落后，因?yàn)椴痪邆涑渥愕脑紨?shù)據(jù)信息，因此全國(guó)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)庫(kù)還沒(méi)有最終形成。利用國(guó)土資源應(yīng)該以公開(kāi)透明的方式進(jìn)行，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的快速發(fā)展，國(guó)土資源信息已經(jīng)可以利用網(wǎng)絡(luò)傳播，但因?yàn)椴煌貐^(qū)發(fā)展水平不同，再加上不同地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)存在一定的安全隱患，存在著大量的國(guó)土資源信息化網(wǎng)絡(luò)斷點(diǎn)，還不能全面實(shí)現(xiàn)信息共享。

3推動(dòng)國(guó)土資源信息化建設(shè)的幾點(diǎn)策略

1縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，政府各項(xiàng)事業(yè)的信息化建設(shè)步伐不斷推進(jìn)。國(guó)土資源部針對(duì)國(guó)家對(duì)信息化建設(shè)的要求，遵循信息公開(kāi)公正、網(wǎng)絡(luò)化的原則，重點(diǎn)推行國(guó)土資源管理信息化建設(shè)。2007年，通過(guò)“金土工程”的實(shí)施建設(shè)，全面性地開(kāi)展第二次國(guó)土資源的調(diào)查。一方面了解全國(guó)土地的基本數(shù)據(jù)；另一方面，掌握土地的實(shí)際用途。根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，構(gòu)建完整的統(tǒng)計(jì)和調(diào)查制度，完成對(duì)國(guó)土資源整體性把控和信息化服務(wù)?，F(xiàn)階段，我國(guó)縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)尚存在較大上升空間，雖然國(guó)家出臺(tái)相關(guān)規(guī)范，但對(duì)于國(guó)土資源業(yè)務(wù)成果信息化建設(shè)方面，沒(méi)有明確且規(guī)范性的要求或指導(dǎo)。當(dāng)前現(xiàn)狀是：國(guó)土資源業(yè)務(wù)成果管理工作的重視度不足，各縣級(jí)國(guó)土資源管理的信息化發(fā)展參差不齊，除了基礎(chǔ)設(shè)施陳舊外，重業(yè)務(wù)、輕檔案的信息化傾向普遍存在。此外，專(zhuān)業(yè)性技術(shù)型人才嚴(yán)重缺乏。

2縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)的障礙及原因分析

國(guó)土資源信息化建設(shè)的起步時(shí)間較短，許多基層管理部門(mén)受到傳統(tǒng)觀念影響，在辦公模式和相關(guān)處理手法上仍采用以往的紙質(zhì)材料收集和流傳方式，一時(shí)難以適用新型的運(yùn)作理念實(shí)現(xiàn)資源檔案的信息化管理；在管理思想上把國(guó)土資源管理認(rèn)作是行政部門(mén)的工作內(nèi)容，將新興技術(shù)推進(jìn)國(guó)土資源管理當(dāng)作是技術(shù)部門(mén)的工作，導(dǎo)致行政與技術(shù)分離，最終形成工作脫節(jié)、相互推諉的局面?？梢?jiàn)，管理思想的落后是縣級(jí)國(guó)土資源管理的一個(gè)顯著性問(wèn)題。部分相對(duì)落后地區(qū)在財(cái)政吃緊等實(shí)際壓力下，政府對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)的資金投入過(guò)少，導(dǎo)致硬件軟件方面均不達(dá)標(biāo)，無(wú)法順利推行國(guó)土資源管理的信息化建設(shè)。另外，我國(guó)眾多縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)信息化機(jī)構(gòu)建設(shè)也不盡完善，主要體現(xiàn)在：絕大多數(shù)是無(wú)機(jī)構(gòu)無(wú)編制無(wú)人員；很少一部分有機(jī)構(gòu)有編制無(wú)人員；相當(dāng)少數(shù)有機(jī)構(gòu)有編制有人員，而且這部分從業(yè)人員往往身兼數(shù)職，既做簡(jiǎn)單的信息還兼顧軟硬件方面的操作，但是他們畢竟精力有限，且很多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)性訓(xùn)練?？h級(jí)的國(guó)土資源信息化建設(shè)，業(yè)務(wù)協(xié)同方面也遠(yuǎn)沒(méi)能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)和應(yīng)用程序偏少，并零散分布在不同的部門(mén)。比如：要繪制一張完整的圖表數(shù)據(jù)，那么需要整合測(cè)繪單位的土地勘測(cè)定界坐標(biāo)成果信息和業(yè)務(wù)部門(mén)的用地信息資源，這樣才能完整匹配地理屬性和地理空間信息。所以，這一環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)協(xié)同能力的高低直接影響國(guó)土資源信息化的建設(shè)。顯然，相關(guān)部門(mén)的協(xié)同能力尚需進(jìn)一步完善。國(guó)土資源信息化建設(shè)中，對(duì)于完整且覆蓋性強(qiáng)的數(shù)據(jù)資源需求較高。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)土資源管理中相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯集、處理以及保管和運(yùn)用的制度制定不盡完善。通常，不同的部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)制定不同，極大地影響了及時(shí)、精準(zhǔn)信息的傳送和交流。此外，縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)收集的數(shù)據(jù)，其運(yùn)用方面與上級(jí)相關(guān)部門(mén)著重點(diǎn)不同，導(dǎo)致縣級(jí)部門(mén)不能從宏觀角度，做到對(duì)檔案信息的精細(xì)化管理?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)，多數(shù)因?yàn)樵O(shè)施不完善、專(zhuān)業(yè)人才緊缺，而僅會(huì)使用AUTOCAD及CASS之類(lèi)信息化結(jié)構(gòu)功能相當(dāng)單一的平臺(tái)，嚴(yán)重阻礙數(shù)據(jù)的集中收集、綜合調(diào)查、疊加分析以及深層次的運(yùn)用。通過(guò)對(duì)本系統(tǒng)的聯(lián)系交流，上級(jí)配發(fā)的國(guó)土執(zhí)法、土地調(diào)查管理等軟件在一些縣級(jí)地區(qū)長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。致使政府花費(fèi)大價(jià)錢(qián)置辦的機(jī)房、建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和購(gòu)買(mǎi)的軟硬件設(shè)備沒(méi)能真正發(fā)揮其價(jià)值。我國(guó)國(guó)土面積廣闊，部分縣級(jí)地區(qū)具備資金方面的優(yōu)勢(shì)，也有專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍承擔(dān)國(guó)土資源管理的信息化建設(shè)，但因?yàn)槿狈εc上級(jí)單位的有效銜接，導(dǎo)致相關(guān)資源的收集利用率不高，或者是資源無(wú)法及時(shí)共享。另外，部分資金不足技術(shù)落后的地區(qū)，認(rèn)為國(guó)土資源信息化設(shè)施建成了也沒(méi)有能力管理運(yùn)用與系統(tǒng)使用，是一種資源的浪費(fèi)，但自身又沒(méi)有做到及時(shí)主動(dòng)尋求相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)資源共享，導(dǎo)致其在國(guó)土資源信息化管理方面的發(fā)展長(zhǎng)期處在空白狀態(tài)。這樣一來(lái)，建立完善、平等的國(guó)家與城市、地區(qū)間的國(guó)土資源互通共享便更難實(shí)現(xiàn)。

3縣級(jí)國(guó)土資源信息化建設(shè)的對(duì)策

通過(guò)上述分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)縣級(jí)國(guó)土資源管理信息化建設(shè)仍存在很多急需解決的問(wèn)題，主要包括：部分落后地區(qū)國(guó)土資源信息化意識(shí)不強(qiáng)、理念落后；縣級(jí)地區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和制度制定不完善；信息化管理的專(zhuān)業(yè)型人才隊(duì)伍建設(shè)急需加強(qiáng)；相關(guān)數(shù)據(jù)分布散亂且不能及時(shí)有效共享；資源管理信息化平臺(tái)的搭建不完善等。下面針對(duì)上述問(wèn)題以及相關(guān)文獻(xiàn)資料的查閱和調(diào)研，筆者提出以下幾點(diǎn)解決對(duì)策。首先，從轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理的具體方式入手，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)和人員對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)的重視?，F(xiàn)階段，國(guó)土資源相關(guān)工作肩負(fù)著維護(hù)生態(tài)環(huán)境的重任，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)積極運(yùn)用到信息化建設(shè)之中。通過(guò)國(guó)土資源的信息化管理實(shí)現(xiàn)對(duì)其更加優(yōu)質(zhì)、快捷、高效的開(kāi)發(fā)和保護(hù)。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)合理規(guī)劃用地審批、業(yè)務(wù)會(huì)審、公文流轉(zhuǎn)和其他管理工作以及資金的使用。通過(guò)完善體制并積極有效培養(yǎng)和招收專(zhuān)業(yè)型人才，強(qiáng)化縣級(jí)國(guó)土資源部門(mén)的技術(shù)力量；完善縣級(jí)國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)而提高干部隊(duì)伍的管理水平，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)與行政的有效結(jié)合。此外，應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)縣級(jí)地區(qū)的均衡化發(fā)展，在科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃下，尊重需求促進(jìn)發(fā)展的原則，擴(kuò)展更多的渠道和資金投入，加大對(duì)落后地區(qū)的扶持力度。除了硬件設(shè)施的建設(shè)，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、電子政務(wù)系統(tǒng)以及“一張圖”工程的構(gòu)建，以全面性推進(jìn)國(guó)土資源管理信息化建設(shè)?？h級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、匯集、管理、運(yùn)用的統(tǒng)一化管理，相關(guān)電子網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開(kāi)、督辦監(jiān)管制度的建立，能夠有效保證數(shù)據(jù)安全，并及時(shí)推送、保障相關(guān)部門(mén)的正常運(yùn)行。嚴(yán)格遵守生產(chǎn)、管理的責(zé)任到部門(mén)原則，并進(jìn)行統(tǒng)一的坐標(biāo)系、數(shù)據(jù)精度、數(shù)據(jù)格式和成果樣本等標(biāo)準(zhǔn)性規(guī)定。監(jiān)督國(guó)土資源的相關(guān)部門(mén)和人員按時(shí)保質(zhì)地將數(shù)據(jù)進(jìn)行匯集和處理。在使用軟件方面，強(qiáng)化有針對(duì)性使用目的和高精度、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用軟件的開(kāi)發(fā)。另外，有針對(duì)性地進(jìn)行信息系統(tǒng)運(yùn)維人才和業(yè)務(wù)應(yīng)用人才能力的培訓(xùn)。適時(shí)對(duì)綜合應(yīng)用系統(tǒng)重構(gòu)和升級(jí)，確保建立的監(jiān)管平臺(tái)適用數(shù)據(jù)采集并保證動(dòng)態(tài)監(jiān)控。平臺(tái)的建立應(yīng)滿足國(guó)土資源管理的整體性需求，實(shí)現(xiàn)在“批、供、用、補(bǔ)、查”各個(gè)環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)可靠，便于綜合性統(tǒng)計(jì)和考量，實(shí)現(xiàn)對(duì)縣域國(guó)土資源的管理、利用和動(dòng)態(tài)監(jiān)管，進(jìn)而實(shí)時(shí)提供最新的服務(wù)支持和決策要求?？h級(jí)國(guó)土部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理平臺(tái)的搭建，方便各個(gè)環(huán)節(jié)信息資源的共享，提高各部門(mén)的協(xié)同合作能力。另外，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有國(guó)土資源信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)資源的使用，從大局觀規(guī)范性入手，將職能中的土地規(guī)劃、收購(gòu)儲(chǔ)備、融資保障、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作實(shí)現(xiàn)與其他部門(mén)的共同建設(shè)。通過(guò)跨部門(mén)職能行使，進(jìn)行多種資源、技術(shù)和方法的融合，以實(shí)現(xiàn)有效資源實(shí)時(shí)共享，既節(jié)省經(jīng)費(fèi)又提高工作效率，并開(kāi)拓工作思路。在使用相關(guān)管理平臺(tái)時(shí)，還應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行有效信息的共享，滿足社會(huì)其他部門(mén)或人士對(duì)資源共享的需求。最后，建議省、市級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)采取必要的行政手段，將縣級(jí)的國(guó)土資源信息化建設(shè)納入單位及負(fù)責(zé)人績(jī)效考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估環(huán)節(jié)。通過(guò)表彰或其他形式對(duì)信息化建設(shè)工作完成或完成情況良好的單位或負(fù)責(zé)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)；反之，對(duì)消極懈怠甚至完不成基本信息化建設(shè)工作目標(biāo)的單位，對(duì)單位或負(fù)責(zé)人給予批評(píng)與績(jī)效評(píng)估降低等形式的懲罰，以提高相關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)的重視和積極性。

摘要：目前，我國(guó)社會(huì)已經(jīng)完全進(jìn)入了信息化時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的不斷成熟對(duì)各行各業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。由于網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的支持，大幅度提升了信息整合效率，為各類(lèi)工作開(kāi)展提供了可靠的信息的基礎(chǔ)。對(duì)于國(guó)土資源管理部門(mén)而言，信息化建設(shè)具有重要的意義。以信息化為基礎(chǔ)，不僅能夠提升相關(guān)管理工作效率，還能提升辦事服務(wù)質(zhì)量。但從現(xiàn)階段來(lái)看，國(guó)土資源信息化建設(shè)程度并不高，還有待完善。基于此，文章對(duì)國(guó)土資源信息化建設(shè)進(jìn)行了綜合性分析，并提出了相關(guān)建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；信息化；平臺(tái)

1概述

在國(guó)土資源事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)信息化建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源精細(xì)化管理。同時(shí)，信息化建設(shè)能夠強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管工作，有利于促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。一般認(rèn)為，國(guó)土資源信息化主要包括三個(gè)部分即政務(wù)管理信息化、國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)信息化以及信息服務(wù)社會(huì)化。國(guó)土資源信息化建設(shè)的意義不僅僅在于實(shí)現(xiàn)信息化、電子化辦公，其本質(zhì)是管理思想、管理理念及管理方式的重大改革[1]。在相關(guān)業(yè)務(wù)及工作開(kāi)展過(guò)程中，通過(guò)信息化技術(shù)，不僅能夠提升工作效率、決策質(zhì)量，還能夠不斷完善組織結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程，從而為社會(huì)公眾提供更為優(yōu)質(zhì)、透明、規(guī)范化的服務(wù)。

2加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)的重要性

對(duì)于國(guó)土資源信息化建設(shè)而言，加強(qiáng)其信息化建設(shè)具有其必然性。一方面，加強(qiáng)國(guó)土信息化是促進(jìn)土地管理科學(xué)化的重要手段。實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息化，意味著傳統(tǒng)國(guó)土資源管理方式將獲得根本性的轉(zhuǎn)變。借助信息化手段構(gòu)建電子政務(wù)信息平臺(tái)，能夠清晰掌握業(yè)務(wù)開(kāi)展流程，可對(duì)管理模式進(jìn)行持續(xù)性優(yōu)化，有利于推動(dòng)依法行政，促使國(guó)土資源管理水平大幅度提升[2]。同時(shí)，借助信息化服務(wù)系統(tǒng)，能夠讓相關(guān)管理部門(mén)與社會(huì)公眾隨時(shí)溝通。管理部門(mén)可及時(shí)獲得社會(huì)公眾信息反饋建議或意見(jiàn)，并對(duì)相關(guān)工作出調(diào)整，有利于提升整體工作質(zhì)量。這對(duì)于政務(wù)公開(kāi)化、廉政化建設(shè)具有積極的作用，可促使政府管理模式由傳統(tǒng)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。另一方面，國(guó)土資源信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息當(dāng)中重要的信息化資源，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、公益性作用。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)土資源信息化建設(shè)，能夠促進(jìn)國(guó)土資源規(guī)劃管理，有利于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)廳、市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作提出的各項(xiàng)要求，按照國(guó)土資源部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)促進(jìn)依法行政和行政為民的通知》確定的建設(shè)規(guī)劃，緊緊圍繞局、所各項(xiàng)工作對(duì)信息化的實(shí)際需要，繼續(xù)完善辦公自動(dòng)化軟件，建立起以自身網(wǎng)站為依托的國(guó)土系統(tǒng)信息陣地,發(fā)揮其有效功能，為我局工作實(shí)現(xiàn)新突破的總目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技保障。

一、年度工作目標(biāo)

1、在實(shí)際使用中繼續(xù)對(duì)辦公自動(dòng)化軟件進(jìn)行推廣應(yīng)用，建成數(shù)據(jù)終端;

2、建立局機(jī)關(guān)及各土地管理所內(nèi)部網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)局所信息的網(wǎng)上與交流;

3、繼續(xù)完善局機(jī)關(guān)辦公樓局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù);

4、與政府網(wǎng)連接，適時(shí)更新信息，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

指導(dǎo)思想：認(rèn)真貫徹落實(shí)廳、市局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化工作提出的各項(xiàng)要求，按照國(guó)土資源部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開(kāi)促進(jìn)依法行政和行政為民的通知》確定的建設(shè)規(guī)劃，緊緊圍繞局、所各項(xiàng)工作對(duì)信息化的實(shí)際需要，繼續(xù)完善辦公自動(dòng)化軟件，建立起以自身網(wǎng)站為依托的國(guó)土系統(tǒng)信息陣地,發(fā)揮其有效功能，為我局工作實(shí)現(xiàn)新突破的總目標(biāo)提供強(qiáng)有力的科技保障。

一、年度工作目標(biāo)

1、在實(shí)際使用中繼續(xù)對(duì)辦公自動(dòng)化軟件進(jìn)行推廣應(yīng)用，建成數(shù)據(jù)終端;

2、建立局機(jī)關(guān)及各土地管理所內(nèi)部網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)局所信息的網(wǎng)上與交流;

3、繼續(xù)完善局機(jī)關(guān)辦公樓局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù);

4、與政府網(wǎng)連接，適時(shí)更新信息，確保網(wǎng)絡(luò)安全。

近幾年來(lái)，在上級(jí)各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和支持幫助下，我們結(jié)合本局實(shí)際，以促進(jìn)國(guó)土資源科技發(fā)展為總目標(biāo)，堅(jiān)持“夯實(shí)基礎(chǔ)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌建設(shè)、全面推進(jìn)”的方針，轉(zhuǎn)變思維方式，采取新的措施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、信息、遙感等新技術(shù)的作用，在實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源信息共享和綜合利用的基礎(chǔ)上，有效地發(fā)揮信息化的作用，提高了國(guó)土資源管理水平。這對(duì)于推動(dòng)國(guó)土資源管理規(guī)范化、科學(xué)化有著極為重要的意義。我們也被省國(guó)土資源廳確定為多項(xiàng)信息化建設(shè)的試點(diǎn)單位。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，營(yíng)造信息化建設(shè)的良好環(huán)境

一是設(shè)立機(jī)構(gòu)。鑒于國(guó)土資源信息化建設(shè)在國(guó)土資源管理中的重要作用，建立職責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的信息機(jī)構(gòu)是基礎(chǔ)。在信息系統(tǒng)建設(shè)起步階段，我們?cè)诂F(xiàn)代化設(shè)備的購(gòu)置，軟件的開(kāi)發(fā)，各種基礎(chǔ)資料的積累，高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才的引進(jìn)方面做了大量有成效的工作。自2000年在原微機(jī)室的基礎(chǔ)上，成立信息中心以來(lái)，承接了全區(qū)國(guó)土資源信息的開(kāi)發(fā)、利用和管理工作，為整個(gè)信息化工作的開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。二是在信息化建設(shè)管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了充實(shí)和完善。先后制定了《區(qū)國(guó)土資源局信息管理辦法》、《區(qū)國(guó)土資源局信息管理員守則》、《區(qū)國(guó)土資源局機(jī)房管理制度》等，明確規(guī)定了計(jì)算機(jī)軟件、硬件及網(wǎng)絡(luò)的使用、鏈接、管理等方面的要求，保障了信息化工作的規(guī)范發(fā)展。三是加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)計(jì)算機(jī)軟、硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，我們更注重“人”的主導(dǎo)作用，運(yùn)用政策吸引、制度約束、培訓(xùn)提高等方法，通過(guò)不斷地吸收、培訓(xùn)，凝聚了一班信息化水平較高的專(zhuān)業(yè)人員，并爭(zhēng)取了大量的試點(diǎn)工作和培訓(xùn)來(lái)用兵、練兵，提高計(jì)算機(jī)管理人員的綜合素質(zhì)。全局共有專(zhuān)兼職計(jì)算機(jī)管理員20名，其中碩士研究生1名，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)本科生4名，可完成網(wǎng)絡(luò)組建、網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、空間數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單程序等工作。四是我們還在工作中注重加強(qiáng)與高校、信息公司的交流與合作，借用外腦和外力，進(jìn)行觀念和知識(shí)的不斷更新，多渠道、全方面地加快信息化建設(shè)步伐。

二、硬件投入是基礎(chǔ)，保障信息化建設(shè)水平的提升

作為基礎(chǔ)性的物質(zhì)載體，硬件設(shè)備的先進(jìn)程度直接決定了國(guó)土資源信息化管理的水平。為此，近幾年來(lái)，我們明確思路，加大資金投入，在充分考慮設(shè)備先進(jìn)性的基礎(chǔ)上，本著“少投入、多產(chǎn)出”的原則，即按照利用最少投入，獲取最大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的原則，先后購(gòu)買(mǎi)了100余萬(wàn)元的設(shè)備，按照國(guó)土資源部《國(guó)土資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)范》和國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)定，建成了百兆快速局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了所有信息點(diǎn)寬帶接入因特網(wǎng)，并進(jìn)一步升級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。作為基礎(chǔ)硬件的局域網(wǎng)絡(luò)已全部通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)，內(nèi)部數(shù)據(jù)傳輸速度為100兆，接入因特網(wǎng)的帶寬為10兆。2003年我們投資50余萬(wàn)元改建了服務(wù)大廳，成立了信息化管理的報(bào)件中心。2004年我們又投資近10萬(wàn)元購(gòu)置了大廳的計(jì)算機(jī)屏幕和觸摸屏。截止目前，我局用于日常工作的主要設(shè)備包括：浪潮服務(wù)器一臺(tái)、聯(lián)想萬(wàn)全服務(wù)器一臺(tái)、24換機(jī)一臺(tái)、16換機(jī)一臺(tái)、8換機(jī)二臺(tái)，惠普800繪圖儀一臺(tái)，掃描儀2臺(tái)，作為工作站使用的奔四電腦30余臺(tái)。我局還在地籍測(cè)量等方面配備了衛(wèi)星定位接收儀、全站儀等設(shè)備。

三、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理工作的網(wǎng)絡(luò)化

目前，隨著人民經(jīng)濟(jì)水平的提高，人們對(duì)土地的需求空間不斷擴(kuò)大，基層國(guó)土資源檔案的重要性日趨突出，在土地資產(chǎn)的管理以及土地資源的保護(hù)中發(fā)揮著不可忽視的作用。然而，基層國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案信息化建設(shè)中依然存在諸多弊端與不足，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析其中存在的問(wèn)題，選擇有針對(duì)性的對(duì)策進(jìn)行處理，基于此，本文首先分析了基層國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案的特點(diǎn)及其意義，并提出檔案信息化建設(shè)中的不足與相應(yīng)對(duì)策，為相關(guān)工作人員提供理論依據(jù)。

1.前言

國(guó)土資源檔案包含多個(gè)種類(lèi)，比如土地利用規(guī)劃、建設(shè)用地以及土地綜合檔案等，國(guó)土資源檔案的復(fù)雜性與多樣性增大了檔案管理的難度，而基層國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)檔案信息的分類(lèi)檢索，這是提高國(guó)土資源檔案管理水平的主要途徑。國(guó)土資源的種類(lèi)繁多、資料復(fù)雜，其檔案管理工作相對(duì)來(lái)說(shuō)專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性均較高，所以相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)樹(shù)立正確的意識(shí)，明確國(guó)土資源檔案管理的重要意義，采取有效措施規(guī)范檔案管理工作，促進(jìn)基層國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案的信息化建設(shè)。

2.基層國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案的特點(diǎn)

2.1多樣性

國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案的種類(lèi)很多，綜合類(lèi)國(guó)土規(guī)劃資源檔案主要包括實(shí)物檔案、科技檔案、文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案等；以檔案的地籍差異進(jìn)行劃分，主要包括國(guó)土資源登記、國(guó)土資源調(diào)查以及綜合性國(guó)土資源材料等；以檔案的業(yè)務(wù)性差異進(jìn)行劃分，主要包括國(guó)土資源檢察檔案、建設(shè)土地檔案以及土地資源規(guī)劃?rùn)n案等。所以，基層國(guó)土規(guī)劃?rùn)n案的多樣性在很大程度上提高了檔案管理的難度。

為進(jìn)一步推進(jìn)系統(tǒng)信息化建設(shè)，形成順暢的國(guó)土資源運(yùn)行體系，提高國(guó)土資源現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《江蘇省國(guó)土資源信息化“十一五”規(guī)劃》和《*市金土工程一期建設(shè)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我局信息化建設(shè)實(shí)際，特制定如下工作意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以支撐國(guó)土資源精細(xì)化管理、增強(qiáng)管理效能和全面提升國(guó)土資源管理現(xiàn)代化水平為宗旨。按照部、省廳以及常州市局信息化建設(shè)的總體部署，緊緊圍繞國(guó)土資源管理中心工作，結(jié)合我局實(shí)際，以系統(tǒng)工程的方式，全方位地加以推進(jìn)，切實(shí)解決工作中存在的關(guān)鍵性、迫切性問(wèn)題，全面提升系統(tǒng)國(guó)土資源管理與服務(wù)水平，以信息化建設(shè)促進(jìn)國(guó)土資源管理方式的根本轉(zhuǎn)變。

二、建設(shè)目標(biāo)

深化信息技術(shù)在國(guó)土資源工作各個(gè)環(huán)節(jié)的應(yīng)用，形成較為完善的國(guó)土資源信息化體系，基本建成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、資源共享、上下聯(lián)動(dòng)、安全穩(wěn)定、覆蓋全系統(tǒng)的國(guó)土資源信息系統(tǒng)，使我市國(guó)土資源監(jiān)管和參與宏觀調(diào)控的能力顯著增強(qiáng)，信息資源開(kāi)發(fā)利用和社會(huì)化服務(wù)水平全面提升，最終以業(yè)務(wù)管理的信息化，來(lái)推動(dòng)國(guó)土資源管理的精細(xì)化。

三、工作內(nèi)容

為進(jìn)一步提高國(guó)土資源工作的現(xiàn)代化管理水平，建立高效、科學(xué)的信息化系統(tǒng)，按照××市國(guó)土資源局《關(guān)于征求<××市國(guó)土資源信息化建設(shè)五年規(guī)劃(20*—2011)(征求意見(jiàn)稿)>意見(jiàn)的通知》(成國(guó)土資信辦[20*]4號(hào))文件和××市國(guó)土資源局《××市國(guó)土資源局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈××市金土工程建設(shè)方案〉的通知》(成國(guó)土資信辦[20*]5號(hào))文件要求，結(jié)合我局信息化建設(shè)實(shí)際情況，經(jīng)局黨組研究，特制訂本工作方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)機(jī)構(gòu)

為抓好信息化建設(shè)工作，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將該項(xiàng)工作列入重要議事日程，局黨組會(huì)專(zhuān)題研究了信息化建設(shè)的設(shè)備、人員和資金等問(wèn)題，并成立由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)趙全同志為組長(zhǎng)，其他局黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的局信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)信息化建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的日常工作。

二、抓住重點(diǎn)、分步實(shí)施

為使我局信息化建設(shè)工作有條不紊地開(kāi)展，盡早實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源管理科學(xué)化，切實(shí)落實(shí)“便民”、“惠民”和“只讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳，不讓百姓來(lái)回跑”的要求，我局將緊緊抓住“建設(shè)”這一重點(diǎn)，在確保日常業(yè)務(wù)工作正常有序開(kāi)展的情況下，逐步實(shí)施信息化建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)我局國(guó)土資源管理工作從人工、紙質(zhì)、繁瑣的老式工作模式中轉(zhuǎn)變成電子、簡(jiǎn)易、快捷、高效的新型現(xiàn)代化工作模式。

20*年具體工作安排如下：

一、中心所規(guī)范化建設(shè)

我局開(kāi)展基層國(guó)土資源管理中心所規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省國(guó)土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源所建設(shè)的意見(jiàn)》（皖國(guó)土資黨組86號(hào)）和市國(guó)土資源局《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》（亳國(guó)土資黨組1號(hào)）精神，緊緊圍繞“完善體制、提高素質(zhì)”這個(gè)主題，全面部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)基層國(guó)土資源中心所規(guī)范化建設(shè)，為促進(jìn)全縣國(guó)土資源管理工作上臺(tái)階、上水平做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)土資源管理中心所是國(guó)土資源系統(tǒng)的“前哨”，是國(guó)土資源系統(tǒng)的窗口和形象。切實(shí)加強(qiáng)基層國(guó)土資源中心所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，對(duì)于推進(jìn)全縣國(guó)土資源管理工作健康發(fā)展具有十分重要的意義。以來(lái)，我局對(duì)基層國(guó)土資源管理中心所的規(guī)范化建設(shè)工作高度重視，始終把基層國(guó)土資源管理中心所的規(guī)范化建設(shè)擺上重要議事日程，多次召開(kāi)黨組會(huì)議，研究方案、制定措施、部署相關(guān)工作，明確局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，包片領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，并制定年度工作計(jì)劃。在實(shí)施過(guò)程中，積極向縣委、縣政府匯報(bào)有關(guān)情況，主動(dòng)與人事、編制、財(cái)政等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的支持。5月，我縣國(guó)土資源管理中心所人員工資、經(jīng)費(fèi)全部上收到縣國(guó)土資源局統(tǒng)一管理，使中心所工作人員一心撲在國(guó)土資源管理工作上，進(jìn)一步提高了他們的工作積極性和和服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)意識(shí)。

（二）加大投入，扎實(shí)推進(jìn)。按照全省基層國(guó)土資源所硬件設(shè)施達(dá)到“七個(gè)一”的基本要求，在西潘樓鎮(zhèn)政府的支持下，我局投入40萬(wàn)元，西潘樓中心所新建了建筑面積為638平方米的辦公樓，現(xiàn)已投入使用；目前闞疃中心所、胡集中心所辦公樓正在與兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂購(gòu)買(mǎi)協(xié)議，兩中心所占地面積4.8畝，建筑面積810平方米；馬店孜中心所辦公樓縣政府已同意使用原馬店孜軋花廠辦公樓，建筑面積約410平方米；王市中心所用地已獲批準(zhǔn)，上半年擬開(kāi)工建設(shè)；其他5個(gè)中心所以租賃方式，也解決了臨時(shí)辦公場(chǎng)所，中心所新址上半年解決用地問(wèn)題，下半年擬開(kāi)工建設(shè)。截止目前，全縣10個(gè)中心所辦公電話、微機(jī)（臺(tái)式、筆記本各一臺(tái)）、攝像機(jī)、照相機(jī)、電視機(jī)、執(zhí)法車(chē)輛、辦公桌椅等均配齊。2010年，我局對(duì)國(guó)土資源管理中心所的硬件設(shè)施建設(shè)定出了時(shí)間表，年底前全部完成建設(shè)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理。我局在抓好硬件設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極探索用制度管人的工作新機(jī)制，制定完善了中心所工作人員崗位職責(zé)、工作人員行為規(guī)范、考核獎(jiǎng)懲制度、考勤制度、值班制度、學(xué)習(xí)制度、劃片包干包村目標(biāo)責(zé)任制度、分工負(fù)責(zé)制度、執(zhí)法巡查及辦案制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、信訪工作制度、地質(zhì)災(zāi)害防治制度、財(cái)務(wù)管理制度、車(chē)輛管理制度、廉潔自律制度等。為進(jìn)一步促進(jìn)我縣國(guó)土中心所規(guī)范化管理，3月12日，由于強(qiáng)局長(zhǎng)帶隊(duì)，組織全縣國(guó)土中心所所長(zhǎng)到渦陽(yáng)縣國(guó)土中心所進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊了視野，找到了差距；通過(guò)學(xué)習(xí)，并結(jié)合我們的工作實(shí)際，及時(shí)修訂了財(cái)務(wù)管理制度、車(chē)輛管理制度，建立健全了工作臺(tái)帳及有關(guān)業(yè)務(wù)工作流程，使中心所各項(xiàng)工作更加制度化、程序化、科學(xué)化。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作人員素質(zhì)。針對(duì)國(guó)土中心所工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以勝任當(dāng)前國(guó)土資源管理工作重任問(wèn)題，我局狠抓了國(guó)土中心所法律、法規(guī)和政策的知識(shí)培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。一是制定了年度國(guó)土資源宣傳教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，建立集中培訓(xùn)和每月一課制度，開(kāi)展了國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)工作針對(duì)性培訓(xùn)，以來(lái)，先后舉辦全員參加的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班5期，二次土地調(diào)查、規(guī)劃修編、每月一課等專(zhuān)題培訓(xùn)班11期，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)和開(kāi)展工作進(jìn)行了有機(jī)結(jié)合，學(xué)以致用，提高了干部隊(duì)伍的政策法律水平和工作技能。二是堅(jiān)持周調(diào)度制度，局所上下聯(lián)動(dòng)，明確工作重點(diǎn)。即：一周一次工作安排，一周一次落實(shí)檢查，一周一次集中學(xué)習(xí)，對(duì)重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作實(shí)行掛牌督辦、限時(shí)辦結(jié)。局成立了督查辦公室，對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的限時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)進(jìn)行督查，每周一進(jìn)行通報(bào)。三是鼓勵(lì)工作人員參加各種競(jìng)賽和各類(lèi)學(xué)歷教育，全面提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。以來(lái)，我局有2人獲得市局國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察征文獎(jiǎng)、8人參加自學(xué)和函授畢業(yè)、26人通過(guò)技術(shù)職稱(chēng)考試。四是選準(zhǔn)配強(qiáng)中心所負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持“能者上、庸者下”和在工作一線鍛煉干部、選拔干部的原則，大膽使用德才兼?zhèn)?，在本職崗位上表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕同志，加強(qiáng)培養(yǎng)和鍛煉，提高他們的協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)水平。以來(lái)，免去1名中心所所長(zhǎng)，任命2名中心所副所長(zhǎng)（主持工作）。