第一章總則

第一條為了加強全省電力需求側管理，合理配置、使用電力資源，改善能源消耗結構與方式，提高電能利用效率，根據國家和本省有關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱電力需求側管理是指通過采取有效的激勵措施，引導電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境，實現(xiàn)最小成本電力服務所進行的用電管理活動。

第三條省經濟委員會（以下簡稱省經委）負責本省電力需求側管理工作。其主要職責是：

（一）組織起草有關法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定技術標準；

（二）制定電力需求側管理目標，扶持電力需求側管理技術和節(jié)電技術（產品）的研究開發(fā)和生產；

改革開放以來，我國資源節(jié)約與綜合利用取得一定成效，但與國際先進水平相比，仍存在資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重等問題，全面建設小康社會，必須提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經濟社會效益，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

國務院《關于做好建設節(jié)約型社會近期工作的通知》中把大力推進能源節(jié)約作為一項主要工作。電能是我國最重要的二次能源，并消耗了我國用煤量的一半以上，在我國能源中有著重要地位，因此，電能的節(jié)約是建設節(jié)約型社會一個重要內容。電力需求側管理上世紀七十年代始于美國，它通過提高終端電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時，減少電量消耗和電力需求，達到節(jié)約能源和保護環(huán)境，實現(xiàn)低成本電力服務所進行的用電管理活動。實施電力需求側管理，引導社會科學用電、合理用電、節(jié)約用電，提高電能利用效率，服務社會發(fā)展，是推進能源節(jié)約的重要措施。開展電力需求側管理，應做好以下幾個方面的工作：

一、加強組織建設，提高管理能力

電力需求側管理需要政府、電力企業(yè)、電力用戶、節(jié)能中介組織等方面的參與和配合。目前一些部門的電力需求側管理組織建設不夠完善，管理水平和能力不能滿足要求，因此，政府做為電力需求側管理的主導者，應加強機構建設，制定措施，主動協(xié)調：電力企業(yè)應加大對電力需求側管理的人、財、物的投入，不斷加強電力需求側管理技術與政策研究，努力加快研究成果的轉化和應用；電力用戶應健全電力需求側管理組織，為各項措施的實施提供保證；節(jié)能中介組織應實行規(guī)范化管理，了解電力需求側管理最新動向，不斷提高服務水平。

二、積極進行宣傳引導

我國引入電力需求側管理有十幾年的時間，已經為提高用電效率、緩解電力供需矛盾等方面做出了突出貢獻，但是要讓電力需求側管理在建設節(jié)約型社會中發(fā)揮重要的作用，還要進一步讓其得到全社會的重視和參與。因此，應積極開展電力需求側管理的宣傳和引導，通過知識普及、政策講解、技術示范、項目培訓等措施，提升全社會對建設節(jié)約型社會、開展電力需求側管理的認識，提高用戶主動參與電力需求側管理的積極性，使電力需求側管理逐漸成為全社會的共識和行動。

近年來，在“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化”的戰(zhàn)略架構指引下，我國電力系統(tǒng)的信息化建設取得巨大的進展，電力系統(tǒng)發(fā)電、輸電、配電和用電等各個環(huán)節(jié)的信息化和智能化程度不斷提高。建設智能化的電網已成為未來電網發(fā)展的方向，其中電力需求側分布面廣、設備多，是智能電網建設的一個重點。而電力需求側管理與智能化的重點包括用戶信息采集、用戶信息雙向傳輸、智能化用電裝置研究以及用電智能決策等。

電力需求側管理與智能決策技術現(xiàn)狀：

1.電力需求側遠程用電監(jiān)測技術研究現(xiàn)狀

電力需求側的用電監(jiān)測是實現(xiàn)電網自動化的一個重要組成部分，目前對電力需求側的用電監(jiān)測包括：遠程抄表、負荷監(jiān)測及線損監(jiān)測等。電力廠網分離后，需要對關口計量和大宗用戶不同類別用電進行負荷監(jiān)控及基于負荷監(jiān)測實現(xiàn)優(yōu)化控制。解決這些問題需要開發(fā)基于遠程集抄的新一代用電監(jiān)測控制系統(tǒng)，為供電企業(yè)由行業(yè)管理轉為信息化管理提供技術支持。同時，雖然兩網改造新增了不少配變和線路，但用電結構和時段差異的增大，使區(qū)域性配網在高峰時段滿載甚至超載，低谷時輕載，同時降低了供電可靠性，在加強移峰填谷負荷控制的同時，也需要加強線損監(jiān)測管理工作。此外，不少傳統(tǒng)工業(yè)對電網產生很強的諧波干擾，抑制諧波干擾，減小電力污染，需要加強遠程諧波監(jiān)測。電力部門已采用了諸如遠程負控、集抄、配變監(jiān)測、電能質量監(jiān)測與控制或者調度等電力自動化系統(tǒng)等辦法，但不少系統(tǒng)已不能有效滿足電力需求側管理發(fā)展需要，主要體現(xiàn)在：

1）通信技術不能有效適應電力發(fā)展需要。主要體現(xiàn)在通信誤碼率高，環(huán)境適應性差。無線電臺等專線遠程傳輸通信投入資金大，建設周期長，運行維護成本高，系統(tǒng)通信實時性不強，不能適應點多面廣的用電監(jiān)測需要。傳統(tǒng)低壓電力載波等近距離傳輸技術通信成功率與長期可靠性有待提高。

2）信息共享性差。供電管理專業(yè)分工明確，但在涉及全局的領域跨專業(yè)技術協(xié)調方面有待加強，電力自動化、系統(tǒng)開發(fā)中各種專業(yè)軟件并存，數(shù)據規(guī)劃不統(tǒng)一，信息孤島現(xiàn)象嚴重，既造成無形的重復投資，又不利于從全局角度有效處理與利用數(shù)據資源。目前，在配變監(jiān)測與負荷監(jiān)測、遠程集抄等系統(tǒng)中，關于實現(xiàn)一體化集成以提高綜合效益方面的工作開展甚少。

電力供應不足，拉閘限電現(xiàn)象在全國22個省市狼煙再起，用電高峰時，供電設施不堪重荷，電力搶修疲于奔命，經過多年努力樹立起來的供電服務的良好口碑，又再次受到社會輿論的質疑，于是一個如何平衡供電服務能力與服務需求的問題，不得不引起電網經營企業(yè)的高度關注。

一、現(xiàn)實問題：供電服務供需不平衡

供電服務能力與服務需求平衡主要是指電網經營企業(yè)的電能供應、服務設施容量和服務質量保障能夠滿足客戶的服務需求，既沒有出現(xiàn)服務能力過剩也沒有出現(xiàn)服務能力不足的現(xiàn)象，實現(xiàn)了服務供給與需求的理想匹配。

實現(xiàn)服務供給與需求之間的平衡，充分有效地利用各種資源，既可保證供電企業(yè)經濟效益的提高，又能達到為客戶提供滿意的服務，這是電網經營企業(yè)努力的目標。

目前，供電服務存在比較突出的供需不平衡現(xiàn)象：

現(xiàn)象一，源頭不足，“巧媳婦難為無米之炊”。近兩年，我國國民經濟發(fā)展迅速，相比之下，由于電源建設速度滯后于經濟發(fā)展速度，出現(xiàn)發(fā)電能力嚴重不足的狀況。導致電網經營企業(yè)無法向全社會輸送充足的電力，首先從源頭上出現(xiàn)電力產品供應與社會需求的不平衡。

改革開放以來，我國資源節(jié)約與綜合利用取得一定成效，但與國際先進水平相比，仍存在資源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴重等問題，全面建設小康社會，必須提高資源利用效率，減少損失浪費，以盡可能少的資源消耗，創(chuàng)造盡可能大的經濟社會效益，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

國務院《關于做好建設節(jié)約型社會近期工作的通知》中把大力推進能源節(jié)約作為一項主要工作。電能是我國最重要的二次能源，并消耗了我國用煤量的一半以上，在我國能源中有著重要地位，因此，電能的節(jié)約是建設節(jié)約型社會一個重要內容。電力需求側管理上世紀七十年代始于美國，它通過提高終端電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時，減少電量消耗和電力需求，達到節(jié)約能源和保護環(huán)境，實現(xiàn)低成本電力服務所進行的用電管理活動。實施電力需求側管理，引導社會科學用電、合理用電、節(jié)約用電，提高電能利用效率，服務社會發(fā)展，是推進能源節(jié)約的重要措施。開展電力需求側管理，應做好以下幾個方面的工作：

一、加強組織建設，提高管理能力

電力需求側管理需要政府、電力企業(yè)、電力用戶、節(jié)能中介組織等方面的參與和配合。目前一些部門的電力需求側管理組織建設不夠完善，管理水平和能力不能滿足要求，因此，政府做為電力需求側管理的主導者，應加強機構建設，制定措施，主動協(xié)調：電力企業(yè)應加大對電力需求側管理的人、財、物的投入，不斷加強電力需求側管理技術與政策研究，努力加快研究成果的轉化和應用；電力用戶應健全電力需求側管理組織，為各項措施的實施提供保證；節(jié)能中介組織應實行規(guī)范化管理，了解電力需求側管理最新動向，不斷提高服務水平。

二、積極進行宣傳引導

我國引入電力需求側管理有十幾年的時間，已經為提高用電效率、緩解電力供需矛盾等方面做出了突出貢獻，但是要讓電力需求側管理在建設節(jié)約型社會中發(fā)揮重要的作用，還要進一步讓其得到全社會的重視和參與。因此，應積極開展電力需求側管理的宣傳和引導，通過知識普及、政策講解、技術示范、項目培訓等措施，提升全社會對建設節(jié)約型社會、開展電力需求側管理的認識，提高用戶主動參與電力需求側管理的積極性，使電力需求側管理逐漸成為全社會的共識和行動。

摘要：不久前國家發(fā)改委和電監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《加強電力需求側管理工作的指導意見》（下稱“指導意見）。這是按照國務院關于樹立科學發(fā)展觀的要求，為建立和實施電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的長效機制，以全面提高能源利用效益，滿足2020年國民經濟實現(xiàn)翻兩番的能源需求的重大舉措。

近幾年，各級政府和電力部門逐步認識開展電力需求側管理的重要性，并開展了一些工作，取得了一些成績。但從實踐上看，人們對電力需求側管理的認識并非都清楚。因此本文將對什么是電力需求側管理、為什么要實行電力需求側管理、怎樣實行電力需求側管理、需要解決那些問題等談談一管之見。

（一）什么是電力需求側管理

需求側管理（DSM）是上個世紀七十年代由美國環(huán)境保護基金會最先提出的新概念。進而美國推行了電力需求側管理計劃，在制定資源規(guī)劃中，不局限于發(fā)電資源側，而是將需求側減少電能消耗量和降低高峰電力負荷需求量，也視為一種“新的資源”。這是電力需求側管理的最初概念。

“指導意見”中，對電力需求側管理給了一個最新的概念：“通過采取有效的激勵措施，引導電力用戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護環(huán)境，實現(xiàn)最小成本電力服務所進行的用電管理活動，是促進電力工業(yè)與國民經濟、社會協(xié)調發(fā)展的一項系統(tǒng)工程”。它的目的是“取得最佳的社會效益和經濟效益”。

從上述概念，我們不難看出，電力需求側管理與傳統(tǒng)的用電管理，特別是與計劃用電管理有著本質上的不同。從管理方式上看是從計劃經濟模式向市場經濟模式的重大變革。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

淺析縣級供電企業(yè)的電力需求電力需求側管理（DSM）是指通過采取有效的激勵措施，引導電力用戶改變和優(yōu)化用電方式，提高用戶的終端用電效率，使電力資源得到優(yōu)化配置，達到節(jié)約能源和保護環(huán)境，促進電力系統(tǒng)經濟運行，實現(xiàn)低成本電力服務所進行的用電管理活動。其目的是合理配置和使用電力資源，促進電力供需平衡，改善能源消費結構，提高電能使用效率，保障國民經濟可持續(xù)發(fā)展。

一、縣級供電企業(yè)應如何開展需求側管理工作

1、改進措施，提高技術手段

縣級供電企業(yè)應建立有利于推動需求側管理的營銷管理機制，一方面要提高企業(yè)內部員工的認識，健全組織機構建設，把開展需求側管理納入工作日程；另一方面要逐步完善需求側信息網絡，引導用戶采用科學的用電方式，先進技術和設備合理用電；再有就是發(fā)揮典型的示范和引導作用，發(fā)現(xiàn)和總結能源節(jié)約與資源綜合利用的先進經驗，及時進行宣傳和推廣；同時要不斷提高技術手段，完善負荷綜合管理系統(tǒng)，安裝負控終端，實現(xiàn)對終端用戶的數(shù)據采集、遠方監(jiān)視和控制、負荷分析、線損分析、信息共享等實用化功能，充分挖掘系統(tǒng)潛能，把系統(tǒng)功能運用好，達到信息資源共享。

2、發(fā)揮價格杠桿作用，加強需求側管理

需求側管理，是市場供求機制下一種用電管理方式，并且必然受到價值規(guī)律的制約。隨著電力體制改革的逐步深入，煤電價格聯(lián)動機制的形成，新的電價機制將使電價彈性空間下降，在縣級供電企業(yè)的市場份額中，農村供電普遍存在著點多，面廣，線長，負荷分散的狀況，這種形勢下，應加強需求側管理，減少電能損耗，降低供電企業(yè)成本，推廣峰谷電價，充分利用價格杠桿作用來引導用戶合理用電，促進用戶合理使用電能，進一步增加用電需求，提高供電企業(yè)的經濟效益。

摘要：在激烈的市場競爭、環(huán)保壓力和能源短缺的大環(huán)境下，電力企業(yè)要想在當下環(huán)境里得到一個較好的發(fā)展前景，就必須提高自身的核心競爭力，這就對電力客戶服務提出了更高的要求。為了緩解現(xiàn)狀能源短缺的情況，加大環(huán)保力度，優(yōu)化電力企業(yè)的社會效益、用戶效益和自身效益，需要深入研究和綜合利用電力需求側管理，實施動態(tài)管理，提高電力企業(yè)營銷管理水平。最后，實現(xiàn)了綠色科學可持續(xù)發(fā)展的目標。本文結合我國供電實際情況，對電力客戶服務中電力需求管理的應用進行了簡單的分析。

關鍵詞：客戶服務；電力需求側管理；用電量

在電力需求越來越大的今天，很多城市地區(qū)在用電高峰時段的用電負荷變得越來越大，這不僅加大了電力企業(yè)的供電壓力，還影響了電力客戶的服務質量，因此在電力客戶服務中進行電力側需求管理是非常必要的。

1電力需求側管理的內涵

電力需求側管理主要是指供電企業(yè)、社會中介組織、能源服務企業(yè)、產品供應商在政府相關政策的支持下，通過采取有效的激勵和引導措施，進行聯(lián)合合作。從而有效地促進了電能效率的提高，節(jié)約了資源，起到了環(huán)保的作用。在一定程度上可以有效促進電力企業(yè)經濟社會效益的提高，促進電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。此外，電力需求側管理需要滿足市場經濟應用機制的要求，利用終端電力領域，有效建立和完善績效驅動型市場，發(fā)揮更大范圍的電力節(jié)約作用。因此，需要多伙伴的方法來提高效率和能源效率。同時，電力需求側管理需要確立長期可持續(xù)發(fā)展目標，重視能效管理體系建設和節(jié)能運行機制建設。用戶是節(jié)能和節(jié)能的主要貢獻者。要結合激勵約束機制，提高用戶節(jié)能意識，提高能耗效率。

2電力需求側管理與客戶服務之間的關系

摘要：從電力需求側管理的內涵出發(fā)，對電力需求與客戶服務兩者的聯(lián)系進行分析。闡述電力需求側管理方式，從而提高客戶服務的水平與質量，為用電客戶提供優(yōu)質的服務環(huán)境。

關鍵詞：電力企業(yè)；需求側管理；客戶服務

1引言

電力需求側管理（DemandSideManagement，DSM）是為提高人們的用電效率采取的一系列相關措施，通過各個大型企業(yè)的共同合作，從而保護能源的一種手段。這種方法可以促進社會經濟以及電力企業(yè)效益的提高，從而實現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。市場經濟的運行帶動著電力需求側管理，為達到節(jié)約用電，電力需求側管理應在市場經濟的運行時建立完善的機制[1-5]。所以想要提高整體效益與電能節(jié)約，就要采取合作的方式才能實現(xiàn)，而想要建立電力需求側管理，就要做好長遠的考慮。應時刻約束用電用戶，在用戶的積極配合下，使戶提高節(jié)能意識，從而提高人們用電的效率，還可以減少電力能源的浪費，從而達到節(jié)約杭能的效果，有助于電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在降低電力企業(yè)的成本下還可以使用戶得到一定的利益。

2電力需求側管理與客戶服務之間的關系

客戶服務是指企業(yè)為了維護與用電客戶之間的良好合作關系，保障電力需求側管理在正常情況下幫助電力企業(yè)向服務型逐漸轉變?；A能源服務可以促使電力企業(yè)與客戶之間發(fā)生微妙的關系。以經濟效益為基礎，提高管理效率。在不干預用電客戶正常生活的情況下對電能源節(jié)約，電力企業(yè)與客戶的經濟效益是電力需求側管理的基礎，從而提高電力需求的管理水平。在電力企業(yè)運行以及收益都正常的情況下，用市場激勵手段讓用電用戶積極參加活動，使得用電客戶節(jié)約電能。電力需求側管理與用電客戶建立良好的合作關系。當電力需求側管理開始上線時，為激勵用電客戶的節(jié)能意識，應改變以往的用電客戶使用的地位，使用電客戶擁有自由選擇的權利[6,7]，使用電客戶對節(jié)能活動有一定的興趣，從而自愿參與活動。為保障電力企業(yè)與用電客戶的合作關系，應共享利益。在保證利益前提下為客戶提供能源服務。電力企業(yè)在電力需求側管理的嚴格管理下，增強自身的優(yōu)質服務，使用激勵手段促使客戶消費觀念的改變，控制用電客戶對電力的需求。提高自身的環(huán)保節(jié)能意識，從而使用電客戶節(jié)省自身的用電成本。從用電客戶利益出發(fā)，保障與用電客戶的關系。

關鍵詞：電力需求電力分析供電策略

摘要：本文針對邢臺電力需求的實際情況，通過市場調查，對電力需求的影響因素進行了定性和定量分析。提出了優(yōu)化電力需求特性的供電策略。

一、引言

80年代初以來，隨著我國經濟形勢好轉，作為基礎設施的電力行業(yè)出現(xiàn)了“供不應求”的局面經過改革開放后20多年的建設，近年來電力出現(xiàn)了“供大于求”的局面，導致電力消費結構發(fā)生了變化供電是電力系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，由于電網通道資源的限制，加上建設投資大、技術密集、運行復雜，使得供電一直是國家的壟斷行業(yè)之一隨著市場經濟的進一步發(fā)展，供電企業(yè)已開始面臨臨著競爭，因此必須加快自我發(fā)展、自我完善，以走上良性循環(huán)。

二、邢臺電力需求的影響因素分析

1.居民收入和生活水平提高對電力需求的影響