關(guān)于深化收入分配體制改革的幾點思考
時間:2022-08-07 05:34:00
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改革開放三十年來,我國的經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就。但是,在國家財富不斷積累的同時,國民收入差距卻越來越大,到2007年底,我國的基尼系數(shù)已達0.48,遠遠超過了0.4的國際警戒線。黨的十七大指出,合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn),要深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入。深化收入分配體制改革,提高低收入者收入,已成為事關(guān)我國當前和今后一個時期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要戰(zhàn)略問題。我認為,要深入推進我國的收入分配體制改革,需要從以下幾方面著手:
第一、提高社會保障水平。1、加大對低收入人群的轉(zhuǎn)移支付。通過最低生活保障制度,社會保險、失業(yè)保險等社會福利的投入,逐步完善社會福利制度,加大對低收入人群的保障能力,這樣,從經(jīng)濟上可以切實提高低收入人群的生活質(zhì)量,縮小貧富分化的差距,從政治上講,可以消除很多不安定的社會因素,利于國家的穩(wěn)定,為市場經(jīng)濟的良性循環(huán)提供保障。2、完善社會救助政策,擴大醫(yī)療保障覆蓋面,提高保障水平。由于我國的醫(yī)療保障水平低下,廣大的老百姓往往因病致貧、因病返貧。在新農(nóng)村合作醫(yī)療保險施行以后,絕大部分農(nóng)民享受到了醫(yī)療保障的好處,而農(nóng)村合作醫(yī)療雖使廣大農(nóng)民受益了,但總體而言,保障水平極其低下。如傷風(fēng)感冒等小病均不在保障范圍內(nèi)等,這就需要國家進一步完善社會救助政策。3、健全養(yǎng)老保險制度。我國絕大多數(shù)的農(nóng)村人口和許多自由職業(yè)者都沒有購買養(yǎng)老保險,這部分人一旦失去工作能力之后,沒有了收入來源,生活水平將急劇下降,必須把這部分人納入養(yǎng)老保險范疇,使得他們的老有所依、老有所養(yǎng)。
第二、整頓收入分配秩序。一是完善收入分配制度,如果制度本身就不合理,那么整頓既不會有好的效果,也不會有持續(xù)性。二是對不合理的既得利益進行調(diào)整,特別是針對壟斷企業(yè)的調(diào)整,壟斷企業(yè)依靠壟斷社會資源獲得超額利潤,然后又把超額利潤轉(zhuǎn)化為員工收入,這種局面必須盡快得到改變。三是提高收入分配的透明度。借助金融實名制和信用手段,建立嚴格的個人收入申報制度,并在一定范圍內(nèi)透明,同時,還要建立個人,特別是有關(guān)公職人員的財產(chǎn)申報制度等,使人們的收入在既保護隱私,又依法監(jiān)控的條件下得到規(guī)范管理。
第三、強化稅收調(diào)節(jié)。1、個人所得稅。改革個人所得稅法及其征收辦法。作為在國民收入再分配中其調(diào)節(jié)貧富差距的強烈手段之一,個人所得稅法的存在是合理的也是必須的,但必須加以改革和改進。其次,個人所得稅的征收重點應(yīng)該放在高收入人群上,應(yīng)通過建立高收入人群的收入檔案、繳費檔案和信用檔案的方式,建立起對高收入人群的有效的約束和監(jiān)督機制,從而從最大限度上避免其逃稅、漏稅行為。從法律上界定民營企業(yè)主公司財產(chǎn)和個人財產(chǎn)。通過財產(chǎn)界定避免一系列看似合法但極不合理的現(xiàn)象的蔓延,使得高收入人群特別是民營企業(yè)主們能夠按照規(guī)定足額繳納其應(yīng)繳的個人所得稅款。2、開征奢侈品消費稅和遺產(chǎn)稅。作為在分配的強力手段,遺產(chǎn)稅和消費稅的征收,在西方資本主義已經(jīng)非常普遍,而且事實也證明是一個很好的解決之道。通過對高檔消費品(亦即奢侈品)征收消費稅和對繼承超過一定額度的財產(chǎn)征收遺產(chǎn)稅,一方面可以調(diào)節(jié)過高的收入,另一方面,也可以促使高收入人群特別是民營企業(yè)主把通過直接注資或設(shè)立風(fēng)險投資的形式把自有資金更多的投入到第一、二、三產(chǎn)業(yè)中去,從而形成有效市場,進而促使社會生產(chǎn)力的不斷發(fā)展和生產(chǎn)水平的不斷提高,使社會經(jīng)濟的發(fā)展性循環(huán),達到一個良性循環(huán)。
第四、擴大中等收入者比重,促進形成橄欖形的社會結(jié)構(gòu)。一是要建立整個社會的公平競爭機制,即每一個社會成員都可以通過自身努力了獲得相應(yīng)的職業(yè)和收益。二是要為中小創(chuàng)業(yè)者提供良好的投資和成長環(huán)境。三是要為由突出貢獻的研究人員搭建更有利于出成果的平臺。四是進一步改革國家公職人員的薪酬制度,發(fā)揮國家政策在收入分配方面的示范和引導(dǎo)作用。
第五、更加重視發(fā)展教育。實踐證明,受教育水平越高的人收入越高。一些高素質(zhì)的勞動者因?qū)ι鐣芴峁└嗟呢暙I而獲得的高收入,是與其受到的良好的教育密切聯(lián)系的。即使對普通勞動者而言,只要他們能通過教育或培訓(xùn)提高自己的素質(zhì)和技能,也會改變其就業(yè)及相應(yīng)的收入狀況。