**同志在省部級主要領(lǐng)導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班開班式上的重要講話中提出，要在推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的歷史進程中，扎扎實實做好構(gòu)建社會主義和諧社會的各項工作。那么，應如何從理論與實踐的結(jié)合上來認識和分析和諧社會的重要價值，如何全面深刻地把握和諧社會的基本特征，用什么思路來構(gòu)建和諧社會，這些都是需要進一步研究的重要課題。

和諧社會的價值分析

和諧社會的重要價值，可從以下三方面分析:

構(gòu)建和諧社會，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀在社會、建設(shè)層面合乎邏輯的展開，它拓展了新的歷史階段我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體格局的科學內(nèi)涵。以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是中國共產(chǎn)黨人對社會主義建設(shè)規(guī)律認識的重大飛躍。樹立和落實科學發(fā)展觀，必然會提出統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、正確處理同發(fā)展相聯(lián)系的各種重大關(guān)系問題。我們黨提出并正在著手解決的城市與農(nóng)村之間、不同地區(qū)之間、經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展之間、人與自然之間以及國內(nèi)發(fā)展與對外開放之間存在的不協(xié)調(diào)問題，既觸及了我國經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，也觸及了社會建設(shè)層面存在的不和諧之處?！拔鍌€統(tǒng)籌”滲透和推進到社會結(jié)構(gòu)層面，必然會提出構(gòu)建和諧社會問題，這是科學發(fā)展觀在社會建設(shè)層面合乎邏輯的展開。把構(gòu)建和諧社會作為我們黨的執(zhí)政目標之一，作為中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的奮斗目標之一，就意味著在我國將要構(gòu)建“社會主義市場經(jīng)濟+社會主義民主政治+社會主義先進文化+社會主義和諧社會”的“四位一體”的現(xiàn)代化總體格局，這大大豐富了建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的內(nèi)涵，為我們從更廣闊的視野來審視和處理我國現(xiàn)代化建設(shè)的各種問題提供了新的更完整、更科學的坐標系。

構(gòu)建和諧社會，是在把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展新變化的基礎(chǔ)上，為適應經(jīng)濟市場化、政治民主化和文化多樣化而提出的新型社會治理模式。我國正處在歷史性的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中。隨著市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及經(jīng)濟全球化的推進，我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生一系列新的變化:(1)經(jīng)濟多樣化，各種新的產(chǎn)權(quán)主體和利益主體不斷發(fā)展，產(chǎn)權(quán)關(guān)系和利益關(guān)系越來越清晰；(2)社會階層多樣化，除了推動中國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量包括知識分子在內(nèi)的工人階級和廣大農(nóng)民，在20多年的社會變革中也出現(xiàn)了一些新的社會階層；（3）思想意識多樣化，諸種文化信仰和價值取向“百花齊放”。伴隨著這種多樣化趨勢的深化，必然產(chǎn)生一些新的社會矛盾。這是我們必須面對的現(xiàn)實。在這場歷史上從未有過的變遷面前，如何推進社會體制改革，協(xié)調(diào)多元力量之間的關(guān)系，最充分地調(diào)動一切積極因素;就成為社會治理的新課題。在這種背景下提出構(gòu)建和諧社會，探索新的社會運轉(zhuǎn)和社會服務機制，將會形成一套與經(jīng)濟市場化、政治民主化和文化多樣化相適應的新型社會治理模式，這具有重大的理論和實踐價值。

構(gòu)建和諧社會，是中國共產(chǎn)黨人順應當代人類社會文明發(fā)展的新潮流，對馬克思主義社會建設(shè)理論的新發(fā)展和人類追求美好社會理想的新貢獻。上世紀六七十年代以來，隨著世界范圍內(nèi)社會問題的日益突出，人們開始探索經(jīng)濟發(fā)展與社會進步之間的內(nèi)在聯(lián)系。繼聯(lián)合國先后提出《人類環(huán)境宣言》和的“人類發(fā)展指數(shù)”之后，一些國家(如北歐國家)提出了“社會和諧”，的理念?？梢哉f，實現(xiàn)社會和諧是人類孜孜以求的共同理想。我國是一個擁有13億人口的國家，我國提出構(gòu)建和諧社會，努力便當代人類1/5以上的人口進入和諧狀態(tài)，這無疑具有世界意義。更重要的是，我國從社會主義初級階段的國情出發(fā)，探求構(gòu)建社會主義和諧社會的內(nèi)在機理和實現(xiàn)途徑，不僅將對豐富和發(fā)展馬克思主義社會建設(shè)理論作出新貢獻，而且也將對當代人類追求美好社會理想作出新貢獻。

1.培養(yǎng)“雙師型”教學團隊

從目前高職會計專業(yè)師資來源看，專業(yè)教師從學校到學校，基本具備本科及以上的學歷背景，具有豐富的理論知識。其中有相當一部分專任教師還具備注冊會計師、高級會計師等會計資格證書。這些證書的獲得造成高職會計專業(yè)人才培養(yǎng)水平評估的“雙師資格”比例達標，而會計專任教師的實務操作能力較弱的現(xiàn)狀普遍存在。雖然高職院校都越來越重視老師下企業(yè)，由于會計崗位涉及商業(yè)秘密，企業(yè)一般不會提供非企業(yè)員工的鍛煉機會。而另一方面，目前會計類專業(yè)的在校生數(shù)量占了高職院校在校生數(shù)量的很大比重，會計專任教師承擔了繁重的教學工作任務（一般專任教師平均每周不少于10-12課時），教學業(yè)績考核指標和職稱評定依然重科研，輕實踐，使得會計專任教師放棄會計工作實踐，應付超負荷的科研任務。以“校中廠”為載體的高職會計專業(yè)校內(nèi)實訓體系的構(gòu)建，可以改變目前“雙師資格”數(shù)量達標質(zhì)量不達標的現(xiàn)狀。寧波市鄞州誠緣財務咨詢公司是2010年11月工商注冊的“自辦實體公司”，對外開展財務咨詢、會計培訓以及會計等業(yè)務，服務于寧波地方經(jīng)濟和校內(nèi)外學生的會計培訓。每年委派三名會計專任教師在業(yè)余兼職公司出納和主辦會計、財務經(jīng)理等會計崗位工作。被委派的專任教師在兼職的一年中，每月末須及時在稅務網(wǎng)站上提交誠緣財務咨詢公司的財務報表，申報納稅。專任教師不僅需要掌握實際的報稅軟件的操作，如工資發(fā)放系統(tǒng)的操作，還需要到稅務部門辦理稅務登記、領(lǐng)購發(fā)票等，年末要配合審計人員出具審計報告，配合工商部門開展網(wǎng)上年檢資料的填報。經(jīng)過三年崗位的輪換，會計專任教師的“雙師資格”質(zhì)量得到明顯提高。

2.利用“校中廠”的會計資料，設(shè)計全真的分崗位實訓項目

會計專業(yè)“校中廠”實訓基地指的是指利用“校中廠”的會計資料，建立實訓實習基地，在校內(nèi)建立真實會計工作的企業(yè)環(huán)境，專任教師不僅是理論課的指導老師，還是“校中廠”的企業(yè)指導老師。解決了校外實訓基地流于形式的弊端。在“校中廠”，“企業(yè)指導老師”可以分崗位設(shè)計實訓項目，包括會計檔案的管理、會計憑證的填制、賬簿的登記、會計報表的編制、納稅申報等。這些項目可以分別設(shè)置出納、主辦會計、財務主管等崗位，被委派為出納崗位的“企業(yè)指導老師”指導學生去稅務機關(guān)領(lǐng)購發(fā)票、開具發(fā)票，保管現(xiàn)金、編制現(xiàn)金、銀行存款日記賬等。被委派為主辦會計的“企業(yè)指導老師”要指導學生如何編制記賬憑證、登記賬簿、每月末及時提交公司財務報表，每年末如何在網(wǎng)上申請年報。第二年初配合工商部門填寫網(wǎng)上年檢資料。納稅申報崗位的企業(yè)指導教師要指導學生到稅務機關(guān)辦理稅務登記、網(wǎng)上填寫納稅申報表、工資系統(tǒng)的操作等等?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，學生通過輪換崗位，親身體驗企業(yè)的會計業(yè)務流程。通過實踐，讓學生全面感知職場崗位氛圍，履行職場工作流程，使學生與工作崗位無縫對接，有利于學生就業(yè)。

3.以“校中廠”為校內(nèi)實訓基地，營造全真的企業(yè)財務管理環(huán)境

目前一些高職院校開始引入ERP企業(yè)沙盤模擬實訓教學。如筆者所在學校每年都會帶領(lǐng)會計專業(yè)的學生參加全國ERP沙盤競賽。ERP企業(yè)沙盤可幫助學生從企業(yè)整體資源配置的角度去理解會計，擺脫會計就是核算技術(shù)的思維約束，使學生從單一作出會計判斷，擴大到從研發(fā)、市場、生產(chǎn)、銷售等多元化視角來重新審視所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務，以全局的觀念在動態(tài)的企業(yè)環(huán)境中理解會計與企業(yè)運作的關(guān)系，理解團隊協(xié)作在會計工作中的重要性。

本文作者：曾繁新工作單位：北京市總工會

當前，首都正在加速推進世界城市的建設(shè)步伐，這為首都金融業(yè)的發(fā)展帶來了前所未有的歷史機遇。但是，我們也要清醒地看到，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，特別是金融體制改革的力度進一步加大、金融市場的進一步開放，金融行業(yè)的競爭越來越激烈，加強企業(yè)文化建設(shè)，提高企業(yè)發(fā)展品質(zhì)是當務之急。與此同時，金融系統(tǒng)職工年輕化、知識化水平相對較高，對精神文化需求更加突出，推進職工文化建設(shè)顯得尤為重要。因此，大力加強企業(yè)文化和職工文化建設(shè)，進一步倡導以人為本、互利共贏、和諧共進的企業(yè)文化理念，激發(fā)職工的勞動熱情和創(chuàng)造活力，對維護企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，促進企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

企業(yè)必須把職工視為生存發(fā)展的第一要素，堅持依靠職工、尊重職工、關(guān)愛職工，把尊重職工的主人翁地位放到首位，真正做到以職工為本，以滿足職工的各項權(quán)益為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)職工的自我發(fā)展、自我成才為重點，讓職工實現(xiàn)體面勞動、有尊嚴地工作，努力形成“以和諧促發(fā)展，以發(fā)展促和諧”的良好局面。各級工會要以職工之家建設(shè)為抓手，大力推進家園文化建設(shè)。要用先進的企業(yè)文化凝聚職工智慧和力量，動員和組織職工立足崗位，為企業(yè)發(fā)展多做貢獻。要加強和改進職工思想政治工作，大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，堅定職工理想信念，推動社會主義核心價值體系建設(shè)融入企業(yè)生產(chǎn)全過程，推動“北京精神”進企業(yè)、進班組，真正做到“內(nèi)化于心，外踐于行”。要積極開展“創(chuàng)建學習型組織、爭當知識型職工”活動，加強職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德、職工技能、職業(yè)紀律教育，努力培養(yǎng)一支高素質(zhì)的職工隊伍。要加強溝通協(xié)調(diào)，推動企業(yè)建立健全民主管理制度、平等協(xié)商集體合同和工資集體協(xié)商制度、法律服務和勞動爭議調(diào)解等，為職工利益訴求的實現(xiàn)提供制度保障。要注重人文關(guān)懷和心理疏導，真心實意地幫助職工解決實際困難。

要加強組織領(lǐng)導。要健全組織機構(gòu)，完善工作機制，制定工作計劃，安排專門資金，推動企業(yè)文化、職工文化的建設(shè)和發(fā)展。要加強文化陣地建設(shè)。各企業(yè)要加大投入，建立完善職工教育培訓、文化體育活動的基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)文化、職工文化的發(fā)展創(chuàng)造條件。工會組織要積極爭取企業(yè)黨政支持，以“職工之家”建設(shè)為抓手，完善職工書屋、文體活動場所和文化交流平臺。要加強人員隊伍建設(shè)。各企業(yè)要注重支持培育各種形式的職工文化體育組織，形成一支文化建設(shè)的骨干力量，創(chuàng)新教育培訓和文化體育活動形式，實現(xiàn)職工與企業(yè)和諧共進、共享發(fā)展。要加強文化品牌建設(shè)。要主動適應職工對文化活動形式和活動質(zhì)量的期盼，動員各方面力量，推出更多的文化精品力作，打造更好的文化活動品牌，在為本系統(tǒng)企業(yè)和職工提供好服務的同時，不斷豐富首都職工文化建設(shè)的內(nèi)容和品牌。

一、進一步完善我區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大農(nóng)村公路建設(shè)成果

1、繼續(xù)完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全年完成新增（水泥）公路建設(shè)11.8公里，實現(xiàn)我區(qū)鄉(xiāng)村公路全部硬化，積極向上爭取更多的農(nóng)村公路項目。在政策和條件成熟的情況下把農(nóng)村公路逐步向自然村延伸，更好地配合我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，使工程質(zhì)量合格率達到95%。今年9月底前完成新建公路任務，11月底前完成所有的內(nèi)業(yè)資料編制工作。

2、抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革，落實并建立養(yǎng)護機制。本著日常養(yǎng)護分級抓，重點養(yǎng)護專業(yè)抓的原則，采取市場動作模式，籌建區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護中心，改變農(nóng)村公路重建輕養(yǎng)的狀況。

3、危橋管理責任落實100%。加強農(nóng)村公路橋梁管理，按管理責任簽定危橋管理責任狀，保證危橋管理責任100%得到落實。

4、加強新港客運站和海會客運站的督辦和協(xié)調(diào)，立爭新港客運站今年6月動工建設(shè)，年底竣工投入使用。加強海會客運站建站選址工作，使該項目今年底內(nèi)得到真正落實。配合相關(guān)部門進行公交整合，科學布置停車站點，完成上級下達的侯車站點建設(shè)任務。

二、加強交通行業(yè)管理，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管力度

［摘要］文章以中國高等職業(yè)高專教育網(wǎng)公示的申報國家骨干高等職業(yè)院校的建設(shè)方案陳述提綱為研究對象①，通過對陳述提綱文本進行數(shù)字化處理，對統(tǒng)計結(jié)果進行分析，得出我國高等職業(yè)院校在推進校企合作辦學的道路上從校企合作組織構(gòu)架、管理體制、運行機制、合作主體行為模式、合作動機、資源配置方式、解決高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的主要問題等方面都邁出了新步伐的研究結(jié)論。對數(shù)據(jù)分析可以直接觀察到的問題也進行了分析。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育校企合作骨干院校體制機制人才培養(yǎng)

我國高等職業(yè)教育從1999年開始快速發(fā)展，至今，全國獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校和高等專科學校已經(jīng)有1215所，在校學生達到965萬人，為推進高等教育大眾化進程做出了不可替代的貢獻。2006年，教育部、財政部為落實《國務院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號）、提高高等職業(yè)教育質(zhì)量、增強高等職業(yè)院校服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，啟動了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，由中央財政支持建設(shè)了100所國家示范性高等職業(yè)院校。5年來，國家示范校按照《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高［2006］14號）和《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）的要求，積極推行工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革和校企合作辦學模式改革，取得了令人矚目的成就，引領(lǐng)了全國高等職業(yè)院校的改革發(fā)展，人民群眾對高等職業(yè)教育的認可度逐步增強。以長沙民政職業(yè)技術(shù)學院招生情況為例，2006年以前，招生錄取分數(shù)線超過本科最低控制線的人數(shù)不足錄取新生的30%，2009年和2010年連續(xù)兩年，文科、理科、文科藝術(shù)、理科藝術(shù)四條投檔線全部超過本科錄取最低控制線平均20分以上。

如何引導全國一千二百余所高等職業(yè)院校進一步提高質(zhì)量，真正達到行業(yè)認可、企業(yè)歡迎、家長放心、學生滿意的效果，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，還必須繼續(xù)深化改革，其中校企合作如何形成長效機制是深化高等職業(yè)院校教育教學改革的關(guān)鍵。在這種形勢下，教育部、財政部于2010年又啟動了再建100所國家骨干高等職業(yè)院校的計劃，把重點放在建立和完善校企合作體制機制上，從全國有120所高等職業(yè)高專院校申報項目的公示材料中，我們看到了我國高等職業(yè)院校校企合作體制機制建設(shè)的新思路。本文僅以答辯結(jié)束后公示可下載的106所院校陳述提綱為依據(jù)，對其校企合作體制機制建設(shè)的基本思路進行數(shù)據(jù)分析，從中得到啟發(fā)和進一步的思考。

本文的研究基于以下假設(shè)：每個答辯院校都是按照教育部、財政部答辯要求撰寫陳述提綱，提綱重點闡述院校在校企合作體制機制建設(shè)方面的思路、舉措，并且因文字限制在2000字以內(nèi)，提綱所闡述的是院校認為最為重要的核心內(nèi)容。本文采取的方法是將陳述提綱有關(guān)校企合作體制機制建設(shè)的關(guān)鍵詞篩選出來，分類整理后進行數(shù)字化處理，“是”用1表示，“非”用0表示，然后進行統(tǒng)計，重要數(shù)據(jù)對比陳述文稿進一步分析。

一、校企合作參與主體結(jié)構(gòu)的新趨勢

一、現(xiàn)有房地產(chǎn)稅制存在的問題

城市化和工業(yè)化發(fā)展以及房地產(chǎn)制度(特別一是住房制度)變革，推動房地產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟快速言呂發(fā)展，但在房地產(chǎn)業(yè)快速的發(fā)展過程中，房地產(chǎn)稅：制逐漸顯露其諸多問題。：第一，稅目繁多、多稅同源。我國現(xiàn)有的房地三產(chǎn)稅制體系復雜，稅目較多，其主要有城市房地產(chǎn)三呈稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、耕地占三用稅、營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、企業(yè)所得稅、個人_^所得稅、印花稅、契稅、教育費附加等l2種。這些都是在不同的目的下對同一稅源進行征收，形成稅目繁多、多稅同源的格局。盡管這些不同稅目在形式上相互獨立，但實質(zhì)上是對同一稅基的重復征稅。這種稅制體系既不符合簡化稅制的原則，也會造成房地產(chǎn)稅負過重，導致房地產(chǎn)價格過高。第二，重流通、輕保有。我國房地產(chǎn)稅制基本上是“不賣不稅，不租不稅，一旦租售，則數(shù)稅并課”，從而形成了流通環(huán)節(jié)過重、保有環(huán)節(jié)過輕的稅制格局，造成了嚴重的稅負不公平。這種狀況一方面導致房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營環(huán)節(jié)稅負過重，引發(fā)房地產(chǎn)價格畸形上升，特別在房價偏離建筑成本、超出居民可承受能力范圍太遠時，就會造成商品房的積壓和空置，從而制約房地產(chǎn)市場正常的開發(fā)進程；另一方面，導致眾多房地產(chǎn)投資者囤積居奇、無償或較低成本取得的土地使用者長期低成本持有，如國有企業(yè)、事業(yè)單位(特別是高等院校)等，阻礙了土地的市場流通和有效利用，造成土地閑置與浪費并存的現(xiàn)象日趨嚴重，助長了其隱性流動的蔓延，使得土地的要素作用無法得到發(fā)揮。第三，稅基窄、計稅依據(jù)不合理。我國房地產(chǎn)稅征稅一般針對的是從事房地產(chǎn)經(jīng)營活動的行為，而對于個人的生活用房，不論其數(shù)量的多少，均被排除在外，使房地產(chǎn)稅稅基過于狹窄，稅款流失較多。同時，房地產(chǎn)稅的計稅依據(jù)普遍采用房地產(chǎn)現(xiàn)值、租金收入或土地面積等，這些計稅依據(jù)不僅會偏離房地產(chǎn)的真實價值，也不能起到優(yōu)化資源配置，節(jié)約土地利用的作用，使房地產(chǎn)稅嚴重背離其本質(zhì)。此外，在城市擴大的過程中，過窄的稅基范圍，不能滿足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對地方財政的需求。第四，配套制度不完備。我國現(xiàn)有的“批租制”土地使用制度，實際上是用地者須一次性支付40-70年的土地使用費，這不僅造成土地使用者一次性支付成本過高，而且容易造成地方政府“寅吃卯糧”地搞建設(shè)，甚至濫用土地。另外，我國房地產(chǎn)評估制度不完善、房地產(chǎn)實名登記制度不健全，尤其是私人實名房地產(chǎn)登記制度還沒有明確的法律規(guī)定，這不僅容易造成房地產(chǎn)稅收的流失，也會極大程度地影響房地產(chǎn)稅收的社會功效。然而，上述房地產(chǎn)稅制所存在的問題只是其表觀現(xiàn)象，實際上，我國房地產(chǎn)稅制所存在問題的最根本原因是：缺乏公平正義的社會價值取向，缺乏有效的制度保障，導致其理論架構(gòu)呈現(xiàn)出“重效率、輕公平”的設(shè)計思想，尤其重視其獲取財政收人的能力，而忽視了稅收的配置資源與調(diào)節(jié)收入再分配的基本功能，忽視了“以人為本、地為民用、以地養(yǎng)地”的基本設(shè)計原則，使房地產(chǎn)稅制難以達到其設(shè)計目標，導致城市地價、房價過度上漲且居高不下，并在政府反復調(diào)控中越漲越高，潛藏著房地產(chǎn)“泡沫”所帶來的風險。因此，借助住房物業(yè)稅的構(gòu)建，推動房地產(chǎn)稅制改革已是當務之急。

二、物業(yè)稅概述

1．物業(yè)稅的內(nèi)涵及特征物業(yè)稅(PropertyTax)是財產(chǎn)稅的一種形式，是由政府對人們持有的土地、房屋等不動產(chǎn)資產(chǎn)(資源)所強制征收的個別財產(chǎn)稅，也有國家稱之為房地產(chǎn)稅。物業(yè)稅作為財產(chǎn)稅的核心部分，具有悠久的發(fā)展歷史。從其形成時序來看，在埃及、中國、印度很早都征收了土地稅，這種土地稅被認為是最早的物業(yè)稅形式。后隨城市和經(jīng)濟的發(fā)展，財產(chǎn)的增加和分離加快，形成動產(chǎn)和不動產(chǎn)等形式，由于動產(chǎn)的流動性增加了稅收征管的成本和難度，使動產(chǎn)征稅越來越困難，而不動產(chǎn)不能隨意移動，隱匿比較困難，稅源穩(wěn)定，雖經(jīng)過稅收多次分合，多數(shù)國家還是傾向?qū)Σ粍赢a(chǎn)征收財產(chǎn)稅——物業(yè)稅。從目前世界上開征物業(yè)稅的國家來看，物業(yè)稅基本上都是地方稅的主體稅種，是地方財政收入的重要來源。可見，物業(yè)稅是公共經(jīng)濟范疇，與普通稅一樣，具有強制性、固定性、無償性等特征。

2．物業(yè)稅的基本功能在經(jīng)濟運行中，物業(yè)稅也具有社會經(jīng)濟功能：首先，調(diào)節(jié)收入再分配。物業(yè)稅在增加政府財政收入的同時，也發(fā)揮著重新分配社會財富的功能。[1]物業(yè)稅并不是對不動產(chǎn)所產(chǎn)生的收入進行征稅，而是對不動產(chǎn)本身價值對人們擁有或?qū)倨渲涞牟粍有源媪控敭a(chǎn)課征的特別財產(chǎn)稅。它實際上是通過累進方式對人們占有的財富存量部分征稅，使稅后的社會收入分配趨向公平，從而降低社會貧富分化的程度。物業(yè)稅調(diào)節(jié)收入再分配功能發(fā)揮的程度，取決于稅收累進程度的合理性。其次，優(yōu)化配置資源。物業(yè)稅對不動產(chǎn)征稅，實質(zhì)是對人們占用的不動產(chǎn)資源量征稅，以影響人們的消費傾向或投資需求，從而優(yōu)化配置社會不動產(chǎn)資源。同時，它也能通過合理的累進程度提高或降低人們的不動產(chǎn)消費水平或投資水平，促進社會不動產(chǎn)資源的有效利用。再次，穩(wěn)定社會和經(jīng)濟。從國際慣例來看，物業(yè)稅是地方政府財政收入的重要來源，能較大程度地影響公共部門消費與投資能力，進而影響社會總需求。也就是說，物業(yè)稅的征收能增加政府的財政收入，提高政府穩(wěn)定和調(diào)控經(jīng)濟的能力。然而，在房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的進程中，盡管房地產(chǎn)稅收的種類較多、比重較大，但由于我國房地產(chǎn)稅制不完善，使房地產(chǎn)稅收配置資源、調(diào)節(jié)收入的基本功效難以實現(xiàn)，反而帶來一系列嚴重問題。

三、創(chuàng)新城市住房物業(yè)稅的基本思路

構(gòu)建區(qū)域性融資服務平臺的可行性和必要性

(一)中小企業(yè)融資環(huán)境尚未得到有效改善目前，銀行貸款中投向中小企業(yè)的比重仍然很低，在很多中小城市，能夠直接從資本市場中進行股權(quán)性融資的幾乎為零，大多數(shù)中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展資金依靠自有資金或者小額貸款公司和民間融資。因此，通過構(gòu)建區(qū)域性融資服務平臺，有效改善區(qū)域性融資環(huán)境是非常必要的。(二)現(xiàn)有社會團體和中介機構(gòu)是融資服務平臺的可利用資源本文所提出的組成區(qū)域性融資服務平臺的三大支柱體系的主要功能要依靠社會團體和中介機構(gòu)來實現(xiàn)。而投資擔保體系由投資公司和擔保公司構(gòu)成，信用管理體系由諸如行業(yè)協(xié)會或者中小企業(yè)信用管理協(xié)會等社會團體構(gòu)成，會計鑒證服務體系由會計公司、會計師事務所等中介服務機構(gòu)組成。目前很多中小城市已存在多家行業(yè)協(xié)會、小型會計服務公司、會計師事務所、擔保公司以及城市投資公司。目前，這些社會團體和中介機構(gòu)大多數(shù)沒有充分發(fā)揮其服務企業(yè)金融，改善融資環(huán)境的積極作用。(三)現(xiàn)有的組織資源并沒有形成合力上述社會團體和中介機構(gòu)雖然存在，但他們是以個體的形式存在著，并沒有加入到某個服務體系中來，形成一定的合力，因此，他們雖然也在為經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和金融發(fā)展貢獻力量，但其效用是有限的。如果將這些組織和機構(gòu)聯(lián)絡(luò)成一個融資服務體系，使他們能夠相互合作，從不同的角度解決中小企業(yè)在金融交易中的信息不對稱、信用等級低、缺乏信用約束、缺乏規(guī)模實力和專業(yè)性的融資規(guī)劃等問題，必然能夠促進融資區(qū)域環(huán)境的改善。(四)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是構(gòu)建區(qū)域性融資服務平臺的關(guān)鍵構(gòu)建區(qū)域性融資服務平臺的難點在于如何把眾多的社會團體、中介機構(gòu)與企業(yè)和金融機構(gòu)聯(lián)系起來，形成一個融資服務體系，如何使他們實現(xiàn)長期合作。我們的思路是，通過一定的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新來啟動這個融資服務系統(tǒng)，例如:在現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，成立中小企業(yè)信用管理協(xié)會作為各個行業(yè)統(tǒng)一的信用評級機構(gòu)，該協(xié)會同行業(yè)協(xié)會一起對中小企業(yè)的信用評級工作進行日常管理，完善中小企業(yè)信用評級制度，為融資和擔保提供相關(guān)企業(yè)信用方面的信息。這就是一個組織上的創(chuàng)新，也是對現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會功能的擴展和補充，同時也包含有信用評級制度上的創(chuàng)新。此外，政府對待中小企業(yè)融資問題的態(tài)度積極是實施構(gòu)建區(qū)域性融資服務平臺的有力保障。中國政府，對市場的干預能力較強，這種強勢猶如一柄雙刃劍，當路徑選擇正確的時候，政府的強勢干預可以用來為市場的發(fā)展開拓道路。近幾年來，由于中小企業(yè)融資問題已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，引起了國家和地方各級政府高度重視，各級政府一直在努力采取各種措施，為中小企業(yè)解決融資困難。這足以說明政府對改善融資環(huán)境的態(tài)度是積極的，甚至是急迫的，這就可以為區(qū)域性融資服務平臺的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新提供一定的保障，減少來自各個方面的阻力，從而增強這個構(gòu)想的可行性。

構(gòu)建區(qū)域性融資服務平臺的實施構(gòu)想

借鑒國內(nèi)關(guān)于解決中小企業(yè)融資問題的諸多探索和經(jīng)驗，我們從區(qū)域性融資服務平臺的組織體系、主要控制點與制度保障以及運行效果論證三個方面論述其實施構(gòu)想。區(qū)域性融資服務平臺的組織支撐是三大體系(如圖1所示):1.投資擔保體系;2.信用管理體系;3.會計鑒證服務體系。這三個體系以投資公司、擔保公司、金融機構(gòu)、會計咨詢服務機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會及中小企業(yè)信用協(xié)會等組織和機構(gòu)為載體，相互合作，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，集融資擔保服務、信用管理服務、會計信息服務、鑒證咨詢服務為一體，從整體上為中小企業(yè)營造一個良好的融資環(huán)境。投資擔保體系由投資公司、擔保公司以及金融機構(gòu)組成。投資公司作為融資主體向金融機構(gòu)打包貸款，或者向證券市場發(fā)行中小企業(yè)集合債券，然后將籌集來的資金按照預先簽訂的集合融資協(xié)議上的配額分配給中小企業(yè)使用，并負責資金的回流。投資擔保體系的另一個重要角色就是擔保公司，擔保公司為中小企業(yè)集群貸款和集合債券進行擔保服務，也可以為需要的中小企業(yè)進行個別擔保。投資公司和擔保公司在區(qū)域性融資服務平臺中為中小企業(yè)與金融機構(gòu)之間搭起信任的橋梁，從而解決由于信息不對稱、信用不足導致的融資困難。信用管理體系由現(xiàn)有的各行業(yè)協(xié)會和在各行業(yè)協(xié)會基礎(chǔ)上組建的中小企業(yè)信用管理協(xié)會組成，下設(shè)企業(yè)信用評價監(jiān)督委員會，該委員會的成員應由企業(yè)主代表、投資公司代表、擔保公司代表和信用評價專業(yè)人員組成，負責對會員企業(yè)的信用進行評價和監(jiān)督，出具只在區(qū)域融資服務平臺系統(tǒng)內(nèi)部有效的信用評價書。信用管理協(xié)會實行會員制，其注冊資金可以由投資公司、擔保公司和各行業(yè)協(xié)會共同解決，會員企業(yè)按年交納會費和信用評價費，以維持信用管理協(xié)會的正常運行。信用管理協(xié)會負責對會員企業(yè)的日常信用紀錄進行細化管理和評價，考慮到并不是所有的行業(yè)都有自己的行業(yè)協(xié)會，中小企業(yè)信用管理協(xié)會應當既吸收行業(yè)協(xié)會下屬的行業(yè)會員，又在信用考評的基礎(chǔ)上吸收企業(yè)會員。需要說明的是，信用管理與評價并不等同于信用評級，信用管理協(xié)會只在會員企業(yè)范圍內(nèi)進行企業(yè)信用的日常管理和評價服務，旨在為投資公司提供各會員企業(yè)的信用情況，還可以為本地金融機構(gòu)提供會員企業(yè)的信用情況。各行業(yè)協(xié)會應當協(xié)助信用管理協(xié)會的管理工作，對有不良信用記錄的企業(yè)應當定期公布，并采取一定的制裁措施。［5］信用管理協(xié)會應當建立嚴格的內(nèi)部管理制度，各會員企業(yè)對其工作的公正性進行監(jiān)督，投資公司和擔保公司應當對信用管理協(xié)會的工作予以外部監(jiān)督，以確保該組織能夠公平公正地為會員企業(yè)服務，為投資公司和擔保公司提供客觀的信用信息。會計鑒證服務體系是由會計服務公司、會計師事務所以及相關(guān)企業(yè)財務和管理咨詢服務的中介機構(gòu)組成。可以將經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的會計服務公司和會計師事務所納入會計鑒證服務體系，由于會計師事務所的從業(yè)人員中有很多經(jīng)驗豐富的財務管理人才，可以由會計師事務所承擔為企業(yè)提供財務管理、籌資策劃方面的咨詢服務。很多中小企業(yè)沒有合格的財務人員，不能提供合格的財務信息是造成其信息不對稱的原因之一，特別是經(jīng)營規(guī)模比較小的創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，在創(chuàng)業(yè)之初可能沒有能力也沒有實力聘請專業(yè)財務人員。會計鑒證服務體系的意義在于，一方面可以通過會計和納稅服務提高企業(yè)會計信息的質(zhì)量，另一方面可以在提供鑒證服務的同時為企業(yè)提供籌資策劃咨詢服務，減小企業(yè)籌資活動的盲目性。［6］目前來看，投資擔保和信用管理結(jié)合比較緊密，容易形成一個體系，會計鑒證服務因其業(yè)務性質(zhì)的原因決定了其應當有一定的獨立性。為了保證會計鑒證服務體系與投資擔保體系和信用管理體系保持一定的結(jié)合程度，需要在區(qū)域內(nèi)融資運作過程中給予一定的制度保障和約束機制。

保障上述以三個體系構(gòu)成的組織體系只為區(qū)域性融資服務平臺準備了組織基礎(chǔ)，現(xiàn)代金融是以契約為基礎(chǔ)的交易，雖然我們部分采用了類似過去的行會形式的組織結(jié)構(gòu)，但以契約為基礎(chǔ)的交易性質(zhì)不能改變，而契約經(jīng)濟是在一定的制度保障下運行的，這就需要建立健全相應的制度來規(guī)范和控制區(qū)域性融資服務平臺中各個組織以及個人的行為，使每一個體的行為符合整個系統(tǒng)的運行目標。首先，應當規(guī)范和控制企業(yè)的信用行為。馬克思有言，“信用制度表現(xiàn)為生產(chǎn)過剩和商業(yè)過度投機的主要杠桿，”過度投機正是中小企業(yè)融資活動中最需要防范的風險。中小企業(yè)信用管理協(xié)會的職責就是要對會員企業(yè)的信用記錄進行跟蹤管理，防止投資公司和金融機構(gòu)因不了解企業(yè)的信用情況提供資金給有過度投機傾向和過度投機行為的會員企業(yè)，使集合融資取得的資金承受過度投機風險。在信用管理協(xié)會的運行過程中，建立嚴格可行的企業(yè)會員信用監(jiān)督管理制度是該協(xié)會發(fā)揮其管理效能的關(guān)鍵。其次，控制企業(yè)財務會計信息的質(zhì)量。會計是對企業(yè)的資金運動進行核算和監(jiān)督的，企業(yè)的會計信息能夠比較簡明全面地反映企業(yè)在一定時點的財務狀況和一定時間的經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量，是評價企業(yè)發(fā)展前景的重要信息。而中小企業(yè)會計信息失真的原因是多方面的，不僅僅是企業(yè)主的故意行為，沒有條件聘請合格的財務人員也是會計信息不能如實反映企業(yè)狀況的重要因素。因此，在金融服務平臺的運行過程中，應當有制度或者規(guī)程來規(guī)范企業(yè)的財務行為，要求中小企業(yè)要么自己聘請合格的財務人員，要么走會計服務柜臺化的道路，以確保企業(yè)財務會計信息真實可靠。信用管理協(xié)會、投資公司和擔保公司也可以依法對不遵守該制度的企業(yè)或者會計服務公司問責，對提供虛假財務信息的企業(yè)主和會計人員進行嚴厲的懲罰和制裁，通過加大提供虛假信息的違法成本制止和約束企業(yè)的不良行為，凈化融資環(huán)境。第三，控制會計鑒證服務的質(zhì)量和誠信度。為了保證企業(yè)所提供的財務會計報告的質(zhì)量，避免由于資金運動鏈拉長而導致資金使用方通過虛假會計信息騙取投資者資金，國內(nèi)外普通采取的方法是引入第三方審計，也叫做公共鑒證審計。為保證公共鑒證的有效性，我們應當從制度上嚴格規(guī)范納入會計鑒證服務體系的會計師事務所的執(zhí)業(yè)行為。為了避免審計委托人的利益對注冊會計師審計獨立性的影響，甚至應當考慮改變信貸審計的委托人身份，由投資公司或者金融機構(gòu)作為委托人聘請會計師事務所出具審計報告，而不是由與審計意見有密切得害關(guān)系的企業(yè)來做委托人。委托人身份的轉(zhuǎn)換從根源上緩解了委托方利益與鑒證方執(zhí)業(yè)質(zhì)量的矛盾，自然會抑制注冊會計師為了業(yè)務收入不顧審計風險的行為。此外，我們也可以考慮出臺一些地方性規(guī)章政策，指定必須由納入融資服務體系的具有執(zhí)業(yè)資格的中介機構(gòu)出具審計鑒證報告，對不能誠信執(zhí)業(yè)的鑒證中介機構(gòu)予以處罰，限制其鑒證報告在本區(qū)域內(nèi)使用。通過對企業(yè)信用、會計信息質(zhì)量和鑒證服務質(zhì)量三個關(guān)鍵點進行控制，基本可以解決中小企業(yè)信息不對稱，信用不足等問題，也就是說既可以保證融通資金的安全回流，又可以增加資金提供者對資金安全回流的信心。那么，只要本區(qū)域的內(nèi)源性資本充足，通過區(qū)域性融資服務平臺的有效運轉(zhuǎn)就能在運行機制層面上解決區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的融資困難。

首先，投資擔保體系為中小企業(yè)集合融資提供了一個共同的對外主體，使中小企業(yè)克服規(guī)模實力不足的困難，使融資交易由零售轉(zhuǎn)為批發(fā)，縮小了中小企業(yè)與大企業(yè)之間的融資交易成本差距。而投資擔保體系中納入的眾多金融機構(gòu)和擔保公司，打破了投資公司和少數(shù)擔保公司對中小企業(yè)融資擔保市場壟斷的可能，在適當競爭的市場環(huán)境中保障了這種聯(lián)合形式下中小企業(yè)的個體利益。其次，信用管理體系將信用管理職能從金融機構(gòu)中分離出來，由更了解中小企業(yè)的信用管理協(xié)會來擔當，這一分工提高了信用管理的質(zhì)量和效率，也就降低了信用管理的平均成本。信用管理體系與會計鑒證服務體系相結(jié)合，從控制會計信息質(zhì)量入手，通過對會計鑒證服務質(zhì)量的控制，達到控制企業(yè)信用的目標，增加了中小企業(yè)的財務會計信息的透明度，解開了信息不對稱對中小企業(yè)融資的束縛，促進了資本資源的有效配置。第三，會計鑒證服務體系一方面把會計服務職能柜臺化，讓小型企業(yè)能夠以較低的人力資源成本提供較高的會計信息;另一方面在提供高質(zhì)量鑒證服務的同時，還可以拓展籌資規(guī)劃和財務管理咨詢業(yè)務，使注冊會計師的業(yè)務向?qū)I(yè)技術(shù)的高端發(fā)展，在一定程度上可以優(yōu)化鑒證服務業(yè)的市場環(huán)境，促進鑒證服務業(yè)的良性發(fā)展，培育區(qū)域內(nèi)以誠信為本的社會文化氛圍。區(qū)域性融資服務平臺在具備了組織保障和制度保障之后，若能嚴格把握好三個關(guān)鍵控制點，可以期望會達到一個良好的運行效果，有望在短期內(nèi)緩解中小企業(yè)的融資困境。

［摘要］在經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展下，國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在逐步調(diào)整，進而實現(xiàn)以經(jīng)濟體制為主導的社會體系，在此種經(jīng)濟模式下，事業(yè)單位也需要對自身系統(tǒng)內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，以此來與社會主體經(jīng)濟市場的發(fā)展趨勢相契合。文章對預算項目支出績效管理進行論述，從一致性、全過程性、全員性三方面，對事業(yè)單位預算績效管理體系的建構(gòu)原則進行分析，并對預算績效管理體系的建構(gòu)路徑進行研究。

［關(guān)鍵詞］事業(yè)單位;預算;績效管理

事業(yè)單位在運營過程中，一般以內(nèi)部控制為基準來對各項運營行為進行監(jiān)督，以此來保證各部門運營的規(guī)范性。對于預算績效管理來講，則是在內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，來對事業(yè)單位各部門的資金流動行為進行監(jiān)管，以此來提升事業(yè)單位的工作效率，達到內(nèi)部經(jīng)濟體系逐步完善的目標。為此，事業(yè)單位在對預算項目支出績效管理體系進行建構(gòu)時，應以單位工作特性、制度框架為基準，施行全過程監(jiān)督模式，以此來提升預算績效管理體系建立效率。

1預算項目支出績效管理概述

事業(yè)單位在進行預算管理時，一般以主體戰(zhàn)略目標為主，在自身生命周期的范疇內(nèi)，對自身發(fā)展模式以及各項行為產(chǎn)生的績效進行預期分析，確保企事業(yè)單位的正常運營。此外，事業(yè)單位在進行預算時，一般通過內(nèi)部控制理念來進行管理，在管理基準的核定下，對預算模式進行不斷更新，以此來提升管理質(zhì)量。事業(yè)單位在執(zhí)行預算項目支出績效管理時，可促進經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，進而提升事業(yè)單位的工作效率。從經(jīng)濟角度來對預算績效管理進行分析時，可將其作為一種經(jīng)濟管理形式，通過對內(nèi)部資金體系進行合理分配，并結(jié)合考核、評價等對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)組成進行管理，以此來實現(xiàn)科學性控制。

2事業(yè)單位預算項目支出績效管理體系建立的基本原則

5月25日，局黨委、路局召開“學理論、轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展”匯報會，要求以“三個代表”重要思想為指導，以樹立和落實科學發(fā)展觀、推進哈局跨越式發(fā)展為主題，進一步在提高認識上下功夫，在突破重點上下功夫，在力求實效上下功夫，不斷把“學理論、轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展”思想教育活動引向深入。

局紀委書記李詩坤主持會議并作重要講話。他回顧了全局開展“學理論、轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展”思想教育活動的基本情況后，對抓好下步深化教育活動提出要求：一、進一步認清開展教育活動的重要性，切實抓好思想認識的再提高。要深化改革，加快發(fā)展，就必須大力解放思想。面對跨越式發(fā)展的新挑戰(zhàn)和新考驗，我們尤其需要不斷開辟解放思想的新境界。對此，全局上下要進一步提高認識，切實增強深入開展教育活動的自覺性和堅定性。要充分認識到這次教育活動是落實跨越式發(fā)展新任務的迫切需要；是應對跨越式發(fā)展新情況的迫切需要；是推進跨越式發(fā)展新實踐的迫切需要。二、深入開展教育活動，要以樹立和落實科學發(fā)展觀、推進哈局跨越式發(fā)展為主題。一是牢固樹立發(fā)展是第一要務的理念。在任何時候、任何情況下，都要緊緊扭住發(fā)展這個中心不放，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。二是牢固樹立以人為本的理念。進一步改變束縛職工全面發(fā)展的做法和規(guī)定，進一步革除影響職工群眾積極性的制度弊端，把調(diào)動職工群眾的積極性和促進人的全面發(fā)展作為工作的出發(fā)點和落腳點，把職工群眾贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為工作的根本標準，使我們的工作更好地貼近實際、貼近生活、貼近群眾。三是牢固樹立內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的理念。堅持眼睛向內(nèi)，緊緊圍繞調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)化資源配置；嚴格控制成本，大力增運增收；打造客貨運輸品牌，調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；改革運輸組織，提高運輸效率；加強技術(shù)改造，提升設(shè)備質(zhì)量等，進一步解放思想，大膽探索，用新理念構(gòu)建新思路，用新思路制定新舉措，進一步開辟內(nèi)涵擴大再生產(chǎn)的新途徑。四是牢固樹立改革發(fā)展穩(wěn)定相統(tǒng)一的理念。既要深化改革，又要考慮職工的改革承受能力；既要積極搞好生產(chǎn)布局調(diào)整和主輔分離，又要千方百計地妥善安排好減員分流的職工；既要進一步打破分配上的“大鍋飯”，又要高度重視和關(guān)心比較困難的職工群眾；既要認真解決好推進跨越式發(fā)展而產(chǎn)生的新矛盾，又要從哈局實際出發(fā)，認真解決好歷史遺留下來的老問題。三、要切實發(fā)揮領(lǐng)導班子和領(lǐng)導機關(guān)表率作用，在深入開展教育活動中堅持以上帶下。突出抓好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導機關(guān)的作風建設(shè)；突出抓好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導機關(guān)的思維創(chuàng)新；突出抓好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導機關(guān)的精神狀態(tài)。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導機關(guān)是全局的帶頭人，更要樹立從我做起、率先垂范的開拓精神，更要樹立恪盡職守、埋頭苦干的敬業(yè)精神，更要樹立奮發(fā)有為、勇于進取的創(chuàng)新精神，以實際行動影響和帶動全局。

李詩坤強調(diào)，要切實加強對“學理論、轉(zhuǎn)觀念、促發(fā)展”思想教育活動的領(lǐng)導。一要抓學習，以理論武裝促進思想解放。當前，最重要的就是把學習貫徹“三個代表”重要思想進一步引向深入，以“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)教育活動。二要抓典型，以推廣典型促進思想解放。局黨委和路局今年總結(jié)的五個分局的六個典型經(jīng)驗，是我局多年工作實踐和解放思想的成果。推廣這些經(jīng)驗，對進一步解放思想，推進哈局跨越式發(fā)展具有十分重要的意義。各單位要提高認識，結(jié)合教育活動的實踐，進一步培養(yǎng)好典型、總結(jié)好典型、宣傳好典型，以典型示范和引路，推動教育活動的不斷深化。三要抓實效，以工作成果促進思想解放。要進一步搞好教育活動的安排和部署，切實做到突出重點，有的放矢，大膽實踐，勇于探索，腳踏實地，真抓實干。小陳老師工作室版權(quán)所有

第一篇

一、宿州學院本土傳統(tǒng)戲曲的概述

宿州學院位于安徽省宿州市，傳統(tǒng)的戲曲主要包括以下幾種：淮北梆子戲、淮北花鼓戲、泗州戲以及墜子戲等，已經(jīng)成為我們國家的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此為了培養(yǎng)出符合社會需要的全能型人才，將宿州的傳統(tǒng)戲曲應用到了校園文化的建設(shè)過程中，形成了獨具地方特色的校園文化。校園文化對學生的品格有著直接的影響力，什么樣的校園文化就可以熏陶出什么樣的人才，因此要以人文本，將本土傳統(tǒng)戲劇與校園文化進行有機結(jié)合，以培養(yǎng)出符合現(xiàn)代化建設(shè)的四有新人。

二、校園文化與本土傳統(tǒng)戲曲結(jié)合的實踐

地域文化對高校校園文化的建設(shè)有著極大的影響，因此在校訓中就可以提現(xiàn)高校的特色，例如清華大學的校訓是：自強不息，厚德載物；中山大學的校訓是：博學、審問、慎思、明辨、篤行；云南大學的校訓是：會澤百家，至公天下，為國求賢；宿州學院的校訓是：友善、博學、務實、奮進，就體現(xiàn)出了各個學校的校園文化特點，是在高校的基礎(chǔ)之上，通過學生幾十年的文化傳承而形成的宿州文化的積淀。

（一）幫助學生樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀