隨著*鎮(zhèn)招商引資的不斷深入，鎮(zhèn)域內(nèi)非公企業(yè)數(shù)量逐步增多，非公經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展壯大，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)愈來(lái)愈重要的組成部分，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)，開(kāi)展好非公經(jīng)濟(jì)組織中的青年工作是和諧社會(huì)對(duì)共青團(tuán)提出的一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。

面對(duì)當(dāng)前共青團(tuán)發(fā)展的新要求，我鎮(zhèn)團(tuán)委把工作重點(diǎn)放在了非公企業(yè)團(tuán)建工作上，經(jīng)過(guò)多方調(diào)查與宣傳，現(xiàn)已成立區(qū)域非公企業(yè)團(tuán)組織13家，其中團(tuán)委4個(gè)，即：牽手、嘉寓、升華、江河；總支1個(gè)，即：工業(yè)區(qū)開(kāi)發(fā)中心；支部8個(gè)，即：世興印刷廠、慧怡、港榮、圣帛、海達(dá)爾、百?gòu)?qiáng)、浩邦、亞華。企業(yè)中35歲以下青年2800人，團(tuán)員520人，黨員220人，團(tuán)青比例18.57%。提高了團(tuán)組織的覆蓋面，開(kāi)創(chuàng)了非公企業(yè)團(tuán)建工作的新局面。

在非公企業(yè)中建立健全團(tuán)的組織，積極開(kāi)展團(tuán)的工作，是新時(shí)期充分發(fā)揮共青團(tuán)作用，行使黨的助手和后備軍職責(zé)，切實(shí)引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)青年的有益舉措；是共青團(tuán)在新形勢(shì)下參與四個(gè)文明建設(shè)的有益探索；也是團(tuán)組織加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)團(tuán)員教育、管理和服務(wù)的當(dāng)務(wù)之急。鎮(zhèn)團(tuán)委抓住時(shí)機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以“建”為基礎(chǔ)，以“帶”為重點(diǎn)，積極在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展團(tuán)建活動(dòng)，有力地帶動(dòng)了團(tuán)組織在非公企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。

一、從思想上帶

在我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員中，團(tuán)員、青年職工占二分之一強(qiáng)，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)的工作，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展具有重要意義?；诖耍?zhèn)團(tuán)委在非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建帶團(tuán)建工作中，始終把提高團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的思想認(rèn)識(shí)擺在首位。具體工作中，堅(jiān)持了“兩個(gè)同步”。

一是堅(jiān)持黨、團(tuán)建工作同步部署和指導(dǎo)，鎮(zhèn)團(tuán)委明確要求共青團(tuán)組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中要有所作為。一方面，深入學(xué)習(xí)，武裝頭腦。我鎮(zhèn)大膽嘗試非公企業(yè)的學(xué)習(xí)型團(tuán)組織創(chuàng)建工作，通過(guò)舉辦團(tuán)干部培訓(xùn)班、組織團(tuán)干部交流學(xué)習(xí)，培養(yǎng)團(tuán)干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、引導(dǎo)團(tuán)干部服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年，為非公企業(yè)團(tuán)建工作的開(kāi)展打下了良好的基礎(chǔ)。另一方面，勤于溝通，解決問(wèn)題。

同志們：

剛才，聽(tīng)了團(tuán)市委關(guān)于非公團(tuán)建的工作報(bào)告和兩個(gè)單位的交流發(fā)言，總的感到，近年來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織積極適應(yīng)形勢(shì)要求，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，扎實(shí)工作，推進(jìn)非公團(tuán)建工作取得明顯成效。借此機(jī)會(huì)，我代表市委，向在非公團(tuán)建工作中付出辛勤勞動(dòng)的各級(jí)團(tuán)干部，表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好非公團(tuán)建工作的責(zé)任感、緊迫感

近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，非公經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，各類新社會(huì)組織也大量涌現(xiàn)，非公領(lǐng)域就業(yè)的青年越來(lái)越多，做好非公領(lǐng)域的群團(tuán)工作顯得尤為重要。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶，必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下非公團(tuán)建的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，從黨建帶團(tuán)建的要求看，做好非公團(tuán)建工作是新時(shí)期黨賦予共青團(tuán)的重要任務(wù)。市委對(duì)非公黨建工作一直十分重視，今年專門成立了非公經(jīng)濟(jì)組織黨工委和社會(huì)組織黨工委，并多次下發(fā)文件、召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署，促進(jìn)了非公黨建工作的順利開(kāi)展。這一方面為做好非公團(tuán)建工作創(chuàng)造了良好條件，提供了難得機(jī)遇；另一方面也要求非公團(tuán)建工作必須緊緊跟上，以更好地服務(wù)黨建。各級(jí)團(tuán)組織要從以團(tuán)建服務(wù)黨建的高度，把做好非公團(tuán)建工作作為團(tuán)組織義不容辭的職責(zé)，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政治任務(wù)，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，促進(jìn)非公黨建和團(tuán)建工作同步發(fā)展。

其次，從共青團(tuán)履行職責(zé)的要求看，做好非公團(tuán)建工作是各級(jí)團(tuán)組織始終保持生機(jī)活力的必然要求。非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中有大批青年，是當(dāng)前團(tuán)的工作的新領(lǐng)域。如果不加強(qiáng)這一領(lǐng)域的團(tuán)建工作，就會(huì)使大量的團(tuán)員青年游離于組織之外，共青團(tuán)履行團(tuán)的職責(zé)就無(wú)從談起。各級(jí)團(tuán)組織要深入貫徹同志“兩個(gè)全體青年”的要求，全面推進(jìn)非公團(tuán)建工作，最大限度地加強(qiáng)對(duì)非公領(lǐng)域青年的覆蓋和影響，最大限度地依靠青年、團(tuán)結(jié)青年、服務(wù)青年，使共青團(tuán)始終充滿生機(jī)活力，更好的發(fā)揮團(tuán)組織在非公領(lǐng)域的作用。

隨著*經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展，全區(qū)非公企業(yè)和員工數(shù)量都在不斷增加，其中團(tuán)員青年占了大多數(shù)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有非公企業(yè)中35周歲以下青年員工人數(shù)占60%以上，部分新開(kāi)辦企業(yè)青年員工比例更高。然而，由于非公企業(yè)間在經(jīng)營(yíng)主體、效益規(guī)模、管理方式等方面有很大差別，在非公企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)上各地發(fā)展不平衡，與企業(yè)和團(tuán)員青年的要求仍有較大差距。為此，今年以來(lái)，*團(tuán)區(qū)委積極調(diào)整思路，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，明確了依托黨建帶團(tuán)建的工作原則，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，在全區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建工作。

1、依托黨建帶團(tuán)建，摸清情況，明確任務(wù)。

依托黨建開(kāi)展非公企業(yè)團(tuán)建既是黨建帶團(tuán)建的內(nèi)在要求，也是非公企業(yè)的客觀實(shí)際決定的。根據(jù)當(dāng)前我區(qū)非公有制企業(yè)團(tuán)建的基本情況，團(tuán)區(qū)委主動(dòng)向區(qū)委組織部匯報(bào)，爭(zhēng)取組織部門的支持，于20*年8月由區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于依托黨建帶團(tuán)建進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的意見(jiàn)》（以下稱《意見(jiàn)》），作為下一階段重點(diǎn)開(kāi)展非公企業(yè)團(tuán)建的指導(dǎo)性文件?！兑庖?jiàn)》明確提出要依托全區(qū)黨建帶團(tuán)建的良好工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)建創(chuàng)新工作力度，大力實(shí)施“非公企業(yè)團(tuán)建季”活動(dòng)，力爭(zhēng)用3個(gè)月左右的時(shí)間，扎實(shí)推進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的團(tuán)組織建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作新局面?！兑庖?jiàn)》提出了按照“調(diào)查復(fù)核摸清底、分類逐批抓組建、擴(kuò)面樹(shù)點(diǎn)上臺(tái)階”的工作思路，以調(diào)研、團(tuán)建、交流、表彰、鞏固為工作步驟，推進(jìn)我區(qū)非公企業(yè)團(tuán)建工作臺(tái)階、上水平的整體部署。配套建立和完善了非公企業(yè)團(tuán)建工作聯(lián)系點(diǎn)制度、非公企業(yè)團(tuán)組織聯(lián)誼片制度、非公企業(yè)團(tuán)建季報(bào)表制度等工作機(jī)制。全區(qū)各級(jí)團(tuán)組織根據(jù)《意見(jiàn)》的要求和工作制度，以青年員工30人以上或團(tuán)員3人以上的標(biāo)準(zhǔn)確定建團(tuán)條件，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、*工業(yè)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有已建黨組織的全區(qū)非公企業(yè)，逐家調(diào)查摸底，核實(shí)團(tuán)員青年員工人數(shù)，梳理出符合建團(tuán)條件非公企業(yè)86家，未建團(tuán)組織的非公企業(yè)14家。針對(duì)這些未建團(tuán)組織的企業(yè)，我們以鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）為單位分片包干，由當(dāng)?shù)貓F(tuán)委逐家上門了解情況，溝通思想，推動(dòng)工作，團(tuán)區(qū)委班子成員分頭對(duì)重點(diǎn)非公企業(yè)團(tuán)建予以指導(dǎo)督促。

2、加強(qiáng)分類指導(dǎo)，創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法。

由于非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以外資、合資或私營(yíng)為主，企業(yè)主對(duì)團(tuán)組織的認(rèn)識(shí)差別很大，企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)、效益狀況和管理方式等對(duì)建團(tuán)時(shí)機(jī)、建團(tuán)模式和團(tuán)干部人選等的要求也不盡相同?？陀^上要求對(duì)非公企業(yè)團(tuán)建要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因企制宜。如*工業(yè)區(qū)內(nèi)的部分非公企業(yè)，大多是新開(kāi)辦企業(yè)，企業(yè)管理層素質(zhì)較高，員工年齡結(jié)構(gòu)較輕，開(kāi)展企業(yè)文化活動(dòng)積極性較高，但對(duì)團(tuán)組織認(rèn)識(shí)相對(duì)比較模糊，認(rèn)為企業(yè)建黨組織后不太需要團(tuán)組織，對(duì)建團(tuán)存有一定顧慮。為此，團(tuán)區(qū)委與*工業(yè)區(qū)團(tuán)工委一道，積極與企業(yè)主聯(lián)系，多次登門和他們溝通，耐心向他們解釋團(tuán)組織的性質(zhì)定位、服務(wù)功能和活動(dòng)特色，使他們認(rèn)識(shí)到團(tuán)員青年員工參與建設(shè)和諧企業(yè)文化的意義及團(tuán)組織在其中所能發(fā)揮的作用，了解團(tuán)組織在青年員工技術(shù)比武、創(chuàng)新創(chuàng)效、文體活動(dòng)、職業(yè)文明建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，逐漸打消了他們的疑慮。今年在協(xié)鑫環(huán)保熱電公司、捷順旅游用品公司、福萊特玻璃鏡業(yè)有限公司等大型企業(yè)中建立起團(tuán)的組織。又如王江涇鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)部分企業(yè)，創(chuàng)辦已有一定時(shí)間，團(tuán)組織雖然已建，但隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，青年員工增加較快，有的企業(yè)總共1000多名員工，青年員工有700多人，正式團(tuán)員就有100多人，而團(tuán)組織仍是企業(yè)初建時(shí)的團(tuán)支部，明顯不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要。為此，團(tuán)區(qū)委要求鎮(zhèn)團(tuán)委積極與企業(yè)黨組織和管理層協(xié)商，利用企業(yè)生產(chǎn)淡季、團(tuán)組織換屆選舉等時(shí)機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)團(tuán)組織的建設(shè)，團(tuán)員人數(shù)達(dá)到100人以上的企業(yè)要建立企業(yè)團(tuán)委，按照生產(chǎn)、技術(shù)、管理、營(yíng)銷等不同部門或車間班組完善下屬支部配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)的提升和團(tuán)工作進(jìn)一步活躍。在企業(yè)團(tuán)建模式上，以尊重企業(yè)和團(tuán)員青年意愿為原則，對(duì)企業(yè)單獨(dú)建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)、園區(qū)建團(tuán)等不同方式分別予以指導(dǎo)。

3、深入推進(jìn)企業(yè)團(tuán)建，樹(shù)立典型，強(qiáng)化督查。

今年以來(lái)，團(tuán)縣委認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)團(tuán)中央、團(tuán)省委相關(guān)文件精神，積極貫徹落實(shí)團(tuán)市委各項(xiàng)工作要求，對(duì)全縣非公企業(yè)團(tuán)建工作做了深入研討和進(jìn)一步部署落實(shí)，全面扎實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作。下面就今年以來(lái)共青團(tuán)““兩新””團(tuán)建工作進(jìn)展情況總結(jié)如下。

一、基本情況

截至2011年7月，縣共有非公有制企業(yè)552家，新經(jīng)濟(jì)組織195家，從業(yè)人員35421人（其中團(tuán)員10183人）。全縣552家非公有制企業(yè)中，有352家建立了團(tuán)組織，組建率達(dá)63.7%，其中建立團(tuán)委的5家，單獨(dú)建立團(tuán)支部的116家，建立聯(lián)合團(tuán)支部的231家；111家規(guī)模以上非公有制企業(yè)，團(tuán)組織單獨(dú)組建率達(dá)到85.6%。195家新經(jīng)濟(jì)組織中，有104家建立了團(tuán)組織，建團(tuán)率達(dá)53.3%。其中建立團(tuán)委的3家，單獨(dú)建立團(tuán)支部的74家，共有聯(lián)合團(tuán)支部27個(gè)。

二、主要做法

團(tuán)縣委高度重視”兩新”組織團(tuán)建工作，將其作為全縣共青團(tuán)工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程。成立了以書記石啟立為組長(zhǎng)、副書記杜玉民為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記納入工作組，制定相應(yīng)的工作考核機(jī)制，健全完善成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期調(diào)度”兩新”組織團(tuán)建工作信息，研究分析工作形勢(shì)，解決問(wèn)題，形成齊抓共管的合力。

今年年初，團(tuán)縣委專門召開(kāi)全縣”兩新”組織團(tuán)建工作會(huì)議，對(duì)”兩新”組織團(tuán)建推進(jìn)工作組全體成員進(jìn)行培訓(xùn)。副組長(zhǎng)杜玉民傳達(dá)了團(tuán)省委《關(guān)于在非公有制企業(yè)建團(tuán)中推行“七個(gè)一”工作流程的通知》文件精神，并就七個(gè)流程中應(yīng)注意的問(wèn)題、細(xì)節(jié)做了深刻闡述，對(duì)團(tuán)建推進(jìn)工作人員在團(tuán)建工作中的態(tài)度、言行、原則、程序等做了詳細(xì)規(guī)定。工作會(huì)議討論并形成了在實(shí)施非公有制企業(yè)團(tuán)建工作中開(kāi)展區(qū)域統(tǒng)籌工程、多企聯(lián)建工程、青年企業(yè)家關(guān)懷凝聚工程、青年服務(wù)工程、團(tuán)組織書記培訓(xùn)工程、團(tuán)組織工作筑基工程六大工程的具體方法措施，討論通過(guò)了《縣關(guān)于推進(jìn)非公企業(yè)團(tuán)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)縣非公企業(yè)團(tuán)建工作做了充分動(dòng)員和周密部署。

一、近年來(lái)全區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)情況

全區(qū)現(xiàn)有各類團(tuán)組織495個(gè)，包括基層團(tuán)委9個(gè)，團(tuán)工委9個(gè)，團(tuán)總支18個(gè)，團(tuán)支部459個(gè)。其中：行政村團(tuán)支部115個(gè)，團(tuán)建率100%；非公企業(yè)團(tuán)(總)支部79個(gè)，團(tuán)建率為92%；機(jī)關(guān)事業(yè)、學(xué)校、社區(qū)團(tuán)(總)支部265個(gè)，團(tuán)建率為100%。團(tuán)區(qū)委目前直接管理5個(gè)鎮(zhèn)2個(gè)街道團(tuán)委、2個(gè)學(xué)校團(tuán)委、10個(gè)區(qū)屬單位團(tuán)組織的團(tuán)工作。

全區(qū)現(xiàn)有團(tuán)的專職干部14名，均為大專以上文化程度。目前，鎮(zhèn)(街道)團(tuán)委專職團(tuán)干部平均年齡25.5歲，其中任團(tuán)委書記的有5人，任團(tuán)委負(fù)責(zé)人的有4人(因團(tuán)委尚在屆中)。

全區(qū)14-28周歲的青年有50015人，共青團(tuán)員有9792人。20*年新發(fā)展團(tuán)員2258人，從團(tuán)員中發(fā)展黨員144人。

近年來(lái)，在區(qū)委和團(tuán)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全區(qū)基層黨組織的大力支持下，秀洲團(tuán)區(qū)委高度重視基層團(tuán)組織建設(shè)工作，完善機(jī)制，突出重點(diǎn)，注重規(guī)范，體現(xiàn)特色，基層團(tuán)組織建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)我們主要做了以下幾個(gè)方面的工作。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作。認(rèn)真組織實(shí)施20*年《秀洲區(qū)基層黨建帶團(tuán)建工作三年規(guī)劃》。區(qū)委書記和分管書記定期聽(tīng)取團(tuán)工作匯報(bào)，參加團(tuán)組織的重大活動(dòng)并就全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作做出指示。區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委定期研究黨建帶團(tuán)建工作，形成了一系列規(guī)范性文件。2005年，區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委共同試點(diǎn)、部署全區(qū)基層團(tuán)支部無(wú)侯選人直接選舉工作。20*年，區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依托黨建帶團(tuán)建工作進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)團(tuán)建工作的通知》，對(duì)非公有制企業(yè)黨建帶團(tuán)建各項(xiàng)工作目標(biāo)要求進(jìn)一步予以明確。上述規(guī)范性文件對(duì)團(tuán)組織民主直選、推優(yōu)入黨、團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇和非公企業(yè)團(tuán)建等方面均作了明確規(guī)定。

近年來(lái)，某團(tuán)縣委在“黨建帶團(tuán)建”原則的指導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)，積極開(kāi)展團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)，使全縣團(tuán)組織的數(shù)量、團(tuán)員總數(shù)和素質(zhì)均達(dá)到了新的水平，團(tuán)的組織體系進(jìn)一步完善，內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)將幾年來(lái)的工作情況匯報(bào)如下：

一、夯實(shí)組織基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)基層團(tuán)組織建設(shè)

（一）以加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為切入點(diǎn)發(fā)揮農(nóng)村團(tuán)組織作用

1、加大團(tuán)組織工作力度，緊緊依靠黨委及組織部門的支持。幾年來(lái)，與縣委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我縣基層組織建設(shè)工作的意見(jiàn)》，從加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)、增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力和吸引力、加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員的教育管理等方面做出了明確的規(guī)定，在全縣建立目標(biāo)明確、制度規(guī)范、協(xié)調(diào)高效的團(tuán)組織運(yùn)行機(jī)制和科學(xué)的農(nóng)村基層團(tuán)干部選拔、管理、激勵(lì)約束機(jī)制，并將農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)工作納入到“五好黨委”和“六好黨支部”的爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)容中，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)的重視程度，激發(fā)了農(nóng)村青年參與本村黨組織工作的熱情。2004年初，團(tuán)縣委統(tǒng)一編印了《團(tuán)委工作手冊(cè)》和《團(tuán)支部工作手冊(cè)》，并下發(fā)到全縣61個(gè)基層團(tuán)委、342個(gè)村級(jí)團(tuán)支部和43個(gè)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織，幫助各級(jí)團(tuán)組織建立完整、規(guī)范的工作臺(tái)帳。

2、加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)青年后備力量。2003年完成了全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的343個(gè)村團(tuán)支部書記集中進(jìn)行換選，原創(chuàng)：使村級(jí)團(tuán)支部書記隊(duì)伍年輕化，學(xué)歷和黨員比例普遍提高，為基層共青團(tuán)工作注入了新的生機(jī)和活力。在村兩委班子換選以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委及時(shí)進(jìn)行人員調(diào)整，對(duì)村團(tuán)支部書記進(jìn)行補(bǔ)充。在基層團(tuán)干部人員選好配強(qiáng)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)團(tuán)支部書記的培養(yǎng)和使用力度：建立雙重管理制度，規(guī)定了團(tuán)支部書記的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，建立了團(tuán)支部書記定期培訓(xùn)制度，以“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”為載體加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。

3、堅(jiān)持“三統(tǒng)一、三加強(qiáng)”，不斷深化農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)。“三統(tǒng)一”就是團(tuán)的工作與黨政中心工作相統(tǒng)一，即團(tuán)建跟著黨建走；與社會(huì)發(fā)展的節(jié)奏和氛圍相統(tǒng)一，即團(tuán)的建設(shè)思路要適合社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)和大環(huán)境；與農(nóng)村青年需求相統(tǒng)一，即團(tuán)的活動(dòng)和項(xiàng)目要適應(yīng)農(nóng)村青年日趨多樣化的需求，結(jié)合青年的實(shí)際特點(diǎn)設(shè)計(jì)團(tuán)的活動(dòng)?！叭訌?qiáng)”是指加強(qiáng)團(tuán)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)團(tuán)干部的能力和作風(fēng)建設(shè)和加強(qiáng)團(tuán)組織建設(shè)的創(chuàng)新和深化。通過(guò)“三統(tǒng)一、三加強(qiáng)”，團(tuán)的工作得到社會(huì)的認(rèn)可、黨組織的認(rèn)可和農(nóng)村青年的認(rèn)可，煥發(fā)出旺盛的生命力。

加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)，一直是我市共青團(tuán)工作的一個(gè)重要內(nèi)容。經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的探索和實(shí)踐，取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)。但對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作，無(wú)論是在理論上，還是在實(shí)踐中，還很不成熟，尚處于發(fā)展探索階段。認(rèn)真地思考和回答為什么要在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建立團(tuán)的組織？怎么樣才能建立符合非公有制經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)和需要的團(tuán)的組織？如何發(fā)揮團(tuán)組織作用等問(wèn)題，顯得尤為迫切和必要。

一、深刻理解加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)的建設(shè)的重要意義

20*年*月，團(tuán)中央在浙江省溫州市召開(kāi)了全國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，會(huì)議重點(diǎn)解決了為什么要在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建團(tuán)以及如何在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中建團(tuán)的問(wèn)題。我們是不是可以由此認(rèn)為，對(duì)于這項(xiàng)工作已經(jīng)上下一心，不存在思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題了呢?其實(shí)不然，早在*年，各級(jí)團(tuán)組織就把非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建擺上議事日程，但至今沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以遵循，沒(méi)有法規(guī)制度的約束，團(tuán)建的成功率取決于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的認(rèn)同程度等困難和問(wèn)題固然存在，但歸根結(jié)底是來(lái)自于團(tuán)干部思想認(rèn)識(shí)方面的阻力。偉大的實(shí)踐需要偉大的理論來(lái)指導(dǎo)，對(duì)一項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)水平，決定了其工作水平。所謂的“無(wú)為論”和“無(wú)用論”，嚴(yán)重地阻礙了非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建工作的發(fā)展。

對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建的重要性，廣大團(tuán)干部要反復(fù)領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)。首先，是黨的要求。十六大報(bào)告提出，“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，市第四次黨代會(huì)對(duì)扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了具體闡述，要“確保民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者政治上有地位、社會(huì)上有聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有發(fā)展”。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，黨的性質(zhì)決定了黨不能脫離工人階級(jí)而存在。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，是黨的新生力量的重要來(lái)源。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，私營(yíng)企業(yè)中的工人階級(jí)也逐步擴(kuò)大。始終把包括廣大青工在內(nèi)的廣大工人置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，不斷擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，繼續(xù)增加黨員數(shù)量，才能鞏固黨的執(zhí)政地位。其次，是社會(huì)發(fā)展的需要。非公有制經(jīng)濟(jì)組織是社會(huì)主義公有制形式的重要補(bǔ)充，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中日益占據(jù)著重要地位。它吸引了大量從業(yè)人員，其中以青年為主體。維護(hù)廣大青年的權(quán)益，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是團(tuán)組織義不容辭的責(zé)任，而加強(qiáng)團(tuán)建是主要的載體和渠道。最后，是企業(yè)自身的需要。我國(guó)的私營(yíng)企業(yè)是為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的，共青團(tuán)作為社會(huì)主義制度下的優(yōu)秀青年的群眾組織，進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)是一種必然，私營(yíng)企業(yè)員工主體是青年，他們的素質(zhì)如何決定企業(yè)生存發(fā)展的未來(lái)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建對(duì)提高企業(yè)青工素質(zhì)，凝聚青年力量，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，必將起到積極的推動(dòng)作用。

二、積極組建非公有制經(jīng)濟(jì)組織中團(tuán)的組織

建團(tuán)是基礎(chǔ)，是開(kāi)展工作的第一步。非公有制經(jīng)濟(jì)組織由于管理體制不同，建團(tuán)的方式也不盡相同，要“量體裁衣”，因地制宜。非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)畢竟是一件新生事物，需要有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程、發(fā)展過(guò)程，要“量力而行”，逐步規(guī)范。任何“一刀切”、急功近利的做法都是有害的。在實(shí)踐中，要注意把握以下幾個(gè)方面：

根據(jù)在先進(jìn)性教育活動(dòng)分析評(píng)議階段，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、個(gè)別談話、網(wǎng)上信箱等途徑，所征求到的基層團(tuán)干部和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)建議以及所需整改的問(wèn)題，現(xiàn)將整改提高階段的整改措施匯報(bào)如下：

一、需立即整改的問(wèn)題：

1、對(duì)基層工作的指導(dǎo)不夠。

措施：一是加強(qiáng)調(diào)查研究。通過(guò)對(duì)基層團(tuán)組織進(jìn)行基本情況調(diào)研，把握基層團(tuán)組織的具體資料；二是加強(qiáng)與基層團(tuán)干部的聯(lián)系，針對(duì)團(tuán)工作項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施等及時(shí)進(jìn)行溝通；三是實(shí)施項(xiàng)目承辦機(jī)制，按照工作要求，結(jié)合其各自優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，確定相應(yīng)的年度團(tuán)工作項(xiàng)目，由團(tuán)區(qū)委協(xié)調(diào)指導(dǎo)，基層團(tuán)組織承辦，從而創(chuàng)樹(shù)基層工作特色，鍛煉基層團(tuán)干部工作能力。目前已開(kāi)展了由區(qū)機(jī)關(guān)團(tuán)支部等承辦的“走進(jìn)身邊的老人”——社區(qū)空巢老人親情關(guān)懷活動(dòng)，由教育文體局團(tuán)委等承辦的“青春有約”非公經(jīng)濟(jì)青年聯(lián)誼等特色活動(dòng)。

2、對(duì)團(tuán)干部培訓(xùn)不夠。

措施：通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等途徑，了解團(tuán)干部的思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際需求，制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃在下半年舉辦一次外出參觀和集中培訓(xùn)，對(duì)剛從事團(tuán)工作的團(tuán)干部有針對(duì)性地開(kāi)展團(tuán)的基礎(chǔ)理論知識(shí)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)團(tuán)干部大膽工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，使他們?cè)趫F(tuán)的實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)水平、增強(qiáng)工作能力。

根據(jù)團(tuán)省委《關(guān)于開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建試點(diǎn)工作的方案》的具體要求，立足當(dāng)前共青團(tuán)工作實(shí)際，現(xiàn)就縣開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建試點(diǎn)工作制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七屆四中全會(huì)和團(tuán)的十六大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著眼“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)要求，以“區(qū)域覆蓋、尊重主體、開(kāi)放互聯(lián)、促進(jìn)活躍”為基本思路，以區(qū)域共青團(tuán)整體化建設(shè)為抓手，按照構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層團(tuán)建新格局的要求，以團(tuán)縣委為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委為主體，圍繞組織設(shè)置、功能定位、作用發(fā)揮和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐，大力開(kāi)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團(tuán)建試點(diǎn)工作。

二、總體目標(biāo)

緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，打破城鄉(xiāng)區(qū)域界限，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)團(tuán)建觀念、資源和工作的進(jìn)一步統(tǒng)籌，從領(lǐng)導(dǎo)方式、組織設(shè)置、活動(dòng)方式、干部配備和團(tuán)員教育管理等多方面進(jìn)行創(chuàng)新，探索優(yōu)化同地域不同層級(jí)團(tuán)組織、不同領(lǐng)域團(tuán)組織、團(tuán)組織與黨組織、團(tuán)組織與青年組織、團(tuán)的組織與成員等五大關(guān)系的有效途徑，形成“城鄉(xiāng)一體、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體推進(jìn)”的工作格局，促進(jìn)團(tuán)的職能有效發(fā)揮和“兩個(gè)全體青年”工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、主要任務(wù)

近年來(lái)，我委高度重視黨建帶團(tuán)建工作，始終堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建、團(tuán)建促黨建”的基本思路，堅(jiān)持從制度建設(shè)入手，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)行黨建與團(tuán)建同步推進(jìn)，同向發(fā)展，全團(tuán)上下形成了黨團(tuán)一盤棋，攜手共奮進(jìn)的生動(dòng)局面。

總書記更在會(huì)見(jiàn)共青團(tuán)*代表座談會(huì)上給全國(guó)的青年提出四點(diǎn)希望：一是要堅(jiān)定理想信念；二是要勤奮刻苦學(xué)習(xí)；三是要勇于艱苦創(chuàng)業(yè)；四是要培養(yǎng)高尚品德。由此可見(jiàn)，我們國(guó)家歷來(lái)十分重視黨與青年的關(guān)系，始終把青年當(dāng)作是偉大的黨實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興和國(guó)家富強(qiáng)的一支生力軍，是中國(guó)共產(chǎn)黨偉大事業(yè)的傳承者和實(shí)踐者。

因此，共青團(tuán)必須要站在新時(shí)代的高度高舉團(tuán)旗跟黨走，致力于為黨的中心工作營(yíng)造氛圍、推波助瀾，以內(nèi)容豐富、形式多樣、富于時(shí)代感等特點(diǎn)為青年人所接受并樂(lè)于參與。

各級(jí)團(tuán)組織要扎實(shí)有效地開(kāi)展“黨建帶團(tuán)建”工作，及時(shí)將青年人的需求和呼聲傳遞給黨組織，積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨組織對(duì)青年工作的關(guān)注與支持。

一、動(dòng)員和鼓舞全團(tuán)青年牢記使命，為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)奮發(fā)作為

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，共青團(tuán)所從事的事業(yè)是黨和人民事業(yè)的一部分，所做的各項(xiàng)工作都是為發(fā)展黨和人民的事業(yè)而努力，而青年更是推動(dòng)歷史進(jìn)步的一支重要力量。我市團(tuán)組織的首要任務(wù)，是緊緊圍繞“四謀發(fā)展”的實(shí)踐主題，堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，落實(shí)“四個(gè)關(guān)鍵”的實(shí)踐要求，朝著“四求先行”的實(shí)踐方向，融入大局，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，凝聚力量，拓展作為，以“青春建功綠色腹地、躍升發(fā)展勇當(dāng)前鋒”作為今后幾年我市共青團(tuán)工作的品牌體系，以“五個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”為抓手，更好地團(tuán)結(jié)凝聚廣大團(tuán)員青年，全面推進(jìn)開(kāi)放、發(fā)展、和諧的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)，要把團(tuán)員青年的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，全面推進(jìn)海西區(qū)綠色腹地的戰(zhàn)略部署上來(lái)。一是用黨十七大和團(tuán)*精神武裝青年。把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好黨的十七大精神作為共青團(tuán)當(dāng)前和今后一個(gè)暑期的首要政治任務(wù)，深入開(kāi)展“我與祖國(guó)共奮進(jìn)，我為海西獻(xiàn)青春”、“愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)福建、愛(ài)家鄉(xiāng)”、青年馬克思主義者培養(yǎng)工程、“知榮明恥，從我做起”社會(huì)主義榮辱觀教育、弘揚(yáng)“三平”精神等活動(dòng)，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝青年，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育青年，引導(dǎo)青年牢固樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。二是用科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)青年。我們要按照省委書記盧展工到團(tuán)省委機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)的講話精神和把海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)的新要求，幫助青年準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)涵，掌握科學(xué)發(fā)展的根本方法，要圍繞“好”字優(yōu)先，又好又快發(fā)展，大力推動(dòng)青年創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)新活動(dòng)，為青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的環(huán)境，激勵(lì)青年成為科學(xué)發(fā)展的先行者。三是用海西區(qū)綠色腹地建設(shè)戰(zhàn)略凝聚青年。海西區(qū)綠色腹地建設(shè)需要最大限度地凝聚共識(shí)，形成全社會(huì)奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。我們要緊密圍繞*發(fā)展大局，深入開(kāi)展“立足新起點(diǎn)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)，鼓舞和激勵(lì)廣大團(tuán)員青年，使廣大團(tuán)員青年充分認(rèn)識(shí)我市的發(fā)展形勢(shì)，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)加快發(fā)展、躍升發(fā)展的責(zé)任感和使命感，把市委、市政府的決策轉(zhuǎn)化成團(tuán)員青年的具體行動(dòng)、自覺(jué)行為。