【摘要】文章從我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與近期目標(biāo)出發(fā)，提出了服務(wù)業(yè)關(guān)系營(yíng)銷理念，并分別論述了服務(wù)業(yè)關(guān)系營(yíng)銷的本質(zhì)特征、重要作用，以及搞好服務(wù)業(yè)關(guān)系營(yíng)銷的對(duì)策，以便推動(dòng)我國(guó)快速地進(jìn)入服務(wù)型社會(huì)。

【關(guān)鍵詞】服務(wù)業(yè)關(guān)系營(yíng)銷；顧客價(jià)值資產(chǎn)；品牌服務(wù)；服務(wù)補(bǔ)救

改革開放以來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門公布的有關(guān)資料表明，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年（2001～2005）計(jì)劃期間，服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加值的比重已超過(guò)40%，其就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重已達(dá)到31.3%。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年（2006～2010）規(guī)劃期間，服務(wù)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加值的比重和就業(yè)人數(shù)占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重，將分別達(dá)到43.3%和35.3%。西方發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入服務(wù)社會(huì)后，服務(wù)業(yè)占GDP的比重均超過(guò)60%，部分國(guó)家已達(dá)到70%或80%，其受雇于服務(wù)業(yè)的員工占全社會(huì)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比率達(dá)70%。我國(guó)服務(wù)業(yè)與西方發(fā)展國(guó)家比較，還有相當(dāng)大的差距。由于服務(wù)業(yè)是滿足他人需要的活動(dòng)，其發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。全面、快速、健康地發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，緩解就業(yè)壓力，增加資金積累，改善人民生活，建設(shè)和諧社會(huì)，和諧民族，以至和諧國(guó)家，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。因此，為應(yīng)對(duì)21世紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)，加速與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須高度重視服務(wù)業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)健康向前發(fā)展，除了深化我國(guó)服務(wù)行業(yè)體制改革以外，當(dāng)前突出的問(wèn)題是要從服務(wù)業(yè)的角度深刻理解其關(guān)系營(yíng)銷的內(nèi)涵、作用，并在搞好關(guān)系營(yíng)銷方面采取有效對(duì)策。服務(wù)是一種本質(zhì)上無(wú)形的活動(dòng)或利益，它在服務(wù)提供者與顧客的互動(dòng)過(guò)程中同步生產(chǎn)和消費(fèi)。服務(wù)營(yíng)銷的基本目標(biāo)就是通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)使組織和顧客保持良好的長(zhǎng)期關(guān)系，而以發(fā)現(xiàn)、建立、保持和強(qiáng)化與顧客的良好關(guān)系為目的營(yíng)銷就是關(guān)系營(yíng)銷。為此，本文試就服務(wù)業(yè)關(guān)系營(yíng)銷的本質(zhì)特征、重要作用，以及搞好關(guān)系營(yíng)銷的對(duì)策加以論述。

一、服務(wù)業(yè)關(guān)系營(yíng)銷的特征

由于服務(wù)本身具有如下特色：一是具有無(wú)形性，即買者無(wú)法在購(gòu)買前試用，如嘗試、感覺、試聽等；二是具有不可分割性，即服務(wù)本身無(wú)法和服務(wù)提供者分割開來(lái)，很多的服務(wù)、創(chuàng)造、傳遞和消費(fèi)是同時(shí)進(jìn)行；三是具有異質(zhì)性，指企業(yè)很難用提供標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)；四是具有易逝性，即服務(wù)無(wú)法儲(chǔ)存。因此服務(wù)業(yè)的關(guān)系營(yíng)銷既具有其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系營(yíng)銷的共性，又具有本身的個(gè)性，即具有雙贏性、穩(wěn)定性、過(guò)程性、無(wú)形性、公平性。

（一）雙贏性

隨著我國(guó)審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展，審計(jì)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。而審計(jì)僅局限于查處和揭露問(wèn)題，并非國(guó)家審計(jì)的宗旨，需要向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，這既是審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是時(shí)代賦予我們的工作要求。因此，處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系至關(guān)重要。筆者結(jié)合去年對(duì)某高速公路項(xiàng)目審計(jì)情況就如何處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

一、正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)必須在查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，注重在服務(wù)上下工夫，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，將二者有機(jī)結(jié)合

過(guò)去在審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員中存在某種模糊認(rèn)識(shí)，常常把審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系只片面的理解為檢查與接受檢查的關(guān)系，審計(jì)人員就是通過(guò)查帳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查出問(wèn)題后只要對(duì)被審單位和相關(guān)人員進(jìn)行了處理、處罰，就算完事大吉。同時(shí)，社會(huì)上對(duì)審計(jì)工作也存在一些片面理解，有的單位和部門對(duì)審計(jì)工作的重要性和必要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)審計(jì)工作不能積極的支持與配合。個(gè)別單位或部門由于本身存在一些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)審計(jì)帶有某種抵觸情緒，想方設(shè)法逃避審計(jì)。因此造成審計(jì)與被審計(jì)對(duì)象的關(guān)系一度是一個(gè)居高臨下，一個(gè)是被動(dòng)接受，審計(jì)工作如同"貓捉老鼠"。

應(yīng)該說(shuō)審計(jì)查出問(wèn)題后，處理、處罰只是一種手段，而通過(guò)審計(jì)工作促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范制度管理，更好地遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，減少違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生，逐步提高管理水平和效益，才是審計(jì)的根本目的。因此，可以說(shuō)審計(jì)與被審計(jì)對(duì)象的目標(biāo)是一致的，只有建立在共同的目標(biāo)取向、寓服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督之中，才是新形勢(shì)下的審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系。

那么，應(yīng)如何通過(guò)履行監(jiān)督職能作好服務(wù)呢？筆者認(rèn)為，要作好審計(jì)服務(wù)，要求審計(jì)人員不但要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底、縝密的職業(yè)思維判斷能力和宏觀政策理論水平，對(duì)查出的問(wèn)題做到定性準(zhǔn)確，把握得當(dāng)，而且更要以建設(shè)性審計(jì)理念開展工作，要以對(duì)審計(jì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及問(wèn)題線索，善于從宏觀和全局的角度去考慮和把握，為被審計(jì)單位改善管理，增加效益提出可操作、有價(jià)值的建議。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

去年，審計(jì)人員在高速公路項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目所屬的交通部門謀取建設(shè)資金給職工搞福利等重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題后，審計(jì)組在對(duì)問(wèn)題認(rèn)真查處并及時(shí)上報(bào)的同時(shí)，積極幫助被審計(jì)單位對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行全面分析，指出虛假注冊(cè)成立企業(yè)違反了《公司法》，虛列生產(chǎn)成本謀取建設(shè)資金違反了《會(huì)計(jì)法》，將謀取的建設(shè)資金用于職工福利也違反了國(guó)家對(duì)建設(shè)資金管理的規(guī)定，針對(duì)上述問(wèn)題審計(jì)組對(duì)其提出合理審計(jì)建議后，被審計(jì)單位心悅誠(chéng)服，愉快接受，并積極進(jìn)行了整改。

摘要：隨著我國(guó)教育改革的進(jìn)一步深入，各大高校在財(cái)務(wù)管理方面所需要完成的工作變得更加繁難，其質(zhì)量也對(duì)高校本身的工作和發(fā)展有著極為重要的意義。而能否做好財(cái)務(wù)管理工作，最重要的是會(huì)計(jì)工作的科學(xué)、有序進(jìn)行，而作為法律明文規(guī)定的會(huì)計(jì)職責(zé)和新時(shí)展所需求的會(huì)計(jì)要求，如何處理好會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)之間的關(guān)系對(duì)于高校會(huì)計(jì)工作的開展是至關(guān)重要的。本文將著重分析會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)之間的關(guān)系，通過(guò)它們本身的異同找到一種妥善處理二者關(guān)系的方法。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；會(huì)計(jì)服務(wù)；高校；關(guān)系

會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)本身是互不干擾的，但由于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大前提下，高校財(cái)務(wù)工作內(nèi)容變難，相關(guān)人員工作壓力變大，再加上社會(huì)風(fēng)氣的很多負(fù)面效應(yīng)，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)之間仿佛出現(xiàn)了巨大的矛盾。很多高校會(huì)計(jì)人員并不能堅(jiān)守道德底線，對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系不甚了解也不認(rèn)為自己應(yīng)當(dāng)了解。在這種并不樂(lè)觀的形勢(shì)之下，我們應(yīng)該結(jié)合高校財(cái)務(wù)工作實(shí)際，認(rèn)真考量會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)二者的關(guān)系，將二者再度緊密結(jié)合，使得我國(guó)高校財(cái)務(wù)管理工作能夠更加科學(xué)、高效地發(fā)展，滿足國(guó)家教育事業(yè)的巨大需要。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)本身的含義

（一）何謂會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督是寫在法律明文當(dāng)中的一項(xiàng)會(huì)計(jì)工作職能，它被寫在《會(huì)計(jì)法》當(dāng)中，其職責(zé)的具體內(nèi)容是對(duì)于會(huì)計(jì)具體工作進(jìn)行規(guī)范、對(duì)于會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容進(jìn)行保證、對(duì)高校會(huì)計(jì)工作的真實(shí)、準(zhǔn)確以及合法作出要求。舉個(gè)例子，就是說(shuō)在高校財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，會(huì)計(jì)人員有義務(wù)監(jiān)督和審查相關(guān)工作是否在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)合理開展，是否在高校內(nèi)部制度的允許范圍內(nèi)合理開展，是否有與預(yù)算不符合的地方，各種手續(xù)是否完備、齊全。（二）何謂會(huì)計(jì)服務(wù)。會(huì)計(jì)服務(wù)是在時(shí)代的發(fā)展下應(yīng)運(yùn)而生的對(duì)于會(huì)計(jì)工作者的一項(xiàng)全新要求。它要求會(huì)計(jì)人員在高校財(cái)務(wù)管理工作中，發(fā)揮自身行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)各種主管部門提供詳實(shí)、具體的服務(wù)。舉個(gè)例子，這就是說(shuō)會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的同時(shí)，應(yīng)該也向主管部分呈送相關(guān)的財(cái)務(wù)信息和數(shù)據(jù)，使得主管部門有足夠的資料和信息了解和考察相關(guān)高校的各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作是否順利、正常進(jìn)行，其主要著力點(diǎn)應(yīng)在于會(huì)計(jì)報(bào)表、相關(guān)人員的工資發(fā)放、相關(guān)人員的稅款問(wèn)題以及各種保險(xiǎn)金的問(wèn)題。

二、關(guān)于會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)之間的關(guān)系

隨著我國(guó)審計(jì)事業(yè)的不斷發(fā)展，審計(jì)在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。而審計(jì)僅局限于查處和揭露問(wèn)題，并非國(guó)家審計(jì)的宗旨，需要向?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，這既是審計(jì)機(jī)關(guān)的職責(zé)所在，也是時(shí)代賦予我們的工作要求。因此，處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系至關(guān)重要。筆者結(jié)合去年對(duì)某高速公路項(xiàng)目審計(jì)情況就如何處理好審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

1、正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)必須在查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，注重在服務(wù)上下工夫，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，將2者有機(jī)結(jié)合。

過(guò)去在審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員中存在某種模糊認(rèn)識(shí)，常常把審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系只片面的理解為檢查與接受檢查的關(guān)系，審計(jì)人員就是通過(guò)查帳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查出問(wèn)題后只要對(duì)被審單位和相關(guān)人員進(jìn)行了處理、處罰，就算完事大吉。同時(shí)，社會(huì)上對(duì)審計(jì)工作也存在1些片面理解，有的單位和部門對(duì)審計(jì)工作的重要性和必要性缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)審計(jì)工作不能積極的支持與配合。個(gè)別單位或部門由于本身存在1些違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，對(duì)審計(jì)帶有某種抵觸情緒，想方設(shè)法逃避審計(jì)。因此造成審計(jì)與被審計(jì)對(duì)象的關(guān)系1度是1個(gè)居高臨下，1個(gè)是被動(dòng)接受，審計(jì)工作如同“貓捉老鼠”。

應(yīng)該說(shuō)審計(jì)查出問(wèn)題后，處理、處罰只是1種手段，而通過(guò)審計(jì)工作促進(jìn)被審計(jì)單位規(guī)范制度管理，更好地遵守財(cái)經(jīng)法紀(jì)，減少違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的發(fā)生，逐步提高管理水平和效益，才是審計(jì)的根本目的。因此，可以說(shuō)審計(jì)與被審計(jì)對(duì)象的目標(biāo)是1致的，只有建立在共同的目標(biāo)取向、寓服務(wù)于審計(jì)監(jiān)督之中，才是新形勢(shì)下的審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系。

那么，應(yīng)如何通過(guò)履行監(jiān)督職能作好服務(wù)呢？筆者認(rèn)為，要作好審計(jì)服務(wù)，要求審計(jì)人員不但要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底、縝密的職業(yè)思維判斷能力和宏觀政策理論水平，對(duì)查出的問(wèn)題做到定性準(zhǔn)確，把握得當(dāng)，而且更要以建設(shè)性審計(jì)理念開展工作，要以對(duì)審計(jì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及問(wèn)題線索，善于從宏觀和全局的角度去考慮和把握，為被審計(jì)單位改善管理，增加效益提出可操作、有價(jià)值的建議。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家審計(jì)服務(wù)于國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

去年，審計(jì)人員在高速公路項(xiàng)目審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目所屬的交通部門謀取建設(shè)資金給職工搞福利等重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題后，審計(jì)組在對(duì)問(wèn)題認(rèn)真查處并及時(shí)上報(bào)的同時(shí)，積極幫助被審計(jì)單位對(duì)產(chǎn)生問(wèn)題的原因進(jìn)行全面分析，指出虛假注冊(cè)成立企業(yè)違反了《公司法》，虛列生產(chǎn)成本謀取建設(shè)資金違反了《會(huì)計(jì)法》，將謀取的建設(shè)資金用于職工福利也違反了國(guó)家對(duì)建設(shè)資金管理的規(guī)定，針對(duì)上述問(wèn)題審計(jì)組對(duì)其提出合理審計(jì)建議后，被審計(jì)單位心悅誠(chéng)服，愉快接受，并積極進(jìn)行了整改。

摘要:關(guān)于高校的會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)工作來(lái)說(shuō)，高校要展開會(huì)計(jì)監(jiān)督而且還要實(shí)施相關(guān)的工作的性質(zhì)，目的是為了維護(hù)高校的財(cái)務(wù)。眼下會(huì)計(jì)服務(wù)核算不斷地嚴(yán)厲，要求也越來(lái)越嚴(yán)。會(huì)計(jì)服務(wù)的質(zhì)量和高校財(cái)務(wù)有著直接的聯(lián)系，與會(huì)計(jì)工作能否順利進(jìn)行也有著直接關(guān)系。會(huì)計(jì)服務(wù)與會(huì)計(jì)監(jiān)督在高校中同時(shí)進(jìn)行的時(shí)候，難免會(huì)出現(xiàn)很多矛盾或者發(fā)生一些不必要的沖突。作者對(duì)高校會(huì)計(jì)監(jiān)督和服務(wù)做了簡(jiǎn)單的分析，協(xié)調(diào)了二者間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞:高校會(huì)計(jì)管理;會(huì)計(jì)監(jiān)督;會(huì)計(jì)服務(wù)

1會(huì)計(jì)監(jiān)督在高校會(huì)計(jì)工作中的重要作用

會(huì)計(jì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)服務(wù)是相輔相成的。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指在會(huì)計(jì)實(shí)施的過(guò)程中指定的學(xué)校相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合理性和正確性，全面操控監(jiān)管與審核的流程。高校的會(huì)計(jì)監(jiān)督繼承了學(xué)校的最終目的，學(xué)校舉行任何活動(dòng)都必須提前告知監(jiān)督部門，這樣才能做好高校的財(cái)務(wù)預(yù)算，能為會(huì)計(jì)人員節(jié)省一些時(shí)間，提高效率，減少財(cái)務(wù)的支出。具體主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1會(huì)計(jì)監(jiān)督是維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)制度的切實(shí)保障

會(huì)計(jì)監(jiān)督也是維護(hù)國(guó)家金融體系的表現(xiàn)形式，保障了高校收取學(xué)費(fèi)的合理性，財(cái)政收支的也能具體化。也就避免了國(guó)有財(cái)產(chǎn)的不必要的損失，其中不包含教育費(fèi)用的挪用現(xiàn)象。會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是監(jiān)察和督促的作用，更多時(shí)候是約束某些制度的管理，所以會(huì)計(jì)人員很難滿足服務(wù)主體的需求。其中服務(wù)是核心的表現(xiàn)，是滿足需求的手段。約束制度和管理制度是滿足服務(wù)的要求，一旦達(dá)不到要求，有可能造成沖突的發(fā)生。例如：高校需要開支的時(shí)候，必須按照嚴(yán)格的流程和制度去實(shí)施，符合高校的標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能辦理直接的手續(xù)，報(bào)銷流程才能順利執(zhí)行。由此更有利于高校的財(cái)務(wù)統(tǒng)一賬號(hào)的登記，更方便管理，防止賬號(hào)的丟失或因時(shí)間久找不到原來(lái)的登記記錄。在實(shí)際的操作中。有的部門比如高校的科研部門的采購(gòu)就需要一個(gè)部門來(lái)報(bào)銷而不能以個(gè)人的身份來(lái)報(bào)銷，這些部門不按照流程辦理手續(xù)就很難給報(bào)銷的，在這個(gè)時(shí)候雙方就有可能產(chǎn)生沖突。

內(nèi)容提要：可以用陳云的“鳥籠”理論來(lái)解釋和處理公共服務(wù)領(lǐng)域中央和地方的關(guān)系。這個(gè)“鳥籠”是一個(gè)多維的、形狀不規(guī)則的、帶網(wǎng)狀特點(diǎn)的空間。地方政府各項(xiàng)公共服務(wù)的自由度形成這個(gè)“鳥籠”的邊界。處理公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方的關(guān)系，就是要設(shè)計(jì)和編制好這個(gè)“鳥籠”。處理公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方的關(guān)系，中央起主導(dǎo)作用。首先要在方針政策上起引導(dǎo)作用，為公共服務(wù)的建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，為“鳥籠”營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境。

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，經(jīng)濟(jì)總量有了舉世矚目的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，公共服務(wù)領(lǐng)域的一些社會(huì)事業(yè)相對(duì)于人民的需要卻顯得供給不足。針對(duì)社會(huì)運(yùn)行中一些相當(dāng)普遍、甚至相當(dāng)尖銳的矛盾，中央適時(shí)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念，并提出了建設(shè)服務(wù)型政府的要求。最近召開的十六屆六中全會(huì)又把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為專門議題?？梢灶A(yù)期，未來(lái)的幾年中，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)在和諧社會(huì)建設(shè)、公共服務(wù)方面將會(huì)取得重大成績(jī)。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、改善我國(guó)的公共服務(wù)，有一個(gè)必然的要求，即處理好公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方的關(guān)系。本文試就這一問(wèn)題提出一些看法。

一、“鳥籠”——公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方關(guān)系的假想模型

陳云同志對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)家與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系，曾經(jīng)有一個(gè)著名的“鳥籠”理論。把鳥抓在手里，鳥就不能活動(dòng)；沒(méi)有一定的約束，企業(yè)的行為就可能給宏觀經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不良影響（我曾經(jīng)提出“宏觀經(jīng)濟(jì)總效果是微觀經(jīng)濟(jì)效果的矢量和”這一觀點(diǎn)，其數(shù)學(xué)模型為：

（詳見注釋）。

內(nèi)部審計(jì)是我國(guó)審計(jì)制度的一個(gè)組成部分，也代表國(guó)家監(jiān)督的性質(zhì)。

一、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督與服務(wù)的基本概念

（一）內(nèi)部審計(jì)的含義

在我國(guó)，內(nèi)部審計(jì)是指由被審計(jì)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)或人員，對(duì)其內(nèi)部控制的有效性、財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性和完整性以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果等開展的一種評(píng)價(jià)活動(dòng)。

（二）內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的職能

內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是它代表企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)本部門成員是否遵循單位內(nèi)部的方針、政策、程序、制度及履行其職能進(jìn)行監(jiān)督；二是代表國(guó)家對(duì)本部門、本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)法律法令、公認(rèn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則遵守情況進(jìn)行檢查督促，對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容、會(huì)計(jì)報(bào)表和決算進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)和簽署意見，目的是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)健康有序地進(jìn)行。

【內(nèi)容摘要】生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是以制造業(yè)為基礎(chǔ)的，與制造業(yè)關(guān)系密切。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的發(fā)展具有推動(dòng)作用，制造業(yè)也在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展中扮演了重要角色，現(xiàn)代的制造業(yè)已經(jīng)越來(lái)越多地融入了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要素?；诘貐^(qū)差異，各國(guó)學(xué)者對(duì)于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定以及與制造業(yè)的關(guān)系研究也是各不相同，本文對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系進(jìn)行了梳理和評(píng)述。

【關(guān)鍵詞】生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);制造業(yè);產(chǎn)業(yè)協(xié)作互動(dòng)

一、引言

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展之初基本都是以制造業(yè)為服務(wù)對(duì)象的。研究表明，進(jìn)入21世紀(jì)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能夠帶來(lái)產(chǎn)品附加值的提高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整合優(yōu)化程度也對(duì)一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)水平提升具有重要的意義。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的互動(dòng)融合，引起社會(huì)及學(xué)者的廣泛關(guān)注。各國(guó)的學(xué)者對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義、范圍界定、與制造業(yè)的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面進(jìn)行了多方面的研究，但較為繁雜，本文就對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系進(jìn)行綜合評(píng)述。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的界定

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的定義。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，也稱為生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)，是伴隨著制造業(yè)發(fā)展起來(lái)的，本質(zhì)上還是一種服務(wù)業(yè)。諸如金融、獵頭、培訓(xùn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、生產(chǎn)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等行業(yè)，涵蓋企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流通、生產(chǎn)組織、銷售等一系列環(huán)節(jié)。格魯伯、沃克(1993)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義為那些被其它商品和服務(wù)的生產(chǎn)者用作中間投入的服務(wù)行業(yè)。［1］李江帆、畢斗斗(2004)認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并非面向最終消費(fèi)和個(gè)人消費(fèi)需要，而是為了滿足制造企業(yè)、商業(yè)企業(yè)的中間需求的行業(yè)。也有學(xué)者試圖通過(guò)服務(wù)資本品率大于50%這一具體數(shù)值來(lái)界定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，比如江靜、劉志彪等。還有學(xué)者認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在產(chǎn)業(yè)內(nèi)化和產(chǎn)業(yè)外化兩種形態(tài)，內(nèi)化是企業(yè)相關(guān)專職部門，外化是從事具有專業(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集合，但不管形態(tài)如何，本質(zhì)上都是為生產(chǎn)或商業(yè)而服務(wù)的。根據(jù)學(xué)者對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的作用具備了如下特征:成為現(xiàn)代制造業(yè)的潤(rùn)滑劑;制造業(yè)的成本表現(xiàn);成為現(xiàn)代制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而最新的研究表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，已經(jīng)從傳統(tǒng)的輔助與補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵘a(chǎn)業(yè)價(jià)值的間接投入，從潤(rùn)滑劑作用轉(zhuǎn)變?yōu)榇呋瘎┑墓δ?，成為類似某種資源稟賦的投入，尤其是知識(shí)的投入。所以，不管對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)定義如何具有差異，但核心內(nèi)容基本形成，具備中間特性，具備知識(shí)特性，具備服務(wù)特性。

一、科學(xué)發(fā)展觀是公共部門人力資源規(guī)劃的重要依據(jù)

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。服務(wù)型政府以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，不斷滿足人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化需求，讓發(fā)展的成果惠及全體人民，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益一致性，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。人是各種資源中最重要、最寶貴的，是第一資源。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持理論和實(shí)際相結(jié)合，因地制宜、因時(shí)制宜地把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于各個(gè)方面，特別是提供公共服務(wù)的公共部門，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，公共部門要更加重視社會(huì)管理和公共服務(wù)，使公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜。公共部門人力資源規(guī)劃作為建設(shè)服務(wù)型政府中的一個(gè)重要組成部分，同樣要依據(jù)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在公共部門人力資源規(guī)劃的需求預(yù)測(cè)、總量預(yù)測(cè)、結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)等方面，科學(xué)推動(dòng)公共部門人力資源組織結(jié)構(gòu)的合理整合與配置，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)體系的高效運(yùn)行。

二、公共部門人力資源在建設(shè)服務(wù)型政府的重要作用

建設(shè)服務(wù)型政府的基本任務(wù)是，建立適合我國(guó)國(guó)情、惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的政府公共服務(wù)體系。工作重點(diǎn)是，提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服務(wù)的能力，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能。公共部門的人力資源是公共部門發(fā)展的第一資源，政府的各項(xiàng)政策、制度需要公共部門工作人員去落實(shí)、執(zhí)行，工作人員能否做到人盡其才，直接關(guān)系到政府整體服務(wù)體系的效率?？茖W(xué)的、可持續(xù)的人力資源規(guī)劃，能夠滿足不同環(huán)境、不同工作需要的政府服務(wù)總體戰(zhàn)略的要求，促進(jìn)政府人力資源管理工作更加有序、科學(xué)、準(zhǔn)確的開展，提高政府人力資源管理的利用效率，保證政府運(yùn)用結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的服務(wù)體系去實(shí)現(xiàn)政府的工作目標(biāo)，提高政府工作人員在工作的積極性與創(chuàng)造性，使其與政府工作目標(biāo)一致。因此，通過(guò)科學(xué)的、可持續(xù)的公共部門人力資源規(guī)劃，做到公共部門人力資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，人盡其才，對(duì)于建設(shè)服務(wù)性政府有著重要意義。

三、如何在建設(shè)服務(wù)型政府中實(shí)施有效的人力資源規(guī)劃

(一)、進(jìn)一步落實(shí)、有效運(yùn)用《公務(wù)員法》

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)以較好的就業(yè)彈性保持著就業(yè)總量的持續(xù)增長(zhǎng)，在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中比重不斷增大，將逐漸成為容納就業(yè)量和轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的重要途徑。本文基于定量與定性思想、考慮時(shí)間序列相關(guān)因素建立統(tǒng)計(jì)模型，并利用1990-2017年間陜西省服務(wù)業(yè)GDP產(chǎn)值和就業(yè)人數(shù)進(jìn)行實(shí)例分析，得出服務(wù)業(yè)發(fā)展與就業(yè)發(fā)展并非服從嚴(yán)格的正向相關(guān)結(jié)論。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)；統(tǒng)計(jì)模型；正相關(guān)

如今，各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也相當(dāng)迅速，尤其第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已成為吸納就業(yè)的主要產(chǎn)業(yè)，所以分析服務(wù)業(yè)與就業(yè)量之間的關(guān)系，不僅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了新航道，同時(shí)也是解決就業(yè)問(wèn)題中最有效和有力的經(jīng)濟(jì)方法。2014年陜西省服務(wù)業(yè)產(chǎn)值6547.76億元，同比增長(zhǎng)16.77%，占全省生產(chǎn)總值的37.1%，總體來(lái)看陜西省的服務(wù)業(yè)發(fā)展是又好又快，但是由于各行宏微觀經(jīng)濟(jì)因素等影響，陜西省的服務(wù)業(yè)還未達(dá)到前列，存在整體水平低、區(qū)域間差異大、自身內(nèi)部不協(xié)調(diào)等。

一、文獻(xiàn)回顧

在20世紀(jì)中后期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了空前的變化，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)量的吸納也有了空前提升。Fisher認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們的生活品質(zhì)提高，需求也發(fā)生轉(zhuǎn)變，從基本的生活需求轉(zhuǎn)向更高層次的服務(wù)業(yè)需求。這樣服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)也拉動(dòng)了就業(yè)量。國(guó)內(nèi)在該方面的研究較西方國(guó)家有一定的不同之處和滯后性。魏作磊對(duì)第三產(chǎn)業(yè)與就業(yè)量的關(guān)系進(jìn)行研究得出:服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)人員的吸納有很強(qiáng)的作用和潛力，但是從2004年以來(lái)，服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納有所下降，但與其他產(chǎn)業(yè)相比服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的空間更大。由以上的研究結(jié)果可以得出，大量的專家學(xué)者認(rèn)為發(fā)展服務(wù)業(yè)是解決就業(yè)問(wèn)題的有效途徑。

二、實(shí)證分析