為深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，貫徹黨的十六大精神，落實(shí)中紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委二次全會(huì)、全省紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議、全國、全省稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神，深化糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作，加強(qiáng)全區(qū)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)稅風(fēng)稅紀(jì)建設(shè)和地稅系統(tǒng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高稅收?qǐng)?zhí)法水平和隊(duì)伍的整體素質(zhì)，全面樹立良好的地稅形象，鞏固幾年來地稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)取得的成果，根據(jù)xx省地方稅務(wù)局《關(guān)于印發(fā)xx省地方稅務(wù)系統(tǒng)2003年行風(fēng)自評(píng)自議實(shí)施辦法》,結(jié)合xx地稅系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際，自2003年9月開始全區(qū)地稅系統(tǒng)以“三查三議”為內(nèi)容，按照行風(fēng)評(píng)議的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、步驟、方法，穩(wěn)步實(shí)施，統(tǒng)籌安排、周密部署，開展了行風(fēng)自評(píng)自議工作，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、主要做法

根據(jù)省局安排，地局黨組高度重視行風(fēng)自評(píng)自議工作，及時(shí)研究下發(fā)《xx地區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)2003年行風(fēng)自評(píng)自議實(shí)施辦法方案》，分六個(gè)階段開展xx地稅系統(tǒng)行風(fēng)自評(píng)自議工作。

㈠準(zhǔn)備階段。9月15日至9月30日，依照《xx地區(qū)地方稅務(wù)系統(tǒng)2003年行風(fēng)自評(píng)自議實(shí)施辦法方案》，各縣局提出了具體的實(shí)施意見，進(jìn)行動(dòng)員部署，結(jié)合實(shí)際將自評(píng)自議的時(shí)間、范圍、內(nèi)容、步驟、方法具體細(xì)化，提出了具體意見下發(fā)基層單位。

㈡宣傳階段。10月8日至10月31日，各縣地稅局通過新聞媒體行風(fēng)自評(píng)自議消息和自行印制、發(fā)放、粘貼行風(fēng)評(píng)議公告，并將地局規(guī)定的15項(xiàng)支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施，向社會(huì)公布，作出公開承諾，同時(shí)向納稅人和廣大人民群眾宣傳這次地稅系統(tǒng)行風(fēng)自評(píng)自議的目的意義以及通過評(píng)議要解決什么問題，采取那些措施，在什么時(shí)限達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)向社會(huì)公布行風(fēng)自評(píng)自議舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

㈢評(píng)議階段。11月1日至12月31日，各縣局到各縣縣委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門了解溝通情況，征求意見建議，召開部分納稅單位和個(gè)人進(jìn)行座談，明察暗訪，個(gè)別訪談，發(fā)放問卷調(diào)查等，廣泛深入地從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、被評(píng)議單位干部職工，廣大納稅人中獲得第一手資料。完成了對(duì)基層分局、所的行風(fēng)自評(píng)自議工作。

第一條為統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全縣治稅單位和協(xié)稅單位共同推進(jìn)依法治稅工作，根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)依法治稅加強(qiáng)稅收征管的通知》（政辦發(fā)〔〕14號(hào)）和《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市綜合治稅聯(lián)席會(huì)議工作制度的通知》（政辦函〔〕號(hào)）精神，結(jié)合我縣財(cái)稅工作實(shí)際，制定本制度。

第二條綜合治稅聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）成員由縣政府辦公室、縣政府法制辦、縣財(cái)政局、縣地稅局、縣國稅局、縣房產(chǎn)局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣審計(jì)局、縣交警大隊(duì)、縣運(yùn)輸管理所、縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資有限公司、縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)、縣各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。縣政府辦公室為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，縣政府協(xié)管財(cái)稅工作的副主任為聯(lián)席會(huì)議召集人。

第三條聯(lián)席會(huì)議的主要職責(zé)是：

（一）研究制定全縣協(xié)稅護(hù)稅工作辦法和措施；

（二）協(xié)調(diào)部門之間的協(xié)稅護(hù)稅工作。著力抓好政發(fā)〔〕1號(hào)、政辦發(fā)〔〕14號(hào)、政辦發(fā)〔〕15號(hào)、政辦發(fā)〔〕16號(hào)、晃政發(fā)〔〕9號(hào)等文件的落實(shí)。

（三）組織全縣綜合治稅督查工作；

為進(jìn)一步規(guī)范和完善綜合治稅工作，健全綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，完善代征代繳機(jī)制，挖掘稅收潛力，堵塞稅收漏洞，有效遏止地方稅收流失，確保我鎮(zhèn)財(cái)政收入的穩(wěn)步增長，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定在全鎮(zhèn)開展綜合治稅工作。為確保綜合治稅工作有序進(jìn)行，特制定本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，決定建立以“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)管理、部門配合、司法保障、社會(huì)參與”為主要內(nèi)容的綜合治稅稅收保障體系，成立以鎮(zhèn)長為組長，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合治稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財(cái)政所。領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議等形式，形成各部門之間的協(xié)商溝通機(jī)制，并結(jié)合實(shí)際研究制定強(qiáng)化地方稅源控管的具體措施。同時(shí)，各成員單位要嚴(yán)格落實(shí)綜合治稅職責(zé)和任務(wù)，建立健全綜合治稅工作體系，積極支持、協(xié)助配合稅務(wù)部門建立稅源監(jiān)控體系，提升稅源管理質(zhì)量，加強(qiáng)征收管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)地方稅收的綜合治理。

二、任務(wù)要求

1、強(qiáng)化稅收屬地管理，充分發(fā)揮村級(jí)基層組織在綜合治稅工作中的作用，全方位掌控街、村屬地重點(diǎn)稅源行業(yè)及分布情況，加大屬地稅源監(jiān)控力度，確保屬地稅源不流失。

2、加強(qiáng)信息資源整合，為稅源經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系搭建信息交流平臺(tái)，提高稅收征管質(zhì)量。

20*年，是分局機(jī)構(gòu)改革后的第一年，也是“國際稅收管理科”成立的開局之年。根據(jù)市局和分局的部署，結(jié)合我局國際稅收管理工作實(shí)際，制定“國際稅收管理科”工作思路。

一、指導(dǎo)思想

以20*年全市地稅工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，按照“鞏固、完善、規(guī)范、提升”的發(fā)展思路，堅(jiān)持做到“六個(gè)不動(dòng)搖”，強(qiáng)化外籍個(gè)人檔案管理，實(shí)施國際稅收情報(bào)交換，按照上級(jí)要求履行行政事務(wù)管理線的“綜合、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督察”四項(xiàng)職能，提高依法治稅工作水平，推進(jìn)我市涉外稅收事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

20*年國際稅收管理科的工作目標(biāo)和任務(wù)是：加強(qiáng)與相關(guān)職能部門和市局相關(guān)科室的工作聯(lián)系，制定聯(lián)席會(huì)議工作制度，為加強(qiáng)外國企業(yè)和外籍個(gè)人稅收管理形成外部保障和業(yè)務(wù)支持；在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善外籍個(gè)人“*”源泉控管工作，全面詳實(shí)準(zhǔn)確地收集外籍個(gè)人有關(guān)檔案，力爭(zhēng)歸檔率100%；嚴(yán)格核查涉外經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容，嚴(yán)格把握對(duì)外國企業(yè)“售付匯”的征免權(quán)限，防止稅款流失；積極探索適應(yīng)于我局實(shí)際情況的稅收情報(bào)交換工作方法，深入研究國際間反避稅工作技巧，保證國家稅款及時(shí)足額入庫；在行政事務(wù)管理方面圍繞收入中心，服務(wù)大局，協(xié)調(diào)科室間關(guān)系，當(dāng)好參謀。

三、措施和要求

地稅部門及時(shí)更新維護(hù)土地稅源信息，組織入庫?？偨Y(jié)管理經(jīng)驗(yàn)，制定具體的管理方法，把兩稅稅收納入制度化、規(guī)范化管理軌道。區(qū)財(cái)政、土地、地稅部門建立完善長效工作機(jī)制,疏通信息傳送渠道。對(duì)新征用土地的應(yīng)稅單位,國土部門及時(shí)傳送土地變化信息。

促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和稅收收入的穩(wěn)定增長，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展，依照市委、市政府及上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收征管工作的精神，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和土地使用現(xiàn)狀,為進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅稅源管理。決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅稅源清查工作，為保證清查工作的圓滿完成，特制定本工作方案。

一、成立組織。

成立區(qū)城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅稅源清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（領(lǐng)導(dǎo)小組名單詳見附件，為加強(qiáng)對(duì)稅源清查工作的領(lǐng)導(dǎo)。以下簡(jiǎn)稱清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

二、工作目標(biāo)

（一）摸清城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅稅源狀況。每季度予以更新，及時(shí)督促納稅人進(jìn)行納稅申報(bào)，并將稅收增長率列入考核指標(biāo)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅稅收的穩(wěn)定增長。

一、目的意義

一是貫徹落實(shí)國家稅收法律、行政法規(guī)。2006年12月29日，國務(wù)院了《中華人民共和國車船稅暫行條例》，對(duì)原有的《中華人民共和國車船使用稅暫行條例》進(jìn)行了修訂，自2007年1月1日起施行。2007年7月24日，吉林省人民政府了《吉林省車船稅實(shí)施辦法》，對(duì)我省車船稅的征收做了具體規(guī)定。

二是加強(qiáng)稅收征收管理，公平稅收負(fù)擔(dān)。近幾年來，我縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)摩托車的車船稅沒有進(jìn)行征收。

三是挖掘稅源潛力，增加財(cái)政收入。隨著人民生活水平的提高，我縣私人摩托車的擁有量逐年增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2009年底，僅農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摩托車擁有量就達(dá)60000多臺(tái)。按現(xiàn)行征收標(biāo)準(zhǔn)，每輛摩托車年稅額60元，全縣可增加財(cái)政收入360多萬元，這對(duì)財(cái)政狀況不佳的我縣，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，無疑是一筆可觀的收入。

二、有關(guān)政策規(guī)定

1.車船稅

為進(jìn)一步改進(jìn)地稅機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高機(jī)關(guān)效能，提高辦事效率，確保效能建設(shè)取得各項(xiàng)實(shí)效，特制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

通過開展效能建設(shè)年活動(dòng)，促進(jìn)全縣地稅部門建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使全縣各級(jí)地稅部門辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變、廉潔辦稅公信度明顯提升、涉稅審批項(xiàng)目和時(shí)間明顯縮短、服務(wù)態(tài)度明顯改善、政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化，確保效能建設(shè)年取得“三無”效果：即無查實(shí)的影響地稅形象的投訴、舉報(bào)案件，無上級(jí)通報(bào)的影響地稅效能建設(shè)年活動(dòng)的不良事件，無被查處的違法違紀(jì)案件。

二、推進(jìn)工作的內(nèi)容和時(shí)間安排

（一）一月份

1、縣局和分局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)省、市、縣效能建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員會(huì)精神；

各地、州、市地方稅務(wù)局：

自1997年開展房產(chǎn)稅專項(xiàng)檢查工作以來，各地做了大量工作，在征收管理上采取了一系列積極的措施堵塞漏洞，1998年全省房產(chǎn)稅收入達(dá)22，229萬元，已成為我省地方財(cái)政收入中一個(gè)重要稅種。1998年12月至1999年1月，全省各地地稅機(jī)關(guān)又對(duì)房屋出租情況及房產(chǎn)稅繳納情況開展了一次清理檢查，取得了一定的成效，共清理檢查房屋出租戶21，894戶，查補(bǔ)稅款1，714.29萬元，入庫1，572.17萬元。但由于時(shí)間短、檢查面窄，清理檢查的深度和廣度都受到了影響，在房產(chǎn)稅征收管理上仍然存在比較多的漏洞。為了進(jìn)一步嚴(yán)肅稅收法紀(jì)，強(qiáng)化房產(chǎn)稅的征收管理，堵塞漏洞，做到應(yīng)收盡收，確保完成稅收收入任務(wù)。省局決定從5月20日至7月31日在全省范圍內(nèi)開展一次房產(chǎn)稅專項(xiàng)檢查及稅源普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排

由于房產(chǎn)稅涉及面廣，稅源分散，征管難度大，納稅人主動(dòng)申報(bào)納稅意識(shí)不強(qiáng)，稅收流失依然較為嚴(yán)重。房產(chǎn)稅有兩種計(jì)稅依據(jù)，隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出租房屋的情況越來越多，由于自營和出租在稅負(fù)上懸殊較大，導(dǎo)致出租房屋申報(bào)納稅率較低，加上租金收入隱蔽性強(qiáng)，在稅收的征收管理中還存在不少漏洞。為此，省局要求各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。做到認(rèn)真組織、精心安排、制定方案、層層落實(shí)，從組織上和思想上保證房產(chǎn)稅專項(xiàng)檢查及稅源普查工作的順利進(jìn)行。

二、專項(xiàng)檢查和稅源普查的具體要求

專項(xiàng)檢查的范圍主要是1998年1月以來欠繳和偷逃的房產(chǎn)稅，對(duì)以前年度偷逃的房產(chǎn)稅也應(yīng)查補(bǔ)和追繳。專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，一是出租房屋繳納房產(chǎn)稅的情況；二是清產(chǎn)核資后對(duì)房產(chǎn)按重估值繳納房產(chǎn)稅情況。在這次專項(xiàng)檢查中，既要檢查企業(yè)納稅單位，也要清理未辦理納稅登記的行政副業(yè)單位；既要檢查商業(yè)區(qū)，也要清查一般地區(qū)；既要檢查私房出租，也要清查公房轉(zhuǎn)租。

我們是如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的

近幾年來，**市地稅局按照地方黨委和**市局的總體部署,堅(jiān)持“依法治稅，從嚴(yán)制隊(duì)”的指導(dǎo)思想，以建設(shè)“廉潔勤政，務(wù)實(shí)高效”的地稅機(jī)關(guān)為目標(biāo)，從“四抓”（抓班子、抓教育、抓制度、抓監(jiān)督）入手，廉潔勤政，警鐘常鳴，規(guī)范行為，完善機(jī)制，開創(chuàng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，推動(dòng)了稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、抓班子，廉潔勤政，用表率作用營造廉潔機(jī)關(guān)

治官先治權(quán)，正人先正己。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要從抓班子入手，廉潔自律，率先垂范，用領(lǐng)導(dǎo)的言行引導(dǎo)大家，用表率的作用營造健康向上的廉潔氛圍。

一是廉潔自律帶好頭。我們從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為入手,在全局上下叫響了“從我作起，對(duì)我監(jiān)督”的口號(hào)，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定》。在廉潔勤政方面提出四項(xiàng)要求：要求班子成員做到的，一把手必須首先做到；要求一般人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求基層分局做到的，市局機(jī)關(guān)必須首先做到。為了提高廉潔勤政、勇于奉獻(xiàn)的執(zhí)政能力，我們?cè)诎嘧映蓡T中認(rèn)真開展“怎樣做官，怎樣用權(quán)”的教育討論活動(dòng)，使同志們明白做官的責(zé)任，理解權(quán)力的真諦，當(dāng)好官，用好權(quán)，服好務(wù)。同時(shí)，班子成員從群眾比較關(guān)注的生活問題做起，不擺架子，不講排場(chǎng)，勤儉節(jié)約，艱苦樸素。為了減輕局里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，三名交流干部都吃住在辦公室，這雖然是一件生活小事，但在職工心目中的形象是良好的，產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以以身作則的實(shí)際行動(dòng)，影響和帶動(dòng)了廣大群眾，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。

二是民主理財(cái)管好錢。財(cái)務(wù)問題既是職工關(guān)心的敏感問題，也是容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵問題。解決這一問題的最好辦法就是民主理財(cái)。我們提出了“統(tǒng)一核算，費(fèi)用包干，民主理財(cái)，定期審計(jì)”的理財(cái)思路，成立了民主理財(cái)小組，建立了《離任審計(jì)制度》、《費(fèi)用包干管理辦法》、《大宗物品申批登記制度》。對(duì)分局經(jīng)費(fèi)實(shí)行報(bào)賬制核算，本著“誰上繳、誰收益”的原則，集中管理，分戶結(jié)算，專款專用，規(guī)范了財(cái)務(wù)制度，集中了資金投向，為稅收工作提供了有力保證。對(duì)機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)，出臺(tái)了《辦公用品管理辦法》，集中采購，以舊換新，定期定額，超支扣款，不僅節(jié)約了資金，提高了辦事效率，也培養(yǎng)了同志們以局為家的主人翁精神。堅(jiān)持“民主理財(cái)，集中決策”的理財(cái)方針，按照“先工資、后辦公、再建設(shè)”的花錢順序，對(duì)基本建設(shè)、會(huì)議開支、大宗物品采購等，實(shí)行民主討論，集體審批，公開收支，接受監(jiān)督。通過民主理財(cái)，既節(jié)省了大量資金，又興辦了一些事業(yè)，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目需要。兩年來，用于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備更新的資金投入達(dá)60萬元。同時(shí)，還更換了辦公桌椅，裝修了辦公用房，維修了職工宿舍，工作條件和生活條件得到了明顯改善，為做好紀(jì)檢檢察工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

為全面掌握全區(qū)城鎮(zhèn)土地實(shí)際使用狀況，摸清土地使用稅的稅基數(shù)據(jù)和資料，經(jīng)研究決定，在全區(qū)范圍內(nèi)開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅基普查，現(xiàn)制定工作方案如下：

一、目的要求

（一）摸清全區(qū)稅源底數(shù)。開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅基普查，根本目的在于對(duì)全區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有應(yīng)稅單位進(jìn)行徹底清查，摸清全區(qū)稅源底數(shù)，全面掌握全區(qū)稅源分布狀況及構(gòu)成，清理各種漏征漏管戶，堵塞稅收管理漏洞，真正做到應(yīng)收盡收。

（二）增加地方財(cái)政收入。城鎮(zhèn)土地使用稅是我國目前在土地保有環(huán)節(jié)征收的唯一稅種，征收對(duì)象、征收標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定，近年來已逐漸成為地方財(cái)政收入的重要組成部分。開展城鎮(zhèn)土地使用稅稅基普查，將摸清全區(qū)應(yīng)稅土地面積、土地利用等情況，建立起我區(qū)準(zhǔn)確的土地使用稅稅源數(shù)據(jù)庫，從而強(qiáng)化土地使用稅的征收管理，形成相對(duì)穩(wěn)定、固定的財(cái)政收入來源。

二、普查范圍

在區(qū)范圍內(nèi)使用（占用）土地的單位和個(gè)人，均納入這次普查的范圍。前款所稱單位，包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)以及其他單位；所稱個(gè)人，包括個(gè)體工商戶以及其他個(gè)人。