這部分雖然占的比例很小，藥械廣告是藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)的一部分。但社會(huì)影響力大，要環(huán)環(huán)緊扣、步步為營(yíng)。同時(shí)，要以整治違法藥械廣告指定企業(yè)為切入點(diǎn)，將經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用體系建設(shè)與食品藥品民生工程相融合，保障轄區(qū)人民群眾特別是弱勢(shì)群體的用藥用械安全，促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展有不可低估的作用。

整治違法藥械廣告的規(guī)章、文件等如同雪片般飄來(lái)，近年來(lái)。但在縣、市一級(jí)媒體，收效并不大，究其原因，大家心里有本明白帳。基層縣這一級(jí)的媒體上刊播的此類(lèi)廣告，大多都是以普通老百姓為形象作證明。這些藥械廣告設(shè)計(jì)當(dāng)事人，選擇指定的都是交通區(qū)位優(yōu)越、區(qū)域內(nèi)有一定知名度、影響力的零售藥房，通過(guò)高額的利潤(rùn)空間、單線經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行銷(xiāo)售。面對(duì)這些情況，如何規(guī)范藥械廣告，筆者認(rèn)為，從藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用建設(shè)入手，可以促進(jìn)藥械廣告的規(guī)范。

從思想意識(shí)形態(tài)予以重視。工作的開(kāi)展，首先。認(rèn)識(shí)很重要，要想把違法藥械廣告整治好，必須從思想上加以重視。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要就是以盈利為目的經(jīng)營(yíng)上獲利才是唯一的途徑，按照市場(chǎng)調(diào)控，自負(fù)盈虧。這樣現(xiàn)實(shí)的情況下，會(huì)不擇手段來(lái)贏得利潤(rùn)，維持生計(jì)。然而，賺錢(qián)是其行業(yè)特點(diǎn)，但不能丟掉人性、忘掉本質(zhì)，這樣做絕對(duì)不容許，作為行業(yè)主管部門(mén)也應(yīng)有一定的責(zé)任。做廣告的這些藥械經(jīng)銷(xiāo)商掌握零售行業(yè)特點(diǎn)和業(yè)主的思想動(dòng)機(jī)，以提供進(jìn)店費(fèi)、營(yíng)業(yè)員工資等為條件進(jìn)行誘惑，謀取高額回報(bào)。藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)業(yè)主同樣是社會(huì)成員之一，不能離開(kāi)組織，同樣需要經(jīng)常性的教育和學(xué)習(xí)，如果脫離了組織，脫離了學(xué)習(xí)、脫離了政策引導(dǎo)，同樣會(huì)做出違背人民群眾意愿的事情。幾年來(lái)，每半年召集、組織轄區(qū)內(nèi)的藥品經(jīng)營(yíng)業(yè)主，特別是有藥品類(lèi)廣告的企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)醫(yī)藥專家、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講解正確用藥知識(shí)和經(jīng)常性的思想教育和學(xué)習(xí)，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)他個(gè)人利益與社會(huì)效益方面的教育，熟知行業(yè)法律法規(guī)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感；與此同時(shí)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)、學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)知識(shí)、規(guī)范性文件精神，并將各時(shí)段的重點(diǎn)工作進(jìn)行布置與通報(bào)。

將藥械廣告監(jiān)測(cè)工作融入到日常監(jiān)管之中。廣告監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，其次。需要從日常生活中去留心、發(fā)現(xiàn)，并且要號(hào)召?gòu)V大老百姓提供線索。縣級(jí)媒體的廣告藥械類(lèi)，若不經(jīng)過(guò)藥品零售企業(yè)這門(mén)檻，很難取得老百姓的信任。如果按照正規(guī)的渠道進(jìn)行操作，加之昂貴的廣告費(fèi)，各方利潤(rùn)都很少。根據(jù)廣告的監(jiān)督管理權(quán)限，縣級(jí)藥監(jiān)部門(mén)只有監(jiān)測(cè)權(quán)，沒(méi)有處罰權(quán)，且要采集好證據(jù)，并將收集好的相關(guān)證據(jù)移交給廣告監(jiān)管部門(mén)，手續(xù)繁瑣且慎之又甚，俗話形容“吃里不討好”結(jié)果意義不大。為此，依據(jù)《縣藥品（連鎖）企業(yè)藥品質(zhì)量安全信用分類(lèi)暫行辦法》制定了縣廣告藥品指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)比辦法》分為否決項(xiàng)十五項(xiàng)和評(píng)分項(xiàng)（百分制）十四項(xiàng)，分別發(fā)至轄區(qū)各涉廣藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)，每年年末組織審評(píng)。對(duì)通過(guò)審評(píng)企業(yè)“aa信用企業(yè)”a年度累計(jì)并有嚴(yán)格的規(guī)定，必須實(shí)現(xiàn)無(wú)否決項(xiàng)的同時(shí)評(píng)分項(xiàng)90分以上。只有將藥品廣告監(jiān)測(cè)工作與藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的gsp跟蹤、日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等相結(jié)合起來(lái)，將日常監(jiān)管文書(shū)、市場(chǎng)稽查文書(shū)與企業(yè)信用檔案兩檔并一檔，有利于現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審與檔案核實(shí)。與此同時(shí)，對(duì)未通過(guò)信用評(píng)審的企業(yè)，實(shí)行人性化辦法，并不是一罰了之，而是縣局負(fù)責(zé)組織舉辦為期一周的繼續(xù)教育，制定周密的教學(xué)課程，讓他系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、藥品零售企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作規(guī)范、藥品不良反應(yīng)知識(shí)等，經(jīng)費(fèi)由參加學(xué)習(xí)人員共同承擔(dān)。這樣的實(shí)行取得了很好的效果，企業(yè)也沒(méi)有理由不接受，促進(jìn)了行企和諧發(fā)展。

采取約談的形式，第三。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。所謂“約談”指對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)到違法藥品廣告，移交有關(guān)部門(mén)處理之前，將原藥品廣告劇本攝錄下來(lái)，制成光盤(pán)或錄音帶，以此為依據(jù)，藥品市場(chǎng)監(jiān)管人員約請(qǐng)當(dāng)事人面談。對(duì)于發(fā)放宣傳單、宣傳品等其他手段的藥品廣告，并可能造成較大社會(huì)影響的廣告監(jiān)測(cè)人員認(rèn)為需要約談的也要約談。首先，通知廣告設(shè)計(jì)當(dāng)事人、指定經(jīng)營(yíng)企業(yè)，告知約談的時(shí)間、地點(diǎn)和需要提供的資料。其次，約談時(shí)須由兩名以上執(zhí)法人員其中一名單位領(lǐng)導(dǎo)參加，并邀請(qǐng)本單位聘請(qǐng)的部分社會(huì)監(jiān)督員參加。由社會(huì)監(jiān)督員、廣告設(shè)計(jì)事人、指定企業(yè)負(fù)責(zé)人、廣告監(jiān)測(cè)人員共同觀看其違法藥品廣告錄像，并審核紙質(zhì)材料，當(dāng)面指出廣告畫(huà)面、配音以及提交材料中具體發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問(wèn)題，幫助其校正不正規(guī)用語(yǔ)和畫(huà)面，并向其宣傳有關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，提出限期整改的意見(jiàn)。最后，也要聽(tīng)取當(dāng)事人提出自己的觀點(diǎn)和要求，同時(shí)，參與觀看人員共同在藥品廣告監(jiān)測(cè)登記表》上簽字。約談程序履行后，市場(chǎng)監(jiān)管人員依照《藥品廣告審查辦法》繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。如果依法進(jìn)行整改，并消除不良影響，將不予行政處理；反之，對(duì)于拒絕履行整改的廣告設(shè)計(jì)當(dāng)事人，則執(zhí)行《安徽省藥品廣告審查辦法實(shí)施細(xì)則》有關(guān)條款。通過(guò)約談，系統(tǒng)的給廣告設(shè)計(jì)當(dāng)事人一次深刻教育，同時(shí)也給了經(jīng)營(yíng)企業(yè)一次深入學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，只有這樣他才充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)管部門(mén)是動(dòng)真格的使廣告設(shè)計(jì)當(dāng)事人不得不及時(shí)糾正自己的錯(cuò)誤行為。同時(shí)，通過(guò)約談形式，也架起了做藥人”與“管藥人”之間溝通的橋梁，凈化了藥品廣告市場(chǎng)，堵住廣告藥品終端銷(xiāo)售違法可乘之機(jī)。

市場(chǎng)稽查，逆向取證，有效遏制違法藥械廣告?？h級(jí)媒體的廣告品種，其渠道往往由廠方、藥品商、零售企業(yè)三方相互勾結(jié)與配合，手段非常隱蔽。每個(gè)廣告品種在指定的藥房基本上只有幾盒或樣品，經(jīng)營(yíng)方式是派員站在藥房門(mén)口守侯患者咨詢，如果要購(gòu)買(mǎi)馬上有人送貨等方式經(jīng)營(yíng)，如果有檢查的來(lái)，就以顧客身份乘機(jī)溜走，從藥房入手很難發(fā)現(xiàn)違法行為。面對(duì)這樣的新情況，利用他違法廣告上作證明的患者為突破口，找到該患者，將其在使用的藥械進(jìn)行登記、做好《調(diào)查筆錄》再回到指定藥房進(jìn)行核實(shí),第四。跟蹤追查此批號(hào)的規(guī)范記錄，這樣的舉措，企業(yè)違沒(méi)違法，自然就暴露出來(lái)。市場(chǎng)稽查中，經(jīng)常對(duì)銷(xiāo)售違法廣告藥品的單位，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，跟蹤走訪，增加檢查頻次，對(duì)瞞而不報(bào)或消極對(duì)待的予以從重處理，并將違規(guī)行為錄入該企業(yè)信用檔案；同時(shí)，進(jìn)行市場(chǎng)稽查抽檢，多批次進(jìn)行抽檢，從質(zhì)量上尋找突破，對(duì)廣告藥品質(zhì)量問(wèn)題同樣錄入不良信用檔案，不但企業(yè)受到處罰，還要被折牌。通過(guò)這些強(qiáng)有力的措施，扼制藥品廣告泛濫勢(shì)頭，經(jīng)營(yíng)企業(yè)就不會(huì)與監(jiān)管部門(mén)較勁和打游擊戰(zhàn)了對(duì)再次參與廣告藥品銷(xiāo)售打了疑問(wèn)。

組織人事干部必須講學(xué)習(xí)、講政治、證正氣。努力學(xué)習(xí)馬列主義、思想，特別是鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和社會(huì)主義信念，牢固樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；自覺(jué)地同以同志為核心的黨中央保持一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，服務(wù)中心，顧全大局，按照黨中央關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的總目標(biāo)、總要求，積極認(rèn)真地做好本職工作。

為實(shí)現(xiàn)上述要求，進(jìn)一步規(guī)范組織人事干部的行為，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、工作出色的組織人事干部隊(duì)伍，堅(jiān)決防止和糾正組織人事工作中的不正之風(fēng)，使組織人事工作更好地為貫徹黨的基本路線服務(wù)，特制定本規(guī)范。

第一章堅(jiān)持原則，公道正派

組織人事干部要忠于黨和人民的事業(yè)，堅(jiān)持黨的原則，堅(jiān)持黨的組織路線和組織人事工作的方針、政策，堅(jiān)持民主集中制，公正無(wú)私，唯賢是舉。

第一條任人唯賢，搞“五湖四?！保粶?zhǔn)封官許愿，拉拉扯扯，搞小圈子。

第二條扶正祛邪，自覺(jué)抵制以不正當(dāng)手段謀取職務(wù)升遷或者職務(wù)變動(dòng)的行為，不準(zhǔn)為跑官要官者提供方便。

規(guī)范司法行為必須深入了解司法行為的性質(zhì)、特點(diǎn)和內(nèi)容；全面掌握當(dāng)前司法行為存在司法主體素質(zhì)不高，執(zhí)法不公、不規(guī)范等問(wèn)題的現(xiàn)象和因素；認(rèn)識(shí)和分析其產(chǎn)生的根源，從而尋求出規(guī)范司法行為需要解決的問(wèn)題和解決的方法、途經(jīng)、對(duì)策和措施。并加以完善和改革，從而在我國(guó)建立起公正、高效、權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。從而最終規(guī)范司法行為，早日在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)“公平正義”。

一、司法行為的概念、內(nèi)容、特點(diǎn)和要求①

1、司法行為的概念：司法行為的概念分為廣義和狹義兩種概念。廣義的司法行為是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)的工作人員開(kāi)展司法活動(dòng)，履行司法職責(zé)以及與履行司法職責(zé)相關(guān)的各種行為的總和。如審判行為、檢察行為、執(zhí)行行為、普法教育、法制宣傳、信訪接待、作風(fēng)建設(shè)、清正廉潔、后勤保障等行為。狹義的司法行為僅指國(guó)家司法機(jī)關(guān)的具有執(zhí)法主體資格的司法主體依據(jù)法定職權(quán)和法定程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門(mén)性活動(dòng)的行為總和。如審判活動(dòng)行為、檢察活動(dòng)行為等。根據(jù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需要，本文擬對(duì)廣義司法行為的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行闡述

2、司法行為的內(nèi)容：總的來(lái)講是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)的工作人員具體適用法律按照法定程序處理案件及執(zhí)行相關(guān)法律工作的活動(dòng)。它包括司法行為主體、行為客體、行為內(nèi)容。

⑴、行為主體，主要包括人民法院的法官、執(zhí)行員、書(shū)記員、司法警察；以及人民檢察院的檢察官、書(shū)記員等人員。

⑵、行為依據(jù)，即法律等規(guī)范性文件。

各有關(guān)企業(yè)：

為進(jìn)一步提高企業(yè)環(huán)保自律意識(shí)，規(guī)范企業(yè)排污行為，督促企業(yè)切實(shí)擔(dān)負(fù)起環(huán)保社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)行為由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，變末端治理為預(yù)防為主，變環(huán)保部門(mén)監(jiān)管為企業(yè)自主行為，實(shí)施對(duì)企業(yè)環(huán)保規(guī)范化管理，經(jīng)研究，決定在全縣排污企業(yè)中實(shí)行企業(yè)環(huán)境保護(hù)公開(kāi)承諾制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、實(shí)行范圍

我縣范圍內(nèi)鋼鐵、焦化、電力、水泥、化工、供熱、建陶、造紙、紡織、印染及城市污水處理廠等行業(yè)及其他有污染物排放的企業(yè)。重點(diǎn)是國(guó)控、省控、市控、縣控重點(diǎn)污染源企業(yè)和污水處理廠。

二、企業(yè)承諾內(nèi)容

企業(yè)公開(kāi)承諾內(nèi)容為：

無(wú)論在國(guó)內(nèi)黨建理論界還是政黨理論界，總之。這都是一部彌補(bǔ)研究空白的開(kāi)拓之作。不只有助于我開(kāi)闊眼界，解世界政黨政治與政黨規(guī)范，而且對(duì)我國(guó)黨的建設(shè)與民主政治發(fā)展也有重要借鑒與啟發(fā)意義。

無(wú)論是從理論還是實(shí)踐上看，政黨作為現(xiàn)代民主政治的工具。政黨作用都具有兩面性。只有當(dāng)有關(guān)規(guī)范主導(dǎo)著政黨關(guān)系與政黨行為時(shí)，政黨政治才是和平的有序的常態(tài)的當(dāng)代，隨著政黨在民主政治中的地位提高與作用增強(qiáng)，如何規(guī)范政黨、促進(jìn)民主政治發(fā)展，政黨政治的一個(gè)重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。立足于二戰(zhàn)后世界各國(guó)政黨政治實(shí)踐，從政黨―國(guó)家―社會(huì)關(guān)系動(dòng)身，結(jié)合政治生態(tài)、政黨政治過(guò)程、基本政黨政治關(guān)系來(lái)系統(tǒng)研究政黨規(guī)范問(wèn)題，讀后令人耳目一新！

結(jié)合具體的政治生態(tài)，政黨政治與政黨規(guī)范》一書(shū)共六大部分、十六章。作者從政黨的歷史發(fā)展與類(lèi)型變化。對(duì)政黨觀念、政黨類(lèi)型、政黨概念、政黨特點(diǎn)、政黨屬性、政黨功能等政黨政治基本理論問(wèn)題進(jìn)行考證、比較與類(lèi)型分析；進(jìn)而深入系統(tǒng)研究政黨規(guī)范的基本類(lèi)型、基本特點(diǎn)與價(jià)值追求，深刻剖析各種政黨規(guī)范形式的效力范圍與相互關(guān)系。此基礎(chǔ)上，對(duì)戰(zhàn)后世界政黨政治與政黨規(guī)范情況進(jìn)行概括與歸納，重點(diǎn)對(duì)英、美、德、俄等四個(gè)在當(dāng)今世界具有重要影響的政黨政治國(guó)家的政黨規(guī)范情況進(jìn)行比較分析，深入探討政黨規(guī)范的共性與個(gè)性差異，提出了許多創(chuàng)新性的值得深思的思想觀點(diǎn)。

對(duì)政黨規(guī)范的界定和分類(lèi)。作者在對(duì)二戰(zhàn)后世界政黨政治與政黨規(guī)范進(jìn)行概覽的基礎(chǔ)上，比方。提出所謂政黨規(guī)范是關(guān)于政黨的各種規(guī)范的總稱，各種規(guī)范形式組成的一個(gè)規(guī)范體系，主要包括政黨法律規(guī)范、政黨社會(huì)規(guī)范、政黨內(nèi)部規(guī)范等三種基本類(lèi)型。并且指出，不同的政黨規(guī)范的制定者不同、價(jià)值取向不同，其效力范圍也有所不同，應(yīng)注意三者之間的區(qū)別與聯(lián)系，不可相互取代。

關(guān)于政黨規(guī)范的基本內(nèi)容。作者把它歸納為兩大方面：一是政黨地位及其規(guī)范，又如。主要涉及政黨的重要地位、政黨地位的形成、確立與鞏固，以及與政黨地位相關(guān)的一些問(wèn)題；二是政黨政治關(guān)系及其行為規(guī)范，主要涉及政黨與社會(huì)、政黨與國(guó)家、政黨與政黨、政黨內(nèi)部等四大關(guān)系及其有關(guān)行為。此基礎(chǔ)上，作者對(duì)英、美、德、俄等四國(guó)的政黨法律地位情況、政黨行為規(guī)范等進(jìn)行了詳細(xì)的比較分析，深刻指出了世界政黨規(guī)范的共性與個(gè)性差異、影響與制約因素；而且，對(duì)政黨提名、政黨經(jīng)費(fèi)、政黨權(quán)利、政黨類(lèi)型與黨內(nèi)民主的關(guān)系、政黨民主與國(guó)家民主的關(guān)系也有著深刻論述。

作者對(duì)政黨規(guī)范的效力與適用范圍的分析，再如。觀點(diǎn)也很獨(dú)到作者通過(guò)認(rèn)真考證研究，提出一個(gè)國(guó)家的民主政治發(fā)展與有無(wú)專門(mén)的政黨法，二者之間沒(méi)有肯定關(guān)系。而且，政黨立法既可以維護(hù)政黨，也可以限制與禁止政黨；維護(hù)大黨、限制與排斥小黨是世界政黨立法的基本特點(diǎn)。加強(qiáng)政黨立法有利于維護(hù)政黨政治秩序，但并不能從根本上確保政黨地位或江山永駐，因?yàn)檎h合法性比合法律性更具有根本性；當(dāng)一個(gè)政黨失去民心之時(shí)，法律維護(hù)也無(wú)濟(jì)于事。作者最后得出結(jié)論：當(dāng)代政黨政治的復(fù)雜性決定了單靠任何一種規(guī)范都無(wú)法有效地維持政黨政治秩序、促進(jìn)民主政治發(fā)展；只有正確認(rèn)識(shí)并處理好社會(huì)―政黨―國(guó)家之間的關(guān)系，使政黨法律規(guī)范、內(nèi)部規(guī)范、社會(huì)規(guī)范相輔相成、協(xié)同作用，方利于政黨之治、促進(jìn)民主政治發(fā)展。

政黨作為現(xiàn)代民主政治的工具，無(wú)論是從理論還是實(shí)踐上看，政黨作用都具有兩面性。只有當(dāng)有關(guān)規(guī)范主導(dǎo)著政黨關(guān)系與政黨行為時(shí)，政黨政治才是和平的、有序的、常態(tài)的。在當(dāng)代，隨著政黨在民主政治中的地位提高與作用增強(qiáng)，如何規(guī)范政黨、促進(jìn)民主政治發(fā)展，是政黨政治的一個(gè)重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。劉紅凜的新著《政黨政治與政黨規(guī)范》（上海人民出版社2010年9月出版），立足于二戰(zhàn)后世界各國(guó)政黨政治實(shí)踐，從政黨—國(guó)家—社會(huì)關(guān)系出發(fā)，結(jié)合政治生態(tài)、政黨政治過(guò)程、基本政黨政治關(guān)系來(lái)系統(tǒng)研究政黨規(guī)范問(wèn)題，讀后令人耳目一新！

《政黨政治與政黨規(guī)范》一書(shū)共六大部分、十六章。作者從政黨的歷史發(fā)展與類(lèi)型變化，結(jié)合具體的政治生態(tài)，對(duì)政黨觀念、政黨類(lèi)型、政黨概念、政黨特點(diǎn)、政黨屬性、政黨功能等政黨政治基本理論問(wèn)題進(jìn)行考證、比較與類(lèi)型分析；進(jìn)而深入系統(tǒng)研究政黨規(guī)范的基本類(lèi)型、基本特點(diǎn)與價(jià)值追求，深刻剖析各種政黨規(guī)范形式的效力范圍與相互關(guān)系。在此基礎(chǔ)上，對(duì)戰(zhàn)后世界政黨政治與政黨規(guī)范情況進(jìn)行概括與歸納，重點(diǎn)對(duì)英、美、德、俄等四個(gè)在當(dāng)今世界具有重要影響的政黨政治國(guó)家的政黨規(guī)范情況進(jìn)行比較分析，深入探討政黨規(guī)范的共性與個(gè)性差異，提出了許多創(chuàng)新性的、值得深思的思想觀點(diǎn)。

比如，對(duì)政黨規(guī)范的界定和分類(lèi)。作者在對(duì)二戰(zhàn)后世界政黨政治與政黨規(guī)范進(jìn)行概覽的基礎(chǔ)上，提出所謂政黨規(guī)范是關(guān)于政黨的各種規(guī)范的總稱，是各種規(guī)范形式組成的一個(gè)規(guī)范體系，它主要包括政黨法律規(guī)范、政黨社會(huì)規(guī)范、政黨內(nèi)部規(guī)范等三種基本類(lèi)型。并且指出，不同的政黨規(guī)范的制定者不同、價(jià)值取向不同，其效力范圍也有所不同，應(yīng)注意三者之間的區(qū)別與聯(lián)系，不可相互取代。公務(wù)員之家

又如，關(guān)于政黨規(guī)范的基本內(nèi)容。作者把它歸納為兩大方面：一是政黨地位及其規(guī)范，主要涉及政黨的重要地位、政黨地位的形成、確立與鞏固，以及與政黨地位相關(guān)的一些問(wèn)題；二是政黨政治關(guān)系及其行為規(guī)范，主要涉及政黨與社會(huì)、政黨與國(guó)家、政黨與政黨、政黨內(nèi)部等四大關(guān)系及其有關(guān)行為。在此基礎(chǔ)上，作者對(duì)英、美、德、俄等四國(guó)的政黨法律地位情況、政黨行為規(guī)范等進(jìn)行了詳細(xì)的比較分析，深刻指出了世界政黨規(guī)范的共性與個(gè)性差異、影響與制約因素；而且，對(duì)政黨提名、政黨經(jīng)費(fèi)、政黨權(quán)利、政黨類(lèi)型與黨內(nèi)民主的關(guān)系、政黨民主與國(guó)家民主的關(guān)系也有著深刻論述。

再如，作者對(duì)政黨規(guī)范的效力與適用范圍的分析，觀點(diǎn)也很獨(dú)到。作者通過(guò)認(rèn)真考證研究，提出一個(gè)國(guó)家的民主政治發(fā)展與有無(wú)專門(mén)的政黨法，二者之間沒(méi)有必然關(guān)系。而且，政黨立法既可以保護(hù)政黨，也可以限制與禁止政黨；保護(hù)大黨、限制與排斥小黨是世界政黨立法的基本特點(diǎn)。加強(qiáng)政黨立法有利于維護(hù)政黨政治秩序，但并不能從根本上確保政黨地位或江山永駐，因?yàn)檎h合法性比合法律性更具有根本性；當(dāng)一個(gè)政黨失去民心之時(shí)，法律保護(hù)也無(wú)濟(jì)于事。作者最后得出結(jié)論：當(dāng)代政黨政治的復(fù)雜性決定了，單靠任何一種規(guī)范都無(wú)法有效地維持政黨政治秩序、促進(jìn)民主政治發(fā)展；只有正確認(rèn)識(shí)并處理好社會(huì)—政黨—國(guó)家之間的關(guān)系，使政黨法律規(guī)范、內(nèi)部規(guī)范、社會(huì)規(guī)范相輔相成、協(xié)同作用，方利于政黨之治、促進(jìn)民主政治發(fā)展。

總之，無(wú)論在國(guó)內(nèi)黨建理論界還是政黨理論界，這都是一部彌補(bǔ)研究空白的開(kāi)拓之作。它不僅有助于我們開(kāi)闊眼界，了解世界政黨政治與政黨規(guī)范，而且對(duì)我國(guó)黨的建設(shè)與民主政治發(fā)展也有重要借鑒與啟發(fā)意義。

無(wú)論在國(guó)內(nèi)黨建理論界還是政黨理論界，總之。這都是一部彌補(bǔ)研究空白的開(kāi)拓之作。不只有助于我開(kāi)闊眼界，解世界政黨政治與政黨規(guī)范，而且對(duì)我國(guó)黨的建設(shè)與民主政治發(fā)展也有重要借鑒與啟發(fā)意義。

提出一個(gè)國(guó)家的民主政治發(fā)展與有無(wú)專門(mén)的政黨法，作者通過(guò)認(rèn)真考證研究。二者之間沒(méi)有肯定關(guān)系。而且，政黨立法既可以維護(hù)政黨，也可以限制與禁止政黨；維護(hù)大黨、限制與排斥小黨是世界政黨立法的基本特點(diǎn)。加強(qiáng)政黨

無(wú)論是從理論還是實(shí)踐上看，政黨作為現(xiàn)代民主政治的工具。政黨作用都具有兩面性。只有當(dāng)有關(guān)規(guī)范主導(dǎo)著政黨關(guān)系與政黨行為時(shí)，政黨政治才是和平的有序的常態(tài)的當(dāng)代，隨著政黨在民主政治中的地位提高與作用增強(qiáng)，如何規(guī)范政黨、促進(jìn)民主政治發(fā)展，政黨政治的一個(gè)重大理論與實(shí)踐問(wèn)題。劉紅凜的新著《政黨政治與政黨規(guī)范》上海人民出版社年月出版）立足于二戰(zhàn)后世界各國(guó)政黨政治實(shí)踐，從政黨—國(guó)家—社會(huì)關(guān)系動(dòng)身，結(jié)合政治生態(tài)、政黨政治過(guò)程、基本政黨政治關(guān)系來(lái)系統(tǒng)研究政黨規(guī)范問(wèn)題，讀后令人耳目一新！

結(jié)合具體的政治生態(tài)，政黨政治與政黨規(guī)范》一書(shū)共六大部分、十六章。作者從政黨的歷史發(fā)展與類(lèi)型變化。對(duì)政黨觀念、政黨類(lèi)型、政黨概念、政黨特點(diǎn)、政黨屬性、政黨功能等政黨政治基本理論問(wèn)題進(jìn)行考證、比較與類(lèi)型分析；進(jìn)而深入系統(tǒng)研究政黨規(guī)范的基本類(lèi)型、基本特點(diǎn)與價(jià)值追求，深刻剖析各種政黨規(guī)范形式的效力范圍與相互關(guān)系。此基礎(chǔ)上，對(duì)戰(zhàn)后世界政黨政治與政黨規(guī)范情況進(jìn)行概括與歸納，重點(diǎn)對(duì)英、美、德、俄等四個(gè)在當(dāng)今世界具有重要影響的政黨政治國(guó)家的政黨規(guī)范情況進(jìn)行比較分析，深入探討政黨規(guī)范的共性與個(gè)性差異，提出了許多創(chuàng)新性的值得深思的思想觀點(diǎn)。

對(duì)政黨規(guī)范的界定和分類(lèi)。作者在對(duì)二戰(zhàn)后世界政黨政治與政黨規(guī)范進(jìn)行概覽的基礎(chǔ)上，比方。提出所謂政黨規(guī)范是關(guān)于政黨的各種規(guī)范的總稱，各種規(guī)范形式組成的一個(gè)規(guī)范體系，主要包括政黨法律規(guī)范、政黨社會(huì)規(guī)范、政黨內(nèi)部規(guī)范等三種基本類(lèi)型。并且指出，不同本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保管此標(biāo)記。政黨規(guī)范的制定者不同、價(jià)值取向不同，其效力范圍也有所不同，應(yīng)注意三者之間的區(qū)別與聯(lián)系，不可相互取代。公務(wù)員之家

關(guān)于政黨規(guī)范的基本內(nèi)容。作者把它歸納為兩大方面：一是政黨地位及其規(guī)范，又如。主要涉及政黨的重要地位、政黨地位的形成、確立與鞏固，以及與政黨地位相關(guān)的一些問(wèn)題；二是政黨政治關(guān)系及其行為規(guī)范，主要涉及政黨與社會(huì)、政黨與國(guó)家、政黨與政黨、政黨內(nèi)部等四大關(guān)系及其有關(guān)行為。此基礎(chǔ)上，作者對(duì)英、美、德、俄等四國(guó)的政黨法律地位情況、政黨行為規(guī)范等進(jìn)行了詳細(xì)的比較分析，深刻指出了世界政黨規(guī)范的共性與個(gè)性差異、影響與制約因素；而且，對(duì)政黨提名、政黨經(jīng)費(fèi)、政黨權(quán)利、政黨類(lèi)型與黨內(nèi)民主的關(guān)系、政黨民主與國(guó)家民主的關(guān)系也有著深刻論述。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣府直屬各單位：

為規(guī)范土地、礦產(chǎn)、河道資源管理秩序，保護(hù)耕地，確保河道行洪安全及生態(tài)環(huán)境免遭破壞。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、砂石是一種重要的礦產(chǎn)資源，屬國(guó)家所有。本通告之日起，任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)河道內(nèi)及禁采區(qū)范圍內(nèi)的溪灘地、林地和耕地上從事采砂制砂活動(dòng)。年月日前，禁采區(qū)范圍內(nèi)的所有非法采砂制砂設(shè)施必須撤離現(xiàn)場(chǎng)；非法轉(zhuǎn)讓、倒賣(mài)、出租土地使用權(quán)用于采砂制砂的應(yīng)立即停止違法行為。

二、我縣已劃定下列區(qū)塊為第一批次砂石開(kāi)采區(qū)：始豐溪始豐六橋以下河段，福溪街道響巖村至新嶺村一帶，白鶴鎮(zhèn)萬(wàn)年山單家頭一帶，坦頭鎮(zhèn)榧樹(shù)村西北側(cè)，坦頭鎮(zhèn)歡岙片下周村西北側(cè)，坦頭鎮(zhèn)歡岙片蒼溪村東南側(cè)，坦頭鎮(zhèn)歡岙片青竹坑村一帶，洪疇鎮(zhèn)甲午村西北側(cè)，街頭鎮(zhèn)后岸村東側(cè)，街頭鎮(zhèn)田芯上灘涂等。上述區(qū)塊以外范圍均為禁采區(qū)。在開(kāi)采區(qū)內(nèi)采砂制砂的業(yè)主必須按照有關(guān)規(guī)定依法向縣國(guó)土資源局及相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。在開(kāi)采區(qū)內(nèi)已從事采砂制砂活動(dòng)，但相關(guān)手續(xù)不齊備的業(yè)主應(yīng)于年月日前到縣國(guó)土資源局等相關(guān)部門(mén)辦齊手續(xù)。逾期未取得合法手續(xù)的，依法予以取締。

三、對(duì)證照齊全，但未按批準(zhǔn)范圍、深度、開(kāi)采量和作業(yè)方式進(jìn)行開(kāi)采的，由縣國(guó)土局責(zé)令其退回原開(kāi)采范圍，按規(guī)定補(bǔ)交超采部分的稅費(fèi)。對(duì)超批準(zhǔn)深度等進(jìn)行掠奪式開(kāi)采的，責(zé)令恢復(fù)原貌，并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)采礦許可證和采砂許可證。

四、嚴(yán)禁國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與非法采砂制砂活動(dòng)，對(duì)徇私舞弊的，依法、依規(guī)從重處理。

為了加強(qiáng)我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，有效遏制違法亂建，規(guī)范建房、建廠用地行為，使我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)朝著布局合理、井然有序、人文和環(huán)境相得益彰的方向發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，制訂本辦法。

一、在本鄉(xiāng)管轄范圍內(nèi)建房、建廠要申請(qǐng)用地的，建房、建廠法人應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)所在地組委會(huì)、村委會(huì)通過(guò)簽字后，到鄉(xiāng)土管所、鄉(xiāng)政府辦理審批手續(xù)。

二、建房、建廠用地選址涉及通訊、交通、堤防、軍事、環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)防設(shè)施的，應(yīng)同時(shí)征求相關(guān)職能部門(mén)的意見(jiàn)。

三、建房、建廠用地確定選址后，鄉(xiāng)人民政府分管土管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)會(huì)同鄉(xiāng)土管所到實(shí)地核實(shí)，作好總體布局規(guī)劃。

四、我鄉(xiāng)城郊結(jié)合部涉及德安縣城市規(guī)劃的土地申請(qǐng)使用，除按一、二、三條規(guī)定辦理土地使用證外，還需縣建設(shè)局規(guī)劃股批準(zhǔn)方可建設(shè)。

五、各村村委委員會(huì)辦公所在地和中學(xué)周邊的土地申請(qǐng)使用須經(jīng)鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)審議方可審批

1．在你離開(kāi)總部之前，記住一定要和你的上司溝通，搞清楚自己的權(quán)限范圍，這樣你就可以當(dāng)場(chǎng)對(duì)某些事情做出決定。因?yàn)樵趪?guó)外做生意，如果你總不斷地說(shuō)“我得先和總部匯報(bào)一下”，你的客戶就可能會(huì)被激怒。而相反，如果你向客戶表現(xiàn)出你有權(quán)做重大決定，這不僅滿足了你的虛榮心而且也提高了你的身份。

2．不要把同行對(duì)你的驚訝理解成一種失望或?qū)δ愕拿胺?。他們所表現(xiàn)的驚訝也許僅僅是驚訝而已。不要自以為你的同行對(duì)女性有偏見(jiàn)。

3．要考慮到，作為女性，實(shí)際上你可能在男性占主導(dǎo)地位的社會(huì)中還有很大的優(yōu)勢(shì)呢。許多年以前，荷蘭的派克筆公司曾嘗試使用女銷(xiāo)售員撥打推銷(xiāo)電話。這些女銷(xiāo)售員比男銷(xiāo)售員更順利地得到了更多的訂單。無(wú)論是出于驚訝、禮貌、好奇還是出于騎士風(fēng)度，畢竟婦女在這方面占據(jù)了獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

4．絕對(duì)不要做那種可能被認(rèn)為是輕浮的行為。（參閱第一章更多有關(guān)這一主題的內(nèi)容）

5．把美國(guó)的女權(quán)主義暫時(shí)留在家中，因?yàn)槠渌麌?guó)家這方面的進(jìn)展還沒(méi)有我們那么快。如果你海外的男客戶堅(jiān)持要替你開(kāi)門(mén)或堅(jiān)持要餐后買(mǎi)單，就隨他便吧。這只不過(guò)是他們幾十年來(lái)的習(xí)慣反應(yīng)罷了。

6．不要生氣發(fā)火。要明白如果你能在這一系統(tǒng)內(nèi)工作，會(huì)比你對(duì)抗這種系統(tǒng)得到的實(shí)惠更多。你的工作就是要在你所處的社會(huì)文化內(nèi)完成你公司的目標(biāo)。