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我們是如何做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的

近幾年來，**市地稅局按照地方黨委和**市局的總體部署,堅持“依法治稅，從嚴(yán)制隊”的指導(dǎo)思想，以建設(shè)“廉潔勤政，務(wù)實高效”的地稅機(jī)關(guān)為目標(biāo)，從“四抓”（抓班子、抓教育、抓制度、抓監(jiān)督）入手，廉潔勤政，警鐘常鳴，規(guī)范行為，完善機(jī)制，開創(chuàng)了紀(jì)檢監(jiān)察工作新局面，推動了稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、抓班子，廉潔勤政，用表率作用營造廉潔機(jī)關(guān)

治官先治權(quán)，正人先正己。做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，首先要從抓班子入手，廉潔自律，率先垂范，用領(lǐng)導(dǎo)的言行引導(dǎo)大家，用表率的作用營造健康向上的廉潔氛圍。

一是廉潔自律帶好頭。我們從規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行為入手,在全局上下叫響了“從我作起，對我監(jiān)督”的口號，制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定》。在廉潔勤政方面提出四項要求：要求班子成員做到的，一把手必須首先做到；要求一般人員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求基層分局做到的，市局機(jī)關(guān)必須首先做到。為了提高廉潔勤政、勇于奉獻(xiàn)的執(zhí)政能力，我們在班子成員中認(rèn)真開展“怎樣做官，怎樣用權(quán)”的教育討論活動，使同志們明白做官的責(zé)任，理解權(quán)力的真諦，當(dāng)好官，用好權(quán)，服好務(wù)。同時，班子成員從群眾比較關(guān)注的生活問題做起，不擺架子，不講排場，勤儉節(jié)約，艱苦樸素。為了減輕局里的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，三名交流干部都吃住在辦公室，這雖然是一件生活小事，但在職工心目中的形象是良好的，產(chǎn)生的影響是深遠(yuǎn)的。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范、以以身作則的實際行動，影響和帶動了廣大群眾，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)的順利開展。

二是民主理財管好錢。財務(wù)問題既是職工關(guān)心的敏感問題，也是容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵問題。解決這一問題的最好辦法就是民主理財。我們提出了“統(tǒng)一核算，費用包干，民主理財，定期審計”的理財思路，成立了民主理財小組，建立了《離任審計制度》、《費用包干管理辦法》、《大宗物品申批登記制度》。對分局經(jīng)費實行報賬制核算，本著“誰上繳、誰收益”的原則，集中管理，分戶結(jié)算，?？顚Ｓ?，規(guī)范了財務(wù)制度，集中了資金投向，為稅收工作提供了有力保證。對機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費，出臺了《辦公用品管理辦法》，集中采購，以舊換新，定期定額，超支扣款，不僅節(jié)約了資金，提高了辦事效率，也培養(yǎng)了同志們以局為家的主人翁精神。堅持“民主理財，集中決策”的理財方針，按照“先工資、后辦公、再建設(shè)”的花錢順序，對基本建設(shè)、會議開支、大宗物品采購等，實行民主討論，集體審批，公開收支，接受監(jiān)督。通過民主理財，既節(jié)省了大量資金，又興辦了一些事業(yè)，保證了重點項目需要。兩年來，用于計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和設(shè)備更新的資金投入達(dá)60萬元。同時，還更換了辦公桌椅，裝修了辦公用房，維修了職工宿舍，工作條件和生活條件得到了明顯改善，為做好紀(jì)檢檢察工作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化責(zé)任抓落實。廉政建設(shè)是關(guān)系稅收工作成敗的重要問題，我們始終把落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制納入重要議事日程。年初，紀(jì)檢組對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，制訂年度計劃，明確工作目標(biāo)，落實工作任務(wù)。與各基層分局、機(jī)關(guān)科室簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，制定相應(yīng)的達(dá)標(biāo)措施和獎懲辦法，量化分解，落實到人。在組織機(jī)構(gòu)上，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的黨風(fēng)廉政責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)配骨干力量充實紀(jì)檢監(jiān)察工作，各分局都配備了兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。在領(lǐng)導(dǎo)分工上，實行一崗兩責(zé)，既抓稅收業(yè)務(wù)，又抓廉政建設(shè),主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。在落實黨風(fēng)廉政任務(wù)上，實行了“三包”責(zé)任制，正職包副職，副職包科室，黨員包群眾，形成了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。做到有計劃，有措施，有考核，有獎懲，牢牢把握了工作主動權(quán)，取得了紀(jì)檢監(jiān)察工作的新成效。。

二、抓教育，警鐘常鳴，用廉政教育把好思想源頭

用權(quán)先育人，育人先育魂。多年來我們一貫遵循“以人為本，教育為主”的指導(dǎo)思想，強(qiáng)化教育，警鐘長鳴，防微杜漸。

一是深入開展職業(yè)道德教育。結(jié)合稅收工作特點，我們制定了“樹立職業(yè)道德，恪守職業(yè)紀(jì)律，掌握職業(yè)技術(shù)”的教育培訓(xùn)方案，每年開展以職業(yè)道德為主要內(nèi)容的教育活動，聘請專家教師給稅務(wù)人員講課，全局職業(yè)道德教育面達(dá)到100%。從培養(yǎng)干部職工的道德情操入手，積極開展一系列健康有益的活動，成功舉辦了“愛我地稅”演講比賽、國慶“歌詠比賽”、“李玉國式稅官”評選活動。這些活動的開展，使大家陶冶了情操，凈化了思想，價值觀得到改變，公仆意識明顯增強(qiáng)，地稅形象明顯提高。目前，已有3個分局被評為市級文明窗口。

二是適時開展行業(yè)作風(fēng)教育。好的作風(fēng)是收好稅的重要保證。我們始終注意抓住一些熱點、敏感問題，以防為主，關(guān)口前移。在業(yè)戶開業(yè)、稅款核定、補(bǔ)稅罰款等涉稅事項的處理上，堅持明確分工，集體決議。嚴(yán)格遵守紀(jì)律，嚴(yán)格履行程序，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到吃請不到，送禮不要，有效地防止了腐敗問題的發(fā)生。在連續(xù)幾年的行風(fēng)評比中，我局都名列前茅，在全市樹立了良好的行業(yè)新形象。

三是認(rèn)真抓好典型教育。在典型教育方面，注意抓好正反兩個典型。一方面堅持用正面典型引路。在組織學(xué)玉國、林慶表模范事跡的同時，及時總結(jié)本單位廉政勤政的好典型，用身邊的典型激勵大家。市直分局的張建民同志，面對納稅人送來的一萬元現(xiàn)金，心不亂、眼不花，及時上繳了組織。稽查分局的劉建明同志，面對被查戶送來的兩千元“照顧費”，不為所動，填開了稅票，上繳了國家。我們抓住這兩件事情，廣泛宣傳，廣造輿論，在全局上下引起強(qiáng)烈反響，收到了很好的效果。另一方面堅持用反面典型自省。在組織稅務(wù)人員觀看典型案例電視教育片的同時，抓住個別稅務(wù)人員向納稅人推銷商品、私借公款等有影響力的問題，用反面典型警示大家，把好“警戒線”，筑牢思想陣地，使同志們堅定了珍惜幸福生活，熱愛稅收事業(yè)的信心和決心，增強(qiáng)了做好工作的使命感。

三、抓制度，依法行政，用制度建設(shè)規(guī)范執(zhí)法行為

稅務(wù)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，重點是對《稅收執(zhí)法權(quán)》和《行政管理權(quán)》的監(jiān)督，我們從健全制度入手，科學(xué)管理，強(qiáng)化約束，規(guī)范行為。

一是依法行政用好權(quán)。為了更好地實施“兩權(quán)”監(jiān)督，我們建立了《風(fēng)險防范責(zé)任制度》、《錯案追究制度》。把稅款征收、行政處罰等容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)定為風(fēng)險防范區(qū)。完善監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部責(zé)任追究，并且做到嚴(yán)格考核，嚴(yán)格處罰，從源頭上控制了以權(quán)謀私問題的發(fā)生。同時，在稅務(wù)干部中開展“四查四看”活動：查遵守法律，看有無越權(quán)執(zhí)法、違法亂紀(jì)現(xiàn)象；查工作紀(jì)律，看有無吃、拿、卡、要、以稅謀私現(xiàn)象；查辦稅服務(wù)，看有無態(tài)度蠻橫、刁難群眾現(xiàn)象；查執(zhí)行政策，看有無人情稅、關(guān)系稅現(xiàn)象?！八牟樗目础被顒拥拈_展，增強(qiáng)了干部職工的責(zé)任感，明白了為誰執(zhí)法、為誰用權(quán)的問題，為圓滿完成稅收任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。

二是突出重點求實效。為使紀(jì)檢監(jiān)察工作有的放矢，抓出成效。我們確立了《重點檢查制度》、《廉政調(diào)研制度》。結(jié)合稅收工作的實際，確定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重點內(nèi)容，劃定了重點事項和重點環(huán)節(jié)，明確規(guī)定具有定稅、征收、檢查職能的工作人員為重點監(jiān)督對象。對重點監(jiān)督對象，確定了直接責(zé)任人和連帶責(zé)任人，明確了具體處罰措施，做到限期解決，消除隱患。同時，班子成員經(jīng)常到農(nóng)村分局進(jìn)行調(diào)研，研究新情況，采取新措施，及時解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中苗頭性、傾向性的問題，使全局形成了領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、共同抓、協(xié)力管的格局，從組織上保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利進(jìn)行。由于我們把握了工作切入點，找準(zhǔn)了工作落腳點，使黨風(fēng)廉政建設(shè)收到了帶好隊、收好稅的雙贏效果。

三是陽光辦稅服好務(wù)。我們始終注意處理納稅人的來信來訪問題，把優(yōu)化辦稅服務(wù)當(dāng)作頭等大事來抓。針對納稅業(yè)戶反映的“定額不公”和“人情稅”問題，積極推行“陽光辦稅”工程，建立了《行業(yè)評稅制度》、《承諾服務(wù)制度》。在農(nóng)村分局實行了行業(yè)評稅，由同一行業(yè)的納稅人對納稅定額進(jìn)行綜合評定，充分給納稅人知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對納稅人反映的不廉行為，不袒護(hù)、不包庇，認(rèn)真對待，果斷處理，并將情況及時反饋給納稅人。這些做法，消除了納稅人的疑慮，有效地防止了不廉行為發(fā)生，樹立了稅務(wù)機(jī)關(guān)廉潔從稅的新形象。

四、抓監(jiān)督，完善機(jī)制，用社會力量實現(xiàn)全程監(jiān)督

紀(jì)檢監(jiān)察工作的目的，不是為了發(fā)現(xiàn)多少問題，而是為了不出問題。為此，實施全方位、全過程的監(jiān)督監(jiān)察，成為達(dá)到這一目的的重要手段。

一是實行廉政談話，做好事前監(jiān)督。認(rèn)真落實個人重大事項報告制度，在婚喪嫁娶、喬遷新居等個人重大事件中，紀(jì)檢部門提前介入，講制度，講規(guī)定，動之以情，曉之以理，對具體事項提出具體要求。這幾年，全局先后有10余名干部子女結(jié)婚、或喬遷新居，都沒有發(fā)生借機(jī)斂財和鋪張浪費現(xiàn)象。我們十分注意抓好稅務(wù)人員不廉傾向的疏導(dǎo)工作，從關(guān)心愛護(hù)干部入手，提前打招呼，講明道理，分析利害，指明方向。去年以來，先后對幾名有不良反映的干部進(jìn)行了廉政談話，提醒其慎重行事，注意行為小節(jié)，使同志們減少了工作失誤，避免了錯誤問題的發(fā)生。

二是建立稅企聯(lián)系，抓好跟蹤監(jiān)督。把監(jiān)督貫穿于稅務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)活動的全過程，對工作人員實行下戶登記制度。通過下戶登記，既掌握了工作進(jìn)度，又能夠掌握“八小時以外”的活動情況，隨時隨地進(jìn)行監(jiān)督檢查。我們與160多家企業(yè)建立了稅企聯(lián)系制度，聯(lián)手開展廉政雙向制約。這一做法，得到了納稅單位的支持和響應(yīng)，不少納稅單位紛紛表示，對稅務(wù)干部不宴請、不送禮，對稅務(wù)機(jī)關(guān)要多溝通、多建議，共同促進(jìn)稅務(wù)隊伍的廉政建設(shè)。采取問卷調(diào)查形式,發(fā)放征求意見書2000份，對納稅人提出的意見和建議，件件有回音，事事有答復(fù)，并及時向納稅人反饋情況。此舉增進(jìn)了稅企合作，密切了征納關(guān)系，為做好廉政工作提供了有力保證。

三是依托社會力量，實施全面監(jiān)督。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員的監(jiān)督作用，充分賦予其權(quán)力，使他們對地方稅收情況有知情權(quán)，對地稅機(jī)關(guān)的行風(fēng)建設(shè)有建議權(quán)，對稅務(wù)人員的廉政情況有檢查權(quán)，對稅務(wù)人員的違紀(jì)行為有制止權(quán)。定期每召開特邀監(jiān)察員會議，聽取他們對廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)情況的意見和建議，積極采取措施整改，不斷改進(jìn)工作方法，不斷提高工作質(zhì)量，不斷提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。

問渠哪得清如許，惟有源頭活水來。抓廉政建設(shè)，必須預(yù)防為主，關(guān)口前移，堵住源頭，抓住根本。用積極的態(tài)度參與稅收經(jīng)濟(jì)活動，用扎實的工作為稅收事業(yè)保駕護(hù)航。