導語：小議校企合作體制機制的構(gòu)建思路一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］文章以中國高等職業(yè)高專教育網(wǎng)公示的申報國家骨干高等職業(yè)院校的建設(shè)方案陳述提綱為研究對象①，通過對陳述提綱文本進行數(shù)字化處理，對統(tǒng)計結(jié)果進行分析，得出我國高等職業(yè)院校在推進校企合作辦學的道路上從校企合作組織構(gòu)架、管理體制、運行機制、合作主體行為模式、合作動機、資源配置方式、解決高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的主要問題等方面都邁出了新步伐的研究結(jié)論。對數(shù)據(jù)分析可以直接觀察到的問題也進行了分析。

［關(guān)鍵詞］高等職業(yè)教育校企合作骨干院校體制機制人才培養(yǎng)

我國高等職業(yè)教育從1999年開始快速發(fā)展，至今，全國獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校和高等?？茖W校已經(jīng)有1215所，在校學生達到965萬人，為推進高等教育大眾化進程做出了不可替代的貢獻。2006年，教育部、財政部為落實《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號）、提高高等職業(yè)教育質(zhì)量、增強高等職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，啟動了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”，由中央財政支持建設(shè)了100所國家示范性高等職業(yè)院校。5年來，國家示范校按照《關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高［2006］14號）和《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見》（教高［2006］16號）的要求，積極推行工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革和校企合作辦學模式改革，取得了令人矚目的成就，引領(lǐng)了全國高等職業(yè)院校的改革發(fā)展，人民群眾對高等職業(yè)教育的認可度逐步增強。以長沙民政職業(yè)技術(shù)學院招生情況為例，2006年以前，招生錄取分數(shù)線超過本科最低控制線的人數(shù)不足錄取新生的30%，2009年和2010年連續(xù)兩年，文科、理科、文科藝術(shù)、理科藝術(shù)四條投檔線全部超過本科錄取最低控制線平均20分以上。

如何引導全國一千二百余所高等職業(yè)院校進一步提高質(zhì)量，真正達到行業(yè)認可、企業(yè)歡迎、家長放心、學生滿意的效果，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的要求，還必須繼續(xù)深化改革，其中校企合作如何形成長效機制是深化高等職業(yè)院校教育教學改革的關(guān)鍵。在這種形勢下，教育部、財政部于2010年又啟動了再建100所國家骨干高等職業(yè)院校的計劃，把重點放在建立和完善校企合作體制機制上，從全國有120所高等職業(yè)高專院校申報項目的公示材料中，我們看到了我國高等職業(yè)院校校企合作體制機制建設(shè)的新思路。本文僅以答辯結(jié)束后公示可下載的106所院校陳述提綱為依據(jù)，對其校企合作體制機制建設(shè)的基本思路進行數(shù)據(jù)分析，從中得到啟發(fā)和進一步的思考。

本文的研究基于以下假設(shè)：每個答辯院校都是按照教育部、財政部答辯要求撰寫陳述提綱，提綱重點闡述院校在校企合作體制機制建設(shè)方面的思路、舉措，并且因文字限制在2000字以內(nèi)，提綱所闡述的是院校認為最為重要的核心內(nèi)容。本文采取的方法是將陳述提綱有關(guān)校企合作體制機制建設(shè)的關(guān)鍵詞篩選出來，分類整理后進行數(shù)字化處理，“是”用1表示，“非”用0表示，然后進行統(tǒng)計，重要數(shù)據(jù)對比陳述文稿進一步分析。

一、校企合作參與主體結(jié)構(gòu)的新趨勢

根據(jù)對陳述提綱的數(shù)據(jù)處理，形成關(guān)于校企合作參與對象如表1的統(tǒng)計結(jié)果。

根據(jù)表1的統(tǒng)計結(jié)果，我們可以得到以下啟示：

第一，地方政府（包括行業(yè)主管部門）已經(jīng)非常重視高等職業(yè)院校校企合作，并直接參與到校企合作的體制中來，應(yīng)該說是最重要的突破。過去很長一段時間，各地政府對高等職業(yè)教育的作用地位在認識上是不平衡的，有的省市領(lǐng)導把高等職業(yè)教育發(fā)展當成地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，有的地方則連基本的辦學經(jīng)費都不能從制度上加以解決。但這次申報反映出來的情況則是地方政府（包括行業(yè)主管部門，既代表行業(yè)，也代表政府）參與比例達到了101%。

第二，出現(xiàn)了新的校企合作參與主體，如社區(qū)、縣鄉(xiāng)政府、農(nóng)村合作社、示范村，這又是一個了不起的突破。盡管從數(shù)據(jù)上看，新的合作主體加起來還只有5.5%的比例，但這意味著我國的高等職業(yè)院校應(yīng)完成了對校企合作在觀念上的突破，不是為了合作而合作，而是為了辦學而合作，達到了正本清源的目的。如湖南婁底職業(yè)技術(shù)學院與當?shù)亍暗谝淮濉标柎搴献鲃?chuàng)建基于綜合服務(wù)的院村合作模式，推廣“三黑”養(yǎng)殖、推動鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、全面培訓農(nóng)民工、提供村級事務(wù)管理服務(wù)與指導帶動婁底新農(nóng)村建設(shè)；陜西職業(yè)技術(shù)學院面對陜西“百鎮(zhèn)建設(shè)”“縣域旅游”“農(nóng)村信息化建設(shè)工程”“留守兒童關(guān)愛工程”等對綜合性人才的需求，在建筑八大員、村官、導游、幼兒師資等方面與縣鄉(xiāng)政府合作改革人才培養(yǎng)模式。

第三，行業(yè)的作用明顯增強。在106所申報院校中，行業(yè)直接參與校企合作比例達到76.42%，從高等職業(yè)院校的類型特色看，行業(yè)的作用是非常重要的，行業(yè)代表了職業(yè)標準，聚集了行業(yè)的技術(shù)資源，無論是招生還是就業(yè)，高等職業(yè)院校離開行業(yè)將寸步難行。所以，完善校企合作體制機制必須增強行業(yè)的直接作用，這次申報骨干院校充分表明了這個方向是正確的。如湖南科技職業(yè)學院以皮革、塑料協(xié)會和校友會為紐帶，建立產(chǎn)學研聯(lián)盟，共建皮革制品、塑料加工專業(yè)，充分發(fā)揮其在皮革行業(yè)特別是在中小企業(yè)中的影響力，促進校企合作。

二、校企合作管理體制的新進展

根據(jù)對陳述提綱的數(shù)據(jù)處理，形成關(guān)于校企合作管理體制如表2的統(tǒng)計結(jié)果。

根據(jù)表2的統(tǒng)計結(jié)果，我們可以得到以下啟示：我國高等職業(yè)院校校企合作已經(jīng)開始走出松散的、無組織的混沌狀態(tài)，逐步演變成有內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的社會組織形式。如董事會、理事會的建立和運作（90.6%），將使高等職業(yè)院校校企合作辦學形成長效機制。如浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學院與集團產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)縣級政府、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，組建“222”學校董事會，出臺《董事會章程》，承擔學校規(guī)劃、籌資、人才培養(yǎng)與就業(yè)、技術(shù)服務(wù)等功能，實施《學校與成員企業(yè)設(shè)備共享與運作管理辦法》《教師下企業(yè)實踐鍛煉實施辦法》等19項制度。

三、校企合作運行機制的新創(chuàng)舉

根據(jù)對陳述提綱的數(shù)據(jù)處理，形成關(guān)于校企合作運行機制如表3的統(tǒng)計結(jié)果。

根據(jù)表3的統(tǒng)計結(jié)果，我們可以得到以下啟示：

我國高等職業(yè)院校校企合作已經(jīng)真正把學校、行業(yè)、企業(yè)和其他社會組織通過利益關(guān)系聯(lián)系起來，并形成真正的合作辦學實體，產(chǎn)學聯(lián)盟、股份實體、合作企業(yè)、服務(wù)外包、共享型實訓基地都是利益捆綁的辦學實體（26.7%），校企共同體、專業(yè)學院、產(chǎn)學園區(qū)、生產(chǎn)性學習船明顯地把行業(yè)企業(yè)和社會組織帶進了人才培養(yǎng)的全過程（33.9%），職教集團有點模糊不太具體，但也是一種利益捆綁的校企合作辦學模式（22.6%），不管怎樣，申報院校已經(jīng)在校企合作運行機制方面有了新的突破。如南通航運職業(yè)技術(shù)學院建立5家單位組成的海上教學工廠—生產(chǎn)性教學船董事會，教師上船頂崗培養(yǎng)雙師素質(zhì)，學生上船學習創(chuàng)新“學?！虒W船”雙向四段人才培養(yǎng)模式，企業(yè)挑選優(yōu)秀學生作為職工和獲取營運利潤回報，實現(xiàn)校企合作辦學的良性發(fā)展和長效機制。

四、政府行業(yè)和舉辦方在共建高等職業(yè)院校中有新作為

根據(jù)對陳述提綱的數(shù)據(jù)處理，形成關(guān)于政府、行業(yè)和舉辦方在共建高等職業(yè)院校中的作為如表4的統(tǒng)計結(jié)果。根據(jù)表4的統(tǒng)計結(jié)果，我們可以得到以下啟示：

第一，政府除了過去財政投入的作為之外，有的地方真正體現(xiàn)了第一責任人的身份，如對骨干院校項目和校企合作辦學進行規(guī)劃統(tǒng)籌，湖南工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學院的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園就是所在地益陽市政府根據(jù)當?shù)匚幕尘疤貏e規(guī)劃創(chuàng)建的；還有直接領(lǐng)導和指導校企合作的，還有為學校辦學提供項目支持的，等等，盡管為數(shù)不多，只有21.7%的比例，但我們看到了政府在共建高等職業(yè)院校中完全可以有新的作為。如杭州職業(yè)技術(shù)學院由市長出任學校發(fā)展委員會主任，開發(fā)區(qū)管委會主任改任發(fā)展委員會常務(wù)副主任，同時明確其職能，重點是保障學校建設(shè)發(fā)展，整合各類社會資源開發(fā)項目，推動政府出臺《杭州市校企合作促進條例》，完善高效快捷的保障機制。

第二，行業(yè)也開始真正關(guān)注高等職業(yè)院校的辦學，在83個參與校企合作的行業(yè)中，有27.7%的行業(yè)部門、協(xié)會、集團投入經(jīng)費支持；有12%的行業(yè)為高等職業(yè)院校提供參與制定行業(yè)標準的機會，還有的行業(yè)采用了項目委托的辦法支持高等職業(yè)院校開展校企合作和組織生產(chǎn)性實訓。如上海農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學院構(gòu)建以項目委托為紐帶的校企合作運行機制，制定《校企合作項目管理辦法》，學院將部分教學任務(wù)以項目委托方式與企業(yè)共同完成，學校為企業(yè)提供員工培訓、產(chǎn)品開發(fā)和科技服務(wù)，與企業(yè)合作成立“企業(yè)研發(fā)中心”。

五、學校、企業(yè)在辦學合作中的新任務(wù)

根據(jù)對陳述提綱的數(shù)據(jù)處理，形成關(guān)于學校、企業(yè)在合作中的作為如12頁表5的統(tǒng)計結(jié)果。

根據(jù)表5的統(tǒng)計結(jié)果，我們可以得到以下啟示：

作為實質(zhì)性的校企合作辦學主體，學校和企業(yè)的行為也出現(xiàn)了新的動向。作為高等職業(yè)院校，除了過去的主要作為培養(yǎng)人才、培訓服務(wù)之外，開展技術(shù)服務(wù)達到45.3%，表明高等職業(yè)院校在校企合作中的實力和地位正在提升，特別是還有18.9%的學校具有參與技術(shù)研發(fā)與制定行業(yè)標準的能力。

作為企業(yè)一方，也突破了過去提供兼職教師、共建實訓實習基地等一般做法，明確參與課程開發(fā)、提供生產(chǎn)性實訓和頂崗實習崗位的有98.1%，直接以經(jīng)費或設(shè)備加入共建的有35.9%，還有提供訂單和就業(yè)機會的占到26.4%，這一切都表明，校企合作中的企業(yè)已經(jīng)不再是與學校之間的膚淺合作，而是真正的共建。

六、校企合作動機的新變化

根據(jù)對陳述提綱的數(shù)據(jù)處理，形成關(guān)于校企合作動機如表6的統(tǒng)計結(jié)果。

根據(jù)表6的統(tǒng)計結(jié)果，我們可以得到以下啟示：

第一，地方政府、行業(yè)企業(yè)在合作共建高等職業(yè)院校方面目的越來越明確，有34%是為了當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的振興，18%是為了當?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，13.1%是為了新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展中小企業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，也就是在整個申報骨干院校過程中，已經(jīng)超過65%的申報項目是對準了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最需要的產(chǎn)業(yè)的。如湖南工藝美術(shù)職業(yè)學院根據(jù)湖南省委省政府制定的湘繡產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，由行業(yè)整合資源，校企共建湘繡藝術(shù)學院，建立董事會辦學體制，著力打造湘繡非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護、人才培養(yǎng)與員工培訓、湘繡技術(shù)研發(fā)與設(shè)計創(chuàng)新三大基地，致力推動湘繡產(chǎn)業(yè)振興。

第二，學校的校企合作辦學目的越來越明確，除了解決高等職業(yè)院校專兼結(jié)合教師隊伍建設(shè)問題之外（88.7%專任教師雙師化，76.4%引進行業(yè)企業(yè)教師），對解決生產(chǎn)性實訓、頂崗實習問題和用行業(yè)企業(yè)標準建設(shè)專業(yè)課程的目的也非常明顯（69.8%生產(chǎn)性實訓，50%開發(fā)課程，39.6%頂崗實習）；還有一些更深層次問題，如制訂更加合適的人才培養(yǎng)方案（25.5%）、采用新的教學組織模式（31.1%），改革教學質(zhì)量評價體系（23.6%），滿足學生就業(yè)需要（12.3%）。如江蘇食品職業(yè)技術(shù)學院完善符合食品生產(chǎn)特點的“候鳥式、走訓制”等多樣化教學組織形式；阜陽職業(yè)技術(shù)學院微生物技術(shù)及應(yīng)用專業(yè)實行“產(chǎn)學同步，多輪頂崗”，園藝技術(shù)專業(yè)構(gòu)建“項目化、小學期、分段式”；湖南大眾傳媒職業(yè)技術(shù)學院與湖南廣播電視臺共建節(jié)目生產(chǎn)基地，引進青海衛(wèi)視節(jié)目離岸生產(chǎn)基地，構(gòu)建“學習共同體”教學模式。浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學院由企業(yè)、學校、社會多方參與制定考評內(nèi)容和制度，實施人才培養(yǎng)過程考評；廣東機電職業(yè)技術(shù)學院在汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)引入“用戶滿意”的企業(yè)理念進行質(zhì)量評價。

七、校企合作資源配置方式的新動向

校企合作的目的在于整合高等職業(yè)院校辦學資源，作者對陳述提綱文本中校企合作共建高等職業(yè)院校的政府、行業(yè)、企業(yè)作用的明顯程度進行比較和數(shù)據(jù)處理，形成關(guān)于校企合作資源配置方式如表7的統(tǒng)計結(jié)果（其中有重疊現(xiàn)象，即一個項目院校有幾種主要資源配置方式）。

根據(jù)表7的統(tǒng)計結(jié)果，我們可以得到以下啟示：

如果說國家示范校一期100所高等職業(yè)院校在校企合作方面取得某些進展，更多的是學校與企業(yè)的行為，那么，在這次申報國家骨干高等職業(yè)院校的時候，情形似乎發(fā)生了變化，政府和行業(yè)的作為變得更加明顯，所以有了在106所申報院校中，政府統(tǒng)籌、行業(yè)標準、市場利益三種資源配置方式三分天下的格局，這應(yīng)該說是一個新的起點。

八、校企合作形式主義的新問題

盡管前面的分析已經(jīng)顯示，高等職業(yè)院校校企合作的目的越來越明確，但從數(shù)據(jù)挖掘后的分析可以看出，還有相當比例的院校對校企合作本身的價值認識并不清晰，存在形式主義的痕跡，反映在陳述提綱中企業(yè)的作為與學校需要解決的問題相關(guān)性程度方面存在明顯差距。

筆者按照表8對部分企業(yè)行為數(shù)據(jù)和部分學校要解決的問題數(shù)據(jù)進行相關(guān)性比較，在原數(shù)據(jù)表“學校需要解決的主要辦學問題”欄目（見表6）“企業(yè)作用”欄目（見表5）進行相關(guān)性比較，具有相關(guān)性的1改為2，其余原數(shù)據(jù)不變，得到13頁表9的相關(guān)性分析新數(shù)據(jù)，比較原數(shù)據(jù)便得到有關(guān)指標的相關(guān)度。

表9說明，在106所申報院校的陳述提綱中，至少還存在沒有意識到企業(yè)作為與學校要解決的辦學問題之間關(guān)系的重要性，因此有的學校在企業(yè)作為中提到了企業(yè)的合作辦學行為，但在解決學校人才培養(yǎng)中又沒有把需要解決的重要問題明確出來，或者把要解決的問題明確了，但對企業(yè)的相關(guān)責任又沒有明確。這個現(xiàn)象的背后，實際上就是還有一些高等職業(yè)院校沒有真正把校企合作當成是解決高素質(zhì)高級技能型專門人才培養(yǎng)中突出問題的手段，為了合作而合作，依然按自己原來的方式辦學，辦學與合作成為兩張皮，如果這樣還不如不合作。合作的目的就是解決目前高等職業(yè)院校自己不能解決的問題，如生產(chǎn)性實訓需要企業(yè)的生產(chǎn)項目，技能實踐課程需要企業(yè)技術(shù)人員或能工巧匠來擔當，技術(shù)課程需要與企業(yè)共同開發(fā)，與生產(chǎn)實際相關(guān)聯(lián)的學習模式需要與企業(yè)共同來組織，頂崗實習需要企業(yè)提供真正的相關(guān)崗位，學生的技能水平和職業(yè)素養(yǎng)需要企業(yè)一起來評判，學生的就業(yè)需要得到企業(yè)的幫助，等等。

九、校企合作推進動力的新難題

高等職業(yè)院校通過校企合作解決人才培養(yǎng)的許多關(guān)鍵問題，離開政府、舉辦者和行業(yè)的支持將舉步維艱。盡管本次國家骨干高等職業(yè)院校申報體現(xiàn)出政府和行業(yè)的作用加強了，筆者認為還是不夠的。從表10可以看出，政府、舉辦者和行業(yè)除了出錢以外，其他如統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)關(guān)系、提供標準、領(lǐng)導指導的作用雖然有但不多，加起來只占三者作用的23.4%。政府有強大的行政權(quán)力、行業(yè)有統(tǒng)一標準的巨大權(quán)力，這些權(quán)力如果充分用起來，高等職業(yè)院校校企合作將會出現(xiàn)更加光明的前景。

十、研究結(jié)論與作者的期待

本項研究僅為數(shù)據(jù)分析，但從簡單的數(shù)據(jù)分析，我們已經(jīng)有足夠的理由相信：中國的高等職業(yè)教育在推進校企合作的道路上，從校企合作組織、管理體制、運行機制到合作主體行為模式、合作動機、資源配置方式、解決人才培養(yǎng)的主要問題等方面都邁出了新步伐，校企合作中新的形式、新的內(nèi)容、新的組織、新的模式不斷涌現(xiàn)，僅在106所院校的申報陳述提綱中就得到充分反映。無論是校企合作的體制還是機制，無論是政府、行業(yè)企業(yè)還是學校，都有了新的作為，并且把推進校企合作辦高等職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展密切聯(lián)系起來，與高素質(zhì)高級技能型專門人才培養(yǎng)直接聯(lián)系起來，必將取得更加豐碩的成效。

由于本項研究僅以申報院校公示的建設(shè)方案陳述提綱為對象進行數(shù)字化處理，不僅信息量受到限制，而且也使很多有用信息不一定能夠在本研究中得到充分反映，相信有興趣的研究者會根據(jù)更加豐富的公示材料進行更深入、更有說服力的研究，作者期待著更多同行關(guān)注這個問題。

由于本文所列舉的高等職業(yè)院校校企合作的新舉措、新模式、新途徑都來自申報骨干高等職業(yè)院校的建設(shè)方案陳述提綱，還只能說是新的思路。要把所有這些好的想法一一落實，還需要這100所國家骨干高等職業(yè)院校在未來幾年進行艱辛的探索實踐，前進道路上還會遇到很多難以想象的困難和問題。教育部陳希副部長2010年在吉林調(diào)研高等職業(yè)教育改革發(fā)展時強調(diào)：“高等職業(yè)教育要以合作發(fā)展為動力，以合作育人為模式，以合作辦學為機制，以合作就業(yè)為導向，努力建設(shè)特色鮮明、高水平、與行業(yè)企業(yè)廣泛合作面向社會開放的中國特色社會主義現(xiàn)代高等職業(yè)教育，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的人力資源支撐。”黃炎培先生早在20世紀20年代就提出：“辦職業(yè)學校的，須同時和一切教育界職業(yè)界努力溝通和聯(lián)絡(luò)?！惫P者相信，有新的思路必定會產(chǎn)生新的成效，中國的高等職業(yè)院校一定能夠在校企合作體制機制建設(shè)的創(chuàng)新實踐中邁出更加有力的步伐，這不僅是老一輩教育家的期盼，更是我們這個時代的呼喚。

［參考文獻］

［1］教育部，財政部.關(guān)于實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見（教高［2006］14號）［Z］.2006-11-06.

［2］教育部.關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學質(zhì)量的若干意見（教高［2006］16號）［Z］.2006-12-14.

［3］教育部，財政部.關(guān)于進一步推進“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知（教高［2010］8號）［Z］.2010-07-29.

［4］北京信息職業(yè)技術(shù)學院等106所院校《國家骨干高等職業(yè)院校陳述提綱》公示文本［EB/OL］./，2010-09-05.

［5］教育部高等教育司.關(guān)于“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”骨干高等職業(yè)院校建設(shè)項目答辯事宜的通知（教高司函［2010］191號）［Z］.2010-08-19.

［6］陳帆波.堅持高等職業(yè)教育辦學定位服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展［N］.中國教育報，2010-04-02.

［7］黃炎培.提出大職業(yè)教育主義征求同志意見［J］.教育與職業(yè)，1926（71）.