【摘要】本文首先運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，簡要分析和諧社會的基本含義以及和諧社會制度建構(gòu)的關(guān)鍵問題，然后重點(diǎn)從建立公平公正的社會分配制度角度，聯(lián)系新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度設(shè)計(jì)原理，探討在社會主義初級階段建設(shè)和諧社會如何完善良性分配體制。

【關(guān)鍵詞】和諧社會；分配體制；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

“和諧社會”是人類追求的理想社會。何為和諧社會，和諧社會如何實(shí)現(xiàn)，社會主義初級階段和諧社會的良性分配體制該如何建構(gòu)?新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在這方面可以提供給我們?nèi)碌囊暯呛屠碚撝笇?dǎo)。

一、社會主義和諧社會的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@是我國建設(shè)和諧社會的總體構(gòu)想。那么，學(xué)術(shù)界是如何看和諧社會的呢?

各學(xué)科對和諧社會的理解角度有所不同。一些學(xué)者認(rèn)為：“和諧社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會?！倍⒗婢鈾C(jī)制的基礎(chǔ)是“形成利益表達(dá)機(jī)制和能夠容納利益表達(dá)的制度安排”?！叭藢W(xué)”則將其解釋為：“是一個主體間達(dá)成合理共識的良序社會，對社會風(fēng)險(xiǎn)與沖突可予適當(dāng)限制，及時化解。建構(gòu)和諧社會必須以人為本，形成權(quán)利與權(quán)力的合理界分，培育公民的現(xiàn)性人格”。而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以其“交易費(fèi)用范式”，將和諧社會定義為“交易費(fèi)用最小的社會”，這一定義幾乎概括了目前所有社會科學(xué)文獻(xiàn)對和諧社會的理解。

【摘要】本文首先運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，簡要分析和諧社會的基本含義以及和諧社會制度建構(gòu)的關(guān)鍵問題，然后重點(diǎn)從建立公平公正的社會分配制度角度，聯(lián)系新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度設(shè)計(jì)原理，探討在社會主義初級階段建設(shè)和諧社會如何完善良性分配體制。【關(guān)鍵詞】和諧社會；分配體制；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)“和諧社會”是人類追求的理想社會。何為和諧社會，和諧社會如何實(shí)現(xiàn)，社會主義初級階段和諧社會的良性分配體制該如何建構(gòu)?新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在這方面可以提供給我們?nèi)碌囊暯呛屠碚撝笇?dǎo)。一、社會主義和諧社會的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@是我國建設(shè)和諧社會的總體構(gòu)想。那么，學(xué)術(shù)界是如何看和諧社會的呢?各學(xué)科對和諧社會的理解角度有所不同。一些學(xué)者認(rèn)為：“和諧社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會?！倍⒗婢鈾C(jī)制的基礎(chǔ)是“形成利益表達(dá)機(jī)制和能夠容納利益表達(dá)的制度安排”?！叭藢W(xué)”則將其解釋為：“是一個主體間達(dá)成合理共識的良序社會，對社會風(fēng)險(xiǎn)與沖突可予適當(dāng)限制，及時化解。建構(gòu)和諧社會必須以人為本，形成權(quán)利與權(quán)力的合理界分，培育公民的現(xiàn)性人格”。而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以其“交易費(fèi)用范式”，將和諧社會定義為“交易費(fèi)用最小的社會”，這一定義幾乎概括了目前所有社會科學(xué)文獻(xiàn)對和諧社會的理解。要實(shí)現(xiàn)交易費(fèi)用的最小化，必然要求社會建立起普遍有效的產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人力資本權(quán)利，在這樣的社會狀態(tài)中，社會成員才會對整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有穩(wěn)定的預(yù)期。從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，人們往往在有明確的財(cái)產(chǎn)認(rèn)同和保障的前提下，在公平誠信的市場規(guī)范里，人與人之間才會有更高的交易信任度，更少的風(fēng)險(xiǎn)防范行為，從而大幅度減少交易成本，提高交易效率。因而，如果社會能夠合理地平衡政府、市場、公民的利益關(guān)系，為這種均衡的利益格局提供強(qiáng)有力的制度保障，那么社會矛盾總能被控制在一個可以接受的范圍內(nèi)，不會因?yàn)樯鐣邮幎鴦×姨嵘鐣?jīng)濟(jì)的交易成本。二、構(gòu)建和諧社會的幾個關(guān)鍵問題1、當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況改革開放的30年里，我國經(jīng)濟(jì)取得了顯著的成效。但與此同時，隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，社會利益也進(jìn)行了重新調(diào)整和再分配，社會逐漸形成了多元化的利益格局，他們在爭取自身政治利益和經(jīng)濟(jì)利益的過程中，促使社會主要矛盾發(fā)生了轉(zhuǎn)化。近年來，在我國有群體暴力事件頻發(fā)，集體上訪事件驟增的跡象，這顯然已向社會發(fā)出了不和諧的信號。分析其原因，一是經(jīng)濟(jì)“超常規(guī)”發(fā)展的非均衡性，造成了地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、貧富之間的巨大差距；二是經(jīng)濟(jì)制度變革的不適應(yīng)性。雖有正規(guī)化的制度變革走在前面，但倫理道德、思維方式、生活方式的潛規(guī)則往往是人治的，與社會化大生產(chǎn)要求的法制的治理環(huán)境相比仍有所滯后，導(dǎo)致作為個體的人與新體制之間由于摩擦而產(chǎn)生不和諧。這些不和諧形成新的社會主要矛盾，即利益分配上的矛盾。2、分配不公是構(gòu)建和諧社會的主要障礙基尼系數(shù)是國際上用來綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況的一個重要分析指標(biāo)。1979年我國基尼系數(shù)為0.33，1988年上升到0.382，2000年突破0.4，2005年達(dá)到0.47，這不僅大大高于國際平均水平，更超過國際公認(rèn)的警戒線，表明中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國總?cè)丝谥?0％的最低收入者占總收入的份額僅為4.7％，而總?cè)丝谥?0％的最高收入者占總收入的份額高達(dá)50％，突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。2007年上半年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均現(xiàn)金收入的差距由上年同期的4200元擴(kuò)大到4941元。社會成員的收入分配差距過大，特別是對社會財(cái)富的占有呈兩極分化的趨勢，嚴(yán)重地影響著社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系和其他社會關(guān)系的和諧。[1][2][][]3、有效的制度供給是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)，完善社會分配體制是實(shí)現(xiàn)和諧社會目標(biāo)的關(guān)鍵新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)：有效的制度供給是保障社會經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)，因?yàn)橹贫缺拘允埂爸贫仍谝粋€社會中的主要作用是通過建立一個人們相互作用的穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)來減少不確定性”（諾思，1993）。有關(guān)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究分析指出：有效制度為經(jīng)濟(jì)主體的行為提供了穩(wěn)定預(yù)期，減少了不確定性，從而通過深化分工實(shí)現(xiàn)社會和諧；有效制度能夠發(fā)揮對行為主體的約束功能，促成主體間的互利合作，實(shí)現(xiàn)社會和諧；有效制度能夠發(fā)揮對行為主體的激勵功能，鼓勵其創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會動態(tài)和諧。雖然市場經(jīng)濟(jì)框架在我國已經(jīng)確立，但由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來的影響，目前基礎(chǔ)性制度建設(shè)仍有所滯后，尤其缺乏一個合理有效的分配制度。因此，構(gòu)建和諧社會，就要充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，改變權(quán)力集團(tuán)導(dǎo)致的社會不公，保障交易的正常進(jìn)行，解決經(jīng)濟(jì)組織的低效率問題，提供勇于創(chuàng)新的激勵機(jī)制，將社會由“人治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺ㄖ巍?。諾思指出：“有效的制度安排應(yīng)該是使個人收益率盡量接近社會收益率的安排。”那么，個人收益率如何能做到與社會收益率接近，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為：“除非現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)組織是有效率的，否則經(jīng)濟(jì)增長不會簡單地發(fā)生。個人必然受刺激的驅(qū)使去從事合乎社會需要的活動。”因此，規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)分配制度應(yīng)具備三項(xiàng)功能：一是通過確保那些從事高端研究工作、進(jìn)行市場創(chuàng)新活動、投入有效經(jīng)濟(jì)要素的社會群體較高而又合法的收入，以達(dá)到激勵和示范效應(yīng)；二是限制和懲罰那些壟斷收益和“尋租”收入，以達(dá)到維護(hù)市場秩序的目的；三是鼓勵幫助低收入群體提高技能，參與競爭，以做到機(jī)會均等和防范可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。亦即，激勵、懲罰和扶持功能將共同造就成熟、規(guī)范的社會主義和諧社會的分配體制。三、完善社會主義和諧社會分配體制的幾點(diǎn)思考總書記在十七大報(bào)告中關(guān)于“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”的論述，說明中央已十分關(guān)注社會公平問題，現(xiàn)有的分配制度還有待進(jìn)一步完善。1、加強(qiáng)法制建設(shè)，健全和完善市場體系，促進(jìn)收入分配公正法律自身的穩(wěn)定性，有時會造成社會規(guī)范的滯后。因此，加強(qiáng)法制建設(shè)，及時修訂相關(guān)法規(guī)，是實(shí)現(xiàn)收入分配公平公正的必要手段。以目前的情況來看需要建立和完善以下幾方面的法律規(guī)范：首先，是關(guān)于政府對收入分配進(jìn)行宏觀調(diào)控的法規(guī)。用法律限定政府行為，同時避免行業(yè)自主分配的盲目性；其次，是關(guān)于分配制度的法規(guī)。規(guī)范分配類型，杜絕非法收入，創(chuàng)造公平、清潔的創(chuàng)收環(huán)境；再次，是稅收和社會保障的法規(guī)?，F(xiàn)行的稅收制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，改革勢在必行，而社會保障事業(yè)近年來的發(fā)展尚不穩(wěn)定，需要通過法規(guī)來鞏固成績，改造不適應(yīng)和諧社會要求的薄弱環(huán)節(jié)；最后，是市場規(guī)范方面的法規(guī)。有了健全的市場體系和市場秩序，市場才能健康高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)法規(guī)的執(zhí)行才能順利且強(qiáng)有力地進(jìn)行。2、調(diào)整初次分配制度對于國家公務(wù)員，基于其工作性質(zhì)的特殊性，要以體現(xiàn)公平性為主，根據(jù)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理安排薪資標(biāo)準(zhǔn)，高低浮動程度要科學(xué)設(shè)置，以縮小地區(qū)待遇差距；事業(yè)單位，要把收入分配與個人的崗位職責(zé)和業(yè)績貢獻(xiàn)緊密結(jié)合，崗變薪變，要嚴(yán)格按照年度考評安排其實(shí)際收入，改變原來一勞永逸的薪資安排，同時要兼顧行業(yè)間差距的合理程度。這一部分分配安排上政府擔(dān)當(dāng)著不可推卸的責(zé)任和義務(wù)。

民事證明責(zé)任這一概念有廣義、一般意義和狹義三個層面的含義，廣義的證明責(zé)任包括行為責(zé)任、結(jié)果責(zé)任和主張責(zé)任；一般意義的證明責(zé)任包括行為責(zé)任和結(jié)果責(zé)任；狹義的證明責(zé)任則僅指結(jié)果責(zé)任意義上的證明責(zé)任。[1]（18）本文所論的證明責(zé)任，是在狹義上使用該術(shù)語，其含義可概括為：“針對特定的法律規(guī)范，如果作為其被適用的前提的事實(shí)要件真?zhèn)尾幻?，法官?jù)以判決何方當(dāng)事人承擔(dān)敗訴后果的法定風(fēng)險(xiǎn)分配方式”[1]（11）。基于這一界定，本文所論的民事證明責(zé)任分配，指的則是“法院在訴訟中按照一定規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，將事實(shí)真?zhèn)尾幻鲿r所要承擔(dān)的不利后果在雙方當(dāng)事人之間進(jìn)行劃分”[2]（206），這是民事訴訟的核心問題，無論是在理論研究、立法實(shí)踐，還是在司法實(shí)務(wù)、訴訟活動中，都有極為重要的意義。而且，不僅是在訴訟法領(lǐng)域，即使是在實(shí)體法領(lǐng)域，民事證明責(zé)任分配都是必須重視的研究課題與現(xiàn)實(shí)問題。本文試圖整合現(xiàn)有理論研究與實(shí)務(wù)認(rèn)識，初步著手構(gòu)建一個當(dāng)下看來較為妥當(dāng)?shù)拿袷伦C明責(zé)任分配體系。

一、民事證明責(zé)任分配的理論學(xué)說

（一）規(guī)范說

民事證明責(zé)任分配歷來是大陸法系國家和地區(qū)的重要問題，學(xué)說眾多。長期以來占據(jù)通說地位的是德國學(xué)者羅森貝克（Rosenberg）在其博士論文《證明責(zé)任論》中系統(tǒng)提出的規(guī)范說。正如該論文副標(biāo)題所標(biāo)示的那樣，該學(xué)說立足于德國民法典和民事訴訟法典，通過對實(shí)體法結(jié)構(gòu)的分析，從法律規(guī)范相互之間的邏輯關(guān)系出發(fā)來尋找證明責(zé)任的分配規(guī)則。羅森貝克認(rèn)為，“相同的（實(shí)體法）法規(guī)范部分相互補(bǔ)充支持，部分又相互抵觸，而不同的（實(shí)體法）法規(guī)范彼此之間有沒有什么聯(lián)系，且在構(gòu)成要件及其后果方面相互排斥”[3]（105）。與此相應(yīng)，羅森貝克將實(shí)體法規(guī)范從整體上區(qū)分為兩大類，一類是訴訟請求的基礎(chǔ)，稱為“基礎(chǔ)規(guī)范”（大多數(shù)情況下是一個權(quán)利形成規(guī)范），另一類則是基礎(chǔ)規(guī)范的“相對規(guī)范”，可進(jìn)一步劃分為權(quán)利妨礙規(guī)范（該類規(guī)范從一開始就阻止權(quán)利形成規(guī)范效力的產(chǎn)生致其根本不能發(fā)揮效力，因而其法律后果也不發(fā)生）、權(quán)利消滅規(guī)范（該類規(guī)范只是后來才對抗權(quán)利形成規(guī)范，使其已經(jīng)產(chǎn)生的權(quán)利歸于消滅）、權(quán)利排除規(guī)范（又譯“權(quán)利受制規(guī)范”，該類規(guī)范賦予被要求者以形成權(quán)，通過行使形成權(quán)，被要求者得以排除針對其形成的權(quán)利的行使）?；诖?，羅森貝克的證明責(zé)任分配原則便是：主張權(quán)利存在的當(dāng)事人，要證明產(chǎn)生權(quán)利的法律要件事實(shí)；否認(rèn)權(quán)利的當(dāng)事人則要證明妨礙權(quán)利、消滅權(quán)利、排除權(quán)利的法律要件事實(shí)。需要注意的是，在其后來的論述中，又逐漸把權(quán)利排除規(guī)范納入到權(quán)利消滅規(guī)范之中[3]（106~107、126），羅森貝克法規(guī)范說在德國、日本、臺灣等大陸法系尤其是德國法系國家和地區(qū)長期以來處于通說地位。但是經(jīng)過多年適用，對其不足（注釋1：主要體現(xiàn)為法規(guī)不適用原則的舛誤、權(quán)利形成要件和權(quán)利妨礙要件的區(qū)分存在困難、規(guī)范說的僵化等方面，參見姜世明：《新民事證據(jù)法論》（修訂二版），（臺北）學(xué)林文化出版事業(yè)有限公司2004年版，第184頁；[日]高橋宏志：《民事訴訟法》，林劍鋒譯，法律出版社2003年版，第441頁以下；陳剛：《現(xiàn)代證明責(zé)任理論的研究現(xiàn)狀》，載陳剛主編：《比較民事訴訟法》2000年卷，中國人民大學(xué)出版社2001年版，第182頁以下。）也多有批判，修正規(guī)范理論和其他試圖取代規(guī)范說的理論先后涌出。

（二）修正規(guī)范理論及其他證明責(zé)任分配學(xué)說

由于萊波爾特（Leipold）、穆澤拉克（Musielak）、施瓦布（Schwab）、普維庭（Prütting）等人的學(xué)說在堅(jiān)持羅森貝克規(guī)范說的基礎(chǔ)上就其不足之處加以修正，所以都統(tǒng)稱為“修正規(guī)范理論”。[4]（185）其中，針對規(guī)范說的法規(guī)不適用原則，萊波爾特的證明責(zé)任規(guī)范說（特別規(guī)范說）主張為了使裁判在真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)下成為可能，必須適用一種特別的法律規(guī)范，并將這種法律規(guī)范稱為證明責(zé)任規(guī)范；[5]（172~173）[6]（101）而穆澤拉克的消極規(guī)則說（消極性基本原則說）為了克服真?zhèn)尾幻?，設(shè)計(jì)了不同于萊波爾特的一種消極性（否定性）的基本規(guī)則，即將真?zhèn)尾幻魍ㄟ^證明責(zé)任為中介虛擬為要件事實(shí)不存在，其反映的是訴訟上有關(guān)請求“被駁回”的范疇。[6]（102）[5]（173~174）施瓦布的操作規(guī)則說不承認(rèn)有所謂特別規(guī)則，而是將真?zhèn)尾幻鞯那樾沃苯优袛酁橐聦?shí)不存在，并將建立在此判斷基礎(chǔ)上的不適用法規(guī)則稱之為“操作規(guī)則”。普維庭的操作規(guī)則說也是以一操作規(guī)則克服真?zhèn)尾幻鳡顟B(tài)，而此一規(guī)則是一種無視規(guī)范性質(zhì)的方法性工具，并充分意識到在證明責(zé)任分配基本原則外，還存有例外規(guī)則，認(rèn)為對于證據(jù)法問題也可以適用體系解釋、歷史解釋、目的解釋等，主張將危險(xiǎn)領(lǐng)域、蓋然性等實(shí)質(zhì)觀點(diǎn)引入證據(jù)法規(guī)則的解釋之中，從而減輕規(guī)范說的僵化程度。[4]（186）

改革開放三十年來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就。但是，在國家財(cái)富不斷積累的同時，國民收入差距卻越來越大，到2007年底，我國的基尼系數(shù)已達(dá)0.48，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了0．4的國際警戒線。黨的十七大指出，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，要深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配體制改革，提高低收入者收入，已成為事關(guān)我國當(dāng)前和今后一個時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略問題。我認(rèn)為，要深入推進(jìn)我國的收入分配體制改革，需要從以下幾方面著手：

第一、提高社會保障水平。1、加大對低收入人群的轉(zhuǎn)移支付。通過最低生活保障制度，社會保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會福利的投入，逐步完善社會福利制度，加大對低收入人群的保障能力，這樣，從經(jīng)濟(jì)上可以切實(shí)提高低收入人群的生活質(zhì)量，縮小貧富分化的差距，從政治上講，可以消除很多不安定的社會因素，利于國家的穩(wěn)定，為市場經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)提供保障。2、完善社會救助政策，擴(kuò)大醫(yī)療保障覆蓋面，提高保障水平。由于我國的醫(yī)療保障水平低下，廣大的老百姓往往因病致貧、因病返貧。在新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)施行以后，絕大部分農(nóng)民享受到了醫(yī)療保障的好處，而農(nóng)村合作醫(yī)療雖使廣大農(nóng)民受益了，但總體而言，保障水平極其低下。如傷風(fēng)感冒等小病均不在保障范圍內(nèi)等，這就需要國家進(jìn)一步完善社會救助政策。3、健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。我國絕大多數(shù)的農(nóng)村人口和許多自由職業(yè)者都沒有購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，這部分人一旦失去工作能力之后，沒有了收入來源，生活水平將急劇下降，必須把這部分人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范疇，使得他們的老有所依、老有所養(yǎng)。

第二、整頓收入分配秩序。一是完善收入分配制度，如果制度本身就不合理，那么整頓既不會有好的效果，也不會有持續(xù)性。二是對不合理的既得利益進(jìn)行調(diào)整，特別是針對壟斷企業(yè)的調(diào)整，壟斷企業(yè)依靠壟斷社會資源獲得超額利潤，然后又把超額利潤轉(zhuǎn)化為員工收入，這種局面必須盡快得到改變。三是提高收入分配的透明度。借助金融實(shí)名制和信用手段，建立嚴(yán)格的個人收入申報(bào)制度，并在一定范圍內(nèi)透明，同時，還要建立個人，特別是有關(guān)公職人員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等，使人們的收入在既保護(hù)隱私，又依法監(jiān)控的條件下得到規(guī)范管理。

第三、強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)。1、個人所得稅。改革個人所得稅法及其征收辦法。作為在國民收入再分配中其調(diào)節(jié)貧富差距的強(qiáng)烈手段之一，個人所得稅法的存在是合理的也是必須的，但必須加以改革和改進(jìn)。其次，個人所得稅的征收重點(diǎn)應(yīng)該放在高收入人群上，應(yīng)通過建立高收入人群的收入檔案、繳費(fèi)檔案和信用檔案的方式，建立起對高收入人群的有效的約束和監(jiān)督機(jī)制，從而從最大限度上避免其逃稅、漏稅行為。從法律上界定民營企業(yè)主公司財(cái)產(chǎn)和個人財(cái)產(chǎn)。通過財(cái)產(chǎn)界定避免一系列看似合法但極不合理的現(xiàn)象的蔓延，使得高收入人群特別是民營企業(yè)主們能夠按照規(guī)定足額繳納其應(yīng)繳的個人所得稅款。2、開征奢侈品消費(fèi)稅和遺產(chǎn)稅。作為在分配的強(qiáng)力手段，遺產(chǎn)稅和消費(fèi)稅的征收，在西方資本主義已經(jīng)非常普遍，而且事實(shí)也證明是一個很好的解決之道。通過對高檔消費(fèi)品(亦即奢侈品)征收消費(fèi)稅和對繼承超過一定額度的財(cái)產(chǎn)征收遺產(chǎn)稅，一方面可以調(diào)節(jié)過高的收入，另一方面，也可以促使高收入人群特別是民營企業(yè)主把通過直接注資或設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資的形式把自有資金更多的投入到第一、二、三產(chǎn)業(yè)中去，從而形成有效市場，進(jìn)而促使社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和生產(chǎn)水平的不斷提高，使社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展性循環(huán)，達(dá)到一個良性循環(huán)。

第四、擴(kuò)大中等收入者比重，促進(jìn)形成橄欖形的社會結(jié)構(gòu)。一是要建立整個社會的公平競爭機(jī)制，即每一個社會成員都可以通過自身努力了獲得相應(yīng)的職業(yè)和收益。二是要為中小創(chuàng)業(yè)者提供良好的投資和成長環(huán)境。三是要為由突出貢獻(xiàn)的研究人員搭建更有利于出成果的平臺。四是進(jìn)一步改革國家公職人員的薪酬制度，發(fā)揮國家政策在收入分配方面的示范和引導(dǎo)作用。

第五、更加重視發(fā)展教育。實(shí)踐證明，受教育水平越高的人收入越高。一些高素質(zhì)的勞動者因?qū)ι鐣芴峁└嗟呢暙I(xiàn)而獲得的高收入，是與其受到的良好的教育密切聯(lián)系的。即使對普通勞動者而言，只要他們能通過教育或培訓(xùn)提高自己的素質(zhì)和技能，也會改變其就業(yè)及相應(yīng)的收入狀況。

在中國國有企業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，研究討論國企收入分配制度改革問題，對于建立工資收入分配激勵和約束機(jī)制，促進(jìn)我國國有企業(yè)改革，具有積極的作用。

我國工資收入分配制度改革的基本情況

改革開放以來，我國工資收入分配制度改革圍繞市場取向，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。改革了傳統(tǒng)的高度集中的工資管理體制，初步建立了適應(yīng)企業(yè)、事業(yè)單位和國家行政機(jī)關(guān)各自特點(diǎn)的工資制度。企業(yè)普遍實(shí)行了工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤辦法，擴(kuò)大了企業(yè)內(nèi)部分配自主權(quán)，實(shí)行了以勞動評價為基礎(chǔ)的基本工資制度和靈活多樣的分配形式。1979年至1998年，職工實(shí)際平均工資年均遞增4.7%，同期，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增8.3%。工資收入分配制度改革調(diào)動了職工的積極性，促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

隨著建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制總體目標(biāo)的確立，我國積極調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)國有企業(yè)改革，健全宏觀調(diào)控體系。與此同時，進(jìn)一步深化工資收入分配制度改革，進(jìn)行了一系列新的探索。一是進(jìn)一步改革企業(yè)工資決定辦法，在繼續(xù)實(shí)行工效掛鉤等辦法的同時，對少數(shù)具備條件的國有企業(yè)，試行依據(jù)“兩低于”（即：工資總額增長幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工實(shí)際平均工資增長幅度低于本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度）原則，自主決定工資總額的辦法。二是改革企業(yè)經(jīng)營者收入分配辦法，在少數(shù)國有企業(yè)試行了經(jīng)營者年薪制。年薪一般由基本年薪和效益年薪兩部分組成，基本年薪按企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小、經(jīng)營責(zé)任輕重由政府有關(guān)部門確定，效益年薪與企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值、利潤多少等指標(biāo)掛鉤，按一定比例提取。三是結(jié)合國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造，探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的具體途徑和辦法，在少數(shù)大中型國有企業(yè)內(nèi)部引入職工持股，在部分小型國有企業(yè)，通過職工全體持股，形成了勞動聯(lián)合基礎(chǔ)上的資本聯(lián)合，創(chuàng)造出獨(dú)具特色的股份合作制企業(yè)組織形式。目前，浙江、廣東、深圳、上海、山東、江蘇等省、市試行職工持股辦法的企業(yè)相對較多，一般采取職工個人持股或職工集體持股、成立職工持股會兩種形式。四是改革政府調(diào)控企業(yè)工資收入分配的方式方法，逐步由直接管理向間接管理方式轉(zhuǎn)變。

在北京、天津、河北等二十個省、市試行了工資指導(dǎo)線制度，引導(dǎo)企業(yè)工資水平合理增長；在上海、重慶、大連等十八個大中城市建立了勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度，引導(dǎo)企業(yè)依據(jù)市場工資率信號合理調(diào)節(jié)內(nèi)部工資關(guān)系；在南昌、鄭州等六個城市研究試行人工成本預(yù)測預(yù)警制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人工成本管理，合理確定人工成本水平。此外，普遍（除西藏自治區(qū)外）實(shí)行了最低工資制度。以上改革探索，符合建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制總體目標(biāo)的要求，有利于在工資分配中發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，形成多元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)并完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，有利于建立企業(yè)工資收入分配的激勵和約束機(jī)制，也有利于新型工資收入宏觀調(diào)控體系的形成。從試點(diǎn)企業(yè)情況看，效果是好的，調(diào)動了企業(yè)經(jīng)營者和勞動者的積極性，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高和國有企業(yè)深化改革。

但是，也要看到，我國工資收入分配制度改革還處于探索試驗(yàn)的過程中，還存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：市場機(jī)制的作用尚未全面引入企業(yè)工資收入分配，企業(yè)還未完全成為分配主體；分配方式比較單一，不適應(yīng)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的需要；工資收入分配激勵與約束機(jī)制沒有__普遍形成，企業(yè)內(nèi)部分配的平均主義傾向還比較嚴(yán)重；少數(shù)壟斷行業(yè)個人收入偏高，國家宏觀調(diào)控還缺乏應(yīng)有的手段和力度，等等。此外，一些改革舉措還不到位，比如按勞分配與按生產(chǎn)要素分配問題，在理論上雖然有了重大突破，但還缺乏可操作的分配政策，使得企業(yè)在實(shí)際工作中不好把握；又比如，經(jīng)營者和職工持股分配問題，還存在認(rèn)識不一致、政策不配套、運(yùn)作不規(guī)范等問題。

摘要：徹底解決財(cái)政體制與社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不相適應(yīng)，這是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下公共經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須解決的一個重要問題。文章針對這一問題，主要闡述了如何構(gòu)建公共財(cái)政體制。

關(guān)鍵詞：資本金融市場；財(cái)政；改革

用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我國財(cái)政體制改革，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新型財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，徹底解決財(cái)政體制與社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式不相適應(yīng)的問題，這是我們在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下公共經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須解決的一個重要問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，什么樣的財(cái)政體制是科學(xué)的，符合科學(xué)發(fā)展觀要求的呢？市場經(jīng)濟(jì)體制下的財(cái)政模式只能是公共財(cái)政。換言之，公共財(cái)政體制是以市場經(jīng)濟(jì)體制的相對完善為前提，尤其需要有發(fā)育完善運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場、充分調(diào)動投資者積極性的投融資體制和順暢的各級財(cái)政收入分配體制作保障。因此，發(fā)展完善資本金融市場，深化投融資體制改革，改革各級政府間的財(cái)政收入分配體制就成為構(gòu)建公共財(cái)政體制的三大基礎(chǔ)工程。

一、發(fā)展完善資本金融市場

公共財(cái)政體制下財(cái)政服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨沒有變。公共財(cái)政，財(cái)政一般不再對競爭領(lǐng)域投資，這不是說財(cái)政服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨發(fā)生了變化。我國是個落后的發(fā)展中國家，面臨著非常迫切的發(fā)展任務(wù)，發(fā)展是第一要務(wù)。因此，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要仍將是財(cái)政工作的宗旨。建立公共財(cái)政體制，只是改變了政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的方式、手段和途徑。這是體制轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的必然要求。

發(fā)育完善運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場是公共財(cái)政體制順利推進(jìn)的基本前提。公共財(cái)政的建立要有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，至少不能妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。競爭領(lǐng)域發(fā)展是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，充足的投資是實(shí)現(xiàn)競爭領(lǐng)域繁榮發(fā)展的基本保障。在市場經(jīng)濟(jì)公共財(cái)政體制，競爭領(lǐng)域的投資資金主要通過市場渠道籌措。發(fā)育完善、運(yùn)作規(guī)范的資本金融市場是競爭領(lǐng)域獲得充足投資的基本前提。推行公共財(cái)政體制只能是在完善的資本金融市場形成之后，否則，就會出現(xiàn)資金融通的真空。這不僅妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共財(cái)政體制最終也無法確立。在此方面，前蘇聯(lián)、東歐國家的教訓(xùn)非常深刻。1989年以來，前蘇聯(lián)和東歐國家先后制定并實(shí)施向市場經(jīng)濟(jì)過渡的綱領(lǐng)和計(jì)劃，改革國家財(cái)政體制，向公共財(cái)政轉(zhuǎn)化，縮小原有的財(cái)政范圍和規(guī)模。財(cái)政不再對企業(yè)直接干預(yù)，不再對包括國有企業(yè)在內(nèi)的競爭領(lǐng)域投資。政府從傳統(tǒng)資源配置中迅速退出，大規(guī)模地進(jìn)行私有化和自由化。結(jié)果，由于轉(zhuǎn)軌過程中的制度真空，尤其是資金融通的真空（在資金配置的市場化制度沒有建立起來時，國家財(cái)政就迅速地退出），最終使國家對經(jīng)濟(jì)失去了應(yīng)有的駕馭。因財(cái)政的退出、國家投資的削減，原來的國有企業(yè)運(yùn)營困難；國企私有化也導(dǎo)致了國家財(cái)政收入的銳減。結(jié)果是經(jīng)濟(jì)大幅度衰退、持續(xù)的通貨膨脹，還引發(fā)了社會動亂和政治動蕩。國際的教訓(xùn)應(yīng)該吸取，國內(nèi)的情況更應(yīng)該重視。在發(fā)展己深入人心，各級官員深諳發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)之實(shí)惠的時代大背景下，公共財(cái)政不是光靠行政命令、財(cái)經(jīng)法紀(jì)的約束就能確立起來，財(cái)政改革要因勢利導(dǎo)，率先發(fā)展好資本金融市場。

編者按：本文主要從從收入法國民經(jīng)濟(jì)核算看我國收入分配體系；收入分配體系與宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部均衡；收入分配體系與經(jīng)濟(jì)外部均衡；結(jié)論進(jìn)行論述。其中，主要包括：國民經(jīng)濟(jì)核算的收入法是從收入分配的角度、勞動者報(bào)酬反映了勞動力在初次分配中的所得、宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部均衡指的是物價穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)的狀態(tài)、食品供需失衡導(dǎo)致的短期物價結(jié)構(gòu)性上漲是此輪物價上漲的直接原因、高投資率導(dǎo)致銀行信貸擴(kuò)張、流動性過剩并對物價穩(wěn)定造成壓力、長期被壓低的勞動力價格的回調(diào)要求使得勞動力成本有上升的壓力、低廉的勞動力成本以及豐厚的資本回報(bào)使得企業(yè)熱衷于投資、外部均衡指的是國際收支平衡、改善收入分配體制，提高勞動者報(bào)酬占GDP比重、加強(qiáng)人力資本投資以提高勞動生產(chǎn)率等，具體請?jiān)斠姟?/p>

論文摘要：本文從收入法國民經(jīng)濟(jì)核算出發(fā)，指出我國收入分配體系存在的問題：勞動報(bào)酬占GDP比重持續(xù)走低、資本收益占GDP比重持續(xù)上升。隨后，本文分析了這一問題帶來的后果及其對宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡的影響：國內(nèi)消費(fèi)與投資比例失調(diào)、外貿(mào)順差居高不下。最后，本文得出結(jié)論：收入分配體系存在的問題是我國當(dāng)前一系列宏觀經(jīng)濟(jì)問題的一個重要原因。

論文關(guān)鍵詞：收入分配通貨膨脹貿(mào)易順差宏觀經(jīng)濟(jì)

一、從收入法國民經(jīng)濟(jì)核算看我國收入分配體系

國民經(jīng)濟(jì)核算的收入法是從收入分配的角度，以生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中應(yīng)得的份額以及應(yīng)向政府支付的份額為出發(fā)點(diǎn)計(jì)算最終產(chǎn)出。按照這種核算方法，GDP的計(jì)算公式為：GDP=勞動者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折IH+營業(yè)盈余。其中：勞動者報(bào)酬反映了勞動力在初次分配中的所得，生產(chǎn)稅凈額反映了政府在總產(chǎn)出中取走的部分，固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余之和反映了資本所得。收入法國民經(jīng)濟(jì)核算反映初次分配中勞動者、政府、資本所有者對一定時期國民產(chǎn)出的占有狀況，對整個分配格局的形成具有基礎(chǔ)性作用，而收入分配格局在一定程度上決定了國民經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)、投資、稅收行為。

圖1反映了1996年至2006年我國勞動者、政府、資本所有者在國民經(jīng)濟(jì)初次分配中所占的比例。從圖中可以明顯的看出：在此期間，勞動報(bào)酬占GDP比重持續(xù)走低，而資本收益占GDP比重持續(xù)上升。這一趨勢可以通過影響勞動者的消費(fèi)行為、政府的稅收行為、企業(yè)的投資行為影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)。同時，我國資本回報(bào)率自1993年以來處于上升趨勢①，也影響了企業(yè)的投資行為。由圖1可知初次分配中生產(chǎn)稅凈額占GDP比重較小且穩(wěn)定，因此本文只考慮勞動者報(bào)酬與資本所得占GDP的比重及其變化趨勢對我國宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡的影響。

【摘要】本文首先運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，簡要分析和諧社會的基本含義以及和諧社會制度建構(gòu)的關(guān)鍵問題，然后重點(diǎn)從建立公平公正的社會分配制度角度，聯(lián)系新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)制度設(shè)計(jì)原理，探討在社會主義初級階段建設(shè)和諧社會如何完善良性分配體制。

【關(guān)鍵詞】和諧社會；分配體制；新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)

“和諧社會”是人類追求的理想社會。何為和諧社會，和諧社會如何實(shí)現(xiàn)，社會主義初級階段和諧社會的良性分配體制該如何建構(gòu)?新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)在這方面可以提供給我們?nèi)碌囊暯呛屠碚撝笇?dǎo)。

一、社會主義和諧社會的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋

“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@是我國建設(shè)和諧社會的總體構(gòu)想。那么，學(xué)術(shù)界是如何看和諧社會的呢?

各學(xué)科對和諧社會的理解角度有所不同。一些學(xué)者認(rèn)為：“和諧社會是一個有能力解決和化解利益沖突，并由此實(shí)現(xiàn)利益大體均衡的社會?！倍⒗婢鈾C(jī)制的基礎(chǔ)是“形成利益表達(dá)機(jī)制和能夠容納利益表達(dá)的制度安排”?！叭藢W(xué)”則將其解釋為：“是一個主體間達(dá)成合理共識的良序社會，對社會風(fēng)險(xiǎn)與沖突可予適當(dāng)限制，及時化解。建構(gòu)和諧社會必須以人為本，形成權(quán)利與權(quán)力的合理界分，培育公民的現(xiàn)性人格”。而新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)以其“交易費(fèi)用范式”，將和諧社會定義為“交易費(fèi)用最小的社會”，這一定義幾乎概括了目前所有社會科學(xué)文獻(xiàn)對和諧社會的理解。

論文關(guān)鍵詞：收入分配通貨膨脹貿(mào)易順差宏觀經(jīng)濟(jì)

論文摘要：本文從收入法國民經(jīng)濟(jì)核算出發(fā)，指出我國收入分配體系存在的問題：勞動報(bào)酬占GDP比重持續(xù)走低、資本收益占GDP比重持續(xù)上升。隨后，本文分析了這一問題帶來的后果及其對宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡的影響：國內(nèi)消費(fèi)與投資比例失調(diào)、外貿(mào)順差居高不下。最后，本文得出結(jié)論：收入分配體系存在的問題是我國當(dāng)前一系列宏觀經(jīng)濟(jì)問題的一個重要原因。

一、從收入法國民經(jīng)濟(jì)核算看我國收入分配體系

國民經(jīng)濟(jì)核算的收入法是從收入分配的角度，以生產(chǎn)要素在生產(chǎn)過程中應(yīng)得的份額以及應(yīng)向政府支付的份額為出發(fā)點(diǎn)計(jì)算最終產(chǎn)出。按照這種核算方法，GDP的計(jì)算公式為：GDP=勞動者報(bào)酬+生產(chǎn)稅凈額+固定資產(chǎn)折IH+營業(yè)盈余。其中：勞動者報(bào)酬反映了勞動力在初次分配中的所得，生產(chǎn)稅凈額反映了政府在總產(chǎn)出中取走的部分，固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余之和反映了資本所得。收入法國民經(jīng)濟(jì)核算反映初次分配中勞動者、政府、資本所有者對一定時期國民產(chǎn)出的占有狀況，對整個分配格局的形成具有基礎(chǔ)性作用，而收入分配格局在一定程度上決定了國民經(jīng)濟(jì)中的消費(fèi)、投資、稅收行為。

圖1反映了1996年至2006年我國勞動者、政府、資本所有者在國民經(jīng)濟(jì)初次分配中所占的比例。從圖中可以明顯的看出：在此期間，勞動報(bào)酬占GDP比重持續(xù)走低，而資本收益占GDP比重持續(xù)上升。這一趨勢可以通過影響勞動者的消費(fèi)行為、政府的稅收行為、企業(yè)的投資行為影響我國宏觀經(jīng)濟(jì)。同時，我國資本回報(bào)率自1993年以來處于上升趨勢①，也影響了企業(yè)的投資行為。由圖1可知初次分配中生產(chǎn)稅凈額占GDP比重較小且穩(wěn)定，因此本文只考慮勞動者報(bào)酬與資本所得占GDP的比重及其變化趨勢對我國宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)外均衡的影響。

二、收入分配體系與宏觀經(jīng)濟(jì)內(nèi)部均衡

新華網(wǎng)北京10月18日電十七大新聞中心下午舉行記者招待會，發(fā)改委副主任朱之鑫在回答美國記者關(guān)于城鄉(xiāng)收入差距的提問時表示，黨和國家高度重視目前存在的收入差距擴(kuò)大的趨勢，并且已經(jīng)采取一系列措施解決問題。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾的收入水平都有了不同程度的提高。剛剛過去的十一黃金周，全國外出旅游人數(shù)達(dá)到1.46億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入624億元，這從一個側(cè)面說明了廣大群眾的收入水平和生活水平有了明顯提高。朱之鑫說，在總體收入水平提高和生活改善的同時，城鄉(xiāng)之間、不同地區(qū)之間、不同階層之間的收入增長確實(shí)有快有慢，出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大的趨勢。這個問題如果任其發(fā)展，將影響生產(chǎn)力的發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。

朱之鑫認(rèn)為，產(chǎn)生這些問題的原因有很多。有城鄉(xiāng)差距的歷史原因，也有收入分配體制不夠完善的原因。國際經(jīng)驗(yàn)表明，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快的某一個歷史階段，往往會出現(xiàn)收入差距拉大的問題。從性質(zhì)上來說，我國居民收入分配存在的問題是在共同富裕道路上的差距，是前進(jìn)中的問題，是成長中的煩惱。

朱之鑫說，為了解決收入差距擴(kuò)大的問題，國家已經(jīng)采取了一系列措施。國家這幾年加大了對“三農(nóng)”的支持力度，防止城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。為了縮小東西部地區(qū)間的差距，國家加大了對西部地區(qū)的投入，加大了對西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。對于一部分收入過低的群眾，國家已經(jīng)建立起城鄉(xiāng)最低生活保障制度。

同時，為了調(diào)節(jié)不同收入群體的收入，中國政府加大了個人所得稅的征收力度。朱之鑫舉例說，去年全年征收的個人所得稅是2000年的3.7倍。

朱之鑫表示，進(jìn)一步解決收入分配問題需要“三靠”：第一靠發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，把蛋糕做大、做好、分好。第二靠改革，深化包括收入分配體制在內(nèi)的諸多改革，其中最重要的就是要完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，同時要創(chuàng)造一個機(jī)會平等、規(guī)則平等、過程平等的體制機(jī)制環(huán)境。第三靠調(diào)節(jié)，就是要提高低收入，擴(kuò)大中等收入，調(diào)節(jié)高收入，保護(hù)合法收入，取締非法收入。