為貫徹落實(shí)《辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的復(fù)函》、《*市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)*服務(wù)外包發(fā)展若干意見的通知》，根據(jù)“發(fā)展高端、承接離岸、完善功能、集聚總部、區(qū)域合作”的總體思路，以及“因地制宜、整合聚焦、先行先試、注重公共服務(wù)”等原則，現(xiàn)就促進(jìn)本市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下實(shí)施意見：

一、工作機(jī)制

建立由分管副市長領(lǐng)導(dǎo)，市商務(wù)委牽頭，各相關(guān)委辦局共同推進(jìn)的服務(wù)外包工作機(jī)制。

二、財(cái)稅政策

（一）率先推進(jìn)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)政策。貫徹實(shí)施國辦函〔2009〕9號(hào)文件，結(jié)合實(shí)際，制定落實(shí)本市技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)政策。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，對(duì)符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除；對(duì)技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅。

（二）給予服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金扶持。

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為促進(jìn)我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)健康發(fā)展

（一）開展我省國際服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定工作。由省商務(wù)部門會(huì)同信息產(chǎn)業(yè)、科技等部門按國家有關(guān)規(guī)定共同出臺(tái)我省國際服務(wù)外包企業(yè)的認(rèn)定方法。對(duì)于已認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或軟件企業(yè)的，其承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)年?duì)I業(yè)額達(dá)到50萬美元或承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)占其主營業(yè)務(wù)達(dá)到30%的，可以直接認(rèn)定為國際服務(wù)外包企業(yè)。對(duì)于承接中國境內(nèi)跨國公司和國內(nèi)百強(qiáng)企業(yè)服務(wù)外包業(yè)務(wù)達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，通過認(rèn)定后可享受國際服務(wù)外包企業(yè)相關(guān)政策優(yōu)惠。

（二）落實(shí)服務(wù)外包企業(yè)稅收優(yōu)惠。服務(wù)外包企業(yè)經(jīng)省以上相關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)和軟件企業(yè)的，可按規(guī)定享受國家給予的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（三）支持服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和自主創(chuàng)新。服務(wù)外包企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。未形成無形資產(chǎn)的，在根據(jù)有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50％加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150％攤銷。

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，具有信息技術(shù)承載度高、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納大學(xué)生就業(yè)能力強(qiáng)、國際化水平高、附加值大等特點(diǎn)。為加快發(fā)展我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，現(xiàn)就我市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。緊緊抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，重點(diǎn)發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以培育技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，以加快服務(wù)外包人才培訓(xùn)為保障，以完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，以創(chuàng)造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境為基礎(chǔ)，加大招商引企、吸引人才工作力度，按照“因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展、突出特色”的發(fā)展思路，努力將我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包的重要基地之一。

（二）發(fā)展目標(biāo)。2011年前，完成3個(gè)服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū)、3個(gè)萬人實(shí)訓(xùn)基地、2個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2013年，全市實(shí)現(xiàn)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)年收入735億元，其中實(shí)現(xiàn)國際外包收入6億美元，培訓(xùn)服務(wù)外包人才8萬人以上，新增大學(xué)生就業(yè)5萬人，千人服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到10戶以上，把我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包人才培訓(xùn)的重要基地，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

二、工作重點(diǎn)

一、我國發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)

服務(wù)業(yè)全球化是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段的主要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展模式，并對(duì)各國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。我國既面臨通過承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，同時(shí)也面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。

1我國面臨著通過積極參與服務(wù)業(yè)全球化、進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大機(jī)遇

世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化和全球化的趨勢(shì)，使服務(wù)業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式，不斷打破時(shí)間、空間乃至文化、觀念的隔離，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。這不僅使服務(wù)業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達(dá)到了空前高度，也正在使世界各國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新乃至經(jīng)營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重大影響將日益顯現(xiàn)。這既給我國帶來重大機(jī)遇，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，發(fā)展中國家在吸收和輸出服務(wù)業(yè)FDI中所占的比重有所上升，在承接服務(wù)業(yè)外包方面，發(fā)展中國家已占據(jù)主導(dǎo)，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，承接外包獨(dú)占鰲頭。

我國也已經(jīng)具備了進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的基本條件，優(yōu)勢(shì)主要有，一是良好的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，使我國對(duì)跨國公司保持著較強(qiáng)的吸引力，服務(wù)業(yè)吸收外資有很大潛力；二是擁有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綜合人力資源優(yōu)勢(shì)，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施和較強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐；四是我國堅(jiān)持對(duì)外開放的政策，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有著良好的開放環(huán)境和意識(shí)，在制度創(chuàng)新和特殊功能區(qū)域開放開發(fā)方面走在前列，具備在服務(wù)業(yè)全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)等。因此，一些國際機(jī)構(gòu)將我國列為對(duì)跨國公司服務(wù)轉(zhuǎn)移和外包有潛力的新興市場(chǎng)和研發(fā)轉(zhuǎn)移重要目的地。

2我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

一、提高認(rèn)識(shí)，明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要意義。

本意見所指的服務(wù)外包是指國內(nèi)外的各類公司和經(jīng)濟(jì)組織等服務(wù)發(fā)包商基于集中核心業(yè)務(wù)、節(jié)約成本等目的，通過簽訂服務(wù)合同的形式，將包括軟件研發(fā)與技術(shù)、業(yè)務(wù)流程、創(chuàng)意設(shè)計(jì)在內(nèi)的研發(fā)、運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)，委托給我市服務(wù)外包提供商處理的一種服務(wù)貿(mào)易形式。積極承接服務(wù)外包，是*貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、主動(dòng)加強(qiáng)與國際經(jīng)濟(jì)接軌、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的重要手段，是我市優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重要途徑，是加快發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心城市的重要舉措。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)做好服務(wù)外包工作對(duì)提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的重要意義，從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度來重視、研究和推進(jìn)服務(wù)外包工作。

（二）明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)。

我市要緊緊抓住新一輪國際服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)移的契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展國際外包業(yè)務(wù)，加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、高增值服務(wù)能力的服務(wù)外包企業(yè)，著力構(gòu)建承接服務(wù)外包的業(yè)務(wù)人才培養(yǎng)體系，積極打造以重點(diǎn)園區(qū)為代表的國家級(jí)服務(wù)外包示范區(qū)，努力將我市建設(shè)成為東北亞服務(wù)外包的重要基地之一。

（三）確定服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。

一、我國發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)

服務(wù)業(yè)全球化是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段的主要標(biāo)志。服務(wù)業(yè)全球化目前正處在蓬勃興起階段，它不僅正從根本上改變世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式，而且正日益深刻地改變著世界各國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展模式，并對(duì)各國在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位、利益產(chǎn)生重大影響，成為決定各國國際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。我國既面臨通過承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移加快發(fā)展的歷史性機(jī)遇，同時(shí)也面臨更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。

1我國面臨著通過積極參與服務(wù)業(yè)全球化、進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大機(jī)遇

世界服務(wù)業(yè)加速現(xiàn)代化和全球化的趨勢(shì)，使服務(wù)業(yè)日益告別傳統(tǒng)的地緣導(dǎo)向發(fā)展模式，不斷打破時(shí)間、空間乃至文化、觀念的隔離，進(jìn)入了全新的發(fā)展階段。這不僅使服務(wù)業(yè)的全球重組和資源優(yōu)化配置達(dá)到了空前高度，也正在使世界各國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新乃至經(jīng)營管理模式出現(xiàn)全方位變革，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的重大影響將日益顯現(xiàn)。這既給我國帶來重大機(jī)遇，也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。目前，發(fā)展中國家在吸收和輸出服務(wù)業(yè)FDI中所占的比重有所上升，在承接服務(wù)業(yè)外包方面，發(fā)展中國家已占據(jù)主導(dǎo)，特別是印度，憑借其人力資源、語言，金融體制、政府支持和熟悉國際市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，承接外包獨(dú)占鰲頭。

我國也已經(jīng)具備了進(jìn)一步承接服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的基本條件，優(yōu)勢(shì)主要有，一是良好的宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)和巨大的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，龐大的制造業(yè)創(chuàng)造了巨大的服務(wù)需求，使我國對(duì)跨國公司保持著較強(qiáng)的吸引力，服務(wù)業(yè)吸收外資有很大潛力；二是擁有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的綜合人力資源優(yōu)勢(shì)，包括部分中高端科技管理人才，三是我國擁有較高水平的信息基礎(chǔ)設(shè)施和較強(qiáng)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐；四是我國堅(jiān)持對(duì)外開放的政策，一些沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有著良好的開放環(huán)境和意識(shí)，在制度創(chuàng)新和特殊功能區(qū)域開放開發(fā)方面走在前列，具備在服務(wù)業(yè)全面實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)等。因此，一些國際機(jī)構(gòu)將我國列為對(duì)跨國公司服務(wù)轉(zhuǎn)移和外包有潛力的新興市場(chǎng)和研發(fā)轉(zhuǎn)移重要目的地。

2我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

一、提高認(rèn)識(shí)，明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）提高對(duì)加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。服務(wù)外包是指企業(yè)將非核心的業(yè)務(wù)外包給第三方，利用其專業(yè)化團(tuán)隊(duì)承接其業(yè)務(wù)，達(dá)到降低成本、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的一種管理模式，是以跨國公司為主體的國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的增長點(diǎn)。當(dāng)前，在跨國公司的直接參與和驅(qū)動(dòng)下，以服務(wù)外包為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，已成為我國拓展吸收外資的新領(lǐng)域。我市是全國20個(gè)“中國服務(wù)外包示范城市”之一，具有發(fā)展服務(wù)外包的優(yōu)勢(shì)和良好條件。促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展，有利于推進(jìn)我市新型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，全面提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；有利于拓寬和豐富吸收外商投資、服務(wù)貿(mào)易出口和勞務(wù)輸出的領(lǐng)域和方式，優(yōu)化外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)，提高對(duì)外開放的質(zhì)量和效益；有利于促進(jìn)我市與國際經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步接軌，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升。

（二）指導(dǎo)思想。以認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為出發(fā)點(diǎn)，緊緊抓住國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，立足我市軟件和信息服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件，以政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體為原則，以國際化和提高自主創(chuàng)新能力為方向，以人才培養(yǎng)、引進(jìn)為核心，實(shí)施服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際化戰(zhàn)略和城市整體品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持引進(jìn)跨國公司與大力培育本土骨干企業(yè)并舉，推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成為*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的有力支撐。

（三）發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。承接跨國公司的離岸外包業(yè)務(wù)以及國內(nèi)知名公司的在岸外包業(yè)務(wù)，吸引研發(fā)中心、服務(wù)中心及培訓(xùn)中心落戶*，拓展服務(wù)外包領(lǐng)域和發(fā)展空間。2009年，我市計(jì)劃培訓(xùn)服務(wù)外包人才1萬人，引進(jìn)10家服務(wù)外包核心企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展軟件開發(fā)外包、研發(fā)設(shè)計(jì)外包、金融服務(wù)外包、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外包、軟件測(cè)試外包和電信工程服務(wù)外包。同時(shí)大力培育本土服務(wù)外包知名企業(yè)，努力提升我市服務(wù)外包企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量。

二、加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展服務(wù)外包發(fā)展空間

（四）加快服務(wù)外包示范園區(qū)的建設(shè)。借鑒國內(nèi)其他示范城市發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我市各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立3-5個(gè)省、市級(jí)服務(wù)外包示范園區(qū)，在政策、資金、項(xiàng)目引進(jìn)上給予傾斜和幫助，鼓勵(lì)示范園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)入年，我國利用外資政策中新增了一個(gè)高頻詞匯“服務(wù)外包”。政府工作報(bào)告中明確提出了“大力承接國際服務(wù)外包，加快提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平”的要求，這是基于我國正面臨新一輪國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇而作出的戰(zhàn)略選擇。深刻認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)外包的本質(zhì)，對(duì)服務(wù)業(yè)外包的發(fā)展趨勢(shì)予以合理判斷，是我們應(yīng)對(duì)新一輪全球產(chǎn)業(yè)調(diào)整的迫切任務(wù)，也是我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種機(jī)遇，一種挑戰(zhàn)。

我認(rèn)為，我街道應(yīng)從以下幾方面著手，來狠抓服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

1、明確發(fā)展方向，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

街道在加快城市化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是服務(wù)外包。要把服務(wù)外包作為當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要突破口，今年重點(diǎn)是做好服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)業(yè)載體建設(shè)和服務(wù)業(yè)招商引資三篇大文章。在發(fā)展規(guī)劃上，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)的規(guī)劃布局，做好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)，使規(guī)劃合理銜接；要盡快完成以特色商業(yè)街和主題商業(yè)為重點(diǎn)的綜合性、前瞻性、可操作性強(qiáng)的發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)。在載體建設(shè)上，要打造服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，以平臺(tái)引項(xiàng)目。要加快啟動(dòng)、、等社區(qū)的服務(wù)中心、鄰里中心的建設(shè)，營造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境和堅(jiān)定基礎(chǔ)。

2、確定招商引資目標(biāo)，吸納服務(wù)業(yè)外資。

近年來，街道的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局逐步向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，已初步具備發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的條件，發(fā)展輻射型服務(wù)經(jīng)濟(jì)，為跨國公司或境外政府機(jī)構(gòu)等提供配套的商務(wù)流程服務(wù)，也不失為一個(gè)切合實(shí)際的方向。因此，在尋求吸引外資過程中，要結(jié)合街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，確定招商引資的目標(biāo)，重點(diǎn)吸納服務(wù)業(yè)外資。

一、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（一）制定軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確全市軟件和服務(wù)外包重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和實(shí)施步驟，優(yōu)化空間布局，整合產(chǎn)業(yè)資源，重點(diǎn)推進(jìn)以*高新區(qū)軟件園為核心的軟件和服務(wù)外包示范園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范園區(qū)）的規(guī)劃與建設(shè)。形成以高新區(qū)為主導(dǎo)區(qū)，以相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為輻射區(qū)，特色鮮明、各有側(cè)重、協(xié)調(diào)發(fā)展的*軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)新格局。

以發(fā)展離岸服務(wù)外包為重點(diǎn)，培育一批能夠承接跨國公司服務(wù)外包業(yè)務(wù)的骨干企業(yè)；以高端市場(chǎng)為重點(diǎn)，鞏固發(fā)展日本市場(chǎng)，大力拓展歐美市場(chǎng)；以提高服務(wù)外包從業(yè)人員素質(zhì)為重點(diǎn)，加快建設(shè)*市軟件和服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地，擴(kuò)大各個(gè)層次的人才培訓(xùn)規(guī)模，加速培養(yǎng)一批中高端服務(wù)外包專業(yè)人才；以目標(biāo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展面向新一代移動(dòng)通信、消費(fèi)類電子、汽車電子、智能儀器儀表等領(lǐng)域的嵌入式應(yīng)用軟件開發(fā)和面向裝備制造、能源、醫(yī)療、教育、電力、環(huán)保等領(lǐng)域的行業(yè)應(yīng)用解決方案。大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流等領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程外包和數(shù)據(jù)分析、市場(chǎng)調(diào)查等知識(shí)型服務(wù)業(yè)務(wù)，以及研發(fā)中心、呼叫中心、數(shù)據(jù)/災(zāi)備中心、人力資源/培訓(xùn)中心等共享運(yùn)營中心。以數(shù)字內(nèi)容為特色，著力發(fā)展數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、影視制作、數(shù)字文化等信息服務(wù)業(yè)務(wù)。

到“十一五”規(guī)劃末，軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到450億元，出口2億美元；到2015年，軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1300億元，出口10億美元，吸引行業(yè)知名企業(yè)100家，培育萬人以上規(guī)模企業(yè)2家，千人以上規(guī)模企業(yè)60家，吸納15萬大學(xué)生就業(yè)，擁有超過30萬服務(wù)外包從業(yè)人員。把*建成“國內(nèi)一流、世界知名”的軟件和服務(wù)外包示范城市。

（二）加快園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。以打造布局合理、分工明確的服務(wù)外包示范園區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)*軟件園等一批服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。以高新區(qū)創(chuàng)建世界一流園區(qū)為契機(jī)，在高新區(qū)新擴(kuò)區(qū)域內(nèi)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)具有國際產(chǎn)業(yè)水準(zhǔn)的4平方公里軟件和服務(wù)外包新城，市財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度三年內(nèi)安排總額不少于1.5億元的扶持資金，支持園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將已確定發(fā)展的各示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)，營造國際化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。*市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金可對(duì)園區(qū)內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)和服務(wù)外包平臺(tái)建設(shè)給予優(yōu)先扶持，以引導(dǎo)企業(yè)入?yún)^(qū)。

二、扶持產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

發(fā)展以軟件產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，是加快我縣與國際經(jīng)濟(jì)接軌、培育國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要途徑，是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的重要舉措。為搶抓承接國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大突破，現(xiàn)就促進(jìn)我縣軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提出如下意見：

一、制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自主創(chuàng)新為主線，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以人才建設(shè)為支撐，以優(yōu)化環(huán)境為保障，促進(jìn)全縣軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2.實(shí)施步驟。把軟件產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)外包的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展。在發(fā)展模式上，重點(diǎn)培植信息技術(shù)外包（ITO），適時(shí)開展業(yè)務(wù)流程外包（BPO）；在起步方式上，先從境內(nèi)外包開始，通過積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才，盡快開展離岸外包服務(wù)；在目標(biāo)步驟上，可首先接受基地城市輻射，通過聯(lián)盟、合作等方式，承接來自主要基地城市轉(zhuǎn)包、發(fā)包、分包業(yè)務(wù)，逐步培育具有自主開拓國際市場(chǎng)能力的企業(yè)群體。

3.目標(biāo)定位。20*年，做好軟件和服務(wù)外包企業(yè)基礎(chǔ)性工作，主營收入達(dá)到2000萬元，2009年達(dá)到5000萬元，2010年達(dá)到2億元。力爭(zhēng)到2010年，引進(jìn)1-2家員工超過200人的軟件和服務(wù)外包企業(yè)，全縣軟件和服務(wù)外包企業(yè)不少于60家，其中從事離岸外包企業(yè)不少于1家。

4.基地建設(shè)。將軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。多渠道籌措資金，用于基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持公共服務(wù)技術(shù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提供穩(wěn)定的供電系統(tǒng)和足夠帶寬的國際數(shù)據(jù)通信端口；優(yōu)先為軟件和服務(wù)外包企業(yè)建設(shè)生活、居住、交通、金融、教育、醫(yī)療、商業(yè)、體育、娛樂等配套設(shè)施，保障企業(yè)發(fā)展和員工工作、生活需要，把軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地打造成功能完備、環(huán)境優(yōu)美的綠色生態(tài)園。